价格监测周报（3月28日-4月4日）
着力畅通运输渠道 蔬菜价格小幅下降
自本轮疫情在全省散发以来，受限于疫情防控需求，交通运输阶段性受阻，部分重要农副产品价格上涨。根据国清书记在沈阳绕城高速谟家堡收费站调研的指示以及乐成省长对蔬菜价格的批示精神，省发改委充分发挥价格调控联席会议职能作用，组织各市、各部门拓宽供应渠道、畅通物流运输、加强产销衔接、强化末端管理、开展应急监测，针对存在的堵点难点，因城施策。特别是根据目前市场供求情况，组织在全省范围内实施各市互认的重点物资运输通行证制度，有效打通了货物运输渠道。目前，全省市场供应充足，交易有序，重要农副产品价格稳中有降，蔬菜平均价格连续下降，基本接近疫情前水平。
一、全省市场运行总体情况
1、粮油价格基本平稳。今日大米、面粉（每500克，下同）、豆油（桶装5升）全省平均零售价格分别为2.68元、2.78元、67.59元，较上周一（3月28日）微幅波动，同比分别上涨1.90%、11.65%、13.96%。
2、肉类价格微幅波动。由于疫情因素，学校、餐饮、旅游集中需求大幅下降，猪肉市场消费不足，本周猪肉价格微降。牛羊肉价格微幅震荡。本周猪肉、牛肉、羊肉价格分别为10.08元、40.14元、40.59元，较上周一涨跌分别为-0.69%、-0.30%、0.07%，同比涨跌分别为-43.56%、1.41%、-6.26%。
3、鸡蛋价格稳中有降。疫情初期，由于道路管控、外销运输受阻，导致鸡蛋价格小幅上涨。近日，随着运输渠道的畅通，市场供应量恢复常态，鸡蛋价格有所回落。今日鸡蛋5.18元，较上周一下降3%，同比上涨25.73%。
4、蔬菜价格小幅下降。全省各部门通力协作，加强“菜篮子”产品生产调度，发放重点物资运输《通行证》，有效打通疫情防控交通堵点，目前全省蔬菜平均价格已连续回落8日。本周监测的16种蔬菜价格13降3升，今日平均价格4.40元，较上周一下降8.90%，同比上涨37.35%。
二、今日疫情地区市场运行具体情况
沈阳市多措并举提升保供能力，组织农产品批发市场拓宽货源渠道，加强与全市21个蔬菜生产基地的产销对接，在源头上保证货源充足。同时，相关部门积极组织连锁超市等重点保供企业加强货源采购，打通物资运输通道，提升应急调拨能力，为居民生活必需品供应奠定稳固的基础。全市10大综合商超的58个门店，11家连锁生鲜超市的205家门店，增加商品库存和门店投放量，备货量达到了平日的2-3倍。市供销社实施助农暖心行动，利用产销对接平台，精准发力，既解决了农产品滞销问题，让沈城周边区县农产品在疫情防控期间销售无忧，又畅通购销渠道，进一步增加农产品供应，目前已有400万斤滞销农产品成交。
主要农副产品价格以稳为主，其中粮油、猪肉、鸡蛋价格基本稳定。10种蔬菜批发价格中，除芹菜、甘蓝价格微涨外，其它品种价格全部下降，其中黄瓜、芸豆价格降幅明显，分别下降9.74%、5.01%。蔬菜批发价格的回落已传导至销售终端，带动零售价格下降，重点监测的20种蔬菜价格“17降3涨”，平均价格为4.86元，较昨日下降1.82%。其中黄瓜、白萝卜价格降幅居前，分别下降5.6%、5.55%。
大连市价格监测部门坚持开展一日多次市场巡视工作，深入大型农贸市场、商超掌握市场动态，目前市场交易平稳、秩序井然。市发展改革研究中心价格监测人员先后巡视巡查了甘井子区众益农贸市场、华联超市五一广场店、西岗区新开路早市等商业场所，从巡视情况看，今日市场内客流量正常，农贸市场监测的41种农副产品价格4升2降35平。猪后腿肉11.20元、鸡蛋5.28元，均与昨日持平。监测的19种蔬菜价格2升3降14平，平均价格为4.57元，较昨日下降0.22%。其中降幅较大的品种为萝卜、菠菜、青椒，较昨日分别下降4.35%、3.23%、2.86%。
鞍山市台安农开区现有40余家食品加工及配套企业，承担着全市重要的民生保供任务。本轮疫情发生以来，农开区关口前移、精准防控，坚持疫情防控和稳定生产“两手抓”，园区企业每天向鞍山市场提供千余吨食品。通过建立与业务部门和镇、街协调沟通机制，网格化、扁平化的协调帮扶，帮助企业防疫情、保供应、稳生产，最大限度减轻了疫情对企业生产的影响，实现了园区企业生产的基本稳定，平均每天约1200吨畜禽肉食品及精加工食品供应市场。截至3月末，台安农开区企业已接收活畜禽、企业配套物资82000吨，输出民生保供食品46350吨，有力地保障了农民利益不受损，城市居民食品供应不间断。监测的47个品种农副产品价格与昨日比3升34平10降，较昨日略降0.68%。监测的20个蔬菜品种平均价格4.46元，整体价格水平较昨日下降3.10%，目前蔬菜价格已经连续7天呈下降走势。其中，小白菜、尖椒、蒜苔和芸豆价格下降明显，降幅分别为11.07%、8.80%、6.52%、4.53%。
锦州市按照市防指办要求，已启动绿色通行制度，专班专人负责协调生活物资保障车辆畅通运行。目前已办理30余个物资保障绿色通行证，重点保障了较大规模的凌西物流园，目前日进蔬菜约120吨。同时，督导各农副产品生产厂家保供运营，签订保供协议，召开全市16家重点保供企业调度会，解决企业交通物流等困难，为大润发等企业办理绿色通行证18张。16家重点保供企业带头示范稳价，设立惠民便民专柜，为保供稳价作出积极贡献。据今日监测数据显示，猪肉、鸡蛋价格与昨日持平；监测的16种蔬菜中，与昨日价格相比4降1升11平，混合均价4.16元，较昨日价格下降4.3%。
朝阳市作为农产品产销大市，为将疫情影响降到最低，确保“菜篮子”产品产得出、运得走、供得上，组建了农业物资与农产品保供专班，通过开放“绿色通道”，在交通出入口优先查验、优先放行相关车辆。建立蔬菜保供基地43个，基地日产蔬菜1000多吨，并指导各地建立“经纪人+村干部+合作社+基地”直接对接的销售模式，畅通销售渠道。省委省政府为发挥朝阳市设施蔬菜产地优势，安排当地组织货源，持续支援吉林省。各部门全力落实调运朝阳蔬菜驰援吉林工作，迅速组织种植大户、农业合作社等主体，调度蔬菜货源近500吨，严格按要求采摘、包装。市交通部门紧急调集26台运输车辆，确保500吨蔬菜于4月3日全部运出。截止目前（4月4日中午）朝阳驰援吉林的蔬菜已运至沈阳市省供销社转运基地，在沈阳分类包装后统一发往长春。目前居民生活必需品市场供应充足，粮油肉蛋奶价格稳定，蔬菜品种齐全，重点监测的16种蔬菜5涨6降5平，平均价格为3.67元，较昨日下降3.61%。
三、走势预测
随着产销衔接更加紧密、物资运输通道更为畅通，全省重要农副产品的供应保障水平将进一步得到提升。同时，部分本地产蔬菜即将进入上市期，将对我省蔬菜市场供应起到重要的补充作用。预计未来重要农副产品市场供应将更为充足，价格总体将稳步回落。
1、粮食价格总体平稳。在疫情防控条件下，重点保供企业加大了市场保障力度，目前全省粮油市场供应充足，民众消费需求量平稳，总体价格水平仍将保持基本稳定。受疫情影响，部分地区玉米交易暂停，有价无市，预计短期内玉米价格高位持稳。目前产区新陈叠加，原粮供应充足，米企走货依然不畅，预计稻谷收购价格保持弱势运行。
2、猪肉价格窄幅震荡运行。2022年第三批次中央储备冻猪肉收储工作已于近日开展，这将对未来猪肉价格走势起到一定支撑作用。但是从生产方面看，根据农业农村部监测，今年1月份全国生猪出栏量同比增长23.6%，2月份生猪出栏量同比增长8.2%，1月至2月定点屠宰企业生猪屠宰量同比增长30.8%。从消费方面看，猪肉消费季节性回落叠加新冠肺炎疫情影响，猪肉消费明显偏弱。生猪生产和供给充足，但需求收缩，阶段性过剩仍未实现根本扭转。预计猪肉价格将窄幅震荡运行。
3、鸡蛋价格将稳中有降。随着气温回升，蛋鸡产蛋量将有所提高，且当前气候条件对于鸡蛋存储较为有利，市场供应基础牢固。目前学校、餐饮等集中消费需求短期无法恢复正常状态，预计供应量完全能够满足市场需求，鸡蛋价格将稳中有降。
4、蔬菜价格将小幅回落。随着运输逐步畅通，产销衔接更为顺畅，蔬菜市场供应量逐步提升。另外，多种地产棚菜品种即将进入上市期，市场供应量将更为充足，预计蔬菜价格将小幅回落。
四、对策建议
当前，正值疫情防控关键时期，同时也是我省春耕备耕的关键性阶段。各级政府要统筹做好疫情防控与经济社会发展，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，确保疫情防控不松劲，春耕备耕不误时。针对当前疫情防控形势，各地农业农村部门可创新调研方式，采取电话沟通、建立微信群开展交流活动，切实深入了解农户实情，摸清当前春耕生产中急需解决的问题，及时部署、统筹安排、有效落实，为保障全年粮食安全筑基强底。
着力畅通运输渠道 蔬菜价格小幅下降
自本轮疫情在全省散发以来，受限于疫情防控需求，交通运输阶段性受阻，部分重要农副产品价格上涨。根据国清书记在沈阳绕城高速谟家堡收费站调研的指示以及乐成省长对蔬菜价格的批示精神，省发改委充分发挥价格调控联席会议职能作用，组织各市、各部门拓宽供应渠道、畅通物流运输、加强产销衔接、强化末端管理、开展应急监测，针对存在的堵点难点，因城施策。特别是根据目前市场供求情况，组织在全省范围内实施各市互认的重点物资运输通行证制度，有效打通了货物运输渠道。目前，全省市场供应充足，交易有序，重要农副产品价格稳中有降，蔬菜平均价格连续下降，基本接近疫情前水平。
一、全省市场运行总体情况
1、粮油价格基本平稳。今日大米、面粉（每500克，下同）、豆油（桶装5升）全省平均零售价格分别为2.68元、2.78元、67.59元，较上周一（3月28日）微幅波动，同比分别上涨1.90%、11.65%、13.96%。
2、肉类价格微幅波动。由于疫情因素，学校、餐饮、旅游集中需求大幅下降，猪肉市场消费不足，本周猪肉价格微降。牛羊肉价格微幅震荡。本周猪肉、牛肉、羊肉价格分别为10.08元、40.14元、40.59元，较上周一涨跌分别为-0.69%、-0.30%、0.07%，同比涨跌分别为-43.56%、1.41%、-6.26%。
3、鸡蛋价格稳中有降。疫情初期，由于道路管控、外销运输受阻，导致鸡蛋价格小幅上涨。近日，随着运输渠道的畅通，市场供应量恢复常态，鸡蛋价格有所回落。今日鸡蛋5.18元，较上周一下降3%，同比上涨25.73%。
4、蔬菜价格小幅下降。全省各部门通力协作，加强“菜篮子”产品生产调度，发放重点物资运输《通行证》，有效打通疫情防控交通堵点，目前全省蔬菜平均价格已连续回落8日。本周监测的16种蔬菜价格13降3升，今日平均价格4.40元，较上周一下降8.90%，同比上涨37.35%。
二、今日疫情地区市场运行具体情况
沈阳市多措并举提升保供能力，组织农产品批发市场拓宽货源渠道，加强与全市21个蔬菜生产基地的产销对接，在源头上保证货源充足。同时，相关部门积极组织连锁超市等重点保供企业加强货源采购，打通物资运输通道，提升应急调拨能力，为居民生活必需品供应奠定稳固的基础。全市10大综合商超的58个门店，11家连锁生鲜超市的205家门店，增加商品库存和门店投放量，备货量达到了平日的2-3倍。市供销社实施助农暖心行动，利用产销对接平台，精准发力，既解决了农产品滞销问题，让沈城周边区县农产品在疫情防控期间销售无忧，又畅通购销渠道，进一步增加农产品供应，目前已有400万斤滞销农产品成交。
主要农副产品价格以稳为主，其中粮油、猪肉、鸡蛋价格基本稳定。10种蔬菜批发价格中，除芹菜、甘蓝价格微涨外，其它品种价格全部下降，其中黄瓜、芸豆价格降幅明显，分别下降9.74%、5.01%。蔬菜批发价格的回落已传导至销售终端，带动零售价格下降，重点监测的20种蔬菜价格“17降3涨”，平均价格为4.86元，较昨日下降1.82%。其中黄瓜、白萝卜价格降幅居前，分别下降5.6%、5.55%。
大连市价格监测部门坚持开展一日多次市场巡视工作，深入大型农贸市场、商超掌握市场动态，目前市场交易平稳、秩序井然。市发展改革研究中心价格监测人员先后巡视巡查了甘井子区众益农贸市场、华联超市五一广场店、西岗区新开路早市等商业场所，从巡视情况看，今日市场内客流量正常，农贸市场监测的41种农副产品价格4升2降35平。猪后腿肉11.20元、鸡蛋5.28元，均与昨日持平。监测的19种蔬菜价格2升3降14平，平均价格为4.57元，较昨日下降0.22%。其中降幅较大的品种为萝卜、菠菜、青椒，较昨日分别下降4.35%、3.23%、2.86%。
鞍山市台安农开区现有40余家食品加工及配套企业，承担着全市重要的民生保供任务。本轮疫情发生以来，农开区关口前移、精准防控，坚持疫情防控和稳定生产“两手抓”，园区企业每天向鞍山市场提供千余吨食品。通过建立与业务部门和镇、街协调沟通机制，网格化、扁平化的协调帮扶，帮助企业防疫情、保供应、稳生产，最大限度减轻了疫情对企业生产的影响，实现了园区企业生产的基本稳定，平均每天约1200吨畜禽肉食品及精加工食品供应市场。截至3月末，台安农开区企业已接收活畜禽、企业配套物资82000吨，输出民生保供食品46350吨，有力地保障了农民利益不受损，城市居民食品供应不间断。监测的47个品种农副产品价格与昨日比3升34平10降，较昨日略降0.68%。监测的20个蔬菜品种平均价格4.46元，整体价格水平较昨日下降3.10%，目前蔬菜价格已经连续7天呈下降走势。其中，小白菜、尖椒、蒜苔和芸豆价格下降明显，降幅分别为11.07%、8.80%、6.52%、4.53%。
锦州市按照市防指办要求，已启动绿色通行制度，专班专人负责协调生活物资保障车辆畅通运行。目前已办理30余个物资保障绿色通行证，重点保障了较大规模的凌西物流园，目前日进蔬菜约120吨。同时，督导各农副产品生产厂家保供运营，签订保供协议，召开全市16家重点保供企业调度会，解决企业交通物流等困难，为大润发等企业办理绿色通行证18张。16家重点保供企业带头示范稳价，设立惠民便民专柜，为保供稳价作出积极贡献。据今日监测数据显示，猪肉、鸡蛋价格与昨日持平；监测的16种蔬菜中，与昨日价格相比4降1升11平，混合均价4.16元，较昨日价格下降4.3%。
朝阳市作为农产品产销大市，为将疫情影响降到最低，确保“菜篮子”产品产得出、运得走、供得上，组建了农业物资与农产品保供专班，通过开放“绿色通道”，在交通出入口优先查验、优先放行相关车辆。建立蔬菜保供基地43个，基地日产蔬菜1000多吨，并指导各地建立“经纪人+村干部+合作社+基地”直接对接的销售模式，畅通销售渠道。省委省政府为发挥朝阳市设施蔬菜产地优势，安排当地组织货源，持续支援吉林省。各部门全力落实调运朝阳蔬菜驰援吉林工作，迅速组织种植大户、农业合作社等主体，调度蔬菜货源近500吨，严格按要求采摘、包装。市交通部门紧急调集26台运输车辆，确保500吨蔬菜于4月3日全部运出。截止目前（4月4日中午）朝阳驰援吉林的蔬菜已运至沈阳市省供销社转运基地，在沈阳分类包装后统一发往长春。目前居民生活必需品市场供应充足，粮油肉蛋奶价格稳定，蔬菜品种齐全，重点监测的16种蔬菜5涨6降5平，平均价格为3.67元，较昨日下降3.61%。
三、走势预测
随着产销衔接更加紧密、物资运输通道更为畅通，全省重要农副产品的供应保障水平将进一步得到提升。同时，部分本地产蔬菜即将进入上市期，将对我省蔬菜市场供应起到重要的补充作用。预计未来重要农副产品市场供应将更为充足，价格总体将稳步回落。
1、粮食价格总体平稳。在疫情防控条件下，重点保供企业加大了市场保障力度，目前全省粮油市场供应充足，民众消费需求量平稳，总体价格水平仍将保持基本稳定。受疫情影响，部分地区玉米交易暂停，有价无市，预计短期内玉米价格高位持稳。目前产区新陈叠加，原粮供应充足，米企走货依然不畅，预计稻谷收购价格保持弱势运行。
2、猪肉价格窄幅震荡运行。2022年第三批次中央储备冻猪肉收储工作已于近日开展，这将对未来猪肉价格走势起到一定支撑作用。但是从生产方面看，根据农业农村部监测，今年1月份全国生猪出栏量同比增长23.6%，2月份生猪出栏量同比增长8.2%，1月至2月定点屠宰企业生猪屠宰量同比增长30.8%。从消费方面看，猪肉消费季节性回落叠加新冠肺炎疫情影响，猪肉消费明显偏弱。生猪生产和供给充足，但需求收缩，阶段性过剩仍未实现根本扭转。预计猪肉价格将窄幅震荡运行。
3、鸡蛋价格将稳中有降。随着气温回升，蛋鸡产蛋量将有所提高，且当前气候条件对于鸡蛋存储较为有利，市场供应基础牢固。目前学校、餐饮等集中消费需求短期无法恢复正常状态，预计供应量完全能够满足市场需求，鸡蛋价格将稳中有降。
4、蔬菜价格将小幅回落。随着运输逐步畅通，产销衔接更为顺畅，蔬菜市场供应量逐步提升。另外，多种地产棚菜品种即将进入上市期，市场供应量将更为充足，预计蔬菜价格将小幅回落。
四、对策建议
当前，正值疫情防控关键时期，同时也是我省春耕备耕的关键性阶段。各级政府要统筹做好疫情防控与经济社会发展，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，确保疫情防控不松劲，春耕备耕不误时。针对当前疫情防控形势，各地农业农村部门可创新调研方式，采取电话沟通、建立微信群开展交流活动，切实深入了解农户实情，摸清当前春耕生产中急需解决的问题，及时部署、统筹安排、有效落实，为保障全年粮食安全筑基强底。
【安阳：分区分级有序恢复正常生活秩序】1月22日，安阳市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部发布文件，低风险地区有序全面转入常态化疫情防控。
该文件称，为贯彻落实国务院联防联控机制《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》，按照“行业统筹，属地负责”原则，分区分级有序恢复安阳市正常生产、生活秩序，现提出以下实施意见:
一、无本地阳性感染者的低风险地区所在县(市、区)有序全面转入常态化疫情防控。
上述县(市、区)有序恢复正常生产、生活秩序。KTV、电影院、棋牌室、网吧、游戏厅等室内文体娱乐场所及景区景点暂不开放。严格控制大型聚集活动，各类会议、活动尽量减少人员规模并严格审批。
二、有中风险地区的县(市、区)，除中风险地区和封控区管控区外的其他地区分区域恢复正常生产生活秩序。
上述区域内与民生相关的经营行业(超市、农贸市场、药店等)在严格落实测温、验码、戴口罩、一米线等措施的前提下，有序恢复正常经营，其他行业暂不恢复经营。
三、全域中高风险的县(市、区)，调整为防范区的区域与民生相关的经营行业(超市、农贸市场、药店等)在严格落实测温、验码、戴口罩、一米线等措施的前提下，可以稳妥有序恢复正常经营，其他行业暂不恢复经营。待所有封控区调整为防范区后，全面有序恢复正常经营秩序，转入常态化疫情防控阶段。
四、有序恢复与群众生活密切相关的行业服务
(一)城市公共交通服务。城市公交要在落实佩戴口罩和车辆卫生、消毒等防控措施的前提下，保障群众正常出行。在自然气温、行驶速度等条件允许的情况下，尽量关闭车内空调，开窗通风。要督促乘客做好自身防护，驾驶员和乘客全程佩戴口罩，有发烧、咳嗽的乘客严禁乘坐公交车。对不佩戴口罩乘车的乘客，司乘人员可以拒绝乘车，不听从劝阻、影响正常运营的由公安机关依法严肃处理。封控区站点暂不停车。交通部门要根据当前疫情形势，制定专项方案，对线路、班次科学安排，有序恢复公共交通，保障群众正常出行。
(二)日常生活必要服务。商场、超市、农贸市场、药店、便利店、理发店、外卖等与群众生活密切相关的行业在严格落实通风消杀、扫码测温、错峰限流等措施的前提下，恢复营业。市场监管、商务部门和各县(市、区)要制定分期分批次有序恢复方案，着力解决群众急难愁盼问题，尽最大努力把对群众的影响降到最低。
(三)快递和配送网点服务。邮政管理部门要根据疫情形势，制定快递服务专项复工方案，有序组织复工复产。同时加强对快递企业和配送网点的监管和督导，确保工作人员每日进行核酸检测、物品消毒消杀等防控措施落实到位。尽最实现无接触配送。
五、实施要求
(一)加强统筹兼顾。
要始终把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，既要突出“内防反弹”，又要抓实“外防输入”。要严格按照国家、省里的各项工作指南和规范要求，落实好境外隔离后来安返安人员、国内中高风险地区来安返安人员以及各类密接、次率接人员的管控，同时严禁层层加码和擅自提高防控标准。
要在做好疫情防控工作的同时，分类指导分区施策，立足把疫情影响降到最低，统筹做好重点项目建设、企业复工复产、群众生活保障、稳定就业等工作，千方百计保持经济平稳运行和社会和谐稳定。
(二)落实属地部门责任。
各县(市、区)疫情防控指挥部要按照《安阳市新冠肺炎疫情解封解控实施办法》(见附件)，实时对本辖区内的封控区、管控区进行研判，按照应调尽调到时即调，应解尽解到时即解的原则，严格做好封控区、管控区、防范区管理，纠正提级或加码等不规范防控动作，及时提出调整解封意见并上报市指挥部研究。
要按照“先生活、再生产”的原则，根据各自实际，分别制定分批开放各类单位和场所的实施方案，限制人群聚集规模，确保有序开放。
交通、市场监管、商务、邮政管理等行业主管部门在坚持“管行业就要管疫情防控”的基础上，按照各自职责，依法依规制定有序恢复服务的实施方案、验收标准、支持措施，做好本行业防控措施落实情况监督管理。
(三)强化督导督查。
开展常态化督导督查。按照蓝军督察机制,以实地暗访为主，检查防控措施落实情况，及时反馈并督促立行立改。整改不及时、不到位的，依法依规追究相关人员责任。卫生健康、市场监管、交通、商务、邮政、文化旅游等行业主管部门要加强日常监督执法检查力度，重点检查复业场所、复工单位,监督检查复工复产防控措施的落实情况。（顶端新闻·大河报记者 高志强 牛静芳）#我在河南过虎年#
该文件称，为贯彻落实国务院联防联控机制《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》，按照“行业统筹，属地负责”原则，分区分级有序恢复安阳市正常生产、生活秩序，现提出以下实施意见:
一、无本地阳性感染者的低风险地区所在县(市、区)有序全面转入常态化疫情防控。
上述县(市、区)有序恢复正常生产、生活秩序。KTV、电影院、棋牌室、网吧、游戏厅等室内文体娱乐场所及景区景点暂不开放。严格控制大型聚集活动，各类会议、活动尽量减少人员规模并严格审批。
二、有中风险地区的县(市、区)，除中风险地区和封控区管控区外的其他地区分区域恢复正常生产生活秩序。
上述区域内与民生相关的经营行业(超市、农贸市场、药店等)在严格落实测温、验码、戴口罩、一米线等措施的前提下，有序恢复正常经营，其他行业暂不恢复经营。
三、全域中高风险的县(市、区)，调整为防范区的区域与民生相关的经营行业(超市、农贸市场、药店等)在严格落实测温、验码、戴口罩、一米线等措施的前提下，可以稳妥有序恢复正常经营，其他行业暂不恢复经营。待所有封控区调整为防范区后，全面有序恢复正常经营秩序，转入常态化疫情防控阶段。
四、有序恢复与群众生活密切相关的行业服务
(一)城市公共交通服务。城市公交要在落实佩戴口罩和车辆卫生、消毒等防控措施的前提下，保障群众正常出行。在自然气温、行驶速度等条件允许的情况下，尽量关闭车内空调，开窗通风。要督促乘客做好自身防护，驾驶员和乘客全程佩戴口罩，有发烧、咳嗽的乘客严禁乘坐公交车。对不佩戴口罩乘车的乘客，司乘人员可以拒绝乘车，不听从劝阻、影响正常运营的由公安机关依法严肃处理。封控区站点暂不停车。交通部门要根据当前疫情形势，制定专项方案，对线路、班次科学安排，有序恢复公共交通，保障群众正常出行。
(二)日常生活必要服务。商场、超市、农贸市场、药店、便利店、理发店、外卖等与群众生活密切相关的行业在严格落实通风消杀、扫码测温、错峰限流等措施的前提下，恢复营业。市场监管、商务部门和各县(市、区)要制定分期分批次有序恢复方案，着力解决群众急难愁盼问题，尽最大努力把对群众的影响降到最低。
(三)快递和配送网点服务。邮政管理部门要根据疫情形势，制定快递服务专项复工方案，有序组织复工复产。同时加强对快递企业和配送网点的监管和督导，确保工作人员每日进行核酸检测、物品消毒消杀等防控措施落实到位。尽最实现无接触配送。
五、实施要求
(一)加强统筹兼顾。
要始终把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，既要突出“内防反弹”，又要抓实“外防输入”。要严格按照国家、省里的各项工作指南和规范要求，落实好境外隔离后来安返安人员、国内中高风险地区来安返安人员以及各类密接、次率接人员的管控，同时严禁层层加码和擅自提高防控标准。
要在做好疫情防控工作的同时，分类指导分区施策，立足把疫情影响降到最低，统筹做好重点项目建设、企业复工复产、群众生活保障、稳定就业等工作，千方百计保持经济平稳运行和社会和谐稳定。
(二)落实属地部门责任。
各县(市、区)疫情防控指挥部要按照《安阳市新冠肺炎疫情解封解控实施办法》(见附件)，实时对本辖区内的封控区、管控区进行研判，按照应调尽调到时即调，应解尽解到时即解的原则，严格做好封控区、管控区、防范区管理，纠正提级或加码等不规范防控动作，及时提出调整解封意见并上报市指挥部研究。
要按照“先生活、再生产”的原则，根据各自实际，分别制定分批开放各类单位和场所的实施方案，限制人群聚集规模，确保有序开放。
交通、市场监管、商务、邮政管理等行业主管部门在坚持“管行业就要管疫情防控”的基础上，按照各自职责，依法依规制定有序恢复服务的实施方案、验收标准、支持措施，做好本行业防控措施落实情况监督管理。
(三)强化督导督查。
开展常态化督导督查。按照蓝军督察机制,以实地暗访为主，检查防控措施落实情况，及时反馈并督促立行立改。整改不及时、不到位的，依法依规追究相关人员责任。卫生健康、市场监管、交通、商务、邮政、文化旅游等行业主管部门要加强日常监督执法检查力度，重点检查复业场所、复工单位,监督检查复工复产防控措施的落实情况。（顶端新闻·大河报记者 高志强 牛静芳）#我在河南过虎年#
【发展改革委、交通运输部等十四部门：加强春运工作组织协调、引导错峰返乡返岗......】[酷][围观]
国家发展改革委等十四部门发布关于全力做好2022年春运工作的意见。意见提出， 组织引导错峰出行减少人员流动。科学精准做好分区分类出行管理，在落实疫情防控措施的同时保障人员安全有序流动，坚决防止“一刀切”和“层层加码”，减少对群众生产生活的影响。
附：关于全力做好2022年春运工作的意见（有删节）
2022年春运将从1月17日开始，2月25日结束，共计40天。在做好疫情防控前提下，全力做好春运各项工作，保障人民群众度过欢乐祥和的春节。现提出以下意见。
一、准确把握2022年春运工作总体要求
二、组织引导错峰出行减少人员流动
（四）强化安全有序流动。科学精准做好分区分类出行管理，在落实疫情防控措施的同时保障人员安全有序流动，坚决防止“一刀切”和“层层加码”，减少对群众生产生活的影响。疫情中高风险有关地区及高风险岗位人员出行严格按照疫情防控要求执行。
（五）引导错峰返乡返岗。引导企业合理安排生产、错峰放假或调休。在春节期间安排职工工作的，用人单位要依法支付加班工资。各级工会要深入用工量大的企业，积极协商息工、开工时间，避开春运高峰期。
（六）组织错峰放假开学。各地高校要根据属地疫情防控要求，及时调整寒假放假、开学时间，尽可能错开春运时段。
（七）减少长距离旅游出行。严格执行跨省旅游经营活动“熔断”机制，严格控制旅游团队规模。景区合理设置游客接待上限，除老年人、残疾人等弱势群体外，做到应约尽约。春运期间鼓励周边游、近郊游，引导公众谨慎选择长途旅游。
三、严格落实春运疫情防控措施
（八）加强健康监测和人员防护。公铁水航各运输方式要做到旅客全员检测体温，要求旅客全程佩戴口罩。加强客运一线服务人员个人防护，按规定定期开展核酸检测，加快推进疫苗加强针接种，春运开始前推动具备条件的人员“应接尽接”。
（九）加强客运场站和交通工具防控。细化落实各类客运场站和交通运输工具消毒通风、设置隔离区等措施，增加通风、消毒等措施频次。卫生健康部门春运期间指导重要交通枢纽设置隔离区（留验站）。各交通方式客运场站和运输工具分区分级疫情防控具体措施按照国家和有关部门规定执行。
（十）加强疫情应对处置能力。公铁水航各单位要加强与卫生健康部门的沟通联络，针对突发疫情引发的交通管控、检查升级、客流突变、车次航班停开等情形，提前制定应急预案。加强在途疫情应急处置，开展实战化演练。全力配合流行病学调查和必要的医学检查等工作。
四、强化运力供给优化出行服务
（十一）切实增加运力供给。公铁水航等客运企业要加强重点时段、热点线路运力保障，按规定控制列车、长途客运汽车和客运船舶等交通工具载客率。密切监测分析客流变化，灵活调整运力配置，动态满足旅客出行需求。铁路要充分利用高铁输送能力，同时保证普速列车开行规模；公路要完善客运服务供给，优化班次和运力，确保热点区域、线路、时段客运供给满足群众出行需求；水路要合理安排船舶运力和发班频次，满足运输需求；民航要充分挖掘潜力，通过增加班次、调换机型等方式加强运力调配。
（十二）加强运输衔接联程联运。做好公铁水航等不同运输方式相互间信息共享，加强综合交通枢纽协调调度，优化运输方式衔接，做好短途接驳，畅通出行“最后一公里”。在满足疫情防控要求的前提下开展站内便捷换乘，继续推进铁路与城市轨道交通的安检流程优化工作，减少旅客进出站拥挤和站内聚集。
（十三）强化货物运输保障。统筹兼顾客货运输，努力保障疫苗、煤炭、天然气、粮食、民生物资、农资等重点物资运输需求。引导支持物流、快递等企业春节假期保持正常运营，为群众提供不间断服务。疫情重点地区要保障疫苗及其半成品、医疗防护物资、民生物资、能源物资、农用物资、抢险救灾物资等重点物资运输畅通，及时公布对货运车辆的防疫检查措施和通行条件，积极为司乘人员提供便捷的核酸检测等服务，根据需要及时启动应急物资运输中转站。
（十四）持续提升旅客出行服务品质。提升网络售票服务水平，维护网络购票秩序，根据疫情防控需要及时调整退改签政策。扩大“无接触”出行服务应用范围，增设自动检票机、安检仪，推广自助实名制核验通道。进一步推广和应用电子客票，推进“无纸化”便捷出行。落实健康码全国“一码通行”，鼓励各地区推广刷身份证自动核验健康码服务。加强高速公路沿线餐饮、救援服务监督检查，严厉打击宰客等损害旅客权益行为。
（十五）加强重点群体服务。统筹考虑疫情防控要求，在外出务工人员集中地协调开行专车、专列，根据需要组织开展农民工返乡返岗“点对点”运输服务保障工作。鼓励高校集中的城市利用包车，为学生提供校站间免费接驳。排查整改智能技术影响老年人出行问题，重点客运枢纽设置老年人服务专区。全面落实军人、消防救援人员及其随行家属交通出行依法优先优惠有关政策。
（十六）精准实施志愿服务。按照预招储备、因需而动，因地制宜、大站为主，精简岗位、优化服务，加强培训、安全第一的原则，稳妥开展春运志愿服务“暖冬行动”。重点围绕疫情防控宣传提醒、咨询指引、票务协助等实际需求，精准确定岗位，加强规范管理。按照“谁使用、谁管理、谁保障”和“非必要，不上岗”原则，切实加强志愿者防疫及服务保障。
五、加强春运应急管理
（十七）扎实做好安全生产。严格落实安全生产责任制，压实企业安全生产主体责任和部门监管责任，坚决遏制重特大事故发生。组织开展春运安全检查，对重大隐患建立台账，挂牌督办，限期整改。突出各客运场站及周边宾馆、酒店、临时休息区等重点场所消防安全，联合整治违规用火用电、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品等隐患问题。强化“六区一线”重点水域和“四类重点船舶”安全监管，严防客运船舶发生事故。严格执行民航冬春季运行安全规定。督促网约车平台公司强化春运期间运行风险管控。
（十八）加强重点领域监管执法。加大车站、机场、渡口等场站周边道路以及高速公路收费站、服务区等重要节点的巡查管控力度，依法从严查处非法营运、超员载客等违法违规行为。严查严管“两客一危”、重型载货汽车等车辆。强化农村道路交通安全管理，及时查处纠正车辆特别是6座以上小客车超员载客、货车违法载人、酒后驾驶等违法行为。利用大数据技术，提前梳理排查非法营运车辆和企业，加强部门执法协作，推动非法营运治理工作向线上线下精准化查控转变。
（十九）做好道路疏堵保畅。提前梳理排查易拥堵缓行路段及收费站，分类制定疏导绕行方案，加强人工收费车道服务管理。强化重要运输通道、关键节点、易拥堵瓶颈路段的路网监测调度和应急处置，多渠道及时发布路况信息，引导公众合理选择出行路线。合理安排公路养护施工作业计划，春运高峰期原则上不开展高速公路养护作业。长三角、珠三角跨省车流量大的地区要实行省际间协同调度。加强部门联勤联动，在高峰时段加强对主干路段指挥疏导，设置交通事故快处快赔服务点，推行交通事故快处快赔。优化防疫检查站点设置，避免“因检致堵”。
（二十）有效应对恶劣天气。健全气象信息快速通报机制，及时发布灾害预警信息，确保灾害预警和应急响应有效衔接。恶劣天气下督促道路客运企业及时调整运营计划、水运企业限制船舶开航，引导群众减少驾车出行，降低路上滞留和事故风险。针对可能出现的大范围低温雨雪天气，细化完善应急预案，提前准备铲冰除雪、应急救援等物资设备，落实好应急运力，在确保安全的前提下最大限度保障干线公路通行，及时疏散滞留旅客和车辆。
（二十一）防范大规模旅客滞留。深化铁路沿线环境安全治理，梳理确定旅客滞留风险较高的重点场站，“一站一策”由铁路会同地方制定有针对性的应急处置措施。及时通过权威渠道发布航班、列车延误或取消信息，通过短信、移动APP等提前通知相关旅客，实现应急处置从临场应对向事前防范转变。加强对滞留旅客的服务保障，及时加开车（班）次提供换乘等服务。
六、营造春运良好氛围
（二十二）践行“我为群众办实事”。充分发挥党员干部先锋模范作用，将做好春运工作体现到“我为群众办实事”实践活动中，集中推出便民服务措施，广泛听取旅客意见建议，解决群众出行中的急难愁盼问题。
（二十三）引导健康安全文明出行。持续开展疫情防控知识宣传，引导旅客增强自身健康第一责任人意识，遵守疫情防控规定，做好个人健康防护。深入推进交通安全宣传，提高车辆驾驶人和群众交通安全意识，自觉抵制“黑车”，防范道路交通事故。加大文明乘车宣传力度，弘扬诚信精神，推动文明出行。
（二十四）精心组织春运宣传。各地区、各有关部门要加强与宣传部门的联系沟通，采用活泼新颖多样、群众喜闻乐见的宣传内容和形式，加强春运安全出行信息服务，讲好春运感人故事，制作春运文化精品。加强春运舆情监测，积极回应社会关切，为春运创造良好舆论氛围。
（二十五）关心春运一线职工。各级工会组织要做好春运一线职工生活服务和福利保障，结合“两节”送温暖活动，开展走访慰问，加强关心关怀，丰富职工精神文化生活，帮助解决实际问题和困难。春运结束后要通过调休、补休等方式，保障假期在岗干部职工休息的权利。
国家发展改革委等十四部门发布关于全力做好2022年春运工作的意见。意见提出， 组织引导错峰出行减少人员流动。科学精准做好分区分类出行管理，在落实疫情防控措施的同时保障人员安全有序流动，坚决防止“一刀切”和“层层加码”，减少对群众生产生活的影响。
附：关于全力做好2022年春运工作的意见（有删节）
2022年春运将从1月17日开始，2月25日结束，共计40天。在做好疫情防控前提下，全力做好春运各项工作，保障人民群众度过欢乐祥和的春节。现提出以下意见。
一、准确把握2022年春运工作总体要求
二、组织引导错峰出行减少人员流动
（四）强化安全有序流动。科学精准做好分区分类出行管理，在落实疫情防控措施的同时保障人员安全有序流动，坚决防止“一刀切”和“层层加码”，减少对群众生产生活的影响。疫情中高风险有关地区及高风险岗位人员出行严格按照疫情防控要求执行。
（五）引导错峰返乡返岗。引导企业合理安排生产、错峰放假或调休。在春节期间安排职工工作的，用人单位要依法支付加班工资。各级工会要深入用工量大的企业，积极协商息工、开工时间，避开春运高峰期。
（六）组织错峰放假开学。各地高校要根据属地疫情防控要求，及时调整寒假放假、开学时间，尽可能错开春运时段。
（七）减少长距离旅游出行。严格执行跨省旅游经营活动“熔断”机制，严格控制旅游团队规模。景区合理设置游客接待上限，除老年人、残疾人等弱势群体外，做到应约尽约。春运期间鼓励周边游、近郊游，引导公众谨慎选择长途旅游。
三、严格落实春运疫情防控措施
（八）加强健康监测和人员防护。公铁水航各运输方式要做到旅客全员检测体温，要求旅客全程佩戴口罩。加强客运一线服务人员个人防护，按规定定期开展核酸检测，加快推进疫苗加强针接种，春运开始前推动具备条件的人员“应接尽接”。
（九）加强客运场站和交通工具防控。细化落实各类客运场站和交通运输工具消毒通风、设置隔离区等措施，增加通风、消毒等措施频次。卫生健康部门春运期间指导重要交通枢纽设置隔离区（留验站）。各交通方式客运场站和运输工具分区分级疫情防控具体措施按照国家和有关部门规定执行。
（十）加强疫情应对处置能力。公铁水航各单位要加强与卫生健康部门的沟通联络，针对突发疫情引发的交通管控、检查升级、客流突变、车次航班停开等情形，提前制定应急预案。加强在途疫情应急处置，开展实战化演练。全力配合流行病学调查和必要的医学检查等工作。
四、强化运力供给优化出行服务
（十一）切实增加运力供给。公铁水航等客运企业要加强重点时段、热点线路运力保障，按规定控制列车、长途客运汽车和客运船舶等交通工具载客率。密切监测分析客流变化，灵活调整运力配置，动态满足旅客出行需求。铁路要充分利用高铁输送能力，同时保证普速列车开行规模；公路要完善客运服务供给，优化班次和运力，确保热点区域、线路、时段客运供给满足群众出行需求；水路要合理安排船舶运力和发班频次，满足运输需求；民航要充分挖掘潜力，通过增加班次、调换机型等方式加强运力调配。
（十二）加强运输衔接联程联运。做好公铁水航等不同运输方式相互间信息共享，加强综合交通枢纽协调调度，优化运输方式衔接，做好短途接驳，畅通出行“最后一公里”。在满足疫情防控要求的前提下开展站内便捷换乘，继续推进铁路与城市轨道交通的安检流程优化工作，减少旅客进出站拥挤和站内聚集。
（十三）强化货物运输保障。统筹兼顾客货运输，努力保障疫苗、煤炭、天然气、粮食、民生物资、农资等重点物资运输需求。引导支持物流、快递等企业春节假期保持正常运营，为群众提供不间断服务。疫情重点地区要保障疫苗及其半成品、医疗防护物资、民生物资、能源物资、农用物资、抢险救灾物资等重点物资运输畅通，及时公布对货运车辆的防疫检查措施和通行条件，积极为司乘人员提供便捷的核酸检测等服务，根据需要及时启动应急物资运输中转站。
（十四）持续提升旅客出行服务品质。提升网络售票服务水平，维护网络购票秩序，根据疫情防控需要及时调整退改签政策。扩大“无接触”出行服务应用范围，增设自动检票机、安检仪，推广自助实名制核验通道。进一步推广和应用电子客票，推进“无纸化”便捷出行。落实健康码全国“一码通行”，鼓励各地区推广刷身份证自动核验健康码服务。加强高速公路沿线餐饮、救援服务监督检查，严厉打击宰客等损害旅客权益行为。
（十五）加强重点群体服务。统筹考虑疫情防控要求，在外出务工人员集中地协调开行专车、专列，根据需要组织开展农民工返乡返岗“点对点”运输服务保障工作。鼓励高校集中的城市利用包车，为学生提供校站间免费接驳。排查整改智能技术影响老年人出行问题，重点客运枢纽设置老年人服务专区。全面落实军人、消防救援人员及其随行家属交通出行依法优先优惠有关政策。
（十六）精准实施志愿服务。按照预招储备、因需而动，因地制宜、大站为主，精简岗位、优化服务，加强培训、安全第一的原则，稳妥开展春运志愿服务“暖冬行动”。重点围绕疫情防控宣传提醒、咨询指引、票务协助等实际需求，精准确定岗位，加强规范管理。按照“谁使用、谁管理、谁保障”和“非必要，不上岗”原则，切实加强志愿者防疫及服务保障。
五、加强春运应急管理
（十七）扎实做好安全生产。严格落实安全生产责任制，压实企业安全生产主体责任和部门监管责任，坚决遏制重特大事故发生。组织开展春运安全检查，对重大隐患建立台账，挂牌督办，限期整改。突出各客运场站及周边宾馆、酒店、临时休息区等重点场所消防安全，联合整治违规用火用电、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品等隐患问题。强化“六区一线”重点水域和“四类重点船舶”安全监管，严防客运船舶发生事故。严格执行民航冬春季运行安全规定。督促网约车平台公司强化春运期间运行风险管控。
（十八）加强重点领域监管执法。加大车站、机场、渡口等场站周边道路以及高速公路收费站、服务区等重要节点的巡查管控力度，依法从严查处非法营运、超员载客等违法违规行为。严查严管“两客一危”、重型载货汽车等车辆。强化农村道路交通安全管理，及时查处纠正车辆特别是6座以上小客车超员载客、货车违法载人、酒后驾驶等违法行为。利用大数据技术，提前梳理排查非法营运车辆和企业，加强部门执法协作，推动非法营运治理工作向线上线下精准化查控转变。
（十九）做好道路疏堵保畅。提前梳理排查易拥堵缓行路段及收费站，分类制定疏导绕行方案，加强人工收费车道服务管理。强化重要运输通道、关键节点、易拥堵瓶颈路段的路网监测调度和应急处置，多渠道及时发布路况信息，引导公众合理选择出行路线。合理安排公路养护施工作业计划，春运高峰期原则上不开展高速公路养护作业。长三角、珠三角跨省车流量大的地区要实行省际间协同调度。加强部门联勤联动，在高峰时段加强对主干路段指挥疏导，设置交通事故快处快赔服务点，推行交通事故快处快赔。优化防疫检查站点设置，避免“因检致堵”。
（二十）有效应对恶劣天气。健全气象信息快速通报机制，及时发布灾害预警信息，确保灾害预警和应急响应有效衔接。恶劣天气下督促道路客运企业及时调整运营计划、水运企业限制船舶开航，引导群众减少驾车出行，降低路上滞留和事故风险。针对可能出现的大范围低温雨雪天气，细化完善应急预案，提前准备铲冰除雪、应急救援等物资设备，落实好应急运力，在确保安全的前提下最大限度保障干线公路通行，及时疏散滞留旅客和车辆。
（二十一）防范大规模旅客滞留。深化铁路沿线环境安全治理，梳理确定旅客滞留风险较高的重点场站，“一站一策”由铁路会同地方制定有针对性的应急处置措施。及时通过权威渠道发布航班、列车延误或取消信息，通过短信、移动APP等提前通知相关旅客，实现应急处置从临场应对向事前防范转变。加强对滞留旅客的服务保障，及时加开车（班）次提供换乘等服务。
六、营造春运良好氛围
（二十二）践行“我为群众办实事”。充分发挥党员干部先锋模范作用，将做好春运工作体现到“我为群众办实事”实践活动中，集中推出便民服务措施，广泛听取旅客意见建议，解决群众出行中的急难愁盼问题。
（二十三）引导健康安全文明出行。持续开展疫情防控知识宣传，引导旅客增强自身健康第一责任人意识，遵守疫情防控规定，做好个人健康防护。深入推进交通安全宣传，提高车辆驾驶人和群众交通安全意识，自觉抵制“黑车”，防范道路交通事故。加大文明乘车宣传力度，弘扬诚信精神，推动文明出行。
（二十四）精心组织春运宣传。各地区、各有关部门要加强与宣传部门的联系沟通，采用活泼新颖多样、群众喜闻乐见的宣传内容和形式，加强春运安全出行信息服务，讲好春运感人故事，制作春运文化精品。加强春运舆情监测，积极回应社会关切，为春运创造良好舆论氛围。
（二十五）关心春运一线职工。各级工会组织要做好春运一线职工生活服务和福利保障，结合“两节”送温暖活动，开展走访慰问，加强关心关怀，丰富职工精神文化生活，帮助解决实际问题和困难。春运结束后要通过调休、补休等方式，保障假期在岗干部职工休息的权利。
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