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【​商报特稿】【铿锵的脚步 写在《外商投资法》实施100天之际】

1月1日至今,《中华人民共和国外商投资法》实施整整100天。

作为新时代中国外商投资领域的基础性法律,《外商投资法》的实施开辟了中国外资工作的新境界。过去的100天里,尽管面临疫情的直接冲击,中国吸引外资工作依然迈出了铿锵的步伐,世界目睹了中国对外开放的变与不变:变的是中国外商投资便利化提升,促进和保护力度加大,外资准入负面清单大幅缩减和营商环境日益改善;不变的是中国推动形成全面开放新格局的决心、诚意和行动。

从无到有,自然人参与外商投资获突破

1月1日,上海尊蕴咨询管理有限公司副总经理徐进拿到了新公司的营业执照,这是他和美国朋友一起设立的公司。

营业执照上,公司类型不再是此前常见的“中外合资”,而是“有限责任公司(外商投资、非独资)”。此前“外资三法”并未将中国自然人纳入外商投资企业中方投资者的范畴,但随着《外商投资法》的实施,中国自然人可出资设立外商投资企业。徐进的这家公司便是上海首家由中国自然人出资设立的外商投资企业。

“《外商投资法》明确了中国自然人作为中方投资者的合格主体身份,是积极响应市场需求的体现,这为充分释放民间投资热情、促进市场活力创造了有利条件。”在上海社科院世界经济研究所副所长赵蓓文看来,外国投资者与中国自然人合资新设外商投资企业的“从无到有”,不止是营业执照上公司类型和称谓的改变,更释放出中国在改善营商环境、提升企业国民待遇以及持续开放国内市场等方面的诸多积极信号。据了解,到目前为止,外国投资者与中国自然人合资新设外商投资企业超过300家。

商务部日前发布的数据显示,《外商投资法》实施的第一个月,全国实际使用外资875.7亿元,同比增长4%,以美元计同比增长2.2%,延续了平稳增长势头。

促进与保护,稳外资初心不变

就在中国市场“摩拳擦掌”期待“魅力值”持续上升之时,突如其来的新冠肺炎疫情使中国吸收外资遭遇了前所未有的挑战。由于受到人员流动受阻、交通物流不畅、防疫物资紧缺、原材料供应不及时等因素影响,春节假期后外资企业复工复产面临着巨大挑战。

然而,中国的对外开放并未因此按下“暂停键”。商务部迅速反应,制定了一系列稳外资政策措施,以确保中国这块吸收外资的热土不会因疫情发生而冷却。

2月10日,《商务部办公厅关于积极应对新冠肺炎疫情加强外资企业服务和招商引资工作的通知》出台,从五个方面指导地方开展稳外资工作。

2月18日,《商务部关于应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知》出台,推出7条稳外资举措,进一步强化稳外资工作。

3月19日,《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》公开征求意见。

3月23日,《外商投资企业投诉工作办法(征求意见稿)》公开征求意见。

3月24日,《关于应对新冠肺炎疫情支持边境(跨境)经济合作区建设促进边境贸易创新发展有关工作的通知》出台,推出10条举措,加强对边境(跨境)经济合作区的金融支持,促进边境贸易创新发展,培育沿边地区开放发展新动能。

同一天,《关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济发展全面做好国家级经开区工作的通知》出台,从十个方面提出工作要求,发挥国家级经开区稳外资作用。

3月27日,2020年全国外资工作会议暨应对疫情稳外资工作电视电话会议举行,明确了中央和地方层面六个重点方面的工作内容。

4月1日,《关于应对疫情进一步改革开放做好稳外资工作的通知》印发,统筹五个方面,提出了24条稳外资措施,进一步完善和提升了相关政策。

一条条政策,一个个通知,让世界看到的不仅是中国打赢疫情防控阻击战的努力,更是中国促进和保护外商投资的诚意和决心。

全面取消对外商投资企业设立和变更事项的审批和备案,实施信息报告制度,变事前管理为事中事后监管,《外商投资法》实施带来的管理体制改革成果,正在使外商投资更加便利。在上海,企业通过上海“一网通办”平台在线提交初始报告、变更报告,并通过国家企业信用信息公示系统在线提交年度报告,实现了市场监管、商务、外汇年报的“多报合一”。过去跑两个部门、填两个系统的经历一去不复返,只需一个窗口、一套系统就搞定。

“为了更好地落实信息报告制度,提高外商投资便利化水平,商务厅多次赴市场监管厅对接系统改造情况,指导五市商务局做好外商投资信息报告相关工作。”宁夏回族自治区商务厅厅长徐晓平告诉记者,目前,商务厅“外资系统”已成功接收到市场监管厅推送的外资企业初始报告、变更报告,两部门实现了外资企业信息互联互通、数据共享。

在外商投资便利化水平不断提升的同时,对外商投资合法权益加大保护的脚步同样不停歇。重庆市在积极保障外商投资企业平等享受国家支持企业发展的政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、人力资源政策等方面各项政策利好的同时,严格落实准入前国民待遇加负面清单管理制度,清理了负面清单外的限制措施。重庆市商务委主任张智奎透露,在疫情防控期间,重庆切实保障了外商投资企业公平公正享受各项鼓励复工复产的支持政策。

优化的营商环境,坚定了外企信心

“很多法律条款都明确了我们的关切。”从立法之初到公布实施,这样的声音在外资企业中不绝于耳。《外商投资法》的出台无疑给外企吃下了一颗在华投资发展的“定心丸”。

“佳能对今年1月开始实施的《外商投资法》始终保持着高度关注。”佳能(中国)有限公司董事长兼首席执行官小泽秀树在接受国际商报记者专访时表示,《外商投资法》的实施,意味着中国将营造更加公平的营商环境,进一步扩大对外开放,全面落实外资国民待遇,提振全球投资者信心。“例如,其中特别明确了对政府采购中的外资企业的公平竞争原则,以及在进行新的投资时,将进一步减少审批事项,优化办事流程,更多地变审批为核准和备案等。这些变化意味着,外资进入中国将获得一视同仁的政策环境,有助于佳能等外资企业进一步拓宽在华业务的类型与领域,更广泛地参与到中国的各项建设中。”

在这100天里,小泽秀树忘不了疫情给中国经济发展与企业经营带来的困难,更忘不了在佳能复工复产中,中国政府给予的密切关注。

“佳能早在2月10日起便逐步启动复工,有序恢复在华的经营工作。在复工复产过程中,我们充分感受到了中国政府对外资企业经营发展关心。”小泽秀树说,近段时间以来,中国政府明确提出“稳外贸、稳外资”的重要方针,并确定了应对疫情影响的一系列新举措。为了给针对包括外资企业在内的疫情防控与纾困发展提供切实有效的帮助和支持,3月18日,中央复工复产调研组走进佳能(中国),现场对企业在华经营、产业链恢复、对全球供应链的影响进行了深入了解,并认真听取了企业的建议。目前,佳能正在全力以赴,积极推进各项业务的逐步恢复。小泽秀树直言,虽然面临很多实际困难,但他相信在此特殊时期,在《外商投资法》的各项细节逐步落实的过程中,中国政府一定会持续推出更多有针对性的支持政策,帮助企业纾困发展。

小泽秀树还告诉记者:“当前,新冠肺炎疫情正在全球蔓延,全球经济都遇到严峻挑战。中国率先取得了抗击新冠肺炎疫情的阶段性胜利,经济也率先开始恢复,这对于包括佳能在内的在华外资企业来说是非常令人振奋的消息。”

“中国是佳能非常重要的市场,无论是在研发、生产还是销售层面,佳能都希望能够在中国有更大的投入和发展,并对今后中国投资与营商环境的不断改善充满期待。相信随着《外商投资法》各项新举措的进一步具体落实,一定会为外资企业在华的发展带来持续动力。”面对未来,这位佳能(中国)的当家人充满信心。

充满信心的还有辽宁的多家外资企业。疫情期间,辽宁省商务厅通过电话、网络等多种方式对在辽发展的外资企业进行调研,了解企业在复工复产过程中面临的困难,为企业提供口罩等防疫物资。据了解,英特尔半导体(大连)有限公司疫情期间未停产,日本电产1月28日(正月初四)恢复生产,坚持防控、生产两不误。辽宁商务厅还积极帮助华晨雷诺金杯汽车公司解决零部件供应短缺问题,在解决企业复工燃眉之急的同时,积极寻求合作,跟踪洽谈进展,促进更多零部件企业来辽宁投资发展。同时,辽宁商务厅向省贸促会申请为企业出具因疫情导致未能按时履约交货的不可抗力事实性证明,帮助外资企业维护权益,减少损失。

逐渐完善的营商环境让中国成为不少企业眼中的“香饽饽”,即使疫情期间,也难挡它们在华发展的热情:疫情发生以来,江苏省签约外资项目达118个,预计投资总额143.6亿美元;山东省在商务部指导下,推动韩国现代汽车32家配套企业及时复工,韩国产业通商资源部致信表示感谢;广东省妥善解决了50多家外资企业诉求,密切跟进巴斯夫、埃克森美孚、中海油壳牌三期等在谈在建重点项目;上海市对720家跨国公司地区总部开展全覆盖走访,共收到企业诉求553项,已解决546项;浙江省近期通过“云签约”引进外资项目74个,总投资62.11亿美元……

投资热土,不会因疫情而冷却

3月13日,星巴克全球首个铂金级建筑与绿色烘焙制造基地正式签约落户昆山经济技术开发区,将在中国打造一座具有前瞻性、可持续发展的“咖啡创新产业园”。这是美国500强企业今年在中国新投资的首个产业项目,也是星巴克在美国以外最大的一笔生产性战略投资。

这座星巴克全资投建的烘焙工厂将于今年下半年开工建设,预计2022年夏季投产,建成后,将为星巴克中国零售门店供应新鲜烘焙的高品质咖啡。

这是外资企业对中国营商环境最好的点赞方式,也是国家级经济技术开发区产业集聚的最好诠释。过去3年,昆山经济技术开发区在着力打造高端食品产业集群,先后引进了日世冰淇淋、顺大咖啡、黛妃巧克力等一大批高端食品项目和台资咖啡烘焙。在“一带一路”国际合作的支撑下,昆山通过与埃塞俄比亚的友好城市建设和产业合作,将非洲优质咖啡引入中国市场。昆山经开区咖啡生豆物流分拨-咖啡交易平台-咖啡豆烘焙研磨-咖啡品牌销售为一体的产业链正在快速形成。星巴克产群项目落地更成为昆山经开区打造千亿级全链式咖啡产业和高端食品产业的重要节点。

“国家级经开区是我国重要的开放平台和产业集聚区,218家国家级经开区的进出口额、实际使用外资和工业增加值占全国比重都在1/5左右,对我国经济社会发展发挥了重要作用。”外资司副司长朱冰表示,下一步,商务部将充分调动国家级经开区工作的积极性、主动性,努力在今年稳外资工作中发挥更大作用。

作为改革开放新高地,自贸试验区也是稳住外资基本盘的重要阵地。今年前两个月,自贸试验区吸收外资表现不俗。上海、广东自贸试验区吸收外资分别增长13%和12.8%,海南、福建、浙江自贸试验区吸收外资增速分别为230.2%、149.5%和140%。据商务部自贸区港司副司长袁园介绍,在做好疫情防控工作的同时,各自贸试验区推进对外开放新高地建设脚步不停。目前,山东自贸试验区青岛片区外资企业已基本复工;福建自贸试验区平潭片区、江苏自贸试验区苏州片区的规模以上外资企业复工率达100%,日本参天制药新建全球最大眼科制药基地项目已签约江苏自贸试验区苏州片区。

就在4月8日,上海市代市长龚正为21家跨国公司地区总部和10家研发中心颁发了证书,至此,落户上海的跨国公司地区总部和研发中心已累计分别达730家和466家。上海吸引外资魅力不减,中国引资热土招牌金光熠熠。

《外商投资法》开启了我国高质量利用外资和对外开放的新阶段,也为我国更高水平对外开放奠定更坚实的法治根基。(国际商报记者 晏澜菲)

治疗师手记系列 | 关注离婚家庭的孩子——离婚对孩子的心理影响(下)

许多因素可能导致离婚子女几乎总是觉得不够好的感觉。孩子可能认为“抛弃”是不值得的证明。他可能会觉得,和他在一起的父母和他自己一样都会被拒绝,这进一步加深了他的不安全感。离婚产生了一种对人际关系不稳定的基本感觉。如果一个家长可以离开他,那么怎样才能阻止另一个家长也离开他呢?如果他的父母(他曾经认为他们无所不能)不能解决他们的问题,世界肯定是一个摇摇欲坠的地方。例如,如果他的母亲能如此轻易地摆脱他的父亲,有什么能阻止她同样不受惩罚地摆脱他呢?与孩子生活在一起的父母可能试图使孩子成为知己,或强迫参与他不具备做出决定的能力的情形。大多数孩子长大后会变得更加不安全,因为他们发现自己无法满足对自己提出的要求,因为他们可能觉得自己应该能够满足各种要求。与孩子生活在一起的父母可能会因为对孩子负有更大的责任和限制而越来越怨恨孩子。此外,该父母可能会将对离婚前配偶的敌意转移到孩子身上。作为这种敌意的对象,会增加孩子的无价值感。

离婚后,孩子可能会贬低不在家的父母。在任何一种情况下,夸大都会扭曲孩子对父母的看法,从而损害健康的认同感。离婚父母的孩子很少有机会利用现实测试来纠正他对缺席父母的误解。为了保护自己免受被遗弃的痛苦,他可能会贬低已经离开的父母。就好像他在自言自语:“没有什么大损失。无论如何,他也不是一个好人。”尽管他可能从这种防御机制中得到一些似是而非的安慰,但这种机制的利用使他丧失了一种模仿、认同和超我形成的模式。过度理想化也很常见,通常它是孩子对离开父母的憎恨的反应,因为承认这些感觉可能会让孩子感到内疚和自我厌恶,这种理想化也阻碍了有效认同的形成。

父母离异的孩子很容易出现恋母情结。孩子可能会试图取代缺席父母的角色,特别是当孩子与离开父母的性别相同时。这种适应可能会受到一个有诱惑力的父母的鼓励。然而,孩子很少成熟到能够承担这种困难的责任,因此可能会引起严重的焦虑。而这种父母的诱惑不需要达到性的目的。一个母亲,通过让她的儿子像离去的父亲一样,可以更容易地把他当作一个替罪羊,以此来发泄她对前夫的愤怒。一个女孩子,感觉到她母亲对不在身边的父亲的依恋,为了安慰母亲的感情,会扮演一个男性的身份。没有父亲认同的男性儿童也可能发展出同性恋倾向。

在一些社区,离婚父母的孩子可能会受到侮辱。但即使这种情况没有发生,他也总是感觉不一样。其他人和两个父母住在一起,而他只有一个父母。他可能会因为要把其他孩子带回家而感到羞愧,甚至可能对朋友隐瞒父母的离婚。隐瞒离婚的事实会使他不断地害怕被败露而不断增加他的困难。这种口是心非也增加了孩子的自卑感。未破裂家庭中的孩子感受上可能会受到邻居离婚的威胁,可能会拒绝离婚的孩子。或者他们会强迫性地询问邻居孩子的父母离婚的细节,因为获得这些事实可以减轻他们的焦虑。

如果离婚的父母仍在吵架,孩子可能会利用他们之间的不和。他可能认识到,通过煽动他们的冲突,他是在维持他们的关系。尽管这种互动是恶意的,但总比他们之间完全没有关系要好。

一些孩子沉迷于让父母达成和解,他们可能会在这场徒劳的努力中坚持多年。当这种情况发生时,它通常反映出孩子未能获得替代关系来补偿父母离婚的损失。这种能力对于孩子健康地适应离婚至关重要,当孩子使用同龄人作为父母的替代时,这种能力达到了极限。弗洛伊德和伯灵汉在第二次世界大战中用英国战争孤儿描述了这一现象,这是对人类心理适应性的真实证明。

很少有孩子对离婚会有严重的心理反应,以至于出现精神上的失代偿,表现为无目的茫然行为、严重的退行、脱离现实和污言秽语。然而,以这种方式做出反应的孩子在父母分居前可能就患有严重的精神疾患,离婚可能是造成创伤的诱因。

随着离婚的发生,实际问题可能并不一定与孩子的任何精神病理过程有关。他可能会把来访的父亲看作是一个“好人”,其主要目的是提供娱乐,而他的母亲则是“卑鄙的”,因为她似乎总是对他施加限制。因为孩子已经受到创伤,家长可能会犹豫是否应该采取合理的限制。探望可能成为父亲和孩子的一件家务事,因为他们都觉得必须达到离婚合同规定的全部时间。事实上,如果所有人都同意一个更灵活的时间表,在这个时间表中孩子可以选择跳过偶尔的拜访,或者缩短拜访时间,或者带上一个朋友,这种情况都会好得多。这些安排可以减轻孩子和探视家长的压力,确保在探视日获得更多令人满意的体验。

如果母亲工作,特别是如果她以前从未工作过,孩子可能会表现出愤怒和抑郁的反应。这样的缺席会给孩子带来新的问题和他不愿意承担的责任,特别是如果他必须放弃与同伴共同的娱乐活动。

对继父的敌意尽管可以为孩子提供一个有意义的替代关系。然而,对于嫉妒父母新关系的孩子,应该提醒他们继父可能会再一次让他的家变得完整,并给他带来至关重要的满足。此外,应该告诉他,如果他离婚的父母通过新的婚姻关系更幸福,他也会因为父母处于更幸福的状态而受益。

大多数父母离婚的孩子不需要治疗。尽管这是一次创伤性的经历,但明智和温和的处理应使大多数儿童能够充分调整以避免治疗性的干预。在我看来,那些确实需要治疗的孩子,通常离婚以前都有过问题,离婚只是一个促发事件。研究表明,那些接受治疗的人主要来自那些有病态性的离婚后互动或完全被遗弃的家庭。有时,父母可能会把孩子带到治疗师那里,不是因为他认为孩子需要治疗(尽管他可能会合理地解释这种必要性),而是因为他对自己离开孩子感到非常内疚。通过把他交给治疗师,他希望减轻他的罪恶感,确保不会造成进一步的伤害。把孩子交给“好孩子”也有助于父母让别人来弥补他在现实或幻想中所造成的心理伤害。

时间本身是一个强有力的治疗者,孩子似乎不会长期沉溺于“灾难”之中。然而,离婚给孩子带来的危险之一是,他将从他与父母的经历中得到结论,在适婚年龄时会回避婚姻,因为他对婚姻状况的看法是不可预测、不可靠和强烈的心理创伤。另一个危险是,他会在自己的婚姻中重现他父母所表现出的病态互动。

当离婚的孩子长大后,他们非常害怕他们的关系会失败,就像他们父母生活中最重要的关系也会失败一样。他们成熟时敏锐地感觉到,他们的成长经历并没有为他们的爱情、承诺、信任、婚姻,甚至没有为处理和解决冲突做好准备。他们说,“我从来没有看到一个男人和一个女人在同一个屋檐下。”是否结婚的决定被成长在一个父母无法维系的家庭的经历所掩盖。他们和在一个完整的家庭中成长的同龄人一样,渴望激情的爱情、性的亲密和承诺。但他们被童年的强大幽灵所困扰,这些幽灵告诉他们,像他们的父母一样,他们不会成功。

从积极的方面来说,许多经历了父母离婚的年轻人在他们选择的职业生涯中非常成功,他们学会了如何独立、机智和灵活。他们发明了自己的道德道路,是正派、有爱心的成年人,尽管他们害怕,但他们还是成功地建立了良好的婚姻。许多人是优秀的父母。他们说,“我不想让我的孩子们发生我身上发生的事情。”其他人凭借自己的勇气、洞察力和同情心改变了他们的生活。


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