#鹤壁身边事# 【#春天里，向着目标进发——鹤壁企业和项目复工复产综述#】杨柳吐绿纳新枝，春风摇曳送旧时。
鹤城的三月，处处充满生机。这边，生产车间机器轰鸣；那边，施工现场热火朝天……复工复产持续升温。截至3月11日，全市企业、项目复工复产工作取得明显成效，全市复工工业企业1017家，其中387家规模以上工业企业已全面复工，到岗职工7.03万人、到岗率77.4%；全市100个市重点项目，其中续建项目50个，已全面复工；29个省重点项目已全部开复工，开复工率居全省第1位……
自新冠肺炎疫情防控阻击战打响以来，我市立足于早、立足于实、立足于准、立足于严，坚持“两手抓、抓两手、两手都要硬”，科学研判，理性决策，连续出台“硬核”举措，加强分类指导，细化支持企业复工复产的措施办法，全方位推动各类企业和项目复工复产，吹响了“两条线”作战的冲锋号。
越过疫情的“激流险滩”，春天里，我们正向着目标进发。
高效指挥，及早着手 谋复工：产业服务组下设 10个行业服务组，全力协调推进各项工作
随着疫情形势变化，统筹推进疫情防控和经济社会发展成为新课题。
复工复产，是企业所愿，是民心所盼。只有抓住经济社会发展不放松，才能让疫情带来的影响降至最低、才能用发展的成果补齐疫情带来的损失。
自疫情发生以来，市委、市政府及早谋划，把疫情防控工作和经济社会发展同研究、同安排、同部署，及时把复工复产工作提上日程。
“要在严格落实疫情防控各项举措前提下，进一步强化要素保障，科学安排施工，迅速掀起项目建设高潮。”“要统筹疫情防控和经济发展各项工作，坚持‘两手抓、抓两手、两手都要硬’。”市委书记马富国、市长郭浩，靠前指挥，多次召开会议部署、深入企业调研，听取企业、项目复工复产工作汇报，协调解决各项难题。
以上率下、履职尽责，层层压实责任，层层传导压力，我市按下了复工复产的“快进键”。
2月7日，《鹤壁市人民政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业健康发展的10条政策意见》出台，在加强金融信贷支持、实施稳岗就业政策、扶持企业持续发展三方面，拿出了实实在在的帮扶政策。
2月16日，我市成立企业项目复工复产服务专班（组），下设办公室、产业服务组、综合协调组。其中，产业服务组下设10个行业服务组，集中办公并建立日监测调度等机制，加强与上下左右的沟通对接，全力协调推进各项工作。
2月19日，鹤壁东区6个基础设施和新兴产业项目集中开工，总投资40亿元。
2月25日，市城乡一体化示范区7个项目开工，总投资19.6亿元。
2月27日，鹤山区10个项目集中开工，总投资44.6亿元。
2月28日，我市举行招商项目网上集中签约仪式，签约26个项目，投资总额133.9亿元。
3月4日，中共鹤壁市委办公室、鹤壁市人民政府办公室发布关于大干四个月实现“双过半”奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的通知。
3月7日，市企业项目复工复产服务专班（组）发布关于应对新冠肺炎疫情支持服务企业和项目复工复产政策措施的公告，收集梳理了各级出台的优惠政策措施，并将政策解读联系人予以公告，便于群众和企业及时了解相关政策措施。
…… ……
从“两手抓、抓两手、两手都要硬”，到大干四个月，实现“双过半”，把耽误的时间抢回来，把遭受的损失补回来，是市委、市政府对打赢疫情防控和经济社会发展两场战役明确的工作目标，也是鹤城人民的共识。
有序推动，打通壁垒 促复工：发放复工复产出入证近13万张，协调银行机构
为275家企业办理各类优惠贷款17亿元
3月11日，河南康灸来医疗科技有限公司生产车间内，机器快速运转，一件件医用隔离衣刚一下线便被打包送往防疫一线。疫情发生以来，该公司改变生产计划，用10天时间迅速建成3条隔离衣生产线并通过审核投入生产，成为我市首家隔离衣生产企业。
“我市有关部门开辟绿色通道，仅一天时间就完成了资料审核、组织申报、实地验收、一类医疗器械备案等全部流程。”河南康灸来医疗科技有限公司董事长王秀彦说，公司能快速投产，得益于市市场监管局等相关部门的大力支持。
这只是我市倾力打通企业复工复产壁垒的一个缩影。
按下“快进键”的鹤壁东区，塔吊高耸、长臂挥舞，工程车辆穿梭，城市会客厅游园项目、鹤壁5G产业园二期项目、综合管廊项目、披烟园和阳明河改造项目等一大批重点项目正在这片热土上全速推进，成为促进鹤壁经济高质量发展的强大引擎。
疫情虽然还未退去，但一手抓防控、一手抓发展的责任不敢懈怠。全市各有关部门以“分区分级分类，有序推进复工复产”为工作原则，全力以赴构筑全方位、立体化的服务保障网，我市经济社会发展秩序正逐步走上正轨。
在总结试点经验的基础上，我市进一步细化出台了工业企业开复工审核方案，列出企业复工复产时间表，实行“每日一调度、每日一报告”，将审核时间限定在2天以内，通过下沉一线、现场办公，复工复产企业数量大幅增加，跑出了复产“加速度”。
“疫情发生后，多家生产商原料告急。”鹤壁联昊化工股份有限公司总经理丁炳伟说，“多亏政府统筹力量，帮我们多方联系原料生产商、缩短复工复产证件办理时间等，解决了一系列问题，我们公司才得以顺利复工复产。”
“我家是安阳市汤阴县宜沟镇的，开发区人社部门不仅帮我们办理了健康证，还派专车把我们从‘家门口’送到‘厂门口’，太暖心了。”天海集团员工李强说。
“疫情发生后，公司效益受到影响，市人社局发放的稳岗补贴真是雪中送炭。”
3月9日，在我市2020年度援企“护航行动”稳岗补贴发放仪式上，鹤壁煤业（集团）有限责任公司人力资源部部长苗会明说。
…… ……
疫情期间，企业和项目建设普遍存在用工难、员工返岗难、资金难、运输难等问题。针对这些问题，我市各部门通力合作，频出实招。
截至3月10日，针对返岗人员出入小区难的问题，我市制订复工复产人员出入证管理办法，实行一人一证一码，已办理发放企业员工出入证129418张；针对企业高管和核心技术人员返厂隔离周期长的问题，采取政府、企业补贴的方式，免费为相关人员进行医学检查检测，3天可出结果，目前我市已为375名企业高管和技术人才进行了健康检查；协调银行机构为275家企业办理各类优惠贷款17.39亿元，对涉及117户企业的2亿元到期贷款，采取展期或暂不清收本息措施，帮助企业渡过难关；积极向省工信厅争取95张省级运输车辆通行证（B证），发放给涉及应急物资及生产物资、医药流通、煤电油气保供等51家企业；印制发放市内通行证718张，确保了重要生产、生活物资运输顺畅；帮助河南天海电器有限公司等企业定制公交车辆、“点对点”方式接送职工上下班，解决企业职工出行困难；深入开展“入百企、访千户、解万忧”活动和春风行动暨就业援助月活动，出台农民工就业服务实施方案，多渠道解决复工企业用工需求；援企“护航行动”为鹤壁煤业（集团）有限责任公司、河南天海电器有限公司等首批11家企业发放了888万元的稳岗补贴，稳定岗位4697个。
想企业所想、急企业所急，因地制宜、担当有为。我市采取一系列“硬核”举措，主动出击，帮企业和项目建设方打通了供应链、产业链、物流链，畅通了“微循环”。
精准施策，高效服务 助复工：255名“服务管家” 下沉一线，设立24小时自助服务区，在线为企业和群众办理事项10742件
“有关工作人员入驻公司进行现场办公，仅1天时间，所有审批手续全部办结，为我们企业复工提供了便利。”市祥隆食品有限公司总经理王敏说，政府把企业的困难当成自己的困难，全心全意为企业办实事办好事，很暖心。
“政府指派的‘服务管家’为我们讲解政策，还帮助公司高管解决了子女就学等一系列难题。”鹤壁元昊化工有限公司总经理宋志强说，今年突如其来的疫情打乱了生产经营计划，就在公司人员手足无措的时候，“服务管家”第一时间伸出援手，为他们制定防疫措施、张贴宣传资料、协调测温设备，积极帮助企业复工复产。
在山城区石林工业集中区的清洁科技装备产业园项目现场，项目负责人周亚峰告诉记者，清洁科技装备产业园项目2月15日复工，得益于区发改委主动服务，一对一为项目单位上门办理复工手续。
有困难和问题，找“服务管家”来帮忙，已经成了我市很多企业的共识。尤其是在疫情防控和复工复产这两场战役中，我市实行党政干部包疫情防控、包复工复产“双包”制度，为重点企业配备255名“服务管家”，有力地帮助了企业防控疫情和恢复生产，推动了企业项目复产达效，政企合作更加默契。
除此之外，疫情期间，我市还设立24小时自助服务区，积极推行政务服务事项“网上办”“指尖办”，截至3月10日，已在线为企业和群众办理事项10742件；研发鹤壁市复工企业健康管理系统，便于复工复产企业动态掌握员工的健康状况，提升企业防疫能力；开辟“绿色通道”，针对防疫物资生产、居民生活用品供应等与疫情密切相关的市场主体，实行特事特办。
针对企业和项目建设在疫情防控期间面临的最直接问题，我市使出各种真金白银的实招，为企业和项目复工复产打下了基础。
在融资方面，我市研究制订了扩大信贷投放、降低融资成本、提升服务质效等金融政策，为出口额度在300万美元以下的小微企业免费提供出口贸易信用保险保障；充分发挥鹤壁普惠金融共享平台的作用，对企业到期贷款实施展期或无还本续贷；鼓励金融机构主动增加授信额度，积极发放信用贷款，最大限度减费让利，降低融资成本，在原有贷款利率水平上下浮10%以上，确保小微企业综合融资成本再降0.5个百分点以上。
在税收方面，受疫情影响导致重大损失的中小企业，可向税务机关申请减免房产税、城镇土地使用税，确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业，可申请最长3个月延期缴纳税款。
在外贸方面，外贸进出口、跨境电商等企业从境外购进紧缺防疫物资且用于当地的，给予30%～50%的物流财政补贴。
在社会保险方面，制定支持企业复工复产10条政策措施，落实国家、省减免政策，对受疫情影响面临暂时性生产经营困难的中小企业，可申请最长6个月缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费。
一系列措施犹如定心丸，坚定了企业复工复产谋发展的信心，鹤城大地，复工复产春潮涌动。
稳经济就是稳信心，保发展就是保大局。一系列政策强劲有力，一项项举措实实在在，疫情防控不放松，复工达产蹄疾步稳，重点项目建设热火朝天，鹤城大地，春天生机无限。（鹤壁新闻网）
鹤城的三月，处处充满生机。这边，生产车间机器轰鸣；那边，施工现场热火朝天……复工复产持续升温。截至3月11日，全市企业、项目复工复产工作取得明显成效，全市复工工业企业1017家，其中387家规模以上工业企业已全面复工，到岗职工7.03万人、到岗率77.4%；全市100个市重点项目，其中续建项目50个，已全面复工；29个省重点项目已全部开复工，开复工率居全省第1位……
自新冠肺炎疫情防控阻击战打响以来，我市立足于早、立足于实、立足于准、立足于严，坚持“两手抓、抓两手、两手都要硬”，科学研判，理性决策，连续出台“硬核”举措，加强分类指导，细化支持企业复工复产的措施办法，全方位推动各类企业和项目复工复产，吹响了“两条线”作战的冲锋号。
越过疫情的“激流险滩”，春天里，我们正向着目标进发。
高效指挥，及早着手 谋复工：产业服务组下设 10个行业服务组，全力协调推进各项工作
随着疫情形势变化，统筹推进疫情防控和经济社会发展成为新课题。
复工复产，是企业所愿，是民心所盼。只有抓住经济社会发展不放松，才能让疫情带来的影响降至最低、才能用发展的成果补齐疫情带来的损失。
自疫情发生以来，市委、市政府及早谋划，把疫情防控工作和经济社会发展同研究、同安排、同部署，及时把复工复产工作提上日程。
“要在严格落实疫情防控各项举措前提下，进一步强化要素保障，科学安排施工，迅速掀起项目建设高潮。”“要统筹疫情防控和经济发展各项工作，坚持‘两手抓、抓两手、两手都要硬’。”市委书记马富国、市长郭浩，靠前指挥，多次召开会议部署、深入企业调研，听取企业、项目复工复产工作汇报，协调解决各项难题。
以上率下、履职尽责，层层压实责任，层层传导压力，我市按下了复工复产的“快进键”。
2月7日，《鹤壁市人民政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业健康发展的10条政策意见》出台，在加强金融信贷支持、实施稳岗就业政策、扶持企业持续发展三方面，拿出了实实在在的帮扶政策。
2月16日，我市成立企业项目复工复产服务专班（组），下设办公室、产业服务组、综合协调组。其中，产业服务组下设10个行业服务组，集中办公并建立日监测调度等机制，加强与上下左右的沟通对接，全力协调推进各项工作。
2月19日，鹤壁东区6个基础设施和新兴产业项目集中开工，总投资40亿元。
2月25日，市城乡一体化示范区7个项目开工，总投资19.6亿元。
2月27日，鹤山区10个项目集中开工，总投资44.6亿元。
2月28日，我市举行招商项目网上集中签约仪式，签约26个项目，投资总额133.9亿元。
3月4日，中共鹤壁市委办公室、鹤壁市人民政府办公室发布关于大干四个月实现“双过半”奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的通知。
3月7日，市企业项目复工复产服务专班（组）发布关于应对新冠肺炎疫情支持服务企业和项目复工复产政策措施的公告，收集梳理了各级出台的优惠政策措施，并将政策解读联系人予以公告，便于群众和企业及时了解相关政策措施。
…… ……
从“两手抓、抓两手、两手都要硬”，到大干四个月，实现“双过半”，把耽误的时间抢回来，把遭受的损失补回来，是市委、市政府对打赢疫情防控和经济社会发展两场战役明确的工作目标，也是鹤城人民的共识。
有序推动，打通壁垒 促复工：发放复工复产出入证近13万张，协调银行机构
为275家企业办理各类优惠贷款17亿元
3月11日，河南康灸来医疗科技有限公司生产车间内，机器快速运转，一件件医用隔离衣刚一下线便被打包送往防疫一线。疫情发生以来，该公司改变生产计划，用10天时间迅速建成3条隔离衣生产线并通过审核投入生产，成为我市首家隔离衣生产企业。
“我市有关部门开辟绿色通道，仅一天时间就完成了资料审核、组织申报、实地验收、一类医疗器械备案等全部流程。”河南康灸来医疗科技有限公司董事长王秀彦说，公司能快速投产，得益于市市场监管局等相关部门的大力支持。
这只是我市倾力打通企业复工复产壁垒的一个缩影。
按下“快进键”的鹤壁东区，塔吊高耸、长臂挥舞，工程车辆穿梭，城市会客厅游园项目、鹤壁5G产业园二期项目、综合管廊项目、披烟园和阳明河改造项目等一大批重点项目正在这片热土上全速推进，成为促进鹤壁经济高质量发展的强大引擎。
疫情虽然还未退去，但一手抓防控、一手抓发展的责任不敢懈怠。全市各有关部门以“分区分级分类，有序推进复工复产”为工作原则，全力以赴构筑全方位、立体化的服务保障网，我市经济社会发展秩序正逐步走上正轨。
在总结试点经验的基础上，我市进一步细化出台了工业企业开复工审核方案，列出企业复工复产时间表，实行“每日一调度、每日一报告”，将审核时间限定在2天以内，通过下沉一线、现场办公，复工复产企业数量大幅增加，跑出了复产“加速度”。
“疫情发生后，多家生产商原料告急。”鹤壁联昊化工股份有限公司总经理丁炳伟说，“多亏政府统筹力量，帮我们多方联系原料生产商、缩短复工复产证件办理时间等，解决了一系列问题，我们公司才得以顺利复工复产。”
“我家是安阳市汤阴县宜沟镇的，开发区人社部门不仅帮我们办理了健康证，还派专车把我们从‘家门口’送到‘厂门口’，太暖心了。”天海集团员工李强说。
“疫情发生后，公司效益受到影响，市人社局发放的稳岗补贴真是雪中送炭。”
3月9日，在我市2020年度援企“护航行动”稳岗补贴发放仪式上，鹤壁煤业（集团）有限责任公司人力资源部部长苗会明说。
…… ……
疫情期间，企业和项目建设普遍存在用工难、员工返岗难、资金难、运输难等问题。针对这些问题，我市各部门通力合作，频出实招。
截至3月10日，针对返岗人员出入小区难的问题，我市制订复工复产人员出入证管理办法，实行一人一证一码，已办理发放企业员工出入证129418张；针对企业高管和核心技术人员返厂隔离周期长的问题，采取政府、企业补贴的方式，免费为相关人员进行医学检查检测，3天可出结果，目前我市已为375名企业高管和技术人才进行了健康检查；协调银行机构为275家企业办理各类优惠贷款17.39亿元，对涉及117户企业的2亿元到期贷款，采取展期或暂不清收本息措施，帮助企业渡过难关；积极向省工信厅争取95张省级运输车辆通行证（B证），发放给涉及应急物资及生产物资、医药流通、煤电油气保供等51家企业；印制发放市内通行证718张，确保了重要生产、生活物资运输顺畅；帮助河南天海电器有限公司等企业定制公交车辆、“点对点”方式接送职工上下班，解决企业职工出行困难；深入开展“入百企、访千户、解万忧”活动和春风行动暨就业援助月活动，出台农民工就业服务实施方案，多渠道解决复工企业用工需求；援企“护航行动”为鹤壁煤业（集团）有限责任公司、河南天海电器有限公司等首批11家企业发放了888万元的稳岗补贴，稳定岗位4697个。
想企业所想、急企业所急，因地制宜、担当有为。我市采取一系列“硬核”举措，主动出击，帮企业和项目建设方打通了供应链、产业链、物流链，畅通了“微循环”。
精准施策，高效服务 助复工：255名“服务管家” 下沉一线，设立24小时自助服务区，在线为企业和群众办理事项10742件
“有关工作人员入驻公司进行现场办公，仅1天时间，所有审批手续全部办结，为我们企业复工提供了便利。”市祥隆食品有限公司总经理王敏说，政府把企业的困难当成自己的困难，全心全意为企业办实事办好事，很暖心。
“政府指派的‘服务管家’为我们讲解政策，还帮助公司高管解决了子女就学等一系列难题。”鹤壁元昊化工有限公司总经理宋志强说，今年突如其来的疫情打乱了生产经营计划，就在公司人员手足无措的时候，“服务管家”第一时间伸出援手，为他们制定防疫措施、张贴宣传资料、协调测温设备，积极帮助企业复工复产。
在山城区石林工业集中区的清洁科技装备产业园项目现场，项目负责人周亚峰告诉记者，清洁科技装备产业园项目2月15日复工，得益于区发改委主动服务，一对一为项目单位上门办理复工手续。
有困难和问题，找“服务管家”来帮忙，已经成了我市很多企业的共识。尤其是在疫情防控和复工复产这两场战役中，我市实行党政干部包疫情防控、包复工复产“双包”制度，为重点企业配备255名“服务管家”，有力地帮助了企业防控疫情和恢复生产，推动了企业项目复产达效，政企合作更加默契。
除此之外，疫情期间，我市还设立24小时自助服务区，积极推行政务服务事项“网上办”“指尖办”，截至3月10日，已在线为企业和群众办理事项10742件；研发鹤壁市复工企业健康管理系统，便于复工复产企业动态掌握员工的健康状况，提升企业防疫能力；开辟“绿色通道”，针对防疫物资生产、居民生活用品供应等与疫情密切相关的市场主体，实行特事特办。
针对企业和项目建设在疫情防控期间面临的最直接问题，我市使出各种真金白银的实招，为企业和项目复工复产打下了基础。
在融资方面，我市研究制订了扩大信贷投放、降低融资成本、提升服务质效等金融政策，为出口额度在300万美元以下的小微企业免费提供出口贸易信用保险保障；充分发挥鹤壁普惠金融共享平台的作用，对企业到期贷款实施展期或无还本续贷；鼓励金融机构主动增加授信额度，积极发放信用贷款，最大限度减费让利，降低融资成本，在原有贷款利率水平上下浮10%以上，确保小微企业综合融资成本再降0.5个百分点以上。
在税收方面，受疫情影响导致重大损失的中小企业，可向税务机关申请减免房产税、城镇土地使用税，确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业，可申请最长3个月延期缴纳税款。
在外贸方面，外贸进出口、跨境电商等企业从境外购进紧缺防疫物资且用于当地的，给予30%～50%的物流财政补贴。
在社会保险方面，制定支持企业复工复产10条政策措施，落实国家、省减免政策，对受疫情影响面临暂时性生产经营困难的中小企业，可申请最长6个月缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费。
一系列措施犹如定心丸，坚定了企业复工复产谋发展的信心，鹤城大地，复工复产春潮涌动。
稳经济就是稳信心，保发展就是保大局。一系列政策强劲有力，一项项举措实实在在，疫情防控不放松，复工达产蹄疾步稳，重点项目建设热火朝天，鹤城大地，春天生机无限。（鹤壁新闻网）
【广西发布暖心措施：坚决兜住困难群众基本生活底线！】广西壮族自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作若干措施的通知
各市、县新冠肺炎疫情防控指挥部，区直、中直各单位：
为贯彻落实《中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知》（国发明电〔2020〕9号）精神，进一步解决疫情防控期间我区部分群众面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难，以及保障特殊困难人员基本照料服务需求，切实做好兜底保障工作，织密织牢社会安全网，制定如下措施：
一、保障好疫情防控期间困难群众基本生活
（一）强化低保兜底保障，坚决兜住困难群众基本生活的底线。对于受疫情影响无法外出务工、经营、就业，收入下降导致基本生活困难的城乡居民，符合条件的要及时纳入最低生活保障范围。对外出务工、返岗复工的低保对象，在计算家庭收入时适当扣减务工成本。要重点做好重度残疾人、重病患者和老年人等特殊困难群体兜底保障工作，对获得低保后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等特殊困难群众，可以适当提高其低保金一个档次。各级要统筹使用中央和自治区困难群众救助补助资金和市县财政安排资金，及时足额发放低保金、特困供养金、孤儿基本生活费，以及困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，切实保障好困难群众基本生活。
（二）强化临时救助保障，加大新冠肺炎患者及受影响家庭帮扶力度。各级要充分发挥主动发现机制作用，对基本生活受疫情影响，其他社会救助制度暂时无法覆盖的困难群众，通过临时救助做到凡困必帮、有难必救，做到早发现、早介入、早救助，保障困难群众生活。疫情防控期间，乡镇（街道）的临时救助审批权限可由2000元提高至4000元。对于确诊病例中的低保对象、特困人员、低收入家庭成员以及建档立卡贫困对象，县级民政部门或乡镇（街道）可根据需要直接给予临时救助，在2个工作日内将急难型临时救助金发放到位。对于因家庭成员被隔离收治导致基本生活出现暂时困难的家庭，由当地街道（乡镇）或县级民政部门实施临时救助。对于因患新冠肺炎造成重大生活困难或有病亡人员的家庭，可采取“一事一议”方式加大救助力度，提高临时救助的金额。疫情防控期间，可灵活采取现金救助或实物救助方式，帮助困难群众做好疫情防范，保障其基本生活。
（三）强化对建档立卡贫困对象的救助帮扶。各县（市、区）要加强跟踪监测，精准掌握未脱贫人口、建档立卡边缘人口以及收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口基本生活变化情况，对符合条件的要及时纳入低保、特困供养、临时救助范围。对受疫情影响致贫的其他人员和返贫的建档立卡贫困人口，要及时落实临时救助等社会救助政策，确保其基本生活不受影响。
（四）及时启动实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。各级要密切关注物价变动情况，物价涨幅达到自治区规定条件时，要及时启动实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按时足额向低保对象、特困人员等困难群众发放价格临时补贴，有条件的地方可以适当提高补贴标准。
（五）持续提高城乡低保平均保障标准和平均补助水平。2020年全区农村低保平均保障标准要从每人每年4480元提高至5000元以上，确保所有县（市、区）农村低保标准高于国家、自治区脱贫摘帽标准，城市低保平均标准要从每人每月666元提高至720元以上。全区农村低保平均补助水平从每人每月210元提高至230元以上，城市低保平均补助水平从每人每月370元提高至390元以上，提高包括建档立卡贫困对象在内的低保对象的收入。
二、保障好陷入临时困境外来人员基本生活
（六）做好临时滞留人员帮扶工作。放宽户籍地申请限制，对因交通管控等原因暂时滞留，在住宿、饮食等方面遭遇临时困难的人员，各级要落实属地管理原则，由急难发生地乡镇（街道）或县级民政部门根据其基本生活需要，及时提供临时住宿、饮食、御寒衣物等临时救助帮扶，不得推诿扯皮。
（七）做好其他外来人员救助工作。对受疫情影响，找不到工作又得不到家庭支持，基本生活出现暂时困难的外来务工人员，各级要按规定给予临时救助。符合生活无着的流浪乞讨人员救助条件的由救助管理机构实施救助。
（八）做好发现引导帮扶救助工作。各级公安、城管、疾控和城乡社区工作人员在巡查、排查时，发现有发热、干咳等症状的外来人员，要立即安排其接受集中隔离医学观察，对其他外来人员要引导或协助其向救助管理机构求助。救助管理机构要按要求做好帮扶和救助工作。救助管理机构收住能力饱和、不能满足求助人员临时住宿需求的，要开辟临时庇护场所，增强收住能力，切实做到应救尽救。救助管理机构要切实加强防控措施和内部管理，防止出现聚集性感染。
三、畅通困难群众救助申请渠道，简化审核审批程序
（九）全面推行“互联网+社会救助”，加快办理速度。疫情防控期间，新申请低保、特困、临时救助可以通过自治区民政厅微信服务号进行网上自助办理。乡镇（街道）或县级民政部门要简化社会救助审批程序，对新申请低保、特困、临时救助的，可采用电话、微信等非接融、远距离灵活方式开展核查工作，实行在线申请、在线审批，待疫情解除后再补办线下手续，减少人群聚集和感染风险。各级要用足用活“低保渐退期”政策，可根据疫情形势决定暂停开展低保对象退出工作，增强低保对象抵御风险的经济能力。
四、保障好特殊困难人员基本照料服务需求
（十）妥善照顾由被隔离收治人员负责监护或照料的对象。各级承担隔离收治确诊患者、疑似患者、发热患者、密切接触者任务的机构和工作人员，要主动向上述人员了解由其负责监护或照料的对象的情况，对由其监护或照料的对象中生活不能自理的老年人、残疾人、未成年人、重病患者，特别是分散供养特困人员，要及时通知所在村（社区）上门探视和联系安排相关人员或机构提供监护或照料。
（十一）主动探视和及时帮助居家隔离特殊困难人员。各级对居家隔离的特困人员、社会散居孤儿、留守儿童、留守老年人以及重病重残等特殊困难人员，要保持经常联系，加强走访探视，及时提供帮助。对因疫情影响居家隔离的特困人员、孤儿，乡镇（街道）要组织落实包村（社区）干部每周探访一次，村（居）委会、照料护理人员要坚持每日探访一次，及时了解特困人员、孤儿生活状况和身体健康状况，帮助其购买储备所需生活物资等；对生活不能自理的分散供养特困人员，村（居）委会要督促照料护理人员认真履行好照料服务责任。对因家人参加抗击疫情或被隔离收治而无人照料的老年人，要协助落实临时照料人，及时做好生活照料、康复护理等工作，密切关注其身体状况和心理变化、精神状态。对因疫情影响居家隔离的留守（空巢）、独居老年人特别是高龄、失能老年人、留守儿童以及重病重残人员，要在督促家庭成员履行赡养（抚养、扶养）责任的基础上，引导村（居）委会、物业企业、社会组织、志愿者等，有针对性地开展走访探视、精神慰藉、生活照料等服务；赡养（抚养、扶养）人无法履行法定义务的，所在乡镇政府（街道办事处）要及时介入，提供必要帮扶。对因疫情影响不能返回养老机构的老年人，要指导相关养老机构加强信息沟通，及时掌握老年人心理状态和身体状况，必要时给予心理疏导和上门服务。对于出现疑似症状的上述老年人，要在当地新冠肺炎疫情防控指挥部统一安排和卫生防疫部门指导下，按照规定立即送诊。一旦确诊，要协助做好相关密切接触者的隔离管理，防止疫情扩散。
五、切实加强组织领导
（十二）强化属地责任。各级新冠肺炎疫情防控指挥部要按照《广西壮族自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部关于印发进一步做好民政服务机构新冠肺炎疫情防控工作的通知》（桂新冠防指〔2020〕66号）和本通知要求，坚决抓好贯彻落实，把疫情防控期间困难群众兜底保障工作纳入当地疫情防控工作的总体部署，落实好属地管理责任，层层压实“五级包干”责任，同步推进，协同配合，切实保障好困难群众基本生活，确保不发生冲击社会道德底线的事件。
（十三）强化资金保障。各市、县（市、区）财政要加大困难群众基本生活保障资金的投入，自治区继续通过困难群众救助补助资金支持各地开展社会救助工作，对困难程度深、疫情防控任务比较重的县（市、区）予以重点倾斜，为做好受疫情影响困难群众基本生活保障提供有力支撑。
（十四）强化监督检查。各级各部门要严肃纪律，对落实疫情防控期间困难群众兜底保障工作中不实不细，措施不力的，及时约谈提醒；对敷衍应付、作风飘浮，工作抓而不细、抓而不实等形式主义、官僚主义问题，严肃问责；对不担当、不作为、失职渎职导致冲击社会道德底线事件发生的，依法依规从严处理。要进一步加强资金监管，及时查处和曝光虚报冒领、截留私分、贪污挪用等问题。要激励党员干部、一线工作人员担当作为，对非主观故意将不符合条件人员纳入救助帮扶范围的，可免予追究相关责任。
（十五）强化社会参与。要加强舆论引导，及时宣传党和政府保障基本民生的惠民政策和有力举措，进一步强信心、暖人心、聚民心。要动员引导有关社会组织、心理工作者、志愿者积极参与，通过热线电话、微信等方式，为被隔离收治人员及其家属、病亡人员家属提供心理援助、情绪疏导等服务。
广西壮族自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组
2020年3月10日
各市、县新冠肺炎疫情防控指挥部，区直、中直各单位：
为贯彻落实《中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知》（国发明电〔2020〕9号）精神，进一步解决疫情防控期间我区部分群众面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难，以及保障特殊困难人员基本照料服务需求，切实做好兜底保障工作，织密织牢社会安全网，制定如下措施：
一、保障好疫情防控期间困难群众基本生活
（一）强化低保兜底保障，坚决兜住困难群众基本生活的底线。对于受疫情影响无法外出务工、经营、就业，收入下降导致基本生活困难的城乡居民，符合条件的要及时纳入最低生活保障范围。对外出务工、返岗复工的低保对象，在计算家庭收入时适当扣减务工成本。要重点做好重度残疾人、重病患者和老年人等特殊困难群体兜底保障工作，对获得低保后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等特殊困难群众，可以适当提高其低保金一个档次。各级要统筹使用中央和自治区困难群众救助补助资金和市县财政安排资金，及时足额发放低保金、特困供养金、孤儿基本生活费，以及困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，切实保障好困难群众基本生活。
（二）强化临时救助保障，加大新冠肺炎患者及受影响家庭帮扶力度。各级要充分发挥主动发现机制作用，对基本生活受疫情影响，其他社会救助制度暂时无法覆盖的困难群众，通过临时救助做到凡困必帮、有难必救，做到早发现、早介入、早救助，保障困难群众生活。疫情防控期间，乡镇（街道）的临时救助审批权限可由2000元提高至4000元。对于确诊病例中的低保对象、特困人员、低收入家庭成员以及建档立卡贫困对象，县级民政部门或乡镇（街道）可根据需要直接给予临时救助，在2个工作日内将急难型临时救助金发放到位。对于因家庭成员被隔离收治导致基本生活出现暂时困难的家庭，由当地街道（乡镇）或县级民政部门实施临时救助。对于因患新冠肺炎造成重大生活困难或有病亡人员的家庭，可采取“一事一议”方式加大救助力度，提高临时救助的金额。疫情防控期间，可灵活采取现金救助或实物救助方式，帮助困难群众做好疫情防范，保障其基本生活。
（三）强化对建档立卡贫困对象的救助帮扶。各县（市、区）要加强跟踪监测，精准掌握未脱贫人口、建档立卡边缘人口以及收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口基本生活变化情况，对符合条件的要及时纳入低保、特困供养、临时救助范围。对受疫情影响致贫的其他人员和返贫的建档立卡贫困人口，要及时落实临时救助等社会救助政策，确保其基本生活不受影响。
（四）及时启动实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。各级要密切关注物价变动情况，物价涨幅达到自治区规定条件时，要及时启动实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按时足额向低保对象、特困人员等困难群众发放价格临时补贴，有条件的地方可以适当提高补贴标准。
（五）持续提高城乡低保平均保障标准和平均补助水平。2020年全区农村低保平均保障标准要从每人每年4480元提高至5000元以上，确保所有县（市、区）农村低保标准高于国家、自治区脱贫摘帽标准，城市低保平均标准要从每人每月666元提高至720元以上。全区农村低保平均补助水平从每人每月210元提高至230元以上，城市低保平均补助水平从每人每月370元提高至390元以上，提高包括建档立卡贫困对象在内的低保对象的收入。
二、保障好陷入临时困境外来人员基本生活
（六）做好临时滞留人员帮扶工作。放宽户籍地申请限制，对因交通管控等原因暂时滞留，在住宿、饮食等方面遭遇临时困难的人员，各级要落实属地管理原则，由急难发生地乡镇（街道）或县级民政部门根据其基本生活需要，及时提供临时住宿、饮食、御寒衣物等临时救助帮扶，不得推诿扯皮。
（七）做好其他外来人员救助工作。对受疫情影响，找不到工作又得不到家庭支持，基本生活出现暂时困难的外来务工人员，各级要按规定给予临时救助。符合生活无着的流浪乞讨人员救助条件的由救助管理机构实施救助。
（八）做好发现引导帮扶救助工作。各级公安、城管、疾控和城乡社区工作人员在巡查、排查时，发现有发热、干咳等症状的外来人员，要立即安排其接受集中隔离医学观察，对其他外来人员要引导或协助其向救助管理机构求助。救助管理机构要按要求做好帮扶和救助工作。救助管理机构收住能力饱和、不能满足求助人员临时住宿需求的，要开辟临时庇护场所，增强收住能力，切实做到应救尽救。救助管理机构要切实加强防控措施和内部管理，防止出现聚集性感染。
三、畅通困难群众救助申请渠道，简化审核审批程序
（九）全面推行“互联网+社会救助”，加快办理速度。疫情防控期间，新申请低保、特困、临时救助可以通过自治区民政厅微信服务号进行网上自助办理。乡镇（街道）或县级民政部门要简化社会救助审批程序，对新申请低保、特困、临时救助的，可采用电话、微信等非接融、远距离灵活方式开展核查工作，实行在线申请、在线审批，待疫情解除后再补办线下手续，减少人群聚集和感染风险。各级要用足用活“低保渐退期”政策，可根据疫情形势决定暂停开展低保对象退出工作，增强低保对象抵御风险的经济能力。
四、保障好特殊困难人员基本照料服务需求
（十）妥善照顾由被隔离收治人员负责监护或照料的对象。各级承担隔离收治确诊患者、疑似患者、发热患者、密切接触者任务的机构和工作人员，要主动向上述人员了解由其负责监护或照料的对象的情况，对由其监护或照料的对象中生活不能自理的老年人、残疾人、未成年人、重病患者，特别是分散供养特困人员，要及时通知所在村（社区）上门探视和联系安排相关人员或机构提供监护或照料。
（十一）主动探视和及时帮助居家隔离特殊困难人员。各级对居家隔离的特困人员、社会散居孤儿、留守儿童、留守老年人以及重病重残等特殊困难人员，要保持经常联系，加强走访探视，及时提供帮助。对因疫情影响居家隔离的特困人员、孤儿，乡镇（街道）要组织落实包村（社区）干部每周探访一次，村（居）委会、照料护理人员要坚持每日探访一次，及时了解特困人员、孤儿生活状况和身体健康状况，帮助其购买储备所需生活物资等；对生活不能自理的分散供养特困人员，村（居）委会要督促照料护理人员认真履行好照料服务责任。对因家人参加抗击疫情或被隔离收治而无人照料的老年人，要协助落实临时照料人，及时做好生活照料、康复护理等工作，密切关注其身体状况和心理变化、精神状态。对因疫情影响居家隔离的留守（空巢）、独居老年人特别是高龄、失能老年人、留守儿童以及重病重残人员，要在督促家庭成员履行赡养（抚养、扶养）责任的基础上，引导村（居）委会、物业企业、社会组织、志愿者等，有针对性地开展走访探视、精神慰藉、生活照料等服务；赡养（抚养、扶养）人无法履行法定义务的，所在乡镇政府（街道办事处）要及时介入，提供必要帮扶。对因疫情影响不能返回养老机构的老年人，要指导相关养老机构加强信息沟通，及时掌握老年人心理状态和身体状况，必要时给予心理疏导和上门服务。对于出现疑似症状的上述老年人，要在当地新冠肺炎疫情防控指挥部统一安排和卫生防疫部门指导下，按照规定立即送诊。一旦确诊，要协助做好相关密切接触者的隔离管理，防止疫情扩散。
五、切实加强组织领导
（十二）强化属地责任。各级新冠肺炎疫情防控指挥部要按照《广西壮族自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部关于印发进一步做好民政服务机构新冠肺炎疫情防控工作的通知》（桂新冠防指〔2020〕66号）和本通知要求，坚决抓好贯彻落实，把疫情防控期间困难群众兜底保障工作纳入当地疫情防控工作的总体部署，落实好属地管理责任，层层压实“五级包干”责任，同步推进，协同配合，切实保障好困难群众基本生活，确保不发生冲击社会道德底线的事件。
（十三）强化资金保障。各市、县（市、区）财政要加大困难群众基本生活保障资金的投入，自治区继续通过困难群众救助补助资金支持各地开展社会救助工作，对困难程度深、疫情防控任务比较重的县（市、区）予以重点倾斜，为做好受疫情影响困难群众基本生活保障提供有力支撑。
（十四）强化监督检查。各级各部门要严肃纪律，对落实疫情防控期间困难群众兜底保障工作中不实不细，措施不力的，及时约谈提醒；对敷衍应付、作风飘浮，工作抓而不细、抓而不实等形式主义、官僚主义问题，严肃问责；对不担当、不作为、失职渎职导致冲击社会道德底线事件发生的，依法依规从严处理。要进一步加强资金监管，及时查处和曝光虚报冒领、截留私分、贪污挪用等问题。要激励党员干部、一线工作人员担当作为，对非主观故意将不符合条件人员纳入救助帮扶范围的，可免予追究相关责任。
（十五）强化社会参与。要加强舆论引导，及时宣传党和政府保障基本民生的惠民政策和有力举措，进一步强信心、暖人心、聚民心。要动员引导有关社会组织、心理工作者、志愿者积极参与，通过热线电话、微信等方式，为被隔离收治人员及其家属、病亡人员家属提供心理援助、情绪疏导等服务。
广西壮族自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组
2020年3月10日
#壮观新闻# #肺炎疫情防控动态# 【因疫情导致生活困难的居民可纳入低保！广西出台措施兜底保障困难群众生活】3月10日，广西壮族自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组发布关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作若干措施的通知。全文如下：
各市、县新冠肺炎疫情防控指挥部，区直、中直各单位：
为贯彻落实《中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知》（国发明电〔2020〕9号）精神，进一步解决疫情防控期间我区部分群众面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难，以及保障特殊困难人员基本照料服务需求，切实做好兜底保障工作，织密织牢社会安全网，制定如下措施：
一、保障好疫情防控期间困难群众基本生活
（一）强化低保兜底保障，坚决兜住困难群众基本生活的底线。对于受疫情影响无法外出务工、经营、就业，收入下降导致基本生活困难的城乡居民，符合条件的要及时纳入最低生活保障范围。对外出务工、返岗复工的低保对象，在计算家庭收入时适当扣减务工成本。要重点做好重度残疾人、重病患者和老年人等特殊困难群体兜底保障工作，对获得低保后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等特殊困难群众，可以适当提高其低保金一个档次。各级要统筹使用中央和自治区困难群众救助补助资金和市县财政安排资金，及时足额发放低保金、特困供养金、孤儿基本生活费，以及困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，切实保障好困难群众基本生活。
（二）强化临时救助保障，加大新冠肺炎患者及受影响家庭帮扶力度。各级要充分发挥主动发现机制作用，对基本生活受疫情影响，其他社会救助制度暂时无法覆盖的困难群众，通过临时救助做到凡困必帮、有难必救，做到早发现、早介入、早救助，保障困难群众生活。疫情防控期间，乡镇（街道）的临时救助审批权限可由2000元提高至4000元。对于确诊病例中的低保对象、特困人员、低收入家庭成员以及建档立卡贫困对象，县级民政部门或乡镇（街道）可根据需要直接给予临时救助，在2个工作日内将急难型临时救助金发放到位。对于因家庭成员被隔离收治导致基本生活出现暂时困难的家庭，由当地街道（乡镇）或县级民政部门实施临时救助。对于因患新冠肺炎造成重大生活困难或有病亡人员的家庭，可采取“一事一议”方式加大救助力度，提高临时救助的金额。疫情防控期间，可灵活采取现金救助或实物救助方式，帮助困难群众做好疫情防范，保障其基本生活。
（三）强化对建档立卡贫困对象的救助帮扶。各县（市、区）要加强跟踪监测，精准掌握未脱贫人口、建档立卡边缘人口以及收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口基本生活变化情况，对符合条件的要及时纳入低保、特困供养、临时救助范围。对受疫情影响致贫的其他人员和返贫的建档立卡贫困人口，要及时落实临时救助等社会救助政策，确保其基本生活不受影响。
（四）及时启动实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。各级要密切关注物价变动情况，物价涨幅达到自治区规定条件时，要及时启动实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按时足额向低保对象、特困人员等困难群众发放价格临时补贴，有条件的地方可以适当提高补贴标准。
（五）持续提高城乡低保平均保障标准和平均补助水平。2020年全区农村低保平均保障标准要从每人每年4480元提高至5000元以上，确保所有县（市、区）农村低保标准高于国家、自治区脱贫摘帽标准，城市低保平均标准要从每人每月666元提高至720元以上。全区农村低保平均补助水平从每人每月210元提高至230元以上，城市低保平均补助水平从每人每月370元提高至390元以上，提高包括建档立卡贫困对象在内的低保对象的收入。
二、保障好陷入临时困境外来人员基本生活
（六）做好临时滞留人员帮扶工作。放宽户籍地申请限制，对因交通管控等原因暂时滞留，在住宿、饮食等方面遭遇临时困难的人员，各级要落实属地管理原则，由急难发生地乡镇（街道）或县级民政部门根据其基本生活需要，及时提供临时住宿、饮食、御寒衣物等临时救助帮扶，不得推诿扯皮。
（七）做好其他外来人员救助工作。对受疫情影响，找不到工作又得不到家庭支持，基本生活出现暂时困难的外来务工人员，各级要按规定给予临时救助。符合生活无着的流浪乞讨人员救助条件的由救助管理机构实施救助。
（八）做好发现引导帮扶救助工作。各级公安、城管、疾控和城乡社区工作人员在巡查、排查时，发现有发热、干咳等症状的外来人员，要立即安排其接受集中隔离医学观察，对其他外来人员要引导或协助其向救助管理机构求助。救助管理机构要按要求做好帮扶和救助工作。救助管理机构收住能力饱和、不能满足求助人员临时住宿需求的，要开辟临时庇护场所，增强收住能力，切实做到应救尽救。救助管理机构要切实加强防控措施和内部管理，防止出现聚集性感染。
三、畅通困难群众救助申请渠道，简化审核审批程序
（九）全面推行“互联网+社会救助”，加快办理速度。疫情防控期间，新申请低保、特困、临时救助可以通过自治区民政厅微信服务号进行网上自助办理。乡镇（街道）或县级民政部门要简化社会救助审批程序，对新申请低保、特困、临时救助的，可采用电话、微信等非接融、远距离灵活方式开展核查工作，实行在线申请、在线审批，待疫情解除后再补办线下手续，减少人群聚集和感染风险。各级要用足用活“低保渐退期”政策，可根据疫情形势决定暂停开展低保对象退出工作，增强低保对象抵御风险的经济能力。
四、保障好特殊困难人员基本照料服务需求
（十）妥善照顾由被隔离收治人员负责监护或照料的对象。各级承担隔离收治确诊患者、疑似患者、发热患者、密切接触者任务的机构和工作人员，要主动向上述人员了解由其负责监护或照料的对象的情况，对由其监护或照料的对象中生活不能自理的老年人、残疾人、未成年人、重病患者，特别是分散供养特困人员，要及时通知所在村（社区）上门探视和联系安排相关人员或机构提供监护或照料。
（十一）主动探视和及时帮助居家隔离特殊困难人员。各级对居家隔离的特困人员、社会散居孤儿、留守儿童、留守老年人以及重病重残等特殊困难人员，要保持经常联系，加强走访探视，及时提供帮助。对因疫情影响居家隔离的特困人员、孤儿，乡镇（街道）要组织落实包村（社区）干部每周探访一次，村（居）委会、照料护理人员要坚持每日探访一次，及时了解特困人员、孤儿生活状况和身体健康状况，帮助其购买储备所需生活物资等；对生活不能自理的分散供养特困人员，村（居）委会要督促照料护理人员认真履行好照料服务责任。对因家人参加抗击疫情或被隔离收治而无人照料的老年人，要协助落实临时照料人，及时做好生活照料、康复护理等工作，密切关注其身体状况和心理变化、精神状态。对因疫情影响居家隔离的留守（空巢）、独居老年人特别是高龄、失能老年人、留守儿童以及重病重残人员，要在督促家庭成员履行赡养（抚养、扶养）责任的基础上，引导村（居）委会、物业企业、社会组织、志愿者等，有针对性地开展走访探视、精神慰藉、生活照料等服务；赡养（抚养、扶养）人无法履行法定义务的，所在乡镇政府（街道办事处）要及时介入，提供必要帮扶。对因疫情影响不能返回养老机构的老年人，要指导相关养老机构加强信息沟通，及时掌握老年人心理状态和身体状况，必要时给予心理疏导和上门服务。对于出现疑似症状的上述老年人，要在当地新冠肺炎疫情防控指挥部统一安排和卫生防疫部门指导下，按照规定立即送诊。一旦确诊，要协助做好相关密切接触者的隔离管理，防止疫情扩散。
五、切实加强组织领导
（十二）强化属地责任。各级新冠肺炎疫情防控指挥部要按照《广西壮族自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部关于印发进一步做好民政服务机构新冠肺炎疫情防控工作的通知》（桂新冠防指〔2020〕66号）和本通知要求，坚决抓好贯彻落实，把疫情防控期间困难群众兜底保障工作纳入当地疫情防控工作的总体部署，落实好属地管理责任，层层压实“五级包干”责任，同步推进，协同配合，切实保障好困难群众基本生活，确保不发生冲击社会道德底线的事件。
（十三）强化资金保障。各市、县（市、区）财政要加大困难群众基本生活保障资金的投入，自治区继续通过困难群众救助补助资金支持各地开展社会救助工作，对困难程度深、疫情防控任务比较重的县（市、区）予以重点倾斜，为做好受疫情影响困难群众基本生活保障提供有力支撑。
（十四）强化监督检查。各级各部门要严肃纪律，对落实疫情防控期间困难群众兜底保障工作中不实不细，措施不力的，及时约谈提醒；对敷衍应付、作风飘浮，工作抓而不细、抓而不实等形式主义、官僚主义问题，严肃问责；对不担当、不作为、失职渎职导致冲击社会道德底线事件发生的，依法依规从严处理。要进一步加强资金监管，及时查处和曝光虚报冒领、截留私分、贪污挪用等问题。要激励党员干部、一线工作人员担当作为，对非主观故意将不符合条件人员纳入救助帮扶范围的，可免予追究相关责任。
（十五）强化社会参与。要加强舆论引导，及时宣传党和政府保障基本民生的惠民政策和有力举措，进一步强信心、暖人心、聚民心。要动员引导有关社会组织、心理工作者、志愿者积极参与，通过热线电话、微信等方式，为被隔离收治人员及其家属、病亡人员家属提供心理援助、情绪疏导等服务。（via 自治区卫健委）
各市、县新冠肺炎疫情防控指挥部，区直、中直各单位：
为贯彻落实《中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知》（国发明电〔2020〕9号）精神，进一步解决疫情防控期间我区部分群众面临的突发性、紧迫性、临时性生活困难，以及保障特殊困难人员基本照料服务需求，切实做好兜底保障工作，织密织牢社会安全网，制定如下措施：
一、保障好疫情防控期间困难群众基本生活
（一）强化低保兜底保障，坚决兜住困难群众基本生活的底线。对于受疫情影响无法外出务工、经营、就业，收入下降导致基本生活困难的城乡居民，符合条件的要及时纳入最低生活保障范围。对外出务工、返岗复工的低保对象，在计算家庭收入时适当扣减务工成本。要重点做好重度残疾人、重病患者和老年人等特殊困难群体兜底保障工作，对获得低保后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等特殊困难群众，可以适当提高其低保金一个档次。各级要统筹使用中央和自治区困难群众救助补助资金和市县财政安排资金，及时足额发放低保金、特困供养金、孤儿基本生活费，以及困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，切实保障好困难群众基本生活。
（二）强化临时救助保障，加大新冠肺炎患者及受影响家庭帮扶力度。各级要充分发挥主动发现机制作用，对基本生活受疫情影响，其他社会救助制度暂时无法覆盖的困难群众，通过临时救助做到凡困必帮、有难必救，做到早发现、早介入、早救助，保障困难群众生活。疫情防控期间，乡镇（街道）的临时救助审批权限可由2000元提高至4000元。对于确诊病例中的低保对象、特困人员、低收入家庭成员以及建档立卡贫困对象，县级民政部门或乡镇（街道）可根据需要直接给予临时救助，在2个工作日内将急难型临时救助金发放到位。对于因家庭成员被隔离收治导致基本生活出现暂时困难的家庭，由当地街道（乡镇）或县级民政部门实施临时救助。对于因患新冠肺炎造成重大生活困难或有病亡人员的家庭，可采取“一事一议”方式加大救助力度，提高临时救助的金额。疫情防控期间，可灵活采取现金救助或实物救助方式，帮助困难群众做好疫情防范，保障其基本生活。
（三）强化对建档立卡贫困对象的救助帮扶。各县（市、区）要加强跟踪监测，精准掌握未脱贫人口、建档立卡边缘人口以及收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口基本生活变化情况，对符合条件的要及时纳入低保、特困供养、临时救助范围。对受疫情影响致贫的其他人员和返贫的建档立卡贫困人口，要及时落实临时救助等社会救助政策，确保其基本生活不受影响。
（四）及时启动实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。各级要密切关注物价变动情况，物价涨幅达到自治区规定条件时，要及时启动实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按时足额向低保对象、特困人员等困难群众发放价格临时补贴，有条件的地方可以适当提高补贴标准。
（五）持续提高城乡低保平均保障标准和平均补助水平。2020年全区农村低保平均保障标准要从每人每年4480元提高至5000元以上，确保所有县（市、区）农村低保标准高于国家、自治区脱贫摘帽标准，城市低保平均标准要从每人每月666元提高至720元以上。全区农村低保平均补助水平从每人每月210元提高至230元以上，城市低保平均补助水平从每人每月370元提高至390元以上，提高包括建档立卡贫困对象在内的低保对象的收入。
二、保障好陷入临时困境外来人员基本生活
（六）做好临时滞留人员帮扶工作。放宽户籍地申请限制，对因交通管控等原因暂时滞留，在住宿、饮食等方面遭遇临时困难的人员，各级要落实属地管理原则，由急难发生地乡镇（街道）或县级民政部门根据其基本生活需要，及时提供临时住宿、饮食、御寒衣物等临时救助帮扶，不得推诿扯皮。
（七）做好其他外来人员救助工作。对受疫情影响，找不到工作又得不到家庭支持，基本生活出现暂时困难的外来务工人员，各级要按规定给予临时救助。符合生活无着的流浪乞讨人员救助条件的由救助管理机构实施救助。
（八）做好发现引导帮扶救助工作。各级公安、城管、疾控和城乡社区工作人员在巡查、排查时，发现有发热、干咳等症状的外来人员，要立即安排其接受集中隔离医学观察，对其他外来人员要引导或协助其向救助管理机构求助。救助管理机构要按要求做好帮扶和救助工作。救助管理机构收住能力饱和、不能满足求助人员临时住宿需求的，要开辟临时庇护场所，增强收住能力，切实做到应救尽救。救助管理机构要切实加强防控措施和内部管理，防止出现聚集性感染。
三、畅通困难群众救助申请渠道，简化审核审批程序
（九）全面推行“互联网+社会救助”，加快办理速度。疫情防控期间，新申请低保、特困、临时救助可以通过自治区民政厅微信服务号进行网上自助办理。乡镇（街道）或县级民政部门要简化社会救助审批程序，对新申请低保、特困、临时救助的，可采用电话、微信等非接融、远距离灵活方式开展核查工作，实行在线申请、在线审批，待疫情解除后再补办线下手续，减少人群聚集和感染风险。各级要用足用活“低保渐退期”政策，可根据疫情形势决定暂停开展低保对象退出工作，增强低保对象抵御风险的经济能力。
四、保障好特殊困难人员基本照料服务需求
（十）妥善照顾由被隔离收治人员负责监护或照料的对象。各级承担隔离收治确诊患者、疑似患者、发热患者、密切接触者任务的机构和工作人员，要主动向上述人员了解由其负责监护或照料的对象的情况，对由其监护或照料的对象中生活不能自理的老年人、残疾人、未成年人、重病患者，特别是分散供养特困人员，要及时通知所在村（社区）上门探视和联系安排相关人员或机构提供监护或照料。
（十一）主动探视和及时帮助居家隔离特殊困难人员。各级对居家隔离的特困人员、社会散居孤儿、留守儿童、留守老年人以及重病重残等特殊困难人员，要保持经常联系，加强走访探视，及时提供帮助。对因疫情影响居家隔离的特困人员、孤儿，乡镇（街道）要组织落实包村（社区）干部每周探访一次，村（居）委会、照料护理人员要坚持每日探访一次，及时了解特困人员、孤儿生活状况和身体健康状况，帮助其购买储备所需生活物资等；对生活不能自理的分散供养特困人员，村（居）委会要督促照料护理人员认真履行好照料服务责任。对因家人参加抗击疫情或被隔离收治而无人照料的老年人，要协助落实临时照料人，及时做好生活照料、康复护理等工作，密切关注其身体状况和心理变化、精神状态。对因疫情影响居家隔离的留守（空巢）、独居老年人特别是高龄、失能老年人、留守儿童以及重病重残人员，要在督促家庭成员履行赡养（抚养、扶养）责任的基础上，引导村（居）委会、物业企业、社会组织、志愿者等，有针对性地开展走访探视、精神慰藉、生活照料等服务；赡养（抚养、扶养）人无法履行法定义务的，所在乡镇政府（街道办事处）要及时介入，提供必要帮扶。对因疫情影响不能返回养老机构的老年人，要指导相关养老机构加强信息沟通，及时掌握老年人心理状态和身体状况，必要时给予心理疏导和上门服务。对于出现疑似症状的上述老年人，要在当地新冠肺炎疫情防控指挥部统一安排和卫生防疫部门指导下，按照规定立即送诊。一旦确诊，要协助做好相关密切接触者的隔离管理，防止疫情扩散。
五、切实加强组织领导
（十二）强化属地责任。各级新冠肺炎疫情防控指挥部要按照《广西壮族自治区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部关于印发进一步做好民政服务机构新冠肺炎疫情防控工作的通知》（桂新冠防指〔2020〕66号）和本通知要求，坚决抓好贯彻落实，把疫情防控期间困难群众兜底保障工作纳入当地疫情防控工作的总体部署，落实好属地管理责任，层层压实“五级包干”责任，同步推进，协同配合，切实保障好困难群众基本生活，确保不发生冲击社会道德底线的事件。
（十三）强化资金保障。各市、县（市、区）财政要加大困难群众基本生活保障资金的投入，自治区继续通过困难群众救助补助资金支持各地开展社会救助工作，对困难程度深、疫情防控任务比较重的县（市、区）予以重点倾斜，为做好受疫情影响困难群众基本生活保障提供有力支撑。
（十四）强化监督检查。各级各部门要严肃纪律，对落实疫情防控期间困难群众兜底保障工作中不实不细，措施不力的，及时约谈提醒；对敷衍应付、作风飘浮，工作抓而不细、抓而不实等形式主义、官僚主义问题，严肃问责；对不担当、不作为、失职渎职导致冲击社会道德底线事件发生的，依法依规从严处理。要进一步加强资金监管，及时查处和曝光虚报冒领、截留私分、贪污挪用等问题。要激励党员干部、一线工作人员担当作为，对非主观故意将不符合条件人员纳入救助帮扶范围的，可免予追究相关责任。
（十五）强化社会参与。要加强舆论引导，及时宣传党和政府保障基本民生的惠民政策和有力举措，进一步强信心、暖人心、聚民心。要动员引导有关社会组织、心理工作者、志愿者积极参与，通过热线电话、微信等方式，为被隔离收治人员及其家属、病亡人员家属提供心理援助、情绪疏导等服务。（via 自治区卫健委）
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