上海合作组织秘书长接受《丝路瞭望》杂志采访：中国战“疫”为全球赢得时间
《丝路瞭望》：中国在疫情防控工作上付出了巨大努力，取得了阶段性成果。您如何评价中国的抗“疫”措施，以及对世界疫情防控的意义？
诺罗夫秘书长：目前，中国已经建立了有效的疫情监测隔离体系。在人类历史上，从未有过如此迅速的大规模行动：多个城市及地区“封城”，数亿人居家隔离。为抗击新冠肺炎疫情，中国政府采取了果断有效的措施，我们对此予以充分肯定和高度评价。
疫情期间，中国政府展现出了坚定的政治决心、高效的组织应对能力以及强大的动员能力，在最短的时间内动员全国力量和资源抗击疫情。而中国防疫措施在决策和实施阶段都兼顾了及时性、有效性与灵活性。中国政府及领导人本着公开、透明和负责的原则，始终与国内民众保持高效沟通，并及时向世卫组织和其他国家通报疫情，因此中国和世界各国人民都能全面及时地了解到权威的疫情信息。
中国人民也为抗击疫情作出了重要贡献。数周以来，14亿中国人民团结一致、高度自觉，积极配合政府的严防严控措施。面对危险，他们坚毅顽强、甘于奉献，彰显出了高度的责任感，这一切让我深感敬佩。
此外，在病例诊断救治、确定病毒传播特征、潜伏期等方面，中国的医生、流行病学家及科学家都展现了极高的专业水准和敬业精神。中国抗疫经验表明，"早发现、早报告、早隔离、早治疗"是行之有效的措施。
同时，中国充分发挥生产潜能，全面推进防疫物资生产企业复工复产。目前，呼吸机、防护服和口罩等医疗物资已基本满足中国国内需求，食品供应也并未中断。
总体上，中国科技抗疫经验也值得世界其他国家借鉴。中国利用包括5G在内的现代通讯手段，阿里巴巴、腾讯和字节跳动等互联网头部企业也积极投身于这场战“疫”。微信推出疫情服务小程序，帮助用户及时快捷地获取相关信息。在抖音上，各大账号制作暖心视频，积极科普疫情防护知识。这一切都证明，中国企业具有强大的资金实力和创新潜力。
在非常时期，阿里巴巴充分发挥企业科技优势，推动医疗技术发展。例如，阿里健康推出在线问医平台，为数百万人提供健康咨询服务。受疫情影响，在线教学需求剧增。目前，全中国14万所学校在“钉钉”软件平台开课，覆盖1.2亿名学生。此外，阿里巴巴还发布了《企业家指南：COVID-19时期的数字化转型》，该指南已发送给上合组织国家。
总之，中国在疫情大考中交出了令人满意的答卷。在突发传染病应对、新技术助力现代应急管理方面，中国也为世界树立了新标准。
当前，世界多国的首要任务仍是遏制疫情蔓延。而在三个月内，中国有效控制疫情，取得了阶段性胜利，这就是中国魄力、中国效率。可以说，中国付出巨大代价，为全球疫情防控赢得了时间。随着疫情在全球加速蔓延，中国主动对有需要的国家提供了力所能及的帮助。截至4月22日，中国政府已向150多个国家和国际组织提供医疗物资援助，并积极向世界分享抗疫经验。
《丝路瞭望》：上海合作组织一贯倡导成员国遵循“上海精神”，加强团结促进共同发展与繁荣。疫情面前，上合组织在其中发挥了什么作用？
诺罗夫秘书长：患难见真情，共同抗疫情。新冠肺炎疫情在中国暴发后，上合组织国家快速反应，各成员国领导人相继表示坚决无条件支持中 国抗击疫情，并向中国捐赠药品、医疗设备等防疫物资。随着中国疫情得到有效遏制，中国政府、地方和企业又开始向包括上合成员国在内的其他国家提供医疗援助。上合成员国在此次疫情中互帮互助，充分诠释了“上海精神”的真正含义。
为应对疫情，上合组织秘书处作为协调机构，提出了共抗疫情的一系列建议和倡议。受疫情影响，在上合组织框架下，多边协作主要以线上方式展开。
2020年4月1日，上合组织举办成员国卫生部专家视频会议，评估了各国疫情形势，讨论了加强疫情防控合作和寻求有效治疗方案等问题。我们打算继续就抗击新冠病毒进行更高级别的协商，采取坚决果断的措施，共同努力遏制疫情蔓延。
毫无疑问，深化卫生领域多边合作、保障上合组织国家民众卫生防疫需求是当下最迫切的任务。2011年6月15日，上合组织成员国在阿斯塔纳签署了《上合组织成员国政府间卫生合作协定》。2019年6月14日，上合组织成员国在比什凯克签署了《上合组织成员国2019—2021年卫生领域主要措施计划》。目前，在俄罗斯担任上合组织轮值主席国期间，上合组织正在推动落实在2018年6月10日上合组织青岛峰会上签署的《上合组织成员国元首关于在上合组织地区共同应对流行病威胁的声明》。
《丝路瞭望》：疫情没有国界。您认为，全球抗“疫”合作有何必要性？接下来国际社会应该如何加强合作？
诺罗夫秘书长：在全球化时代，世界各国相互依存不断加深，利益交融更加紧密。这更是新冠肺炎疫情教给世界的重要一课！在此背景下，构建人类命运共同体的迫切性愈发凸显。
这样的全球性挑战不会是最后一次。我认为，各国政府和人民都应认清事实，深化合作，相互支持，合力应对传统和非传统威胁及挑战，实现共同发展、创造共同财富。当前，世界各国需要守望相助，携手抗击疫情，包括与世界卫生组织密切协作，全力支持世卫组织在应对全球公共卫生危机中的领导作用，共同维护地区和全球公共卫生安全。
《丝路瞭望》：目前，疫情在全球加速蔓延，将对世界经济造成哪些影响？在您看来，中国经济是否具有足够韧性以应对疫情冲击？在有效防控疫情的同时，中国积极有序推进复工复产，此举将对世界经济有何影响？
诺罗夫秘书长：不可否认，在新冠肺炎疫情影响下，全球经济遭受重创。在此背景下，国际货币基金组织（IMF）大幅下调全球经济增长预期。根据IMF 4月发布的《世界经济展望》预测，2020年全球经济将萎缩3%。
但不少中国专家分析认为，疫情对中国经济的影响是阶段性、暂时性的。第二季度后中国经济将加快恢复，有望弥补前三月的经济损失。我完全赞同该观点，因为此前中国经济实现了长期高速增长，经济发展主要预期目标较好完成，实现总体平稳。
中国抗疫行动果断高效，国民经济恢复按下了“加速键”。如今，中国正在积极地复产复工，交通运输、生活秩序都在逐步恢复，这将有助于本国经济增长，也为全球经济复苏注入信心。我相信，中国将再次成为稳定世界经济的主要动力源，引领全球走出危机。
中国既是世界工厂，也是世界市场。当前，中国经济发展长期向好的基本面没有变，潜力足、活力强的良好状态也并未改变。中国政府和人民都有信心、有能力保持经济社会平稳运行，为世界经济发展、全球产业链稳定贡献中国力量。
《丝路瞭望》：中国在疫情防控工作上付出了巨大努力，取得了阶段性成果。您如何评价中国的抗“疫”措施，以及对世界疫情防控的意义？
诺罗夫秘书长：目前，中国已经建立了有效的疫情监测隔离体系。在人类历史上，从未有过如此迅速的大规模行动：多个城市及地区“封城”，数亿人居家隔离。为抗击新冠肺炎疫情，中国政府采取了果断有效的措施，我们对此予以充分肯定和高度评价。
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《丝路瞭望》：上海合作组织一贯倡导成员国遵循“上海精神”，加强团结促进共同发展与繁荣。疫情面前，上合组织在其中发挥了什么作用？
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为应对疫情，上合组织秘书处作为协调机构，提出了共抗疫情的一系列建议和倡议。受疫情影响，在上合组织框架下，多边协作主要以线上方式展开。
2020年4月1日，上合组织举办成员国卫生部专家视频会议，评估了各国疫情形势，讨论了加强疫情防控合作和寻求有效治疗方案等问题。我们打算继续就抗击新冠病毒进行更高级别的协商，采取坚决果断的措施，共同努力遏制疫情蔓延。
毫无疑问，深化卫生领域多边合作、保障上合组织国家民众卫生防疫需求是当下最迫切的任务。2011年6月15日，上合组织成员国在阿斯塔纳签署了《上合组织成员国政府间卫生合作协定》。2019年6月14日，上合组织成员国在比什凯克签署了《上合组织成员国2019—2021年卫生领域主要措施计划》。目前，在俄罗斯担任上合组织轮值主席国期间，上合组织正在推动落实在2018年6月10日上合组织青岛峰会上签署的《上合组织成员国元首关于在上合组织地区共同应对流行病威胁的声明》。
《丝路瞭望》：疫情没有国界。您认为，全球抗“疫”合作有何必要性？接下来国际社会应该如何加强合作？
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诺罗夫秘书长：不可否认，在新冠肺炎疫情影响下，全球经济遭受重创。在此背景下，国际货币基金组织（IMF）大幅下调全球经济增长预期。根据IMF 4月发布的《世界经济展望》预测，2020年全球经济将萎缩3%。
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【#大灰狼国际物流# #刚果金最强物流# 刚果（金）矿产资源开发】
刚果(金)即刚果民主共和国、民主刚果，也曾称“扎伊尔”，首都是金沙萨。刚果（金)矿产资源丰富，种类齐全，被称为世界地质博物馆，素有“世界原料仓库”、 “中非宝石”和“地质奇迹”之称。其境内蕴藏矿产资源有石油、煤炭、铀等能源矿产，铁、锰、铬、钨、铜、钻、锌、锡、镍、金、铂族金属、银、铌、钽、锗、镉等金属矿产和金刚石、硫、石材等非金属矿产，其中铜、钴、金刚石、锡、铌、钽等矿产在世界上占有重要地位。
资源开发现状
刚果（金)地质调查工作由矿山和油气部下属的地质调查局负责，具体工作主要是由法国专家完成；刚果（金）矿产开发由国家矿业公司（GECAMNS)经营管理，该公司原为比利时上加丹加矿业联合公司，成立于1906年，1967年被收归国有，现为刚果(金)最大的国营矿业公司，总部设在卢本巴希。在20世纪90年代以前，刚果(金)的采矿业主要以铜矿和钴矿的开采为主；90年代以后，工业用的钻石和石油开采成为采矿业龙头。
近几年，刚果（金）的政治形势有明显好转，这增加了刚果对国际资本的吸引力，而矿业成为国际跨国公司投资的热点。其中，西方矿业公司在刚果（金)的矿产勘查和开发主要集中在南部的加丹加铜矿带，主要矿种为铜、钴、锌。参与的外国公司主要为美国、南非、加拿大和澳大利亚等国的跨国公司。
1．能源矿产
刚果(金)能源矿产勘查开发程度极低，但仍是非洲重要的原油生产国家之一。石油主要分布在东部。截止2004年初，刚果(金)石油剩余探明储量为2561.6万吨；2002年年底，天然气证实储量约为10亿立方米：煤炭探明可采储量8800万吨；到2001年初，≤80美元／Kg铀的可靠资源量为1800吨。石油主要生产开发公司为刚果（金）雪佛龙德士古公司（美国资本占50％）、泰考库公司(日本资本占32.3％)和阿诺卡尔(美国资本占1 7.7％)三家。2001年，刚果(金)原油开采达到最高水平，产量为204.6万吨，其中三大公司沿海的8121井的原油产量就达158.3万吨，占全国的77.39％。按2003年开发水平，刚果(金)石油静态保证年限为23.1年。煤炭开采程度更低，每年产量只有1000吨左右，而天然气和铀资源基本没有进行开发利用。
2.金属矿产
钴和铜是刚果(金)最丰富的两种有色金属矿产，钴的储量和储量基础独占世界鳌头，分别达到7340万吨和470万吨，分别占世界的48.57％和36.15％；铜矿储量约为5400万吨，也是世界上铜的储量最多的国家之一。刚果（金）的铜、铅、锌、铀、镍和钴等主要分布在东南部和东北部；锡主要分布在东部和东南部；金、银和铂族金属主要分布在南部、北部和东部；锰矿和铁矿主要分布在南部和北部。
加丹加省铜矿带拥有世界上最大的商品位铜矿及其钴副矿，勘探开发条件简易，所以铜、钴开发利用程度最高，并且刚果(金)是世界上最大矿产钴的生产国家。吉卡矿业是刚果（金）最主要的铜、钴生产公司。2002年铜和钴产量分别为19495吨和38751吨。近几年，由于矿山企业管理能力差，缺乏国内外投资，运输设施陈旧以及资金、能源的缺乏等原因，刚果(金)大部分采矿活动停滞，钴产量在逐年下降，精炼钴从1999年的5180吨减少到2003年的1200吨，2004年仍在减少产量只有1100吨；而刚果（金）铜的产量相对来讲，变化比较稳定，多年一直维持在33.0千吨左右。近几年，由于美国0M集团、加拿大的First Quantum矿业公司和Tenke矿业公司以及澳大利亚的Anvil矿业公司在刚果(金)的勘探和开采快速发展，使得刚果(金)铜产量有了明显的增长，2003年铜的产量达到了56.3千吨,比2002年增长了7O.61％：2004年铜产量也达到51.6千吨。
除了钴和铜外，铁、锌、锡、黄金等矿产资源也进行了较大规模生产开发。其中：钢铁生产在2000年时达到最高水平，产量达到了15.9万吨；锡产量在1999年时达到最大，产量为150吨。近6年，由于受该国采矿业低迷影响，钢铁和锡的产量迅速降低，钢铁产量降为2003年的4万吨，锡产量减少了100吨左右。锌的产量相对比较稳定,近几年一直维持在1200吨左右。
刚果（金)金矿主要分布在上刚果区域(属于东部地区)，近几年，由于反政府武装控制了刚果(金)的东部地区，该地区一直处于动荡状态，所以尽管外国公司，如加纳阿散蒂金田公司征该地区拥有部分勘探和开采权区域，但实际上并没有进行勘探和生产开采活动。
所以刚果（金）黄金产量逐年下降,从1999年的207公斤下降到2002年的26.5公斤，2003年产量又降到20公斤。
3.非金属矿产
刚果(金)主要开发的非金属矿产品有金刚石、石灰石、碎石等。金刚石的储量和储量基础分别为1.5亿克拉和3.5亿克拉，均位居世界第一位,分别占到世界的25.86％和28.0％。金刚石矿产资源主要分布在南部和北部，其中最大的金刚石富集区分布在东开赛省的姆布吉一马伊到西开赛省的缇西卡帕和上刚果区的基桑加尼。
刚果(金)是世界上金刚石生产最多的国家，2003年产量占世界总产量的31.1％。刚果(金)金刚石主要开采商为米尼尔巴克万伽公司(MIBA),该公司金刚石产量占全国总产量的1／4左右。近几年刚果(金)的金刚石产量增长比较快。从2000年的1590万克拉增长到2003年的2700万克拉．增加了1110万克拉,增长幅度为69.8‰。
矿产品进出口贸易
刚果(金)矿产生产规模相对较大，是非洲矿业大国之一。其矿业生产是刚果(金)国民经济的重要部门。历史上其矿业产值占到国内生产总值的25％左右，矿产品出口值占到出口总值的2／3以上，最高曾达到90％（1993年)。但90年代以来，由于社会动荡，采矿业产值在GDP中的比重大幅度下降，2001年的比重为8.9％，2002年又降至为4.7％，矿业品贸易量明显减少，出口值也迅速下降。
刚果（金）已同世界(包括中国)44个国家签订了双边经贸协定，参加了中非国家经济共同体等9个地区性组织，还参加了国际锡协和ACP等14个国际和多边经贸组织。刚果（金）于1971年加入关贸，1995年成为世贸组织成员。对外贸易在刚果（金)国民经济中占有重要地位，历年贸易额约占GDP的40％-50％。主要出口矿产品有铜、钴、锌、锡、黄金、钻石。主要出口国是比-卢经济联盟、法、德、意、美、加、日、南非、荷兰、爱尔兰和丹麦等。近两三年，由于政治形势有所好转，外国公司到刚果（金)投资的项目明显增加,特别是金刚石和原油投资项目，因此，金刚石和原油也逐渐取代铜矿和钴矿成为刚果（金）最主要的出口创汇产品。其中钻石出口金额为8.99亿美元，同比增长37.6％。占出口总额的67.44％：石油出口金额为2.321亿美元，增长13.2％,占出口总额的7.41‰。
资源开发相关政策
1.勘查许可证和采矿许可证
2002年7月11日，刚果(金)政府为了进一步促进本国的矿产资源开发与开采，颁布了新的矿业法，鼓励外国来刚投资开矿，可以购买矿区。
勘查许可证：勘查许可证期限为2年，可续期3次．每次最多2年；一般同一公司获得的勘查许可证不得超过20个；勘查许可证续期的条件包括证明上一期勘查期间遵守了有关合约，提交了一期勘查的技术报告、附详细圈件和资料，提交初步的工作及相应的费用计划,负责官员对技术报告和工作计划的批准书：在勘查许可证面积范围内，许可证持有人在履行有关条例后有权获得采矿许可证或出让许可证。
采矿许可证：采矿许可证允许持有人在地面面积已定、深度不限的范围内从事许可证所授予的所有勘探、普查和开发所属矿产资源活动的专属权利：采矿许可证也授予持证人以从事选矿、冶炼、加工、化学处理等所有一切与矿产有关活动的权利；采矿许可证期限5年，在前一有效期内履行合法的和规定的义务之后，可续期，续期最多3次，每次期限也是5年；不授予采矿许可证情况主要包括不执行勘查许可证，或采矿许可证所定范围确定的义务，没有发现可采矿床，未提交与矿床规模相应的生产和投资计划书、未提交就执行委员会所定开发目标的活动计划书和未确定实施计划的充分的技术和金融手段。
2．矿业地籍注册
根据新矿业法规定，2003年4月3日成立了矿业地籍注册局，它是一个具有行政技术特性，又有财政和行政独立性的公共机构。它不仅是矿业投资者的门户，而且有利于促进矿业领域的发展，更好地满足投资者、国家和刚果人民的整体利益。
矿业地籍注册包括几个方面：（1）注册登记或矿业登记卡需要勘探申报和证明，矿业杈或采石场杈的获得、扩展、更换、转让和出租申请书以及批准证书，矿业或采石场权的拒签、退出、取消和矿业权失效的决议，矿业或采石场权的转让或出租、矿产抵押资料，登记和注册了的矿区合法状况，开发或未开发的采石场、被保护和禁止区域的开矿登记图的界限，要注明它们的地理和合法位置：（2）申请获得、扩展、转让、更换或出租矿业和采石场权的地籍说明资料及其关于环境和技术的协调资料、有关人员的矿业说明资料：(3)矿业和采石场勘探权申请者的最小财力证明：(4)矿业部长发布对矿业权或采石场申请人决定的通知：（3）矿场和采石场的品位备注：(6)矿场和采石场地籍范围的注册或注销材料等。
新矿业法要求矿业地籍注册局和有关部门要在规定时间内对矿业或采石场权的申请做出决定，自递送申请之日起10个工作日内应得到地籍说明意见，自申请资料和地籍意见转递之日起30个工作日内得到并转发部长的决定，自部长决定之日起5个工作日内得到指令、通知和颁布的决定。自2002年4月起，世界银行参与了刚政府制定矿业法的条款及地籍事务的准备工作，这对于刚中央、省和地区地籍工作的开展和建立非常有益。现在中央矿业地籍注册局窗口已对矿业开发者开放，接受勘探申报、矿业和采石场权的获得、扩展、转让、转租申请或放弃申请以及其它一些矿业活动手续。
3．鼓励投资法
刚果（金）投资法目前正在修订中。该投资法规定了两项优惠制度：（1)一般优惠制度。凡投资不少于1000万扎币的企业，如投资者系外国人，投资总额80％来源国外，投资借款低于70％，可申请享受一般优惠制度，可免交注册比例税或固定税，免交股息所得税（免交期为5年），免交占用地皮税（免交期为5年），免交设备、材料和另配件等进口关税，免交工资税（免税期视雇工人数，1-5年不等），对帮助实现干部当地化的外籍人员，予以免交个人所得税（免交期为5年)，对有利于平衡国际收支的出口产品，予以免交出口关税，对设在外省的外商企业，予以免交地方税(免交期为5年)。（2)协议优惠制度。凡符合上述一般优惠制度规定的投资，如系对国家、社会发展具有重大意义，而且投资特别巨大(超过5亿扎币)，可申请享受协议优惠制度。刚果（金)给予上述一般优惠待遇外，还可予以减免多种直接、间接税和其它附加税，减免期为10年。
4．贵重矿物经营法
2001年5月刚政府颁布了新的贵重矿物经营法，允许外商从事钻石收购和出口贸易，但需注册专门的收购公司，得到批准后方可开展买卖业务。经营者需交纳以下费用：20万美元特许经营费，5万美元的银行保证金，7.5万美元的钻石收购费。自2003年1月1日起，为了铲除非法钻石贸易以及由此造成的冲突、流血和战争，刚果(金)开始在国内及国际贸易中使用政府颁发的产地证书，即金伯利国际鉴定证书。使用该证书后，将有利于堵塞非法渠道出口钻石，每次钻石出口都需要许可证，确保国家间所从事的天然钻石交易正常进行。
中刚矿业合作发展前景
自1972年11月24日刚果与我国恢复正常化关系以来，两国领导人互访不断．两国关系得到快速的发展。从近几年两国的进出口商品结构来看，我国对刚主要出口商品为刚果国内所需的食品和工业制品，从刚进口主要的是刚果(金)富有的而我国稀缺的、急需的金属矿砂等原材料。因此，中刚两国贸易是互利的，充分体现了两国经济的互补性，中刚矿业台作前景巨大。
刚果（金）是非洲成矿条件好、资源极其丰富，勘探程度低、找矿潜力大的国家之一。2001年初．小卡比拉上台执政后，致力改善投资和经营环境，推行市场经济政策、放松经济管制，减少行政干预，维护了宏观经济相对稳定，努力实现民族和解与国家统一，使持续数年的战火趋于平息，国内政治形势有了明显好转。
2002年7月为了进一步促进本国的矿产资源勘探与开采，增加国际公司对刚果矿业投资的吸引力，刚果(金}政府又颁布了新的矿业法。这些有利条件必将加快我国企业与刚果矿业合作步伐。2003年，北方工业公司在刚投资开矿（铜、钴、合金），已经成立合资公司，中方投资51万美元，占51％，并在2003—2004两年投资950万美元，在位于加南加省的利卡西附近建一座冶炼厂，2004年底建成投产。随着刚果（金)和平进程的加快，经济好转，将为两国矿业合作创造了更加有利的环境。
刚果(金)即刚果民主共和国、民主刚果，也曾称“扎伊尔”，首都是金沙萨。刚果（金)矿产资源丰富，种类齐全，被称为世界地质博物馆，素有“世界原料仓库”、 “中非宝石”和“地质奇迹”之称。其境内蕴藏矿产资源有石油、煤炭、铀等能源矿产，铁、锰、铬、钨、铜、钻、锌、锡、镍、金、铂族金属、银、铌、钽、锗、镉等金属矿产和金刚石、硫、石材等非金属矿产，其中铜、钴、金刚石、锡、铌、钽等矿产在世界上占有重要地位。
资源开发现状
刚果（金)地质调查工作由矿山和油气部下属的地质调查局负责，具体工作主要是由法国专家完成；刚果（金）矿产开发由国家矿业公司（GECAMNS)经营管理，该公司原为比利时上加丹加矿业联合公司，成立于1906年，1967年被收归国有，现为刚果(金)最大的国营矿业公司，总部设在卢本巴希。在20世纪90年代以前，刚果(金)的采矿业主要以铜矿和钴矿的开采为主；90年代以后，工业用的钻石和石油开采成为采矿业龙头。
近几年，刚果（金）的政治形势有明显好转，这增加了刚果对国际资本的吸引力，而矿业成为国际跨国公司投资的热点。其中，西方矿业公司在刚果（金)的矿产勘查和开发主要集中在南部的加丹加铜矿带，主要矿种为铜、钴、锌。参与的外国公司主要为美国、南非、加拿大和澳大利亚等国的跨国公司。
1．能源矿产
刚果(金)能源矿产勘查开发程度极低，但仍是非洲重要的原油生产国家之一。石油主要分布在东部。截止2004年初，刚果(金)石油剩余探明储量为2561.6万吨；2002年年底，天然气证实储量约为10亿立方米：煤炭探明可采储量8800万吨；到2001年初，≤80美元／Kg铀的可靠资源量为1800吨。石油主要生产开发公司为刚果（金）雪佛龙德士古公司（美国资本占50％）、泰考库公司(日本资本占32.3％)和阿诺卡尔(美国资本占1 7.7％)三家。2001年，刚果(金)原油开采达到最高水平，产量为204.6万吨，其中三大公司沿海的8121井的原油产量就达158.3万吨，占全国的77.39％。按2003年开发水平，刚果(金)石油静态保证年限为23.1年。煤炭开采程度更低，每年产量只有1000吨左右，而天然气和铀资源基本没有进行开发利用。
2.金属矿产
钴和铜是刚果(金)最丰富的两种有色金属矿产，钴的储量和储量基础独占世界鳌头，分别达到7340万吨和470万吨，分别占世界的48.57％和36.15％；铜矿储量约为5400万吨，也是世界上铜的储量最多的国家之一。刚果（金）的铜、铅、锌、铀、镍和钴等主要分布在东南部和东北部；锡主要分布在东部和东南部；金、银和铂族金属主要分布在南部、北部和东部；锰矿和铁矿主要分布在南部和北部。
加丹加省铜矿带拥有世界上最大的商品位铜矿及其钴副矿，勘探开发条件简易，所以铜、钴开发利用程度最高，并且刚果(金)是世界上最大矿产钴的生产国家。吉卡矿业是刚果（金）最主要的铜、钴生产公司。2002年铜和钴产量分别为19495吨和38751吨。近几年，由于矿山企业管理能力差，缺乏国内外投资，运输设施陈旧以及资金、能源的缺乏等原因，刚果(金)大部分采矿活动停滞，钴产量在逐年下降，精炼钴从1999年的5180吨减少到2003年的1200吨，2004年仍在减少产量只有1100吨；而刚果（金）铜的产量相对来讲，变化比较稳定，多年一直维持在33.0千吨左右。近几年，由于美国0M集团、加拿大的First Quantum矿业公司和Tenke矿业公司以及澳大利亚的Anvil矿业公司在刚果(金)的勘探和开采快速发展，使得刚果(金)铜产量有了明显的增长，2003年铜的产量达到了56.3千吨,比2002年增长了7O.61％：2004年铜产量也达到51.6千吨。
除了钴和铜外，铁、锌、锡、黄金等矿产资源也进行了较大规模生产开发。其中：钢铁生产在2000年时达到最高水平，产量达到了15.9万吨；锡产量在1999年时达到最大，产量为150吨。近6年，由于受该国采矿业低迷影响，钢铁和锡的产量迅速降低，钢铁产量降为2003年的4万吨，锡产量减少了100吨左右。锌的产量相对比较稳定,近几年一直维持在1200吨左右。
刚果（金)金矿主要分布在上刚果区域(属于东部地区)，近几年，由于反政府武装控制了刚果(金)的东部地区，该地区一直处于动荡状态，所以尽管外国公司，如加纳阿散蒂金田公司征该地区拥有部分勘探和开采权区域，但实际上并没有进行勘探和生产开采活动。
所以刚果（金）黄金产量逐年下降,从1999年的207公斤下降到2002年的26.5公斤，2003年产量又降到20公斤。
3.非金属矿产
刚果(金)主要开发的非金属矿产品有金刚石、石灰石、碎石等。金刚石的储量和储量基础分别为1.5亿克拉和3.5亿克拉，均位居世界第一位,分别占到世界的25.86％和28.0％。金刚石矿产资源主要分布在南部和北部，其中最大的金刚石富集区分布在东开赛省的姆布吉一马伊到西开赛省的缇西卡帕和上刚果区的基桑加尼。
刚果(金)是世界上金刚石生产最多的国家，2003年产量占世界总产量的31.1％。刚果(金)金刚石主要开采商为米尼尔巴克万伽公司(MIBA),该公司金刚石产量占全国总产量的1／4左右。近几年刚果(金)的金刚石产量增长比较快。从2000年的1590万克拉增长到2003年的2700万克拉．增加了1110万克拉,增长幅度为69.8‰。
矿产品进出口贸易
刚果(金)矿产生产规模相对较大，是非洲矿业大国之一。其矿业生产是刚果(金)国民经济的重要部门。历史上其矿业产值占到国内生产总值的25％左右，矿产品出口值占到出口总值的2／3以上，最高曾达到90％（1993年)。但90年代以来，由于社会动荡，采矿业产值在GDP中的比重大幅度下降，2001年的比重为8.9％，2002年又降至为4.7％，矿业品贸易量明显减少，出口值也迅速下降。
刚果（金）已同世界(包括中国)44个国家签订了双边经贸协定，参加了中非国家经济共同体等9个地区性组织，还参加了国际锡协和ACP等14个国际和多边经贸组织。刚果（金）于1971年加入关贸，1995年成为世贸组织成员。对外贸易在刚果（金)国民经济中占有重要地位，历年贸易额约占GDP的40％-50％。主要出口矿产品有铜、钴、锌、锡、黄金、钻石。主要出口国是比-卢经济联盟、法、德、意、美、加、日、南非、荷兰、爱尔兰和丹麦等。近两三年，由于政治形势有所好转，外国公司到刚果（金)投资的项目明显增加,特别是金刚石和原油投资项目，因此，金刚石和原油也逐渐取代铜矿和钴矿成为刚果（金）最主要的出口创汇产品。其中钻石出口金额为8.99亿美元，同比增长37.6％。占出口总额的67.44％：石油出口金额为2.321亿美元，增长13.2％,占出口总额的7.41‰。
资源开发相关政策
1.勘查许可证和采矿许可证
2002年7月11日，刚果(金)政府为了进一步促进本国的矿产资源开发与开采，颁布了新的矿业法，鼓励外国来刚投资开矿，可以购买矿区。
勘查许可证：勘查许可证期限为2年，可续期3次．每次最多2年；一般同一公司获得的勘查许可证不得超过20个；勘查许可证续期的条件包括证明上一期勘查期间遵守了有关合约，提交了一期勘查的技术报告、附详细圈件和资料，提交初步的工作及相应的费用计划,负责官员对技术报告和工作计划的批准书：在勘查许可证面积范围内，许可证持有人在履行有关条例后有权获得采矿许可证或出让许可证。
采矿许可证：采矿许可证允许持有人在地面面积已定、深度不限的范围内从事许可证所授予的所有勘探、普查和开发所属矿产资源活动的专属权利：采矿许可证也授予持证人以从事选矿、冶炼、加工、化学处理等所有一切与矿产有关活动的权利；采矿许可证期限5年，在前一有效期内履行合法的和规定的义务之后，可续期，续期最多3次，每次期限也是5年；不授予采矿许可证情况主要包括不执行勘查许可证，或采矿许可证所定范围确定的义务，没有发现可采矿床，未提交与矿床规模相应的生产和投资计划书、未提交就执行委员会所定开发目标的活动计划书和未确定实施计划的充分的技术和金融手段。
2．矿业地籍注册
根据新矿业法规定，2003年4月3日成立了矿业地籍注册局，它是一个具有行政技术特性，又有财政和行政独立性的公共机构。它不仅是矿业投资者的门户，而且有利于促进矿业领域的发展，更好地满足投资者、国家和刚果人民的整体利益。
矿业地籍注册包括几个方面：（1）注册登记或矿业登记卡需要勘探申报和证明，矿业杈或采石场杈的获得、扩展、更换、转让和出租申请书以及批准证书，矿业或采石场权的拒签、退出、取消和矿业权失效的决议，矿业或采石场权的转让或出租、矿产抵押资料，登记和注册了的矿区合法状况，开发或未开发的采石场、被保护和禁止区域的开矿登记图的界限，要注明它们的地理和合法位置：（2）申请获得、扩展、转让、更换或出租矿业和采石场权的地籍说明资料及其关于环境和技术的协调资料、有关人员的矿业说明资料：(3)矿业和采石场勘探权申请者的最小财力证明：(4)矿业部长发布对矿业权或采石场申请人决定的通知：（3）矿场和采石场的品位备注：(6)矿场和采石场地籍范围的注册或注销材料等。
新矿业法要求矿业地籍注册局和有关部门要在规定时间内对矿业或采石场权的申请做出决定，自递送申请之日起10个工作日内应得到地籍说明意见，自申请资料和地籍意见转递之日起30个工作日内得到并转发部长的决定，自部长决定之日起5个工作日内得到指令、通知和颁布的决定。自2002年4月起，世界银行参与了刚政府制定矿业法的条款及地籍事务的准备工作，这对于刚中央、省和地区地籍工作的开展和建立非常有益。现在中央矿业地籍注册局窗口已对矿业开发者开放，接受勘探申报、矿业和采石场权的获得、扩展、转让、转租申请或放弃申请以及其它一些矿业活动手续。
3．鼓励投资法
刚果（金）投资法目前正在修订中。该投资法规定了两项优惠制度：（1)一般优惠制度。凡投资不少于1000万扎币的企业，如投资者系外国人，投资总额80％来源国外，投资借款低于70％，可申请享受一般优惠制度，可免交注册比例税或固定税，免交股息所得税（免交期为5年），免交占用地皮税（免交期为5年），免交设备、材料和另配件等进口关税，免交工资税（免税期视雇工人数，1-5年不等），对帮助实现干部当地化的外籍人员，予以免交个人所得税（免交期为5年)，对有利于平衡国际收支的出口产品，予以免交出口关税，对设在外省的外商企业，予以免交地方税(免交期为5年)。（2)协议优惠制度。凡符合上述一般优惠制度规定的投资，如系对国家、社会发展具有重大意义，而且投资特别巨大(超过5亿扎币)，可申请享受协议优惠制度。刚果（金)给予上述一般优惠待遇外，还可予以减免多种直接、间接税和其它附加税，减免期为10年。
4．贵重矿物经营法
2001年5月刚政府颁布了新的贵重矿物经营法，允许外商从事钻石收购和出口贸易，但需注册专门的收购公司，得到批准后方可开展买卖业务。经营者需交纳以下费用：20万美元特许经营费，5万美元的银行保证金，7.5万美元的钻石收购费。自2003年1月1日起，为了铲除非法钻石贸易以及由此造成的冲突、流血和战争，刚果(金)开始在国内及国际贸易中使用政府颁发的产地证书，即金伯利国际鉴定证书。使用该证书后，将有利于堵塞非法渠道出口钻石，每次钻石出口都需要许可证，确保国家间所从事的天然钻石交易正常进行。
中刚矿业合作发展前景
自1972年11月24日刚果与我国恢复正常化关系以来，两国领导人互访不断．两国关系得到快速的发展。从近几年两国的进出口商品结构来看，我国对刚主要出口商品为刚果国内所需的食品和工业制品，从刚进口主要的是刚果(金)富有的而我国稀缺的、急需的金属矿砂等原材料。因此，中刚两国贸易是互利的，充分体现了两国经济的互补性，中刚矿业台作前景巨大。
刚果（金）是非洲成矿条件好、资源极其丰富，勘探程度低、找矿潜力大的国家之一。2001年初．小卡比拉上台执政后，致力改善投资和经营环境，推行市场经济政策、放松经济管制，减少行政干预，维护了宏观经济相对稳定，努力实现民族和解与国家统一，使持续数年的战火趋于平息，国内政治形势有了明显好转。
2002年7月为了进一步促进本国的矿产资源勘探与开采，增加国际公司对刚果矿业投资的吸引力，刚果(金}政府又颁布了新的矿业法。这些有利条件必将加快我国企业与刚果矿业合作步伐。2003年，北方工业公司在刚投资开矿（铜、钴、合金），已经成立合资公司，中方投资51万美元，占51％，并在2003—2004两年投资950万美元，在位于加南加省的利卡西附近建一座冶炼厂，2004年底建成投产。随着刚果（金)和平进程的加快，经济好转，将为两国矿业合作创造了更加有利的环境。
2019年林草知识产权保护工作呈现十大亮点
国家林业和草原局政府网4月22日讯 2019年，国家林业和草原局以实施国家知识产权战略为重点，全面推进林业和草原知识产权工作，有效提高了林业和草原知识产权创造、运用、保护和管理水平，为提升林草业自主创新能力、加快林草业发展方式转变、提高林草业核心竞争力提供了有力支撑和引领。
1.林草知识产权保护强化顶层设计
国家林业和草原局科技发展中心不断强化顶层设计，组织开展林业和草原知识产权“十四五”规划编制前期研究，编制完成了《林业和草原知识产权强国战略（2021-2035年）》，目前已提交国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室。积极贯彻落实《关于强化知识产权保护的意见》，召开了《中华人民共和国植物新品种保护条例》修订会，完善了林草植物新品种审批管理制度。
2.我国林草知识产权“量稳”“质升”
随着林草自主创新能力的不断增强，林草植物新品种权和林草专利、商标、林产品地理标志、版权数量稳步增长，质量明显提高，知识产权对现代林业发展的支撑作用日益明显。2019年，林草植物新品种授权439件，林业相关专利共80343件，注册、登记林产品地理标志141件，全国共出版林草内容相关的新书286158种。截至2019年底，林业植物新品种申请量4519件，授权量2202件；林业相关专利公开量518890件，其中发明专利280936件；林产品地理标志1119件；林业软件著作权11499项。
同时，近两年草原专利量维持在1万件以上，近5年草原相关专利同比增长144.58%。截至2019年底，草原相关专利公开量达77053件。
3.439件“新秀”获授植物新品种权
2019年，国家林业和草原局植物新品种保护办公室有序开展林业植物新品种权受理和审查工作，全年共受理国内外植物新品种权申请802件，授权植物新品种权439件。全年共完成5批1021件申请品种的初步审查并公告，330件申请品种的DUS（特异性、一致性、稳定性）专家现场审查，378件转田间测试。截至2019年底，累计受理国内外植物新品种申请4519件，授予植物新品种权2202件。
4.核桃遗传资源调查编目工作全面收官
2019年，国家林业和草原局科技发展中心推进林草生物遗传资源管理工作，完成了四川、山东、广西等9个省（区、市）的核桃遗传资源调查编目项目验收工作，全面完成了全国核桃遗传资源调查编目工作。目前，在全国24个核桃分布产区，共调查收集核桃遗传资源7990份，并完成了代表性样本的数据填报和图像采集录入工作。组织实施了“区域适生无患子优良种质资源筛选及培育技术”遗传资源管理方面的科技扶贫项目、林业和草原遗传资源及相关传统知识调查与研究项目。
5.多项林业知识产权实现转化运用
2019年，国家林业和草原局科技发展中心组织实施了“应用2n配子创造三倍体芍药新品种”“石竹复合墙体加工及构件组装的产业化应用技术”等11项林业专利技术转化运用项目，以及“文冠果新品种区域试验与示范”“海棠新品种‘粉芭蕾’快繁与栽培示范”等7项林业授权植物新品种转化运用项目。组织专家分别对“低粒径石蜡基乳液防水剂技术推广应用”“针叶聚戊烯醇生产专利技术产业化”等9项林业知识产权转化运用项目进行了现场查定和验收。2011-2019年期间，共有45项林业知识产权转化运用项目通过了验收。
6.林业植物新品种执法保护专项行动全国打响
国家林业和草原局积极参加全国打击侵权假冒工作现场考核工作组，配合全国“双打办”顺利完成了对地方“双打”工作的考核任务。科技中心组织开展2019年度全国林业植物新品种执法保护专项行动，各省（区、市）积极推进，着力打击了未经品种权人许可生产或销售林业授权品种的繁殖材料、假冒林业授权品种的行为，以及销售林业授权品种时未使用其注册登记名称的行为，取得显著成效。
7.林业植物新品种测试体系进一步完善
2019年，国家林业和草原局科技发展中心委托植物新品种月季测试站、山茶油茶测试站及一品红测试站分别对314个月季品种、47个杜鹃品种、11个山茶品种、5个绣球品种开展田间种植测试工作。组织国内相关科研院所对杜仲属、栒子属、侧柏属等开展12项测试指南编制工作。2019年，刚竹属、女贞属、樟属等6项林业植物新品种测试指南以林业行业标准发布。截至2019年底，共开展了159项林业植物新品种测试指南的编制工作，已完成了槐属、蔷薇属、桉属、枸杞属、榆属和崖柏属等58项测试指南标准的制定，分别以国家标准或行业标准发布，其中国家标准12项、林业行业标准46项，有效提高了植物新品种的授权质量和审查测试能力。
8.国际重点领域专利分析研究持续开展
跟踪世界各国林草知识产权动态，开展了植物新品种保护助力全球粮食安全、育种者和农民充分利用植物遗传资源的最佳途径、《名古屋议定书》中有关获取和惠益分享的条款、遗传资源获取和惠益分享与植物新品种保护的相互关系、迁地微生物遗传材料获取多边机制的前景展望、英国森林遗传资源战略、土耳其最新的地理标志制度等研究，为国际履约和谈判提供了技术支撑。开展了瓦楞纸板、纳米纤维素技术、生物质能源以及美国农业部和日本国立森林综合研究所的专利分析研究，出版了《木地板行业核心专利分析与汇编》。开展木质门专利分析研究，完成了《木质门专利分析报告》。
9.打造林草知识产权基础数据库和共享平台
专利文献和科学数据是提供知识和技术的源泉。国家林业和草原局知识产权研究中心系统收集和整理了国内外与林业知识产权相关的主要科学数据和文献资料，建设了林业专利、植物新品种权、林产品地理标志、林业知识产权动态等15个林业知识产权基础数据库，2019年新增数据量10万条，累计数据量140万条。维护和管理《中国林业知识产权网》和《中国林业植物新品种保护网》，2019年用户访问量超过10万人次，网站提供全年不间断、安全稳定的在线检索服务。开通了“林草植物新品种”微信公众号、“2019年全国林业知识产权宣传周”网站，图文并茂地展示林业知识产权成果和最新进展，进一步扩大了林业知识产权的影响。
10.国际履约与合作交流取得新进展
国家林业和草原局积极履行《国际植物新品种保护公约》（UPOV），召开了中国加入国际植物新品种保护公约20周年座谈会暨植物新品种保护国际研讨会，宣传展示了我国植物新品种保护工作取得的成就，提升了植物新品种在国际上的显示度和影响力。争取承担了枸杞属、木兰属2项国际植物新品种测试指南编制工作。履行中欧植物新品种合作协议，举办中欧植物新品种保护研讨会，与欧盟植物新品种保护办公室（CPVO）开展了植物新品种管理与测试技术交流。参加了2019年世界知识产权大会、2019年世界地理标志大会。国家林业和草原局科技发展中心作为履行生物安全议定书的牵头单位，参与了中国履行《卡塔赫纳生物安全议定书》第四次国家报告编制工作。
地方典型： 北京：植物新品种保护为世园会护航
为确保2019北京世园会顺利举办，北京市园林绿化局多措并举开展植物新品种保护工作，通过成立工作小组、加强宣传培训、加大检查力度等措施，为北京世园会护航，实现了会议期间植物新品种保护工作“零投诉”。
一是成立世园会植物新品种保护工作小组，专人负责世界园艺博览会的新品种保护工作。每月不定期对园内的植物展示和新品种保护情况进行检查，确保新品种保护工作落到实处。二是世园会开幕前派专人参加有关单位组织的集中检查，查看园区内参展单位的植物新品种保护现状。三是以植物检疫工作为契机，对园区内植物进行摸底排查，3.5万株树木悬挂了电子标牌。四是派专职人员进驻北京世园会知识产权保护办公室，开展参展植物定期检查工作，对世园会29件备案植物新品种进行重点保护，对9件未备案的植物新品种提出特别的保护要求，对中国展出的1200多个植物品种以及40多个国外新品种进行高频次检查。五是对园区内的执法人员和参展单位开展针对性的宣传，面对面讲解植物新品种保护相关法律知识，同时借助组委会和市知识产权局组织培训的机会，讲解宣传植物新品种保护相关法律知识，营造合力保护的氛围；此外，在市和各区组织的种苗培训会上讲解新品种保护方面的法律和知识，营造守法经营新品种的社会大环境，世园会期间累计参加培训1400余人次。加强了园林绿化行业新品种保护意识，推动了全市植物新品种保护工作向高质量方向发展。
辽宁：打击侵权行为 强化产权保护
2019年，辽宁省林业和草原局将打击植物新品种侵权行为列为重点工作，不断强化行政执法，积极开展专项行动、创新工作形式、强化跨域合作，开创了全省植物新品种保护工作新局面。
三级联动，开展打击专项行动。省林业和草原局成立以主管局长为组长的专项行动领导小组，制定出台《辽宁省林业和草原局打击侵犯植物新品种权专项行动方案》，形成了省市县三级联动的专项行动格局。积极向省财政争取专项经费，用于植物新品种保护执法工作，为开展工作提供资金保障。同时，开展植物新品种调研工作，对全省植物新品种分布和推广情况进行了摸底。
双线并行，线上线下推进工作。采取线上和线下双线并行方式开展植物新品种保护和推广工作。线上建立公共微信平台，公布各市查办植物新品种权案件负责人、举报电话、电子信箱，不定时推送国家、省内最新的植物新品种保护相关政策和信息。线下在苗博会设立专门的植物新品种展区，为植物新品种转化提供平台，鼓励育种创新。2019年，辽宁不断完善省市县三级假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息公开制度，建立侵权假冒行政处罚案件信息公开与归集长效机制。
创新机制，形成执法合力。在省林业和草原局网站体系内构建了林业行政信息与刑事司法衔接工作共享平台，实现与司法机关执法、司法信息互联互通。建立了跨部门联合执法工作机制，加强与省内市场监管、公安、司法、纪检监察机关等部门的沟通和交流，加强与外省种苗执法部门合作，形成执法合力。探索建立省际间合作机制，特别是与吉林、黑龙江、河北、内蒙古等相邻地区建立跨地区、跨部门执法协作及信息共享互认机制。
海南：知识产权转化加速林业产业发展
2019年，海南科研院校不断发力，推进知识产权向生产力转化，有效推动了林业产业发展。
中国热带农业科学院橡胶研究所将橡胶木材改性处理等5项专利技术转让企业，并与企业加强合作，开展炭化橡胶木生产高稳定性集成材产业化生产，用于生产高档实木家具芯板。同时，橡胶研究所在瓦努阿图共和国建设了油棕示范推广基地，推广新品种及其配套栽培技术，为中瓦国际合作作出重要贡献。
中国热带农业科学院热带生物技术研究所建立了海南沉香育种、栽培、人工结香及产品开发系列技术体系，选育沉香新品种3个，为海南沉香标准化生产提供了技术支持。“一种生产沉香的方法”专利技术已在马来西亚、柬埔寨、缅甸等国家推广结香300多亩，累计结香5万多株。在马来西亚柔佛州建立沉香整树结香示范基地120亩。在我国广东、海南、广西、云南等地推广整树结香技术，共计结香3.5万多株。
海南大学建立热带油茶“三圃一园”，构建了良种到良苗的繁育体系，技术指导海南油茶嫁接苗60万株，扦插苗10万株，编制了芽苗砧嫁接技术规范1套，应用高产稳产技术后油茶产量提高了30%-50%，带动和推广油茶种植面积2万余亩，辐射加工企业50余家，取得了明显的经济和社会效益。（科技发展中心（植物新品种保护办公室））
国家林业和草原局政府网4月22日讯 2019年，国家林业和草原局以实施国家知识产权战略为重点，全面推进林业和草原知识产权工作，有效提高了林业和草原知识产权创造、运用、保护和管理水平，为提升林草业自主创新能力、加快林草业发展方式转变、提高林草业核心竞争力提供了有力支撑和引领。
1.林草知识产权保护强化顶层设计
国家林业和草原局科技发展中心不断强化顶层设计，组织开展林业和草原知识产权“十四五”规划编制前期研究，编制完成了《林业和草原知识产权强国战略（2021-2035年）》，目前已提交国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室。积极贯彻落实《关于强化知识产权保护的意见》，召开了《中华人民共和国植物新品种保护条例》修订会，完善了林草植物新品种审批管理制度。
2.我国林草知识产权“量稳”“质升”
随着林草自主创新能力的不断增强，林草植物新品种权和林草专利、商标、林产品地理标志、版权数量稳步增长，质量明显提高，知识产权对现代林业发展的支撑作用日益明显。2019年，林草植物新品种授权439件，林业相关专利共80343件，注册、登记林产品地理标志141件，全国共出版林草内容相关的新书286158种。截至2019年底，林业植物新品种申请量4519件，授权量2202件；林业相关专利公开量518890件，其中发明专利280936件；林产品地理标志1119件；林业软件著作权11499项。
同时，近两年草原专利量维持在1万件以上，近5年草原相关专利同比增长144.58%。截至2019年底，草原相关专利公开量达77053件。
3.439件“新秀”获授植物新品种权
2019年，国家林业和草原局植物新品种保护办公室有序开展林业植物新品种权受理和审查工作，全年共受理国内外植物新品种权申请802件，授权植物新品种权439件。全年共完成5批1021件申请品种的初步审查并公告，330件申请品种的DUS（特异性、一致性、稳定性）专家现场审查，378件转田间测试。截至2019年底，累计受理国内外植物新品种申请4519件，授予植物新品种权2202件。
4.核桃遗传资源调查编目工作全面收官
2019年，国家林业和草原局科技发展中心推进林草生物遗传资源管理工作，完成了四川、山东、广西等9个省（区、市）的核桃遗传资源调查编目项目验收工作，全面完成了全国核桃遗传资源调查编目工作。目前，在全国24个核桃分布产区，共调查收集核桃遗传资源7990份，并完成了代表性样本的数据填报和图像采集录入工作。组织实施了“区域适生无患子优良种质资源筛选及培育技术”遗传资源管理方面的科技扶贫项目、林业和草原遗传资源及相关传统知识调查与研究项目。
5.多项林业知识产权实现转化运用
2019年，国家林业和草原局科技发展中心组织实施了“应用2n配子创造三倍体芍药新品种”“石竹复合墙体加工及构件组装的产业化应用技术”等11项林业专利技术转化运用项目，以及“文冠果新品种区域试验与示范”“海棠新品种‘粉芭蕾’快繁与栽培示范”等7项林业授权植物新品种转化运用项目。组织专家分别对“低粒径石蜡基乳液防水剂技术推广应用”“针叶聚戊烯醇生产专利技术产业化”等9项林业知识产权转化运用项目进行了现场查定和验收。2011-2019年期间，共有45项林业知识产权转化运用项目通过了验收。
6.林业植物新品种执法保护专项行动全国打响
国家林业和草原局积极参加全国打击侵权假冒工作现场考核工作组，配合全国“双打办”顺利完成了对地方“双打”工作的考核任务。科技中心组织开展2019年度全国林业植物新品种执法保护专项行动，各省（区、市）积极推进，着力打击了未经品种权人许可生产或销售林业授权品种的繁殖材料、假冒林业授权品种的行为，以及销售林业授权品种时未使用其注册登记名称的行为，取得显著成效。
7.林业植物新品种测试体系进一步完善
2019年，国家林业和草原局科技发展中心委托植物新品种月季测试站、山茶油茶测试站及一品红测试站分别对314个月季品种、47个杜鹃品种、11个山茶品种、5个绣球品种开展田间种植测试工作。组织国内相关科研院所对杜仲属、栒子属、侧柏属等开展12项测试指南编制工作。2019年，刚竹属、女贞属、樟属等6项林业植物新品种测试指南以林业行业标准发布。截至2019年底，共开展了159项林业植物新品种测试指南的编制工作，已完成了槐属、蔷薇属、桉属、枸杞属、榆属和崖柏属等58项测试指南标准的制定，分别以国家标准或行业标准发布，其中国家标准12项、林业行业标准46项，有效提高了植物新品种的授权质量和审查测试能力。
8.国际重点领域专利分析研究持续开展
跟踪世界各国林草知识产权动态，开展了植物新品种保护助力全球粮食安全、育种者和农民充分利用植物遗传资源的最佳途径、《名古屋议定书》中有关获取和惠益分享的条款、遗传资源获取和惠益分享与植物新品种保护的相互关系、迁地微生物遗传材料获取多边机制的前景展望、英国森林遗传资源战略、土耳其最新的地理标志制度等研究，为国际履约和谈判提供了技术支撑。开展了瓦楞纸板、纳米纤维素技术、生物质能源以及美国农业部和日本国立森林综合研究所的专利分析研究，出版了《木地板行业核心专利分析与汇编》。开展木质门专利分析研究，完成了《木质门专利分析报告》。
9.打造林草知识产权基础数据库和共享平台
专利文献和科学数据是提供知识和技术的源泉。国家林业和草原局知识产权研究中心系统收集和整理了国内外与林业知识产权相关的主要科学数据和文献资料，建设了林业专利、植物新品种权、林产品地理标志、林业知识产权动态等15个林业知识产权基础数据库，2019年新增数据量10万条，累计数据量140万条。维护和管理《中国林业知识产权网》和《中国林业植物新品种保护网》，2019年用户访问量超过10万人次，网站提供全年不间断、安全稳定的在线检索服务。开通了“林草植物新品种”微信公众号、“2019年全国林业知识产权宣传周”网站，图文并茂地展示林业知识产权成果和最新进展，进一步扩大了林业知识产权的影响。
10.国际履约与合作交流取得新进展
国家林业和草原局积极履行《国际植物新品种保护公约》（UPOV），召开了中国加入国际植物新品种保护公约20周年座谈会暨植物新品种保护国际研讨会，宣传展示了我国植物新品种保护工作取得的成就，提升了植物新品种在国际上的显示度和影响力。争取承担了枸杞属、木兰属2项国际植物新品种测试指南编制工作。履行中欧植物新品种合作协议，举办中欧植物新品种保护研讨会，与欧盟植物新品种保护办公室（CPVO）开展了植物新品种管理与测试技术交流。参加了2019年世界知识产权大会、2019年世界地理标志大会。国家林业和草原局科技发展中心作为履行生物安全议定书的牵头单位，参与了中国履行《卡塔赫纳生物安全议定书》第四次国家报告编制工作。
地方典型： 北京：植物新品种保护为世园会护航
为确保2019北京世园会顺利举办，北京市园林绿化局多措并举开展植物新品种保护工作，通过成立工作小组、加强宣传培训、加大检查力度等措施，为北京世园会护航，实现了会议期间植物新品种保护工作“零投诉”。
一是成立世园会植物新品种保护工作小组，专人负责世界园艺博览会的新品种保护工作。每月不定期对园内的植物展示和新品种保护情况进行检查，确保新品种保护工作落到实处。二是世园会开幕前派专人参加有关单位组织的集中检查，查看园区内参展单位的植物新品种保护现状。三是以植物检疫工作为契机，对园区内植物进行摸底排查，3.5万株树木悬挂了电子标牌。四是派专职人员进驻北京世园会知识产权保护办公室，开展参展植物定期检查工作，对世园会29件备案植物新品种进行重点保护，对9件未备案的植物新品种提出特别的保护要求，对中国展出的1200多个植物品种以及40多个国外新品种进行高频次检查。五是对园区内的执法人员和参展单位开展针对性的宣传，面对面讲解植物新品种保护相关法律知识，同时借助组委会和市知识产权局组织培训的机会，讲解宣传植物新品种保护相关法律知识，营造合力保护的氛围；此外，在市和各区组织的种苗培训会上讲解新品种保护方面的法律和知识，营造守法经营新品种的社会大环境，世园会期间累计参加培训1400余人次。加强了园林绿化行业新品种保护意识，推动了全市植物新品种保护工作向高质量方向发展。
辽宁：打击侵权行为 强化产权保护
2019年，辽宁省林业和草原局将打击植物新品种侵权行为列为重点工作，不断强化行政执法，积极开展专项行动、创新工作形式、强化跨域合作，开创了全省植物新品种保护工作新局面。
三级联动，开展打击专项行动。省林业和草原局成立以主管局长为组长的专项行动领导小组，制定出台《辽宁省林业和草原局打击侵犯植物新品种权专项行动方案》，形成了省市县三级联动的专项行动格局。积极向省财政争取专项经费，用于植物新品种保护执法工作，为开展工作提供资金保障。同时，开展植物新品种调研工作，对全省植物新品种分布和推广情况进行了摸底。
双线并行，线上线下推进工作。采取线上和线下双线并行方式开展植物新品种保护和推广工作。线上建立公共微信平台，公布各市查办植物新品种权案件负责人、举报电话、电子信箱，不定时推送国家、省内最新的植物新品种保护相关政策和信息。线下在苗博会设立专门的植物新品种展区，为植物新品种转化提供平台，鼓励育种创新。2019年，辽宁不断完善省市县三级假冒伪劣和侵权行政处罚案件信息公开制度，建立侵权假冒行政处罚案件信息公开与归集长效机制。
创新机制，形成执法合力。在省林业和草原局网站体系内构建了林业行政信息与刑事司法衔接工作共享平台，实现与司法机关执法、司法信息互联互通。建立了跨部门联合执法工作机制，加强与省内市场监管、公安、司法、纪检监察机关等部门的沟通和交流，加强与外省种苗执法部门合作，形成执法合力。探索建立省际间合作机制，特别是与吉林、黑龙江、河北、内蒙古等相邻地区建立跨地区、跨部门执法协作及信息共享互认机制。
海南：知识产权转化加速林业产业发展
2019年，海南科研院校不断发力，推进知识产权向生产力转化，有效推动了林业产业发展。
中国热带农业科学院橡胶研究所将橡胶木材改性处理等5项专利技术转让企业，并与企业加强合作，开展炭化橡胶木生产高稳定性集成材产业化生产，用于生产高档实木家具芯板。同时，橡胶研究所在瓦努阿图共和国建设了油棕示范推广基地，推广新品种及其配套栽培技术，为中瓦国际合作作出重要贡献。
中国热带农业科学院热带生物技术研究所建立了海南沉香育种、栽培、人工结香及产品开发系列技术体系，选育沉香新品种3个，为海南沉香标准化生产提供了技术支持。“一种生产沉香的方法”专利技术已在马来西亚、柬埔寨、缅甸等国家推广结香300多亩，累计结香5万多株。在马来西亚柔佛州建立沉香整树结香示范基地120亩。在我国广东、海南、广西、云南等地推广整树结香技术，共计结香3.5万多株。
海南大学建立热带油茶“三圃一园”，构建了良种到良苗的繁育体系，技术指导海南油茶嫁接苗60万株，扦插苗10万株，编制了芽苗砧嫁接技术规范1套，应用高产稳产技术后油茶产量提高了30%-50%，带动和推广油茶种植面积2万余亩，辐射加工企业50余家，取得了明显的经济和社会效益。（科技发展中心（植物新品种保护办公室））
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