他和村里的建档立卡贫困户陈明友属于第一批种植户，市场价格可观，这让他们看到了猕猴桃种

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【丹棱县：一个不少一户不落携手奔向全面小康】
今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。丹棱县把脱贫攻坚作为最大政治任务和第一民生工程，将脱贫攻坚任务扛在肩上、抓在手上，举全县之力、聚全县之智，高位谋划，精心部署，深化攻坚举措、强化政策落实、激发攻坚动力、凝聚攻坚合力，推动各类资源、各种要素、各方力量向脱贫攻坚聚集，全面决战决胜脱贫攻坚，走出了一条产业兴、百姓富、生态美的绿色发展脱贫路，真正实现了“小康路上不落一人”的目标。

经过多年汗水浇灌，丹棱县脱贫攻坚喜迎“收获季”。至2016年底，全县21个省市贫困村和贫困人口全部脱贫退出，在全省、全市率先实现整体脱贫，并代表四川省首站通过国检，被省委、省政府评为片区外脱贫攻坚先进县。

荒山“掘金”一贫困户的华丽转身

7月8日，烈日炎炎，在丹棱县张场镇三合村3组的坡地上，1000余株藤椒树上结满了果实，今年68岁的种植户李万银正用剪刀修去藤椒树上多余的嫩梢。“再过几天，就可以采摘藤椒了。”

谁也不会想到，眼前这片长势良好的藤椒地，6年前还是一片撂荒之地。当时，李万银一家的经济来源，全部依赖于种植传统农作物，年收入不足1万元，日子过得格外艰难。2014年，村上考虑到其实际困难，便按照相关政策及程序将他家纳入建档立卡贫困户。

头顶着贫困户的“帽子”，李万银心里始终不是滋味。“靠政府的扶持过日子不是长远之计，自力更生才是硬道理。”李万银认为，三合村地处丘陵，平均海拔800米，土质松软，排水性较好，适合种植藤椒，而他家也曾种植过几株藤椒树，有一定的经验。

说干就干，2015年，李万银便与家人一道开垦荒山坡地20余亩，栽种了1300余株藤椒树苗，并套种了脆红李，当年就摘掉了贫困户的“帽子”。

“今年实现6万元的收入没有问题。”站在藤椒地里，李万银一边修枝一边说，接下来将依托自己的技术经验，带动周边村民种植藤椒，抱团发展，将藤椒发展成为三合村的特色产业，形成规模，带领村民们共同致富。

多点“开花”一省级贫困村的凤凰涅槃

丹棱县张场镇岐山村，是眉山市仅有的4个省定贫困村之一，平均海拔1000米，是典型的山区村。全村有建档立卡贫困户65户169人，2014年村民人均可支配收入仅有2300余元。

短短5年多时间，这个昔日的省级贫困村变身为产业兴、农民富的幸福美丽乡村，村民人居可支配收入连年攀升，2019年达到了1.2万余元。

岐山村“凤凰涅槃”的背后，究竟有何故事？在该村第一书记彭超看来，一切变化都离不开“产业”。

长期以来，这个偏居深山的小山村是典型的“三无”（无道路、无产业、无精气神）村庄，2014年被列为省定贫困村。脱贫“摘帽”，发展产业是最终途径，“靠山吃山”成为岐山村“两委”的共识。为此，该村瞄准地域特点，借力产业结构调整，带领村民种植猕猴桃。

“猕猴桃种植是一个短、平、快的致富项目。”岐山村党支部副书记王正海介绍说，经过反复多次论证，岐山村海拔偏高，气候适宜，土壤更是非常适合种植高山猕猴桃。他和村里的建档立卡贫困户陈明友属于第一批种植户，市场价格可观，这让他们看到了猕猴桃种植的希望。

作为村内最早引进猕猴桃种植的村民，陈明友对猕猴桃产业为其生活带来的改变感受颇深。“完全没想到，收益那么好。”回想起这几年猕猴桃丰收的场景，陈明友仍然抑制不住内心的喜悦。

村民们见陈明友家种植猕猴桃尝到了“甜头”，陆续加入到种植猕猴桃的队伍中，品种也由当初单一的“海骆铁”发展到如今的金雁、脆香、红阳、G3等。“猕猴桃种植我们村基本全覆盖，种植规模超过了500亩。”王正海介绍说，2018年全村猕猴桃总收入达87万元，今年村上又与成都蒲江一猕猴桃合作社合作，由该合作社提供种苗、技术等，解决产业发展后顾之忧。同时，村里还大力发展茶叶、脆红李等优势产业，鼓励村民发展养殖业，多点开花，真正让岐山村从贫困村变产业新村。

“今年村上又新增了30亩的建设用地指标，用于旅游开发。”彭超说，下一步村里将借助丹棱县国有林场这张“生态牌”，修建民宿，发展乡村旅游，激活乡村振兴发展活力，让岐山村成为“农业强、农村美、农民富”的新乡村。

聚力攻坚一个丘区县的破茧成蝶

曾经，丹棱是眉山市唯一有四个省级贫困村的区县，全县有建档立卡贫困人口2940户8521人，是全市脱贫攻坚的难点和重点。

面对脱贫攻坚这个时代课题，丹棱县坚持一张蓝图绘到底，高标准定位、高起点规划、高效率推进，高质量实施“四个连片”创新举措（规划连片实施，产业连片打造，基础连片建设，环境连片营造），抓牢抓实产业就业、低保兜底、易地搬迁、基础设施、公共服务五大重点工作，建立“五个一”帮扶机制，用心用情用力帮扶，形成了上下联动“一盘棋”的脱贫攻坚大格局。

自2014年开展脱贫攻坚工作以来，丹棱县认真贯彻落实中央、省委、市委关于脱贫攻坚的决策部署，建立了党政“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制，构筑起上下贯通、责任到底、合力攻坚的“点、线、面”扶贫工作布局，并把“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”贯穿脱贫工作始终，因户制策、因人制宜、精准施策，变大水“漫灌”为精准“滴灌”，变被动“输血”为主动“造血”，变政府“配餐”为群众“点餐”，全力确保脱贫攻坚取得实效。

“一个不少、一户不落！”一路走来，丹棱的脚步坚实而厚重，成效显著。2016年底，该县率先在全省实现所有贫困村全部“摘帽”、贫困人口全部脱贫，并先后接受市、省和国家的考核验收，被省委、省政府评为片区外脱贫攻坚先进县。

同时，为巩固脱贫成果，丹棱县紧扣“高质量”和“全面”两个基点，以经得起历史、实践检验的脱贫成果为跳板，因地制宜，积极探索建立符合当地实际的长效机制。

眼下，正是脱贫攻坚期末“赶考”的关键节点，丹棱县将继续秉持初心，笃定前行，用辛勤的汗水续写脱贫攻坚新篇章。

来源：眉山市扶贫开发局

文明镇”的平安经

田东县江城镇“五治”融合促进乡村治理

□广西法治日报记者黄赠荣

“江城镇紧紧围绕乡村振兴战略目标，不断增强基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力，创新推出自治、共治、法治、德治、智治的‘五治’社会治理模式，大力推进乡村治理体系和治理能力现代化……”田东县副县长、江城镇党委书记刘鹏道出了江城镇平安建设的秘诀。值得一提的是，2019年，江城镇三喜临门：获评自治区“文明镇”，云林村、大诺村分别获评自治区“文明村”和“全国乡村治理示范村”。

自治凝人心

江城镇找准自治发力点，推动村级自主议事、自我管理、自我服务、自我监督，逐村培树农村致富领头人。

“我能有今天，全靠党组织的培养，全靠群众的支持！”

家住江城镇架龙村那坤屯的周元科，2001年加入党组织，并于当年竞选担任架龙村村委会主任。后来因家庭发生变故，加上孩子升学，周元科辞去村主任一职到广东务工，被识别为建档立卡贫困户。

2017年，周元科再次当选架龙村村委会主任。在田东县以奖代补、小额信贷贴息等扶贫政策支持下，周元科联合本屯的几位党员、贫困户建起了1500平方米的养猪场，仅一年时间就成功出栏1500多头肉猪，产值达300万元。

在周元科的带领下，架龙村有40户村民建有养殖棚舍，全村申请以奖代补补助金额累计达900万元。群众通过发展种养产业，巩固了脱贫成果。周元科也从建档立卡贫困户变成群众脱贫致富的领路人。

江城镇按照“消除空壳村、扶持薄弱村、壮大富裕村”的思路，成功引进投资10亿元的国家有机农业综合体项目，探索多种模式推动5个村33个屯1600多户农户签订了土地流转合同，流转水田面积3000多亩，建成云林村30亩火龙果、果柳村万羽七彩山鸡、架龙村3000头生猪养殖等村集体经济示范项目。目前，全镇8个村均实现村集体经济纯收入4万元以上。

共治聚合力

江城镇通过“村企合作联建、脱贫攻坚联帮、群团组织联合、社会力量联动”的“四联”模式，凝聚工作合力，探索共建共治共享的基层治理新途径。

本地龙头企业与项目所在村建立村企联建模式，投资2亿元的有机蔬菜量化基地项目和投资1.2亿元的智慧育苗工厂项目顺利落地投产。

在贫困户、乡镇和帮扶单位三者间搭建沟通平台，形成“上下衔接、左右联动、步调一致、合力攻坚”的扶贫大格局。

该镇整合妇联、团委、工会等群团组织优势，先后组织妇女、团员青年近500人次不定期开展“以己之力助残扶困”等系列主题活动，以群团力量“大联动” 参与乡村治理，合力破解发展难题。同时，依托行业协会、商会、慈善机构等社会组织，建立资源共享平台，引导村级从单一型的扶贫济困向乡村建设、产业发展等多方面拓展，通过项目回归、产业带动等多种方式参与到社会治理中来。

法治扬正道

江城镇不断加强基层民主法治教育，夯实法治根基，推进法律顾问常态化、法治教育普及化、平安建设网格化。

该镇全面推动人民调解员、司法助理员、基层法律服务工作者等“第一道防线”力量下沉，构建“在组一级发现苗头、在村一级化解矛盾、在镇一级解决问题”的工作格局。“有矛盾先找法律顾问”已成为村民的口头禅，每年各村均有5人至10人得到有效的法律援助，缓解了矛盾纠纷。近年来，全镇没有出现群体性上访和越级上访、闹访现象。

云林村六崖屯一直在本屯山林地 “六崖山洞”地下泉眼取水。今年3月28日，云林村那龙屯因缺饮用水，在未经六崖屯群众同意的情况下也到“六崖山洞”地下泉眼取水。虽然六崖屯在上方取水，那龙屯在下方取水，但六崖屯群众认为那龙屯取水影响其100多亩农田灌溉，双方为此引发纠纷。

江城镇人民调解委员会工作人员立即到现场调查核实，经过多次调解，双方自愿协商，最终达成和解协议。

德治树新风

江城镇充分发挥德治“软治理”作用，积极推进农村精神文明建设，着力弘扬中华传统美德，引导和激励广大家庭培育向美、向善、崇德、重义的良好家风，塑造乡村文明新风尚，营造友爱奉献的社会和谐氛围。

“在我们村里，‘五好文明家庭’比比皆是，我家只是其中的代表。”那蒙村的谭玉芳一边热情地招呼记者一边乐哈哈地说。谭玉芳为人老诚忠厚，思想品德高尚，婆媳关系融合。她和睦邻里，遇事能共同协商妥善解决，得到全屯群众的赞扬。通过自己的行动对周边群众产生了积极的影响，她一家被授予“全国五好文明家庭”称号。

“我们屯几十户人家，家庭和谐，相处融洽，家风正，德孝好，多年来全屯没有发生过矛盾纠纷。”现年47岁的李可将，是大诺村岜考屯村民小组长。2012年，李可将为照顾年迈父母，毅然放弃在广东的高薪工作，回到家乡，照顾父母起居。

岜考屯年轻人基本上外出务工，在家的都是老年人居多。李可将主动关心帮助屯里老人，积极为老人办事，他勤恳耐劳的作风得到屯内群众的认可，成为屯里的“好大哥”。

智治强服务

江城镇通过与科技信息部门合作，打造“智治”示范，构建“智治”格局，创新乡村治理体系，实现社会治理精准化、公共服务高效化、管理过程智能化。

“现在，江城镇全镇重要路段、各村进出路口安装了100个以上高清摄像头，实现视频监控‘遍及式、实时化’；大力推广无纸化办公模式，建立OA协同办公系统和电子政务系统，实现远程会议、公务在线办理，大大提升了办公办事效率。”江城镇镇长卢学贤介绍。

该镇立足实际，建成了以“镇网格为网心、以村网格为网区、以屯网格为网结、以小组网格为网点”的四级网格，每个网格分别设置专职管理员，切实将社会管理服务最末梢从村居延伸到村小组网格，进一步实现平安和谐管理服务的精准化。