#检察新闻# 【《检察日报》刊登：督促依法行政 解决群众烦心事】
【案情介绍】
2020年11月底，湖北省武穴市检察院控告申诉部门收到一封居民张某的举报信，称其社区内一废弃公厕20余年无人管理，周边群众多年向多个单位反映情况，问题都没有得到有效解决。这所废弃的公厕已成为社区居民的心病。
武穴市检察院第四检察部接到这一线索后，迅速成立办案组查明，上世纪50年代，原武穴市蔬菜大队出于生产需要，在武穴市武穴街道办事处刘家巷社区修建该公厕，一方面解决了附近居民的生活需要，另一方面也为蔬菜生产提供了肥料来源。上世纪90年代中期，武穴市蔬菜大队改制为武穴市龙潭实业总公司，在改制过程中，原蔬菜大队职工蔡某出资2000元，意图收购该公厕及所占土地所有权。改制后，该公厕便无人进行管理，蔡某去世后，其妻郭某一直不同意拆除该公厕。时至今日，公厕主体建筑已部分垮塌，剩余的墙体也开裂严重，存在极大的安全隐患，公厕内粪池满溢、污水横流，公厕外环境杂乱不堪，周边群众多次向社区、办事处及有关部门反映，但多年来一直未能得到有效整治，严重影响群众生活，导致部分群众近年来多次到相关部门上访。
为化解信访矛盾，彻底根治社区难题，2020年11月26日，武穴市检察院对该案召开公开听证会。在检察官的主持下，人大代表、人民监督员、社区干部及社区居民代表参与，共同商议如何解决张某的信访诉求，协商公厕处理事宜。
参会人员一致认为，因公厕的恶劣环境已经影响到周围居民的正常生活，检察公益诉讼应当践行以人民为中心的思想，紧急解决好公厕环境卫生问题。建议检察院尽快发出检察建议，立即要求相关行政机关履行监督职责，尽快拆除废弃公厕，彻底解决社区居民的人居环境难题。
2020年12月9日，武穴市检察院认为该市综合行政执法局、武穴街道办事处两单位在废弃公厕影响市容市貌上存在怠于履职行为，导致国家和社会公共利益受到损害，遂向负有维护市容市貌职责的两单位发出诉前检察建议，督促其依法履行监督管理职责，迅速采取有效措施，对刘家巷社区废弃公厕影响市容市貌的问题进行整改，并于当日向两家单位进行送达，积极与两单位沟通解决问题的措施办法，提出相关意见建议。
武穴市综合行政执法局与该市街道办事处收到检察建议后，成立了以城管会战指挥部、武穴市公厕办为牵头单位，刘家巷社区居委会为配合单位的整治工作专班。专班干部一方面向公厕附近33户居民发放民意调查问卷，周边居民一致同意要求拆除公厕；另一方面社区干部邀请检察官对郭某开展释法说理工作，并将社区居民的民意调查情况向其告知，最终郭某同意拆除废弃公厕。2021年1月16日，该废弃公厕得到拆除，张某当场表示息诉罢访，周围居民一致称赞。
【评析】
该案对于进一步正确认识城市市容环境卫生主管部门的职责，积极发挥行政公益诉讼职能作用，促进化解社会矛盾、维护社会公共利益具有较强的参考意义。
第一，创新公益诉讼协商机制。本案中，检察院通过开展公开听证的方式，邀请人大代表、人民监督员、社区干部及社区居民代表参与协商，共同协商解决办法，体现了检察机关自觉接受社会监督，增强了案件透明度，不仅能更好地履行法律监督职责，依法公平、公正、公开办理公益诉讼案件，同时也宣传了公益诉讼职能，提升了公益诉讼的社会认知度和检察监督的权威，体现了公益诉讼检察建议的人民性和必要性。
第二，促进行政机关依法行政。检察机关充分发挥诉前检察建议职能，督促行政机关依法履职。武穴市检察院在查清案件事实后，认为根据《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》《黄冈市城市市容和环境卫生管理条例》及《黄冈市城市市容和环境卫生管理条例实施细则》的相关规定，武穴市综合行政执法局作为城市市容环境卫生主管部门、武穴市街道办事处作为一级人民政府，两单位对该废弃公厕未确定管理责任人、长期处于无人管理状态存在怠于履职情形，进而通过诉前检察建议的形式督促其依法履职。
第三，解决群众的烦心事。本案中，不仅涉及侵害公共利益，同时涉及群众信访问题。案件的成功办理充分体现了以人民为中心的思想，在疫情防控常态化下，本案的办理对于促进卫生整治、改善人居环境具有较强积极意义。同时，检察机关积极运用法律智慧、监督智慧、法治智慧，将心比心做好信访工作，真正落实好“群众信访7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复制度”，关键点就是聚焦侵害群众切身利益的问题，解决好群众的揪心事、烦心事、操心事。
第四，实现双赢多赢共赢的理念。本案在办理过程中从法律监督的目的、价值等出发，加强与政府相关部门的沟通，并积极参与对郭某的释法说理工作，促进社会矛盾的化解，其实质是帮助有关部门解决问题、补齐短板，共同维护公共利益，共同推动法律贯彻执行到位，促进行政机关履职纠错、依法行政，形成公益保护合力。https://t.cn/A65R9rst
【案情介绍】
2020年11月底，湖北省武穴市检察院控告申诉部门收到一封居民张某的举报信，称其社区内一废弃公厕20余年无人管理，周边群众多年向多个单位反映情况，问题都没有得到有效解决。这所废弃的公厕已成为社区居民的心病。
武穴市检察院第四检察部接到这一线索后，迅速成立办案组查明，上世纪50年代，原武穴市蔬菜大队出于生产需要，在武穴市武穴街道办事处刘家巷社区修建该公厕，一方面解决了附近居民的生活需要，另一方面也为蔬菜生产提供了肥料来源。上世纪90年代中期，武穴市蔬菜大队改制为武穴市龙潭实业总公司，在改制过程中，原蔬菜大队职工蔡某出资2000元，意图收购该公厕及所占土地所有权。改制后，该公厕便无人进行管理，蔡某去世后，其妻郭某一直不同意拆除该公厕。时至今日，公厕主体建筑已部分垮塌，剩余的墙体也开裂严重，存在极大的安全隐患，公厕内粪池满溢、污水横流，公厕外环境杂乱不堪，周边群众多次向社区、办事处及有关部门反映，但多年来一直未能得到有效整治，严重影响群众生活，导致部分群众近年来多次到相关部门上访。
为化解信访矛盾，彻底根治社区难题，2020年11月26日，武穴市检察院对该案召开公开听证会。在检察官的主持下，人大代表、人民监督员、社区干部及社区居民代表参与，共同商议如何解决张某的信访诉求，协商公厕处理事宜。
参会人员一致认为，因公厕的恶劣环境已经影响到周围居民的正常生活，检察公益诉讼应当践行以人民为中心的思想，紧急解决好公厕环境卫生问题。建议检察院尽快发出检察建议，立即要求相关行政机关履行监督职责，尽快拆除废弃公厕，彻底解决社区居民的人居环境难题。
2020年12月9日，武穴市检察院认为该市综合行政执法局、武穴街道办事处两单位在废弃公厕影响市容市貌上存在怠于履职行为，导致国家和社会公共利益受到损害，遂向负有维护市容市貌职责的两单位发出诉前检察建议，督促其依法履行监督管理职责，迅速采取有效措施，对刘家巷社区废弃公厕影响市容市貌的问题进行整改，并于当日向两家单位进行送达，积极与两单位沟通解决问题的措施办法，提出相关意见建议。
武穴市综合行政执法局与该市街道办事处收到检察建议后，成立了以城管会战指挥部、武穴市公厕办为牵头单位，刘家巷社区居委会为配合单位的整治工作专班。专班干部一方面向公厕附近33户居民发放民意调查问卷，周边居民一致同意要求拆除公厕；另一方面社区干部邀请检察官对郭某开展释法说理工作，并将社区居民的民意调查情况向其告知，最终郭某同意拆除废弃公厕。2021年1月16日，该废弃公厕得到拆除，张某当场表示息诉罢访，周围居民一致称赞。
【评析】
该案对于进一步正确认识城市市容环境卫生主管部门的职责，积极发挥行政公益诉讼职能作用，促进化解社会矛盾、维护社会公共利益具有较强的参考意义。
第一，创新公益诉讼协商机制。本案中，检察院通过开展公开听证的方式，邀请人大代表、人民监督员、社区干部及社区居民代表参与协商，共同协商解决办法，体现了检察机关自觉接受社会监督，增强了案件透明度，不仅能更好地履行法律监督职责，依法公平、公正、公开办理公益诉讼案件，同时也宣传了公益诉讼职能，提升了公益诉讼的社会认知度和检察监督的权威，体现了公益诉讼检察建议的人民性和必要性。
第二，促进行政机关依法行政。检察机关充分发挥诉前检察建议职能，督促行政机关依法履职。武穴市检察院在查清案件事实后，认为根据《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》《黄冈市城市市容和环境卫生管理条例》及《黄冈市城市市容和环境卫生管理条例实施细则》的相关规定，武穴市综合行政执法局作为城市市容环境卫生主管部门、武穴市街道办事处作为一级人民政府，两单位对该废弃公厕未确定管理责任人、长期处于无人管理状态存在怠于履职情形，进而通过诉前检察建议的形式督促其依法履职。
第三，解决群众的烦心事。本案中，不仅涉及侵害公共利益，同时涉及群众信访问题。案件的成功办理充分体现了以人民为中心的思想，在疫情防控常态化下，本案的办理对于促进卫生整治、改善人居环境具有较强积极意义。同时，检察机关积极运用法律智慧、监督智慧、法治智慧，将心比心做好信访工作，真正落实好“群众信访7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复制度”，关键点就是聚焦侵害群众切身利益的问题，解决好群众的揪心事、烦心事、操心事。
第四，实现双赢多赢共赢的理念。本案在办理过程中从法律监督的目的、价值等出发，加强与政府相关部门的沟通，并积极参与对郭某的释法说理工作，促进社会矛盾的化解，其实质是帮助有关部门解决问题、补齐短板，共同维护公共利益，共同推动法律贯彻执行到位，促进行政机关履职纠错、依法行政，形成公益保护合力。https://t.cn/A65R9rst
【生日宴因红酒起纠纷#男子自称正处级扬言“饭店还能不能开”#】“我只是经商做生意，人家是政府官员，因为他威胁说我的餐馆以后还能不能开了。”10月19日，河北唐山遵化市餐馆经营者刘先生接受华商报记者采访表示，10月7日，来餐馆吃饭的遵化市自然资源和规划局工作人员刘某及其家属因为一瓶红酒和餐馆发生纠纷，最后不仅未付1100多元的餐费，还辱骂餐馆服务员，自称是正处的刘某的姐夫及其他亲属还动手并将他打伤。目前，遵化市公安局文化路派出所已经受理案件，展开调查。
>>>骂哭服务员
少一瓶红酒餐馆给找回
送一瓶餐费打折还不行
刘先生今年31岁，他回忆称，10月7日，一男一女上门来预订了晚上的生日宴，“下午5点多，他们来店里带了4瓶剑南春和3瓶红酒，还有一件进口啤酒，有17个大人，加上孩子有20多人，当时饭店不忙，我就派两个服务员为他们服务。”
刘先生介绍，“他们当时带了3瓶红酒，服务员给开了两瓶，另外一个服务员在开另一瓶的过程当中，隔壁包间来了客人，我就让这个服务员去带客人，服务员随手就把红酒放在另一个包间的备餐柜上。后来上菜倒酒时，他们发现红酒不够了就询问，上菜的服务员也不清楚这个情况，随口就回了一声‘不知道’，随后刘某及其家属就到大厅找我，我当时也不了解这个情况，就说如果是因为红酒洒了，我可以赔一瓶，别因为这个小事影响用餐的心情。”
刘先生告诉华商报记者：“我立刻就让主管上去了解情况，这时候，开那个红酒的服务员也带着顾客来到隔壁的包间，看见这瓶红酒后就给他们送回包间了，但他们家属就说我们餐馆偷他们的红酒了，他们吃饭就不付钱了。主管找我反映，正好我们从外面订购的红酒也送过来了，我就让主管拿一瓶我们店订购的红酒给人家赔礼道歉，并承诺吃完饭后给打一定折扣，但他们家属说我们拿的红酒，他们不喝，说他们带的红酒一瓶都3000多元，说要想解决问题，让我们给拿一件儿来。我不喝红酒，也不懂红酒，店里也不卖红酒，我当时想着一件儿就是6瓶，那就是18000块，我说这样不中，吃一顿饭，他们才花1100多，我说赶紧联系后厨给人家饭送过去，给人家好好说，再给人家多送两个菜，吃完给他们打七折，但他们还是不同意，还当场辱骂、捶打服务员，把女服务员都骂哭了。”
>>>威胁要关店
自称“正处”男子大厅辱骂
威胁饭店还能不能开
刘先生表示：“在这个期间，有一个自称是唐山正处的男子，自称是刘某的姐夫，多次到大厅辱骂，称他跟以前唐山市的领导相识，他说他小姨子刘某是城关镇国土所的领导，说我们把他们不当回事，扬言威胁这个餐馆还能开不能开。”
刘先生提供的餐馆大厅现场视频显示，自称正处的男子声称：“我是一个正处，我正处，我啥也不说，我就告诉你啊，这个饭店明天能开不能开，我就让从上往下凿……”
>>>吃完不买单
对方六七名家属追打
颅脑损伤右脚趾骨折
刘先生介绍，“我当时说实在不行给打五折，但是刘某等人吃完饭离开，根本不理买单的事，说餐馆偷了他们红酒。我们是做生意，我就出去找他们，她姐夫当时还没有走，但其他人都走到马路对面了，我站在车的左前方跟他理论，我说大哥，要认为我们偷了红酒，可以报警让派出所来解决，但吃饭付钱这是天经地义的，不付钱肯定不中。”
“我说完这句话，他立马就不干了，下车就给我一拳打在左肩上，现场有多人就给拉开了，有人拽着我往饭店走的过程中，他们家属就从后面跑过来，六七个人殴打我，把我打倒在地，其中一个穿橘黄色夹克的男子把我的右脚趾就弄骨折了，他们应该都是刘某的亲属。”
刘先生提供的餐馆外的监控视频，清晰地记录下他被打的过程。刘先生提供的遵化路北医院的诊断证明显示，他属于闭合性颅脑损伤轻型，右足第五跖骨基底骨折，头部、胸部、右足软组织损伤。
>>>求媒体帮助
她是政府工作人员
应该劝阻不应拱火
“我只是经商做生意，人家是政府官员。”刘先生表示，“当天，第一个辱骂服务员的是她，第一个找到我的也是她，我现在为什么寻求新闻媒体帮助，我认为身为政府工作人员，应该起到劝阻的作用，不应该拱火，导致这样的事情发生。”
“我之前不认识她，但我听说过她，她是城关国土所的，以前也没见过她。” 刘先生称，当时刘某并没有动手打人，“但我担心往后我的餐馆开不下去，因为她姐夫当时就威胁我，她姐夫也没说姓啥，就是称自己是唐山一个正处领导。”
刘先生气愤表示，他们当天报警后，文化路派出所的民警进行调查。“事发已经12天了，但一直到今天（10月19日）他们这个账也没有结，每次都是我拄着拐杖到派出所询问案情的调查进展，派出所办案民警今天告诉我说，对方涉案人员还都没有找全。”
10月19日，华商报记者联系遵化市公安局文化路派出所，民警表示说不便透露案情，婉拒了记者的采访请求。10月8日，文化路派出所出具的受案回执显示，10月7日接到报案后，警方已经受理。
>>>官方回应
工作人员证实其身份
会向局领导汇报反映
10月19日，华商报记者联系遵化市自然资源和规划局，工作人员介绍，改革以后国土所都归地方乡镇管理。华商报记者联系遵化镇政府，工作人员证实有刘某这个人，“但她不在我们这儿了，已经走了，我也不知道她去哪儿了。”
随后，华商报记者最终从遵化市自然资源和规划局证实，刘某原先是在城关土地所干过，目前是该局下属国土整理中心的职工。工作人员表示，无法联系到刘某本人，但答应会向局领导汇报反映这个情况。
>>>律师建议
应选择报警处理
而不应感情用事
陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善接受华商报记者采访指出，“餐馆遇到红酒丢失时，应选择报警来处理，而不应感情用事。更何况，本事件中，红酒不是被盗，而是服务员粗心大意落在另一包间。”
赵良善认为，当红酒找到后，刘某及其亲属还是不依不饶，不买单，甚至纠集一些人将刘先生打伤，并威胁餐馆将开不下去。“很明显，刘某的亲属涉嫌故意伤害，如经鉴定，刘先生的伤情构成轻伤、或重伤，那么打人的人则涉嫌故意伤害罪；如经鉴定，伤情构成轻微伤，打人的人也会受到治安处罚。如经核实，刘某等系公职人员，那么他们在餐馆聚众闹事的行为，还会受到所在单位的行政处分。”
来源：华商报记者 李华
>>>骂哭服务员
少一瓶红酒餐馆给找回
送一瓶餐费打折还不行
刘先生今年31岁，他回忆称，10月7日，一男一女上门来预订了晚上的生日宴，“下午5点多，他们来店里带了4瓶剑南春和3瓶红酒，还有一件进口啤酒，有17个大人，加上孩子有20多人，当时饭店不忙，我就派两个服务员为他们服务。”
刘先生介绍，“他们当时带了3瓶红酒，服务员给开了两瓶，另外一个服务员在开另一瓶的过程当中，隔壁包间来了客人，我就让这个服务员去带客人，服务员随手就把红酒放在另一个包间的备餐柜上。后来上菜倒酒时，他们发现红酒不够了就询问，上菜的服务员也不清楚这个情况，随口就回了一声‘不知道’，随后刘某及其家属就到大厅找我，我当时也不了解这个情况，就说如果是因为红酒洒了，我可以赔一瓶，别因为这个小事影响用餐的心情。”
刘先生告诉华商报记者：“我立刻就让主管上去了解情况，这时候，开那个红酒的服务员也带着顾客来到隔壁的包间，看见这瓶红酒后就给他们送回包间了，但他们家属就说我们餐馆偷他们的红酒了，他们吃饭就不付钱了。主管找我反映，正好我们从外面订购的红酒也送过来了，我就让主管拿一瓶我们店订购的红酒给人家赔礼道歉，并承诺吃完饭后给打一定折扣，但他们家属说我们拿的红酒，他们不喝，说他们带的红酒一瓶都3000多元，说要想解决问题，让我们给拿一件儿来。我不喝红酒，也不懂红酒，店里也不卖红酒，我当时想着一件儿就是6瓶，那就是18000块，我说这样不中，吃一顿饭，他们才花1100多，我说赶紧联系后厨给人家饭送过去，给人家好好说，再给人家多送两个菜，吃完给他们打七折，但他们还是不同意，还当场辱骂、捶打服务员，把女服务员都骂哭了。”
>>>威胁要关店
自称“正处”男子大厅辱骂
威胁饭店还能不能开
刘先生表示：“在这个期间，有一个自称是唐山正处的男子，自称是刘某的姐夫，多次到大厅辱骂，称他跟以前唐山市的领导相识，他说他小姨子刘某是城关镇国土所的领导，说我们把他们不当回事，扬言威胁这个餐馆还能开不能开。”
刘先生提供的餐馆大厅现场视频显示，自称正处的男子声称：“我是一个正处，我正处，我啥也不说，我就告诉你啊，这个饭店明天能开不能开，我就让从上往下凿……”
>>>吃完不买单
对方六七名家属追打
颅脑损伤右脚趾骨折
刘先生介绍，“我当时说实在不行给打五折，但是刘某等人吃完饭离开，根本不理买单的事，说餐馆偷了他们红酒。我们是做生意，我就出去找他们，她姐夫当时还没有走，但其他人都走到马路对面了，我站在车的左前方跟他理论，我说大哥，要认为我们偷了红酒，可以报警让派出所来解决，但吃饭付钱这是天经地义的，不付钱肯定不中。”
“我说完这句话，他立马就不干了，下车就给我一拳打在左肩上，现场有多人就给拉开了，有人拽着我往饭店走的过程中，他们家属就从后面跑过来，六七个人殴打我，把我打倒在地，其中一个穿橘黄色夹克的男子把我的右脚趾就弄骨折了，他们应该都是刘某的亲属。”
刘先生提供的餐馆外的监控视频，清晰地记录下他被打的过程。刘先生提供的遵化路北医院的诊断证明显示，他属于闭合性颅脑损伤轻型，右足第五跖骨基底骨折，头部、胸部、右足软组织损伤。
>>>求媒体帮助
她是政府工作人员
应该劝阻不应拱火
“我只是经商做生意，人家是政府官员。”刘先生表示，“当天，第一个辱骂服务员的是她，第一个找到我的也是她，我现在为什么寻求新闻媒体帮助，我认为身为政府工作人员，应该起到劝阻的作用，不应该拱火，导致这样的事情发生。”
“我之前不认识她，但我听说过她，她是城关国土所的，以前也没见过她。” 刘先生称，当时刘某并没有动手打人，“但我担心往后我的餐馆开不下去，因为她姐夫当时就威胁我，她姐夫也没说姓啥，就是称自己是唐山一个正处领导。”
刘先生气愤表示，他们当天报警后，文化路派出所的民警进行调查。“事发已经12天了，但一直到今天（10月19日）他们这个账也没有结，每次都是我拄着拐杖到派出所询问案情的调查进展，派出所办案民警今天告诉我说，对方涉案人员还都没有找全。”
10月19日，华商报记者联系遵化市公安局文化路派出所，民警表示说不便透露案情，婉拒了记者的采访请求。10月8日，文化路派出所出具的受案回执显示，10月7日接到报案后，警方已经受理。
>>>官方回应
工作人员证实其身份
会向局领导汇报反映
10月19日，华商报记者联系遵化市自然资源和规划局，工作人员介绍，改革以后国土所都归地方乡镇管理。华商报记者联系遵化镇政府，工作人员证实有刘某这个人，“但她不在我们这儿了，已经走了，我也不知道她去哪儿了。”
随后，华商报记者最终从遵化市自然资源和规划局证实，刘某原先是在城关土地所干过，目前是该局下属国土整理中心的职工。工作人员表示，无法联系到刘某本人，但答应会向局领导汇报反映这个情况。
>>>律师建议
应选择报警处理
而不应感情用事
陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善接受华商报记者采访指出，“餐馆遇到红酒丢失时，应选择报警来处理，而不应感情用事。更何况，本事件中，红酒不是被盗，而是服务员粗心大意落在另一包间。”
赵良善认为，当红酒找到后，刘某及其亲属还是不依不饶，不买单，甚至纠集一些人将刘先生打伤，并威胁餐馆将开不下去。“很明显，刘某的亲属涉嫌故意伤害，如经鉴定，刘先生的伤情构成轻伤、或重伤，那么打人的人则涉嫌故意伤害罪；如经鉴定，伤情构成轻微伤，打人的人也会受到治安处罚。如经核实，刘某等系公职人员，那么他们在餐馆聚众闹事的行为，还会受到所在单位的行政处分。”
来源：华商报记者 李华
#甬检新闻##《法治参考》本期关注：宁波检察公开听证促解群众忧心烦心操心事#
今年以来，宁波市检察院全面推开检察公开听证，在民事、行政、公益诉讼、刑事申诉等案件中，以公开促公正，用听证赢公信，让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义。近期，全市检察机关检察公开听证相关做法被法治日报社《法治参考》第17期“本期关注”栏目重点报道，一起来看具体内容。
8月中旬，浙江省宁波市人民检察院组织开展了第三人撤销之诉与建设工程合同纠纷两起案件的检察公开听证。针对类似的民事、行政、公益诉讼、刑事申诉等案件组织召开检察公开听证，在宁波检察机关已经是一项常态化的工作，2020年以来，已组织检察公开听证45场。
宁波市人民检察院党组书记、检察长叶伟忠介绍，检察公开听证是检察机关提升司法公信力、实现办案“三个效果”有机统一的重大举措和有效途径，全面推开检察公开听证，有助于让涉案群众真切感受到公平正义，也有助于推进国家治理和检察制度体系现代化。
促进矛盾化解
2020年以来，宁波市检察机关共对3件历时数年的刑事申诉信访积案组织开展公开听证，释法理讲情理，解矛盾促和谐。在听证会组织前，检察机关根据信访积案个案特点，因案施策，针对性成立化解专班，变群众上访为主动下访家访，分管领导带队深入信访人家中、所在村社等，详细了解案情、信访事项、当事人情况等，摸清信访矛盾症结所在。
这3场听证会，分别邀请人大代表、政协委员、人民监督员、基层群众、律师、学者代表等共17人担任听证员参与案件评议，坚持“谁主管、谁负责”原则，积极落实“领导包案”制度，听证会的主持人由最高人民检察院第十检察厅厅长、市人民检察院检察长和副检察长担任，以“检察开庭”标准严格听证流程，信访人、原案承办人、信访案件承办人就案件事实、法律依据进行充分辩论，检察机关全面释法说理，并通过门户网站以网络图文、视频直播形式，广泛接受社会监督，增进检察工作透明度。通过公开听证，有效化解了多年以来的信访矛盾，真正实现了以公开促公正、以公正赢公信的良好社会效果。
【新时代检察宣传周】心结解了，积案消了——最高检在慈溪召开公开听证会
叶伟忠包案办理孔某信访案，他会同鄞州区院研究分析案情，密切关注案件办理进展情况，多次提出办理指导意见，全力推动该信访案件的矛盾化解和息诉息访工作，为后续听证会顺利进行、矛盾圆满化解奠定了坚实基础。
公开听证会上，她向全场深深鞠了一躬
孔某的母亲黄某听到检察公开听证的结果后，哽咽地说： “检察机关是从心底为我办实事的，我打心眼里表示感谢，我自愿撤回申诉，也非常感谢检察机关对我儿子的救助，好人一生平安。”说完向全场人员深深地鞠了一躬。
宁波检察机关主动对因案致残、因案返贫当事人开展司法救助，帮助信访人摆脱当前生活困难，巩固积案化解效果。如两级检察机关 联动共为孔某司法救助8万元，坚持“输血”与“造血”两手抓，创新形式加强对司法救助金的监管，实行按月发放、做好使用情况记录，定期反馈救助效果。主动对接基层镇村民政、社保、残联等部门，落实申请人低保、残疾补助等事项，协同推进经济、就业、教育、医疗等方面的帮扶，多元救助彰显检察温度。
助力精准监督
叶伟忠介绍，宁波检察通过公开听证，给当事人提供充分发表意见的机会，了解当事人诉求，主动接受社会监督，充分听取民意，查明案件事实，准确适用法律，精准有效办理诉讼监督案件，提升了人民群众对检察监督工作的认同感。
比如在行政诉讼监督案件公开听证过程中，检察机关对产生争议的源头行为进行公开听证，精准监督行政行为合法合理与否。通过邀请人大代表、政协委员、人民监督员、人民调解员参加听证并现场评议，对申请人起到较好的释法说理作用。
2019年11月29日上午，慈溪市人民检察院对胡某某申请行政诉讼监督案进行公开听证。这是全省首例在行政诉讼监督领域召开的公开听证会。
慈溪市检察院召开全省首例行政诉讼监督案公开听证会
胡某某因不服相关行政机关作出的行政许可行为，向慈溪市人民法院提起行政诉讼，认为该行政许可行为违法，并且损害了其及周边居民的合法权益，诉请判令撤销被告作出的许可证。慈溪市人民法院经过开庭审理，认为被诉行政许可行为认定事实不清，主要证据不足，判决撤销相关行政机关的行政许可行为。
胡某某虽胜诉，但认为其权益没有得到充分保障，于是向宁波市中级人民法院申请再审。宁波市中级人民法院认为其提出的其他诉讼请求不属于法院审理范围，再审申请人可依法通过其他途径维护自身权益，裁定驳回胡某某的再审申请。胡某某遂向慈溪市人民检察院申请监督，请求检察机关依法提请抗诉，维护其合法权益。
承办检察官受理该行政诉讼监督案件后，多次到涉案地调查核实，与相关行政机关及涉案民营企业进行沟通交流，初步判断，当事人赢了官司却申诉不断，法律能撤销违法许可，但不能保障当事人受损权益，该案从深层次反映出经济社会发展、群众美好生活诉求、政府依法行政、法院裁判执行等多重社会关系。检察官认为，该案如果处理不当，既解决不了群众的操心事、烦心事，也不利于维护社会稳定、服务民营经济发展。
在征求当事人意见后，检察机关决定以公开听证方式向社会公众公开案件审查，充分听取当事人意见，充分听取第三方听证员意见，为作出行政检察监督决定提供重要参考。
在检察听证过程中，主持人让双方当事人及第三人充分发表意见，充分彰显行政检察的亲和力、公信力；各位听证员的评议从不同角度释法说理、心理疏导，让当事人及第三人回归理性，迈出和解的第一步。听证主持人严肃指出行政机关许可不当以及第三人（民营企业）违法建筑，为下一步落实整改打好基础，从而减少民营企业因生产经营对周边老百姓生活带来不利影响，同时又要关注民营企业正常生产经营，在维护司法公正、促进依法行政与维护当事人合理诉求之间寻求最大公约数，真正做到案结事了人和。本次听证会是行政争议实质性化解的一次有益尝试，为全省检察机关行政检察职能部门发挥了示范作用。
提升司法公信
公开听证，通过规范的听证程序，增加案件办理的公开性和透明度，让办案过程变成释法说理、法制宣传和教育的过程，有助于群众多渠道、多层次参与司法，不断增强执法透明度，提升司法公信力。主动让检察办案接受社会各界的监督，让群众以看得见的方式，感受到检察机关维护公平正义职责使命、履职方式和监督成效。
7月30日上午，鄞州区检察院召开无障碍设施行政公益诉讼案公开听证会，就辖区内无障碍设施环境建设主动与行政机关磋商，听取各界意见建议。区商务局、区综合行政执法局、区残联、商管公司、公园物业代表参加。3名人民监督员担任听证员。这是该区第一次以公开听证的方式办理公益诉讼案件。
无障碍设施上有障碍？检察公益诉讼化“有碍”为“有爱”
根据群众举报线索，检察官实地走访发现，鄞州城区多个大型商场、公园的无障碍电梯、无障碍厕所、无障碍通道、无障碍标识方面存在未依法设置、设置不规范以及因管理维护不力未能正常使用等违法现象，给老幼残群体的出行造成不便，不利于弱势群体权益的保护，对社会公共利益造成了损害。建议行政机关加强管理，纠正不规范行为，采取专项行动提升全区无障碍设施管理维护水平。商管公司等作为行政相对人也应当严格依法做好无障碍设施的维护与使用。
3名听证员在充分了解案件事实的基础上，发表了意见，进行了充分的评议，一致同意检察机关提出的严格依照国家标准改进该区无障碍设施的方案。
“无障碍环境建设是保障残障人士合法权益的一项重要内容。感谢鄞州区检察院着眼特殊群体，以‘公益诉讼’助推无障碍环境建设。这次听证会让我切实感受到鄞州检察院对特殊群体权益保护的重视，希望能以此为契机，切实助推我区无障碍环境建设，让特殊群体能安全、便利地出行、购物和如厕。”区残联代表表示。
听证会后，行政机关代表表示将通过出台相关机制或开展专项行动等方式加强管理，提升辖区内的无障碍设施管理维护水平，进一步优化无障碍环境。物管公司也承诺尽快做好整改工作。
叶伟忠说，“随着司法体制改革的不断深化，听证会已经逐渐成为检察机关参与社会治理的新方式。不管是控告、申诉、举报案件，还是普通的信访案件，只要是老百姓不服的，我们都可以通过公开听证的方式向社会释法说理，增加检察工作的透明度，提高司法公信力，促进社会矛盾的化解。”
今年以来，宁波市检察院全面推开检察公开听证，在民事、行政、公益诉讼、刑事申诉等案件中，以公开促公正，用听证赢公信，让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义。近期，全市检察机关检察公开听证相关做法被法治日报社《法治参考》第17期“本期关注”栏目重点报道，一起来看具体内容。
8月中旬，浙江省宁波市人民检察院组织开展了第三人撤销之诉与建设工程合同纠纷两起案件的检察公开听证。针对类似的民事、行政、公益诉讼、刑事申诉等案件组织召开检察公开听证，在宁波检察机关已经是一项常态化的工作，2020年以来，已组织检察公开听证45场。
宁波市人民检察院党组书记、检察长叶伟忠介绍，检察公开听证是检察机关提升司法公信力、实现办案“三个效果”有机统一的重大举措和有效途径，全面推开检察公开听证，有助于让涉案群众真切感受到公平正义，也有助于推进国家治理和检察制度体系现代化。
促进矛盾化解
2020年以来，宁波市检察机关共对3件历时数年的刑事申诉信访积案组织开展公开听证，释法理讲情理，解矛盾促和谐。在听证会组织前，检察机关根据信访积案个案特点，因案施策，针对性成立化解专班，变群众上访为主动下访家访，分管领导带队深入信访人家中、所在村社等，详细了解案情、信访事项、当事人情况等，摸清信访矛盾症结所在。
这3场听证会，分别邀请人大代表、政协委员、人民监督员、基层群众、律师、学者代表等共17人担任听证员参与案件评议，坚持“谁主管、谁负责”原则，积极落实“领导包案”制度，听证会的主持人由最高人民检察院第十检察厅厅长、市人民检察院检察长和副检察长担任，以“检察开庭”标准严格听证流程，信访人、原案承办人、信访案件承办人就案件事实、法律依据进行充分辩论，检察机关全面释法说理，并通过门户网站以网络图文、视频直播形式，广泛接受社会监督，增进检察工作透明度。通过公开听证，有效化解了多年以来的信访矛盾，真正实现了以公开促公正、以公正赢公信的良好社会效果。
【新时代检察宣传周】心结解了，积案消了——最高检在慈溪召开公开听证会
叶伟忠包案办理孔某信访案，他会同鄞州区院研究分析案情，密切关注案件办理进展情况，多次提出办理指导意见，全力推动该信访案件的矛盾化解和息诉息访工作，为后续听证会顺利进行、矛盾圆满化解奠定了坚实基础。
公开听证会上，她向全场深深鞠了一躬
孔某的母亲黄某听到检察公开听证的结果后，哽咽地说： “检察机关是从心底为我办实事的，我打心眼里表示感谢，我自愿撤回申诉，也非常感谢检察机关对我儿子的救助，好人一生平安。”说完向全场人员深深地鞠了一躬。
宁波检察机关主动对因案致残、因案返贫当事人开展司法救助，帮助信访人摆脱当前生活困难，巩固积案化解效果。如两级检察机关 联动共为孔某司法救助8万元，坚持“输血”与“造血”两手抓，创新形式加强对司法救助金的监管，实行按月发放、做好使用情况记录，定期反馈救助效果。主动对接基层镇村民政、社保、残联等部门，落实申请人低保、残疾补助等事项，协同推进经济、就业、教育、医疗等方面的帮扶，多元救助彰显检察温度。
助力精准监督
叶伟忠介绍，宁波检察通过公开听证，给当事人提供充分发表意见的机会，了解当事人诉求，主动接受社会监督，充分听取民意，查明案件事实，准确适用法律，精准有效办理诉讼监督案件，提升了人民群众对检察监督工作的认同感。
比如在行政诉讼监督案件公开听证过程中，检察机关对产生争议的源头行为进行公开听证，精准监督行政行为合法合理与否。通过邀请人大代表、政协委员、人民监督员、人民调解员参加听证并现场评议，对申请人起到较好的释法说理作用。
2019年11月29日上午，慈溪市人民检察院对胡某某申请行政诉讼监督案进行公开听证。这是全省首例在行政诉讼监督领域召开的公开听证会。
慈溪市检察院召开全省首例行政诉讼监督案公开听证会
胡某某因不服相关行政机关作出的行政许可行为，向慈溪市人民法院提起行政诉讼，认为该行政许可行为违法，并且损害了其及周边居民的合法权益，诉请判令撤销被告作出的许可证。慈溪市人民法院经过开庭审理，认为被诉行政许可行为认定事实不清，主要证据不足，判决撤销相关行政机关的行政许可行为。
胡某某虽胜诉，但认为其权益没有得到充分保障，于是向宁波市中级人民法院申请再审。宁波市中级人民法院认为其提出的其他诉讼请求不属于法院审理范围，再审申请人可依法通过其他途径维护自身权益，裁定驳回胡某某的再审申请。胡某某遂向慈溪市人民检察院申请监督，请求检察机关依法提请抗诉，维护其合法权益。
承办检察官受理该行政诉讼监督案件后，多次到涉案地调查核实，与相关行政机关及涉案民营企业进行沟通交流，初步判断，当事人赢了官司却申诉不断，法律能撤销违法许可，但不能保障当事人受损权益，该案从深层次反映出经济社会发展、群众美好生活诉求、政府依法行政、法院裁判执行等多重社会关系。检察官认为，该案如果处理不当，既解决不了群众的操心事、烦心事，也不利于维护社会稳定、服务民营经济发展。
在征求当事人意见后，检察机关决定以公开听证方式向社会公众公开案件审查，充分听取当事人意见，充分听取第三方听证员意见，为作出行政检察监督决定提供重要参考。
在检察听证过程中，主持人让双方当事人及第三人充分发表意见，充分彰显行政检察的亲和力、公信力；各位听证员的评议从不同角度释法说理、心理疏导，让当事人及第三人回归理性，迈出和解的第一步。听证主持人严肃指出行政机关许可不当以及第三人（民营企业）违法建筑，为下一步落实整改打好基础，从而减少民营企业因生产经营对周边老百姓生活带来不利影响，同时又要关注民营企业正常生产经营，在维护司法公正、促进依法行政与维护当事人合理诉求之间寻求最大公约数，真正做到案结事了人和。本次听证会是行政争议实质性化解的一次有益尝试，为全省检察机关行政检察职能部门发挥了示范作用。
提升司法公信
公开听证，通过规范的听证程序，增加案件办理的公开性和透明度，让办案过程变成释法说理、法制宣传和教育的过程，有助于群众多渠道、多层次参与司法，不断增强执法透明度，提升司法公信力。主动让检察办案接受社会各界的监督，让群众以看得见的方式，感受到检察机关维护公平正义职责使命、履职方式和监督成效。
7月30日上午，鄞州区检察院召开无障碍设施行政公益诉讼案公开听证会，就辖区内无障碍设施环境建设主动与行政机关磋商，听取各界意见建议。区商务局、区综合行政执法局、区残联、商管公司、公园物业代表参加。3名人民监督员担任听证员。这是该区第一次以公开听证的方式办理公益诉讼案件。
无障碍设施上有障碍？检察公益诉讼化“有碍”为“有爱”
根据群众举报线索，检察官实地走访发现，鄞州城区多个大型商场、公园的无障碍电梯、无障碍厕所、无障碍通道、无障碍标识方面存在未依法设置、设置不规范以及因管理维护不力未能正常使用等违法现象，给老幼残群体的出行造成不便，不利于弱势群体权益的保护，对社会公共利益造成了损害。建议行政机关加强管理，纠正不规范行为，采取专项行动提升全区无障碍设施管理维护水平。商管公司等作为行政相对人也应当严格依法做好无障碍设施的维护与使用。
3名听证员在充分了解案件事实的基础上，发表了意见，进行了充分的评议，一致同意检察机关提出的严格依照国家标准改进该区无障碍设施的方案。
“无障碍环境建设是保障残障人士合法权益的一项重要内容。感谢鄞州区检察院着眼特殊群体，以‘公益诉讼’助推无障碍环境建设。这次听证会让我切实感受到鄞州检察院对特殊群体权益保护的重视，希望能以此为契机，切实助推我区无障碍环境建设，让特殊群体能安全、便利地出行、购物和如厕。”区残联代表表示。
听证会后，行政机关代表表示将通过出台相关机制或开展专项行动等方式加强管理，提升辖区内的无障碍设施管理维护水平，进一步优化无障碍环境。物管公司也承诺尽快做好整改工作。
叶伟忠说，“随着司法体制改革的不断深化，听证会已经逐渐成为检察机关参与社会治理的新方式。不管是控告、申诉、举报案件，还是普通的信访案件，只要是老百姓不服的，我们都可以通过公开听证的方式向社会释法说理，增加检察工作的透明度，提高司法公信力，促进社会矛盾的化解。”
✋热门推荐