【6月1日起秦皇岛两部地方性法规正式实施】3月27日,河北省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准了《秦皇岛市市容管理条例》和《秦皇岛市养犬管理条例》,两部法规将于6月1日正式实施。5月7日,秦皇岛市人民政府新闻办公室举行新闻发布会,就两部法规的立法背景、立法过程、主要内容和需要重点说明的问题进行发布。

近年来,随着城市化进程的推进和经济社会的发展,人民群众对城市形象、环境品质、卫生状况和良好生活秩序的期盼日益提升,涉及市容管理、养犬管理等方面的矛盾日益突出,已成为城市治理的难点、群众关注的热点问题。秦皇岛市人大常委会积极回应群众关切,经报市委批准,将《秦皇岛市市容管理条例》和《秦皇岛市养犬管理条例》列入了年度立法计划,拟通过立法的引领和推动,营造整洁、优美、文明、和谐的城市环境,形成依法、文明、安全、规范养犬的局面,提高城市治理水平和群众生活品质,助力“沿海强市、美丽港城”和国际化旅游城市建设。

《秦皇岛市市容管理条例》和《秦皇岛市养犬管理条例》分别由市城管执法局和市公安局负责起草,市司法局协调把关,经市政府常务会议审议通过后,提请市人大常委会审议。2019年12月26日,市十四届人大常委会第二十一次会议通过了《秦皇岛市市容管理条例》和《秦皇岛市养犬管理条例》。2020年3月27日,河北省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准了《秦皇岛市市容管理条例》和《秦皇岛市养犬管理条例》,两部法规将于6月1日正式实施。

《秦皇岛市市容管理条例》牌匾标识设置可以多样化

《秦皇岛市市容管理条例》(以下简称《条例》)共8章60条。《条例》适用于秦皇岛市行政区域内市、县(区)人民政府所在地的城区以及其他实行城市化管理区域的城市市容管理活动。

《条例》规定,建(构)筑物的外部结构和外立面,应当符合建设工程规划许可要求,禁止对建(构)筑物的外立面擅自进行改建,禁止以破墙开门开窗等方式改变、破坏建(构)筑物的整体容貌。确实需要改变建(构)筑物的样式、材料、色彩的,应当重新申请办理建设工程规划许可。

强化对户外广告的监督管理,《条例》规定,市城市管理综合执法部门会同自然资源和规划、市场监督管理等部门,依据《秦皇岛市城市总体规划》编制户外广告设置规划,经市人民政府批准后实施,并明确有关部门在户外广告管理工作方面的职责。同时规定,因重大会议、庆典或者公益宣传等活动,需要在公共场所张贴、悬挂标语、横幅或者宣传品的,应当参照户外广告设置的有关要求进行规范设置。

《条例》还规定:在建(构)筑物上设置牌匾标识的,其设置方式、字体、色彩、风格可以多样化,但应当与建筑风格以及周边市容环境相协调,兼顾昼夜景观并符合城市专项规划要求。

《条例》还加强了对“马路市场”和便民摊点、临街门店的管理。加强对机动车交易场所的管理,规定机动车交易应当在依法设立的机动车交易市场或者店铺内进行。除经批准的大型机动车展销活动外,任何单位和个人不得擅自利用公共停车场(位)、人行道和其它公共场地从事机动车的展销和拍卖等经营活动。同时加强对露天烧烤的管理,规定从事烧烤经营活动应当有固定的门店,烧烤加工操作应当在室内进行,并加装油烟净化设施,确保油烟排放达到国家、省规定的标准。任何单位和个人不得在道路两侧和其他公共区域露天烧烤食品。

在市容管理立法中贯彻以人为本、立法为民理念,坚持以人民为中心,在加强城市管理的同时,在制度设计上,注重祛除部门利益,保障相关权利人的合法权益,坚持疏堵结合,平衡好各方利益,这在条例多个条款中均有体现。

据介绍,《秦皇岛市市容管理条例》是秦皇岛市城市管理领域的第一部地方性法规,它的出台意义重大。《条例》明确了市容管理要在统筹规划、分级负责、条块结合、属地管理、公众参与和社会监督的原则下,全面提升城市精细化、规范化管理水平。也就是说城市管理不单单是城管部门的事情,要发动、吸纳、争取更多的公众参与进来,维护市容秩序,为城市管理献计献策,同时也要接受社会各方面的监督。

关于《秦皇岛市养犬管理条例》 重点管理区内禁养体高超过41cm(含)的犬只

据统计,秦皇岛市养犬重点管理区(主要指城市区和各县城的主城区)现有犬约1.7万只。2017年10月1日,《秦皇岛市养犬管理办法》正式施行以来,全市公安机关会同农业农村部门经过两年多的共同努力,已经取得了初步成效,但是距离各级领导的要求和广大群众的期待还有很大的差距,“犬患”问题还没有得到彻底的根治。

据了解,《秦皇岛市养犬管理条例》(以下简称《条例》)是秦皇岛市第一部由政府规章上升为地方性法规的立法项目,对增强养犬管理工作力度意义重大。《秦皇岛市养犬管理条例》共6章46条。

《条例》明确市、县(区)人民政府所在地的城区为重点管理区,其他区域为一般管理区。一般管理区的乡(镇)人民政府所在地、工商业聚集区等区域,经所属县(区)人民政府确定可以按照重点管理区进行管理;在重点管理区内提倡不养犬,每户限养一只犬,禁止饲养烈性犬、大型犬,除依法从事犬只销售、诊疗、美容、寄养等经营活动的单位外,其他任何单位不得养犬。同时,考虑到与原市政府规章相衔接,对已办理登记的大型犬设定了过渡条款。

《条例》按照从严限制、严格管理、禁限结合的原则,提高养犬人准入门槛,进一步明确和细化养犬人条件,要求养犬人要有独户居住的固定住所;在全域内实施强制免疫制度,加强重点管理区犬只登记管理,理清免疫和登记之间的关系;按照管理重心下移、事权与财权相统一的原则,明确养犬管理服务费由县(区)公安机关收取并全额上缴县(区)财政。

为了进一步规范养犬行为,《条例》对禁止携犬进入的公共区域做了列举式的较为详尽明确的规定,对携犬出户时应当遵守的行为规范,犬只伤人时的处理方式、外地犬只进入秦市时携犬人应当履行的义务及犬只死亡后的处理问题均做了具体规定,对违反规定应当承担的法律责任,也做了明确的规定。

《条例》对犬只的养殖和经营行为进行了限制,明确重点管理区不得从事犬只养殖,在重点管理区的居民区内不得从事犬只经营活动;对从事犬只养殖、销售、诊疗、美容、寄养等经营活动的企业和个体工商户的条件和规范化经营提出了要求;对无主犬、流浪犬、弃养犬、扣押或者没收犬只的收容、救助和处理作出了规定。

《条例》充分运用地方性法规的设定权,对一些违法行为设定了 “扣押犬只”的行政强制措施和“没收犬只”的行政处罚措施。同时,在罚款幅度上兼顾提高养犬人违法成本和执法人员能够酌情适用简易程序,提高条例的可操作性,根据违法行为性质、情节,分别设定了五十元至二百元、五百元以下和更高额度的罚款。

据了解,《条例》正式施行以后,秦市养犬重点管理区范围内,成年犬只体高(肩高,即犬只正常站立时从肩部最高点到地面的直线距离)超过41cm(含)的禁养。据此,公安机关将不再为《通告》禁养的大型犬办理《养犬登记证》。养犬人须将禁养的大型犬送到一般管理区饲养或者放弃饲养并送交犬只留检所;违反相关规定的,由公安机关责令改正,并处一千元以上二千元以下罚款,可以没收犬只。此外,根据《条例》相关条款规定,《条例》施行前已经依法办理了犬只免疫并登记的,不受《条例》关于不得饲养大型犬规定的限制,即已经进行了狂犬病强制免疫并登记办证的大型犬,可以继续饲养。(燕都融媒体记者张辉)

全球确诊超375万,美国125万!美要员反驳特朗普:病毒非源自中国实验室

世卫组织称4月初以来,平均每天新增8万确诊病例;美国总统特朗普称疫情工作组或“无限期保留”;美军方要员反驳特朗普病毒非源自中国实验室。

据美国约翰斯·霍普金斯大学数据实时数据,截至本港时间5月7日8时30分,全球累计确诊新冠肺炎病例超过375万例,达375万1069例,其中,累计确诊病例最多的五个国家分别是美国(1,256,354例)、西班牙(220,325例)、意大利(214,457例)、英国(201,101例)、德国(168,404例)。全球累计死亡病例超过26万例,达26万3346例。

当地时间6日,世卫组织召开新冠肺炎例行发布会,世卫组织总干事谭德塞表示,自4月初以来,世卫组织平均每天收到约8万例新增病例报告,这不仅仅是数字,每个病例背后都是一位母亲、父亲、儿子、女儿、兄弟、姐妹或朋友。

谭德塞表示,新冠肺炎大流行终将消退,但不能再像过去一样。在应对新冠肺炎大流行的同时,还必须更加努力地为下一次大流行做准备。

美国累计确诊逾125万例

目前,美国确诊1,256,354例,与前一日6时30分数据相比,美国新增确诊病例增加超两万例,新增死亡病例近两千例。

据《纽约时报》统计,截至当地时间6日,在全美疫情最严重的纽约州,目前累计确诊326,659例;累计死亡25,028例。

资料图(图源:路透社)

另一疫情严峻地区新泽西州,当地时间5月6日,新泽西州州长菲尔·墨菲(Phil Murphy)通过社交媒体公布,该州累计确诊131,890例,较前一日数据新增1297例;累计死亡8549例,较前一日数据新增305例。

另据美国《洛杉矶时报》统计数据显示,截至当地时间6日15时48分,加利福尼亚州累计确诊59,698例,较前一日新增1395例;累计死亡2439例,较前一日新增75例。

当地时间6日,美国疾病控制和预防中心表示,全美至少有4893名被拘留或监禁的囚犯感染新冠肺炎,88人死亡。至少另有2778名工作人员确诊,15人死亡。

芝加哥一所监狱的囚犯在窗户写下“救救我们”的求救信号(图片来源:《纽约时报》)

疾控中心发现,全美有420个惩教或拘留所已报告感染病例,造成囚犯中至少491例与新冠肺炎相关的住院治疗,工作人员中至少79例与新冠肺炎相关的住院治疗。

特朗普:新冠病毒比珍珠港事件和911更糟糕

美国总统特朗普5月6日在白宫椭圆形办公室表示,新冠病毒比珍珠港事件和911事件更糟糕,但美国不会采取大范围的封锁措施,因为人们不会接受,这一措施是不可持续的。

当特朗普被问及是否能接受“重新开放美国会导致更多人死亡”这一事实,他表示,“很有可能”,但“希望不会这样”。而在此前,特朗普在接受美国广播公司《今晚世界新闻》的采访时却表示,“对于那些(因新冠肺炎)失去亲人的人来说,没有人比我更难过,这件事让我彻夜难眠”。

无视疫情恶化 特朗普坚持复工

美国疫情持续扩大,确诊增至逾125万宗,但不少州份却纷纷解封复工复产。总统特朗普承认,解封可能导致更多人染病和死亡,但即使如此也要重启经济,“有没有疫苗都好,新冠病毒会自己消失”。

纽约地铁工人在进行车厢清洁。 路透社

“病毒自己会消失”

特朗普5日接受ABC访问时称,现时逐渐解封重启经济是合理之举。他称,“我们不能未来3年都坐在屋里”,美国人应视自己为“战士”,不能指望长期保持社交距离。

但是,特朗普又不讳言:解封会死更多人。他甚至提出与科学界普遍共识相反的意见,称新冠病毒会自己消失:“会有更多人死亡,而病毒自己会过去,有没有疫苗都好。我认为我们研发疫苗进展很顺利,但无论有没有疫苗,病毒都会过去。”

特朗普:疫情工作组不解散了!

当地时间5日,美国总统特朗普才说要解散白宫新冠肺炎疫情应对工作组,如今变卦了。《华尔街日报》报道,6日,特朗普发推特称,白宫新冠肺炎疫情应对工作组会无限期工作,但是新重心会放在安全和重启经济上。

5日,美国副总统彭斯称,白宫新冠肺炎疫情应对工作组可能很快就会解散。随后,特朗普在访问亚利桑那州一家口罩制造工厂时表示,他正在为应对新冠肺炎疫情的“第二阶段”做准备,这将包括解散由安东尼·福西和黛博拉·伯克斯等公共卫生专家组成的白宫新冠肺炎疫情应对工作组。

“我们正在寻找一种不同的形式,这种形式是安全并开放的,我们可能会为此设立一个不同的小组。”特朗普说。

美军方要员反驳特朗普
病毒非源自中国实验室

美国总统特朗普与国务卿蓬佩奥日前声称有证据表明新冠病毒来自中国武汉实验室。

对此,美国病毒首席专家、情报及军方要员,都持不同看法。

美国国家过敏症和传染病研究所所长福奇强调,他认为病毒首先是自然进化,然后越界到人类;亦不接受病毒从实验室“意外逃脱”的说法。福奇坚信,病毒不是人为制造,而是随着时间自然进化,然后出现跨物种传播。

美国候任国家情报总监拉特克利夫及参谋长联席会议主席米利相继表示,暂无证据证明病毒起源于武汉实验室或街市。

特朗普5日到亚利桑那州一家工厂视察时,被指没有遵守规则戴上口罩。路透社

负责协调美国情报及安全机构运作的美国国家情报总监办公室亦发表声明称,美国情报界认同广泛科学共识,新冠病毒非人造或经过基因修改。

病毒源头或更早更复杂

值得一提的是,新泽西州贝尔维尔市长梅勒姆早前透露,自己去年11月份即患上重病,当时被诊断为流感,但他早前检测发现有新冠病毒抗体,估计自己当时患的就是新冠肺炎——亦即疫情在武汉爆发前已染疫病。若这一案例成立,将把病毒起源时间推得更早,起源地也更加复杂。

美方玩弄推责甩锅把戏

另一方面,据CNN昨日报道,针对新冠病毒的确切起源问题,特朗普政府密集联络数十盟国一起诬赖中国。

昨日,中国外交部重申病毒源头是复杂的科学问题,需交由科学家而不是政客去判断。发言人华春莹表示,美国那几个人出于国内政治私利、政治考虑,不断指责中国,但往往前后矛盾、经不起推敲,也拿不出任何证据,并“被科学家或医控专家打脸”。

她又说,有关中国所谓隐瞒疫情、拖延通报、借疫情谋利的说法,纯粹是无稽之谈,在事实面前不攻自破。我们再次敦促美方停止散播虚假信息,停止误导国际社会,好好反躬自省美国国内自己存在的问题,想办法尽快控制住美国国内的疫情,而不要再继续玩弄推责甩锅的把戏。

英国卫生大臣承认政府早期犯了错

据英国政府网站消息,当地时间5月6日下午5点,英国新冠肺炎确诊病例单日新增6111例,累计确诊201,101例。死亡病例单日新增649例。

英国卫生大臣汉考克在接受英国天空电视台采访时称,目前英国政府正在研究解封的策略,但易感人群可能需要更长时间隔离来保护自己。

汉考克称人们仍需尽最大可能遵守现在的两米规则(人和人之间要相隔2米),尤其是易感人群。汉考克还承认政府早期策略犯了错,政府应该更早开始大规模测试。

意大利全国进入抗疫与恢复经济并行第二阶段

根据意大利民事保护部5月6日18时公布的数据,过去24小时新增新冠肺炎确诊病例1444例,累计214,457例。死亡病例新增369例,累计29,684例。治愈病例新增8014例,累计93,245例。这也是自2月24日意大利民事保护部发布每日疫情数字以来,意大利治愈病例首次超过现存病例。

从5月4日起,意大利进入抗疫和恢复经济并行的第二阶段。意大利总理孔特日前在社交媒体上表示,意大利制造业和建筑业正在有序复工,意大利民众整体上表现了高度的责任心。孔特说,目前各国应优先考虑加强合作,这对战胜病毒和维护全球健康极其重要。意大利坚信这种合作的可行性,并愿意为此作出贡献。

#妹妹别怕姐姐来了[超话]#
二十七天。
#不要让鲍毓明掉出热搜3.0# [摊手]#鲍毓明#
今天依然是想跟大家说些话,关于我们这个群体被攻击的一些总结和建议。
希望多一些人看到,然后大家一起修改自己的言论,让对方无话可说。

关于最近大量水军洗地,以及或许是自发的为鲍某发声的情况。

大家在发声的时候尽量保持理智。现在出现的一些反对我们的声音,
都是揪着“如果鲍某根本没有犯罪,凭什么要让他被判刑”,以及往“星星浪荡早熟”等类似的方向去带。以此攻击我们。
1.在发声时,个人建议少带一些比较激烈的言论。比如“鲍某今天死了吗?”,可以改为“鲍ym事件今天出结果了吗?”
因为我们无法否定,存在鲍某未犯罪的这种可能性,而这恰好是我们遭到攻击的重点。
2.转变一下我们自己的立场。支持星星,没错的。但是我们想要的应该是“如果鲍某犯罪是事实,对星星的伤害是事实,那他一定要受到惩罚”。
而不能直接说“鲍某必须受到惩罚”。
这一点其实和第一点类似,我们必须心里清楚,我们是站在“鲍某可能犯法”这个角度去支持星星的,那我们也不能完全否定“鲍某没有犯法”的可能性。
3.遇见无脑喷子,直接举报拉黑。而对于为鲍某洗地的,无需多说。只要我们自己的言行控制好,就不会有大问题。
4.一定不要有挑起“男女对立”,出现让人误解为“田园女权”(和女权不一样哦),以及过于激烈的言论。理智理智理智。
说话发声要用中立态度,因为我们多数是女性,所以往往会被攻击为“不理智”“女拳”“异想天开”等等。
因此,就两个字,理智。

[心]我们都在求一个公平的结果,但是也不能被愤怒蒙住双眼。保持理智,这样才能无懈可击。


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