【邮储银行青海省分行：融入新发展格局 助力实体经济高质量发展】随着“十四五”规划描绘的新蓝图徐徐展开，瞄准“共同富裕”和“民生福祉达到新水平”的美好目标，社会经济的各个领域都在进入新发展阶段。
作为社会经济的血脉，金融市场也迎来变化。无论是助力乡村振兴、支持实体经济，还是加强民生保障，都对金融机构的发展提出了新的要求。
立足新发展阶段，《西海都市报》围绕邮储银行青海省分行如何加大普惠金融发展力度，推动农村金融、小微金融等服务不断优化以及如何助力经济社会绿色低碳发展等话题，对邮储银行青海省分行党委书记、行长李开贞做了专访。李开贞以在变化中抓机遇、在发展中看问题的辩证思路，解答了关于高质量推进青海经济发展、助力乡村振兴及深耕普惠金融等相关问题。
以金融服务“温度”深耕普惠金融
金融要为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群众需要，而发展普惠金融，是金融部门践行以人民为中心发展理念的具体实践。
在李开贞看来，服务实体经济是金融的天职，金融系统要进一步强化金融有效支持实体经济的体制机制，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，为融入新发展格局、推动高质量发展提供有力有效的金融支持。
青海省作为全国首个省级普惠金融综合示范区，2021年，顺利通过终期总结评估和验收结项，这为西部地区发展普惠金融提供了有益参考和借鉴。
“邮储银行青海省分行始终坚持‘普之城乡 惠之于民’的理念，积极发挥自身优势，以扩大服务小微企业、个体工商户等普惠类客户金融服务业务量和覆盖面为目标，持续深耕普惠金融领域，积极探索合作共赢新模式、新路径，依托数字化转型提升普惠金融服务便捷性，为社会提供独具特色的‘有高度’‘有力度’‘有速度’‘有态度’‘有温度’的‘五有’普惠金融服务。”李开贞介绍，为积极推进青海省级普惠金融综合示范区建设，邮储银行青海省分行高位推进，成立了国家级普惠金融综合示范区工作领导小组，坚持党政一把手亲自抓、分管领导具体抓的工作格局，并设立分行普惠金融部，专职负责落实当地普惠金融综合示范区的推进工作要求。
在顶层设计和工作机制的不断优化下，邮储银行青海省分行全力服务民生普惠领域，打造集“线上自主申请、实时准入审核、线上快速放款、线上灵活还款”等功能于一体的全流程线上普惠金融服务通道，加大产业链供应链支持，助力普惠金融综合示范区实体经济高质量发展
“2021年以来，邮储银行青海省分行累计支持普惠小微客户5766户，累计投放金额达21亿元。”李开贞说，为加大普惠小微、个体工商户的信贷支持力度，提高获取融资时效，邮储银行青海省分行坚持“应贷尽贷、应贷快贷”，不断优化线上贷款产品，实现信用类当天放款，抵押类4天放款的时效。全力参与和推进普惠金融示范区“甘霖工程”的推广。
李开贞介绍，灵活高效地为普惠金融客群提供高效性、专业化金融服务，邮储银行青海省分行秉承“让数据多跑路，让客户少跑腿”的理念，实现线上审批，随借随还。通过优化信贷流程，让中小微企业足不出户即可满足融资、支付结算等金融服务需求，同时持续加大优惠利率定价水平。
“今年以来，普惠小微平均利率较年初下降了62个基点。”李开贞说，后期将对普惠金融综合示范区试点区域的小微企业和个体工商户加大让利空间，直接让利于企，让利于民。
以金融“血液”滋养实体经济“肌体”
党的十九大报告指出，农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。党的十九届五中全会强调，要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。作为国有大型银行，邮储银行青海省分行以服务乡村振兴为己任，主动担当作为，不断加大金融服务力度，主动将金融服务送进农家院落、送到田间地头，打通农村金融服务的“最后一公里”。
邮储银行青海省分行积极探索在普惠金融模式下实现商业可持续发展的实践。李开贞说，近年来，邮储银行青海省分行通过深入推进“小微易贷”、小额“极速贷”两款数字化拳头产品，广泛引入外部数据，拓展“小微易贷”业务场景；另一方面，邮储银行携手合作方推出面向小微金融客群的“邮储经营”App，通过“敏捷对接+流程优化+场景创新服务”搭建综合服务平台，为小微企业提供“金融+场景”的一站式服务。同时，开展小微贷款优惠利率活动，向符合条件的普惠小微企业给予优惠利率政策，为小微企业纾难解困。
扎根农村、服务农业、贴近农民，邮储银行青海省分行高度重视“三农”金融服务，切实发挥好服务“三农”的主力军作用。一方面为新型农业经营主体提供寄递、电商、金融等综合服务，另一方面积极开展农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源管理，将金融服务融入农业产业链、涉农商圈、政府政务等各类场景。
李开贞说，今年年初设立的乡村振兴部，专职专业开展“三农”工作。全面推广“惠农合作+信用村建设”发展模式，积极搭建“银村”合作平台，实现“整村授信”“批量开发”，不断完善农村信用体系建设；积极推进传统作业模式与先进科技的融合，把“窗口服务”转变为“门口服务”，让广大农村客户足不出户就能享受到金融服务；稳步推进打造服务乡村振兴数字金融银行，积极构建“渠道+产品+平台+运营+风控”的全方位“三农”金融数字化发展架构，不断优化线上线下有机融合的服务模式，让数据多跑路，让信用变财富，提升金融服务可获得性和可持续性。
邮储银行线上信用村贷款的主动授信业务，是邮储银行为打造小额度广覆盖的主动授信体系，基于农村信用体系建设，创新推出的信用户纯线上贷款产品。客户只要达到邮储银行的信用户标准，即可通过邮储银行手机银行申请额度和支用贷款，全流程线上处理，操作简便，将客户从复杂的业务单子中“解放”出来。从以往的“等客户上门”到“送服务上门”，并将其打造为“三农”线上“拳头”产品，以“新、快、广”的特点，为客户送“春风”。海南藏族自治州共和县甲乙村是邮储银行信用村之一，村民索南对邮储银行使用移动展业无纸化，从调查信息到录入放款4分钟的时效点赞。
以绿色金融助力实现“双碳”目标
当前，碳达峰、碳中和已成为全球范围内的共识，实现“双碳”目标离不开金融的支持。
“为深入推进绿色普惠银行建设，邮储银行青海省分行将从明确支持绿色产业发展、完善绿色金融服务机制、强化转型期金融风险管理、加强数字化改革引领、推进行业自身建设五大路径出发，建立健全以节能、降碳、增效为导向的绿色金融服务体系。”李开贞说，邮储银行青海省分行积极支持青海生态文明建设和绿色低碳高质量发展。
绿色发展正成为可持续发展的主要内容。李开贞介绍，邮储银行青海省分行将绿色发展理念融入经营管理和业务发展中，积极优化信贷结构，创新绿色金融产品和服务，大力支持绿色、低碳经济发展。将绿色金融与乡村振兴有效衔接，积极推进信用村和“惠农”贷款服务，打造“一县一品”，全力支持新型农业经营主体，助力绿色金融发展。持续加大对中小企业绿色信贷的支持力度，重点支持风电、污水处理、燃气等民生类项目融资。依托“金晴”信用风险监测系统与IPE环境数据，提升环境与气候风险管理能力，助力经济社会绿色低碳发展。
以硬核措施落实“六稳”“六保”
做好“六稳”工作，落实“六保”任务，是金融机构工作的重中之重，既要为疫情防控、复工复产提供强有力的金融支持，又要为重点领域、薄弱环节提供“金融活水”，也要在支撑经济稳增长的基础上，严守风险底线，持续推进防范化解重大金融风险攻坚战。
为保障疫情防控期间金融服务不断档、扶持受困企业渡难关，邮储银行青海省分行强化责任担当、多措并举，在做好疫情防控的基础上，加强提供应急金融服务，积极满足卫生防疫、民生物资供应等重点领域的金融需求。
李开贞说，作为一家有担当的金融机构，邮储银行青海省分行始终坚定“人民邮政为人民”的发展定位，第一时间全面升级疫情防控工作，先后向全行发布多项防控措施和七项硬核举措，助企纾困战疫情。积极发挥抗疫保供金融主力军作用，做到停业不停工，切实履行金融为民、便民、利民、惠民职责。
百舸争流，奋楫者先。邮储银行青海省分行将继续强化责任担当，扎根地方经济、服务社会民生，以更大力度为国家重大发展战略和青海经济社会发展贡献邮储金融力量。（西海全媒体记者 范程程）
作为社会经济的血脉，金融市场也迎来变化。无论是助力乡村振兴、支持实体经济，还是加强民生保障，都对金融机构的发展提出了新的要求。
立足新发展阶段，《西海都市报》围绕邮储银行青海省分行如何加大普惠金融发展力度，推动农村金融、小微金融等服务不断优化以及如何助力经济社会绿色低碳发展等话题，对邮储银行青海省分行党委书记、行长李开贞做了专访。李开贞以在变化中抓机遇、在发展中看问题的辩证思路，解答了关于高质量推进青海经济发展、助力乡村振兴及深耕普惠金融等相关问题。
以金融服务“温度”深耕普惠金融
金融要为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群众需要，而发展普惠金融，是金融部门践行以人民为中心发展理念的具体实践。
在李开贞看来，服务实体经济是金融的天职，金融系统要进一步强化金融有效支持实体经济的体制机制，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，为融入新发展格局、推动高质量发展提供有力有效的金融支持。
青海省作为全国首个省级普惠金融综合示范区，2021年，顺利通过终期总结评估和验收结项，这为西部地区发展普惠金融提供了有益参考和借鉴。
“邮储银行青海省分行始终坚持‘普之城乡 惠之于民’的理念，积极发挥自身优势，以扩大服务小微企业、个体工商户等普惠类客户金融服务业务量和覆盖面为目标，持续深耕普惠金融领域，积极探索合作共赢新模式、新路径，依托数字化转型提升普惠金融服务便捷性，为社会提供独具特色的‘有高度’‘有力度’‘有速度’‘有态度’‘有温度’的‘五有’普惠金融服务。”李开贞介绍，为积极推进青海省级普惠金融综合示范区建设，邮储银行青海省分行高位推进，成立了国家级普惠金融综合示范区工作领导小组，坚持党政一把手亲自抓、分管领导具体抓的工作格局，并设立分行普惠金融部，专职负责落实当地普惠金融综合示范区的推进工作要求。
在顶层设计和工作机制的不断优化下，邮储银行青海省分行全力服务民生普惠领域，打造集“线上自主申请、实时准入审核、线上快速放款、线上灵活还款”等功能于一体的全流程线上普惠金融服务通道，加大产业链供应链支持，助力普惠金融综合示范区实体经济高质量发展
“2021年以来，邮储银行青海省分行累计支持普惠小微客户5766户，累计投放金额达21亿元。”李开贞说，为加大普惠小微、个体工商户的信贷支持力度，提高获取融资时效，邮储银行青海省分行坚持“应贷尽贷、应贷快贷”，不断优化线上贷款产品，实现信用类当天放款，抵押类4天放款的时效。全力参与和推进普惠金融示范区“甘霖工程”的推广。
李开贞介绍，灵活高效地为普惠金融客群提供高效性、专业化金融服务，邮储银行青海省分行秉承“让数据多跑路，让客户少跑腿”的理念，实现线上审批，随借随还。通过优化信贷流程，让中小微企业足不出户即可满足融资、支付结算等金融服务需求，同时持续加大优惠利率定价水平。
“今年以来，普惠小微平均利率较年初下降了62个基点。”李开贞说，后期将对普惠金融综合示范区试点区域的小微企业和个体工商户加大让利空间，直接让利于企，让利于民。
以金融“血液”滋养实体经济“肌体”
党的十九大报告指出，农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。党的十九届五中全会强调，要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。作为国有大型银行，邮储银行青海省分行以服务乡村振兴为己任，主动担当作为，不断加大金融服务力度，主动将金融服务送进农家院落、送到田间地头，打通农村金融服务的“最后一公里”。
邮储银行青海省分行积极探索在普惠金融模式下实现商业可持续发展的实践。李开贞说，近年来，邮储银行青海省分行通过深入推进“小微易贷”、小额“极速贷”两款数字化拳头产品，广泛引入外部数据，拓展“小微易贷”业务场景；另一方面，邮储银行携手合作方推出面向小微金融客群的“邮储经营”App，通过“敏捷对接+流程优化+场景创新服务”搭建综合服务平台，为小微企业提供“金融+场景”的一站式服务。同时，开展小微贷款优惠利率活动，向符合条件的普惠小微企业给予优惠利率政策，为小微企业纾难解困。
扎根农村、服务农业、贴近农民，邮储银行青海省分行高度重视“三农”金融服务，切实发挥好服务“三农”的主力军作用。一方面为新型农业经营主体提供寄递、电商、金融等综合服务，另一方面积极开展农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源管理，将金融服务融入农业产业链、涉农商圈、政府政务等各类场景。
李开贞说，今年年初设立的乡村振兴部，专职专业开展“三农”工作。全面推广“惠农合作+信用村建设”发展模式，积极搭建“银村”合作平台，实现“整村授信”“批量开发”，不断完善农村信用体系建设；积极推进传统作业模式与先进科技的融合，把“窗口服务”转变为“门口服务”，让广大农村客户足不出户就能享受到金融服务；稳步推进打造服务乡村振兴数字金融银行，积极构建“渠道+产品+平台+运营+风控”的全方位“三农”金融数字化发展架构，不断优化线上线下有机融合的服务模式，让数据多跑路，让信用变财富，提升金融服务可获得性和可持续性。
邮储银行线上信用村贷款的主动授信业务，是邮储银行为打造小额度广覆盖的主动授信体系，基于农村信用体系建设，创新推出的信用户纯线上贷款产品。客户只要达到邮储银行的信用户标准，即可通过邮储银行手机银行申请额度和支用贷款，全流程线上处理，操作简便，将客户从复杂的业务单子中“解放”出来。从以往的“等客户上门”到“送服务上门”，并将其打造为“三农”线上“拳头”产品，以“新、快、广”的特点，为客户送“春风”。海南藏族自治州共和县甲乙村是邮储银行信用村之一，村民索南对邮储银行使用移动展业无纸化，从调查信息到录入放款4分钟的时效点赞。
以绿色金融助力实现“双碳”目标
当前，碳达峰、碳中和已成为全球范围内的共识，实现“双碳”目标离不开金融的支持。
“为深入推进绿色普惠银行建设，邮储银行青海省分行将从明确支持绿色产业发展、完善绿色金融服务机制、强化转型期金融风险管理、加强数字化改革引领、推进行业自身建设五大路径出发，建立健全以节能、降碳、增效为导向的绿色金融服务体系。”李开贞说，邮储银行青海省分行积极支持青海生态文明建设和绿色低碳高质量发展。
绿色发展正成为可持续发展的主要内容。李开贞介绍，邮储银行青海省分行将绿色发展理念融入经营管理和业务发展中，积极优化信贷结构，创新绿色金融产品和服务，大力支持绿色、低碳经济发展。将绿色金融与乡村振兴有效衔接，积极推进信用村和“惠农”贷款服务，打造“一县一品”，全力支持新型农业经营主体，助力绿色金融发展。持续加大对中小企业绿色信贷的支持力度，重点支持风电、污水处理、燃气等民生类项目融资。依托“金晴”信用风险监测系统与IPE环境数据，提升环境与气候风险管理能力，助力经济社会绿色低碳发展。
以硬核措施落实“六稳”“六保”
做好“六稳”工作，落实“六保”任务，是金融机构工作的重中之重，既要为疫情防控、复工复产提供强有力的金融支持，又要为重点领域、薄弱环节提供“金融活水”，也要在支撑经济稳增长的基础上，严守风险底线，持续推进防范化解重大金融风险攻坚战。
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李开贞说，作为一家有担当的金融机构，邮储银行青海省分行始终坚定“人民邮政为人民”的发展定位，第一时间全面升级疫情防控工作，先后向全行发布多项防控措施和七项硬核举措，助企纾困战疫情。积极发挥抗疫保供金融主力军作用，做到停业不停工，切实履行金融为民、便民、利民、惠民职责。
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国税总局权威解答：国别报告常见问题与解答
国税总局：国别报告常见问题与解答
第一部分 什么是国别报告
一、什么是国别报告?
答：国别报告是跨国企业集团按照《国家税务总局关于完善关联申报和同期资料管理有关事项的公告》(国家税务总局公告2016年第42号,以下简称42号公告)规定应该向税务机关报告的信息，主要内容包括集团所有成员实体的全球所得、纳税和业务活动的国别分布情况。
二、国别报告与关联申报之间有什么关系?
答：国别报告是关联申报的组成部分，即《中华人民共和国企业年度关联业务往来报告表(2016年版)》22张表格中的最后6张表。国别报告填报信息区别于其他关联申报信息，其申报表格与经济合作与发展组织(OECD)2015年发布的第十三项行动计划报告中的国别报告模板一致。
三、国别报告包括哪些表格?
答：国别报告具体内容体现在统一格式的3张表格中，分别是《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》、《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》和《国别报告-附加说明表》，并要求以中英文分别填报，合计共6张表。其中3张英文表格将交换至涉及的境外辖区。
第二部分 谁来填报
四、哪些企业应当报送国别报告?
答：一般来说，上一会计年度合并财务报表中的收入金额合计超过55亿元人民币，且最终控股企业为中国居民企业的跨国企业集团应该由其最终控股企业向中国税务机关申报国别报告。
需要注意的是，跨国企业集团的最终控股企业不是中国居民企业的情况下，如果跨国企业集团指定其在中国的成员企业为报送企业时，也可向中国税务局申报国别报告。
五、计算55亿元人民币报送门槛应该根据哪一年的收入数据进行判断?
答：应该根据最终控股企业国别报告填报属期上一会计年度的合并收入进行判断。例如：当集团2020年的各类收入合计超过55亿元人民币时，应在2022年填报2021年度的国别报告。
六、什么是最终控股企业?
答：最终控股企业，是指能够合并其所属跨国企业集团所有成员实体财务报表的，且不能被其他企业纳入合并财务报表的企业，即集团合并财务报表最顶层母公司。
需要注意的是，对于一家企业而言，最终控股企业可能并非只有一个。例如：A企业和B企业共同投资C企业，投资比例均为50%，根据会计准则的规定，A和B均对C进行合并财务报表，此时A和B均为C的控股企业。
七、如果既不是最终控股企业，又不是被集团指定报送的企业，是否有可能被税务机关要求提供国别报告?
答：当企业在接受主管税务机关特别纳税调查时，可能会被要求提供国别报告，前提是其所属跨国企业集团应当准备国别报告，且中国税务机关未能成功获取。未能获取的原因有：
(一)集团未向任何国家提供国别报告;
(二)集团已向其他国家提供国别报告，但我国与该国尚未建立国别报告信息交换机制;
(三)集团已向其他国家提供国别报告，且我国与该国已建立国别报告信息交换机制，但实际并未成功交换至我国。
八、年度中间发生被合并、破产、停业等情况的成员实体，是否需要填入国别报告?
答：年度中间发生被合并、破产、停业等情况的成员实体，需要在国别报告中填列，并将相关情况在《国别报告-附加说明表》中说明。例如：A集团在中国有3个成员实体，2021年6月其中一个成员实体破产，A集团在申报2021年国别报告时仍应该包含该成员实体，但同时需要在《国别报告-附加说明表》中明确说明破产成员实体情况。
九、成员实体应当包括哪些?
答：成员实体的确定是填报国别报告的重要前提，符合国别报告成员实体定义的有四大类。首先是已被纳入跨国企业集团合并财务报表的任一实体属于成员实体;其次是虽未被纳入跨国企业集团合并财务报表，但跨国企业集团持有该实体股权，且按公开证券市场交易要求应被纳入合并财务报表的任一实体，以及仅由于业务规模或者重要性程度而未被纳入跨国企业集团合并财务报表的任一实体属于成员实体;最后是独立核算并编制财务报表的常设机构属于成员实体。
第三部分 何时报送
十、何时报送国别报告?
答：国别报告作为关联申报的组成部分，应当在每年5月31日前年度企业所得税申报时一并报送。有延期申报需求的企业，应当按照税收征管法及其实施细则，在规定期限内向税务机关提出书面延期申请。
第四部分 如何填报
十一、国别报告应该使用什么语言填写?
答：国别报告应当以中、英文两种语言分别进行填报(各三张表)。如果部分成员实体既无中文名称，也无英文名称，企业应当自行进行翻译，并在《国别报告-附加说明表》中进行说明。
十二、国别报告的数据涉及到多国的成员实体，填写时应该以哪一方的会计准则为基础?
答：国别报告所填数据可以来源于各成员实体依据所在地会计准则编制的财务报表，也可来源于各成员实体依据国际财务报告准则编制的财务报表，但应当在表三说明编制数据所使用的会计准则，且无特殊原因不得更改。对于因国家(地区)间的会计准则不同导致数据存在差异的情况，无需进行调整。
例如：X集团最终控股企业A公司(中国居民企业)向中国税务机关报送国别报告，A公司使用中国企业会计准则编制财务报表，X集团在B国的成员实体使用国际财务报告准则编制财务报表，则X集团可以选择B国成员实体的数据按照国际财务报告准则填报，无需按照中国企业会计准则进行调整。
十三、各成员实体采用的记账本位币不一致怎么办?
答：采用各成员实体的法定财务报表数据进行披露时，如果记账本位币与最终控股企业不一致，应当按照填报数据所属年度平均汇率折算成最终控股企业使用的货币单位，并在《国别报告一附加说明表》中进行说明。
例如：集团在X国的成员实体采用的记账本位币为美元，最终控股企业A公司为中国居民企业，在填报国别报告时，应当将X国成员实体的数据按照本年度平均汇率折算成人民币后报送，并在《国别报告一附加说明表》中进行说明。
十四、当一个国家(地区)有多个成员实体，申报数据是采用个别财务报表的加总数据，还是采用抵消内部交易后的合并数据?
答：应采用合并前的个别财务报表加总数进行填报。
例如，跨国企业集团A企业(居民企业)在X国设有3个成员实体B、C、D，那么X国所在行的数据应为B、C、D的个别财务报表的加总数据，无需进行关联交易合并抵消。
十五、当成员实体与最终控股企业会计年度截止日期不一致，要怎么确定该成员实体的信息披露期间?
答：国别报告应当涵盖最终控股企业的完整会计年度。成员实体与最终控股企业会计年度截止日期不一致的，成员实体信息披露期间可以采用以下方式之一：
(一)使用成员实体的会计年度，即成员实体会计年度截止日期在最终控股企业会计年度截止日期前12个月内的会计年度;
(二)使用最终控股企业会计年度。
上述方法一经确定，无特殊情况不得修改。
十六、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“国家(地区)”应如何填报?
答：应按照跨国企业集团成员实体作为居民企业所属的国家(地区)填报，常设机构根据其经营活动所在国家(地区)填报。在任一国家(地区)均不构成居民企业的成员实体，应当另起一行按照无国家(地区)汇总填报。
例如：A公司是X国的居民企业，填报国家(地区)时为X国。B公司在任一国家(地区)均不构成居民企业，应当另起一行，在“国家(地区)”一栏填写“无国家(地区)”，与其他同类成员实体数据汇总填报。
十七、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“收入”应如何填报?
答：本表中收入是指按照企业会计准则应判定为收入的全部金额，如销售收入、劳务收入、特许权使用费收入及利息收入等。其中收入又分为“收入-非关联方”和“收入-关联方”。“收入-非关联方”应填报跨国企业集团在某一国家（地区）所有成员实体与非关联企业交易取得的收入总和。“收入-关联方”应填报跨国企业集团在某一国家（地区）所有成员实体与关联企业交易取得的收入总和。其中关联企业是指在《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》中填报的其他企业。“收入-非关联方”与“收入-关联方”的加总金额填入总计一栏。
需要注意的是，从其他成员实体收取的，在其他成员实体所属国家（地区）被认定为股息的款项，不计入收入。
十八、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“税前利润(亏损)”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体取得的税前利润(亏损)总和。需要注意的是，从其他成员实体收取的，在其他成员实体所属国家(地区)被认定为股息的款项，因不计入收入，因此也不计入税前利润(亏损)的计算。
十九、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“已缴纳企业所得税(收付实现制)”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体实际缴纳的企业所得税总额，包括实际缴纳的企业所得税、预缴的企业所得税、从其他企业收取的款项在其他国家(地区)已代扣代缴的预提所得税、自行补缴以前年度企业所得税、由税务机关作出纳税调整的企业所得税补征税款等。
例如：跨国企业集团A中位于X国的B企业在某一年度在X国预缴的企业所得税100万元，从C企业收取的款项在其所属Y国已代扣代缴的预提所得税100万元，自行补缴以前年度企业所得税100万元，被税务机关查补企业所得税税款100万元，则计算X国“已缴纳企业所得税”时应包含上述400万元的实际缴纳的税款。
二十、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“本年度计提的企业所得税”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体依据应纳税所得额计提的当期所得税总额，不包含因或有事项计提的递延所得税，例如产品质量保证、未决诉讼、债务担保等或有事项造成税会之间的暂时性差异，其产生的递延所得税不应计入“本年度计提的企业所得税”。
二十一、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“注册资本”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体的注册资本总额。
二十二、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“雇员人数”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体的全职雇员人数总和，包括劳务外包人员和劳务派遣人员。
二十三、“雇员人数”是应该根据年末人数、全年平均人数还是其他标准填报?
答：都可以。需要注意的是，不同国家(地区)在雇员人数计算标准上应当保持一致，并且每年均沿用相同标准填报。
二十四、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“有形资产(除现金及现金等价物)”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体的有形资产账面净值总和，不包括现金及现金等价物和金融资产。
二十五、《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》中的“国家(地区)”应如何填报?
答：填报跨国企业集团成员实体作为居民企业所属的国家(地区)。
二十六、《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》中的“该国家(地区)的成员实体名称”应如何填报?
答：填报跨国企业集团在第1列填报的国家(地区)所有居民企业成员实体的全称。
二十七、成员实体为常设机构的，其名称应如何填报?
答：常设机构的名称应填报其所属居民企业名称，并注明常设机构经营活动所在国家(地区)。
例如：X公司在A国设立的常设机构，应填报“X公司–A国家(地区)的常设机构”。
二十八、《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》中的“成员实体注册成立地”应如何填报?
答：成员实体为常设机构的，或者注册成立地与其作为居民企业所属的国家(地区)一致的，可不填报。
二十九、《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》中的“主要业务活动”应如何填报?
答：根据各成员实体在相关国家(地区)所开展的主要业务活动性质，在对应项目下打“√”确认。
需要注意的是，如果某成员实体的主要业务活动勾选了“其他”，应在《国别报告-附加说明表》说明该成员实体的具体业务活动。
三十、《国别报告-附加说明表》应如何填报?
答：《国别报告-附加说明表》主要是对《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》和《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》两张表填报内容的进一步明确。在这张表中，需简要说明：
(一)采用的数据来源，以及当年度数据来源的变化情况与影响;
(二)在《跨国企业集团成员实体名单表》中勾选主要业务活动为“其他”项的具体业务说明;
(三)其他需要说明的事项，例如自行进行翻译的成员实体名称、使用的折算汇率等。
国税总局：国别报告常见问题与解答
第一部分 什么是国别报告
一、什么是国别报告?
答：国别报告是跨国企业集团按照《国家税务总局关于完善关联申报和同期资料管理有关事项的公告》(国家税务总局公告2016年第42号,以下简称42号公告)规定应该向税务机关报告的信息，主要内容包括集团所有成员实体的全球所得、纳税和业务活动的国别分布情况。
二、国别报告与关联申报之间有什么关系?
答：国别报告是关联申报的组成部分，即《中华人民共和国企业年度关联业务往来报告表(2016年版)》22张表格中的最后6张表。国别报告填报信息区别于其他关联申报信息，其申报表格与经济合作与发展组织(OECD)2015年发布的第十三项行动计划报告中的国别报告模板一致。
三、国别报告包括哪些表格?
答：国别报告具体内容体现在统一格式的3张表格中，分别是《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》、《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》和《国别报告-附加说明表》，并要求以中英文分别填报，合计共6张表。其中3张英文表格将交换至涉及的境外辖区。
第二部分 谁来填报
四、哪些企业应当报送国别报告?
答：一般来说，上一会计年度合并财务报表中的收入金额合计超过55亿元人民币，且最终控股企业为中国居民企业的跨国企业集团应该由其最终控股企业向中国税务机关申报国别报告。
需要注意的是，跨国企业集团的最终控股企业不是中国居民企业的情况下，如果跨国企业集团指定其在中国的成员企业为报送企业时，也可向中国税务局申报国别报告。
五、计算55亿元人民币报送门槛应该根据哪一年的收入数据进行判断?
答：应该根据最终控股企业国别报告填报属期上一会计年度的合并收入进行判断。例如：当集团2020年的各类收入合计超过55亿元人民币时，应在2022年填报2021年度的国别报告。
六、什么是最终控股企业?
答：最终控股企业，是指能够合并其所属跨国企业集团所有成员实体财务报表的，且不能被其他企业纳入合并财务报表的企业，即集团合并财务报表最顶层母公司。
需要注意的是，对于一家企业而言，最终控股企业可能并非只有一个。例如：A企业和B企业共同投资C企业，投资比例均为50%，根据会计准则的规定，A和B均对C进行合并财务报表，此时A和B均为C的控股企业。
七、如果既不是最终控股企业，又不是被集团指定报送的企业，是否有可能被税务机关要求提供国别报告?
答：当企业在接受主管税务机关特别纳税调查时，可能会被要求提供国别报告，前提是其所属跨国企业集团应当准备国别报告，且中国税务机关未能成功获取。未能获取的原因有：
(一)集团未向任何国家提供国别报告;
(二)集团已向其他国家提供国别报告，但我国与该国尚未建立国别报告信息交换机制;
(三)集团已向其他国家提供国别报告，且我国与该国已建立国别报告信息交换机制，但实际并未成功交换至我国。
八、年度中间发生被合并、破产、停业等情况的成员实体，是否需要填入国别报告?
答：年度中间发生被合并、破产、停业等情况的成员实体，需要在国别报告中填列，并将相关情况在《国别报告-附加说明表》中说明。例如：A集团在中国有3个成员实体，2021年6月其中一个成员实体破产，A集团在申报2021年国别报告时仍应该包含该成员实体，但同时需要在《国别报告-附加说明表》中明确说明破产成员实体情况。
九、成员实体应当包括哪些?
答：成员实体的确定是填报国别报告的重要前提，符合国别报告成员实体定义的有四大类。首先是已被纳入跨国企业集团合并财务报表的任一实体属于成员实体;其次是虽未被纳入跨国企业集团合并财务报表，但跨国企业集团持有该实体股权，且按公开证券市场交易要求应被纳入合并财务报表的任一实体，以及仅由于业务规模或者重要性程度而未被纳入跨国企业集团合并财务报表的任一实体属于成员实体;最后是独立核算并编制财务报表的常设机构属于成员实体。
第三部分 何时报送
十、何时报送国别报告?
答：国别报告作为关联申报的组成部分，应当在每年5月31日前年度企业所得税申报时一并报送。有延期申报需求的企业，应当按照税收征管法及其实施细则，在规定期限内向税务机关提出书面延期申请。
第四部分 如何填报
十一、国别报告应该使用什么语言填写?
答：国别报告应当以中、英文两种语言分别进行填报(各三张表)。如果部分成员实体既无中文名称，也无英文名称，企业应当自行进行翻译，并在《国别报告-附加说明表》中进行说明。
十二、国别报告的数据涉及到多国的成员实体，填写时应该以哪一方的会计准则为基础?
答：国别报告所填数据可以来源于各成员实体依据所在地会计准则编制的财务报表，也可来源于各成员实体依据国际财务报告准则编制的财务报表，但应当在表三说明编制数据所使用的会计准则，且无特殊原因不得更改。对于因国家(地区)间的会计准则不同导致数据存在差异的情况，无需进行调整。
例如：X集团最终控股企业A公司(中国居民企业)向中国税务机关报送国别报告，A公司使用中国企业会计准则编制财务报表，X集团在B国的成员实体使用国际财务报告准则编制财务报表，则X集团可以选择B国成员实体的数据按照国际财务报告准则填报，无需按照中国企业会计准则进行调整。
十三、各成员实体采用的记账本位币不一致怎么办?
答：采用各成员实体的法定财务报表数据进行披露时，如果记账本位币与最终控股企业不一致，应当按照填报数据所属年度平均汇率折算成最终控股企业使用的货币单位，并在《国别报告一附加说明表》中进行说明。
例如：集团在X国的成员实体采用的记账本位币为美元，最终控股企业A公司为中国居民企业，在填报国别报告时，应当将X国成员实体的数据按照本年度平均汇率折算成人民币后报送，并在《国别报告一附加说明表》中进行说明。
十四、当一个国家(地区)有多个成员实体，申报数据是采用个别财务报表的加总数据，还是采用抵消内部交易后的合并数据?
答：应采用合并前的个别财务报表加总数进行填报。
例如，跨国企业集团A企业(居民企业)在X国设有3个成员实体B、C、D，那么X国所在行的数据应为B、C、D的个别财务报表的加总数据，无需进行关联交易合并抵消。
十五、当成员实体与最终控股企业会计年度截止日期不一致，要怎么确定该成员实体的信息披露期间?
答：国别报告应当涵盖最终控股企业的完整会计年度。成员实体与最终控股企业会计年度截止日期不一致的，成员实体信息披露期间可以采用以下方式之一：
(一)使用成员实体的会计年度，即成员实体会计年度截止日期在最终控股企业会计年度截止日期前12个月内的会计年度;
(二)使用最终控股企业会计年度。
上述方法一经确定，无特殊情况不得修改。
十六、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“国家(地区)”应如何填报?
答：应按照跨国企业集团成员实体作为居民企业所属的国家(地区)填报，常设机构根据其经营活动所在国家(地区)填报。在任一国家(地区)均不构成居民企业的成员实体，应当另起一行按照无国家(地区)汇总填报。
例如：A公司是X国的居民企业，填报国家(地区)时为X国。B公司在任一国家(地区)均不构成居民企业，应当另起一行，在“国家(地区)”一栏填写“无国家(地区)”，与其他同类成员实体数据汇总填报。
十七、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“收入”应如何填报?
答：本表中收入是指按照企业会计准则应判定为收入的全部金额，如销售收入、劳务收入、特许权使用费收入及利息收入等。其中收入又分为“收入-非关联方”和“收入-关联方”。“收入-非关联方”应填报跨国企业集团在某一国家（地区）所有成员实体与非关联企业交易取得的收入总和。“收入-关联方”应填报跨国企业集团在某一国家（地区）所有成员实体与关联企业交易取得的收入总和。其中关联企业是指在《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》中填报的其他企业。“收入-非关联方”与“收入-关联方”的加总金额填入总计一栏。
需要注意的是，从其他成员实体收取的，在其他成员实体所属国家（地区）被认定为股息的款项，不计入收入。
十八、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“税前利润(亏损)”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体取得的税前利润(亏损)总和。需要注意的是，从其他成员实体收取的，在其他成员实体所属国家(地区)被认定为股息的款项，因不计入收入，因此也不计入税前利润(亏损)的计算。
十九、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“已缴纳企业所得税(收付实现制)”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体实际缴纳的企业所得税总额，包括实际缴纳的企业所得税、预缴的企业所得税、从其他企业收取的款项在其他国家(地区)已代扣代缴的预提所得税、自行补缴以前年度企业所得税、由税务机关作出纳税调整的企业所得税补征税款等。
例如：跨国企业集团A中位于X国的B企业在某一年度在X国预缴的企业所得税100万元，从C企业收取的款项在其所属Y国已代扣代缴的预提所得税100万元，自行补缴以前年度企业所得税100万元，被税务机关查补企业所得税税款100万元，则计算X国“已缴纳企业所得税”时应包含上述400万元的实际缴纳的税款。
二十、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“本年度计提的企业所得税”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体依据应纳税所得额计提的当期所得税总额，不包含因或有事项计提的递延所得税，例如产品质量保证、未决诉讼、债务担保等或有事项造成税会之间的暂时性差异，其产生的递延所得税不应计入“本年度计提的企业所得税”。
二十一、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“注册资本”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体的注册资本总额。
二十二、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“雇员人数”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体的全职雇员人数总和，包括劳务外包人员和劳务派遣人员。
二十三、“雇员人数”是应该根据年末人数、全年平均人数还是其他标准填报?
答：都可以。需要注意的是，不同国家(地区)在雇员人数计算标准上应当保持一致，并且每年均沿用相同标准填报。
二十四、《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》中的“有形资产(除现金及现金等价物)”应如何填报?
答：应填报跨国企业集团在某一国家(地区)所有成员实体的有形资产账面净值总和，不包括现金及现金等价物和金融资产。
二十五、《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》中的“国家(地区)”应如何填报?
答：填报跨国企业集团成员实体作为居民企业所属的国家(地区)。
二十六、《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》中的“该国家(地区)的成员实体名称”应如何填报?
答：填报跨国企业集团在第1列填报的国家(地区)所有居民企业成员实体的全称。
二十七、成员实体为常设机构的，其名称应如何填报?
答：常设机构的名称应填报其所属居民企业名称，并注明常设机构经营活动所在国家(地区)。
例如：X公司在A国设立的常设机构，应填报“X公司–A国家(地区)的常设机构”。
二十八、《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》中的“成员实体注册成立地”应如何填报?
答：成员实体为常设机构的，或者注册成立地与其作为居民企业所属的国家(地区)一致的，可不填报。
二十九、《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》中的“主要业务活动”应如何填报?
答：根据各成员实体在相关国家(地区)所开展的主要业务活动性质，在对应项目下打“√”确认。
需要注意的是，如果某成员实体的主要业务活动勾选了“其他”，应在《国别报告-附加说明表》说明该成员实体的具体业务活动。
三十、《国别报告-附加说明表》应如何填报?
答：《国别报告-附加说明表》主要是对《国别报告-所得、税收和业务活动国别分布表》和《国别报告-跨国企业集团成员实体名单》两张表填报内容的进一步明确。在这张表中，需简要说明：
(一)采用的数据来源，以及当年度数据来源的变化情况与影响;
(二)在《跨国企业集团成员实体名单表》中勾选主要业务活动为“其他”项的具体业务说明;
(三)其他需要说明的事项，例如自行进行翻译的成员实体名称、使用的折算汇率等。
【事关房地产市场！长春市人民政府办公厅重要发布！】
为支持房地产项目复工复产，满足刚性和改善性住房需求，防范化解房地产风险隐患，促进市场平稳发展和良性循环，近日，长春市人民政府办公厅发布《关于有效应对疫情影响 促进房地产市场平稳发展和良性循环若干措施的通知》，包含阶段性降低公积金贷款首付比例，减轻个人住房消费负担等20条具体措施，措施自发布之日起实施，除已有明确期限及另有规定外，有效期暂定为2年。
一、实行“办缴分离”。对缴齐土地出让金本金、欠缴违约金的项目，按照本金及违约金的比例允许部分预售。开发单位持税务部门开具的缴款凭证到规自部门办理土地权证并划定允许预售范围，到房管部门办理预售许可。
二、建立项目开工“绿色通道”。在项目主体工程施工前，已取得《建设用地规划许可证》，已确定施工、监理单位的新建项目，经施工许可审批部门同意后，允许提前进场进行土地平整、搭建围挡施工暂设、临水临电接入、土方施工、降水施工等非主体工程施工；项目规划设计方案、施工图审查（评审）已经行管部门通过，但因疫情影响未能如期取得建设工程规划许可证和开工许可证的，经市规自局、市建委核准同意，允许项目进行主体施工，30天之内补办审批手续。
三、工业专业产业园区项目可以办理分割销售及不动产登记。开发单位应履行建设、招商及运营的主体责任，建设达到预销售条件可以参照经营性房地产项目报建审批流程，办理商品房预售许可证。物业管理、市政配套等用房由开发单位自持运营。城区政府、开发区管委会对招商入驻企业的产业业态、产值、税收等进行审核，并签订协议。符合审核意见方可办理销售手续，原则上应按照整栋或整层进行销售，确需分割的，销售面积不得低于500平方米。招商企业入驻后，产值、税收达到协议要求的，经城区政府、开发区管委会同意后，方可办理不动产登记。
四、阶段性降低公积金贷款首付比例。2022年12月31日前，职工首次申请公积金个人住房贷款的，最低首付款比例不低于20%；第二次申请公积金个人住房贷款的，首付款比例不低于30%。
五、减轻个人住房消费负担。支持市住房公积金管理中心、商业银行适度加大个人住房按揭贷款发放力度，鼓励商业银行按照依法合规、风险可控、商业可持续原则为居民家庭提供较优惠的个人住房贷款利率。
对拥有1套住房并已结清购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买住房的，银行业金融机构执行首套房贷款政策，市住房公积金管理中心在2022年12月31日前对于第二次申请住房公积金个人住房贷款的，贷款利率执行同期首次住房公积金个人住房贷款利率。
六、给予公积金缓存缓缴和银行贷款偿还展期政策支持。鼓励市住房公积金管理中心和商业银行对因参加疫情防控、感染新冠肺炎不能正常缴存、偿还住房贷款的单位、职工和个人，可以缓存、缓缴，期限不超过2022年9月30日。缓存、缓缴期限内不作为逾期记录报送征信部门，已报送的予以调整。
七、继续实行灵活的住房公积金组合贷款模式。贷款购买个人住房的，可使用公积金、商业性组合贷款和住房公积金家庭组合贷款。购房家庭成员包括父母、子女、配偶，家庭组合贷款仅限2人共同还贷。政策执行截止期限由2022年6月30日延长至2022年12月31日。
充分利用公积金和商业性组合贷款政策，对商业银行贷款利率下降幅度较大的，在公积金贷款配套规模方面给予倾斜。
八、加大对房地产企业的金融支持。鼓励各商业银行在依法合规、风险可控的基础上探索项目融资和企业总体状况适度分离的信贷模式，实施信贷项目封闭管理，为优质房地产开发项目提供融资支持。
鼓励各商业银行在依法合规、风险可控的基础上优先支持房地产在建项目，保障项目顺利完工，确保项目投资（含项目融资）充足，不搞销售返投，避免形成恶性工程欠款。鼓励各商业银行创新“厂房按揭”“物业支持贷款”等信贷产品，支持企业固定资产融资。小微企业（含个体工商户）申请商业用房按揭贷款和厂房按揭贷款，适用小微企业金融支持政策，符合创业担保贷款条件的，鼓励其申请创业担保贷款政策支持。
鼓励各商业银行探索发行房地产信托投资基金（REITs）产品，帮助房地产企业盘活存量资产，拓展多元化融资渠道，对于我市首单发行成功的商业银行给予适当奖励。
九、加大对施工建筑企业的融资支持。鼓励商业银行在依法合规、风险可控基础上，满足建筑企业合理融资需求，加强对项目资金的监管力度，合法合规加快释放建设工程质量保证金，缓解企业流动性资金压力。
为促进房地产开发项目加快复工复产，开发企业可与承建方以借款形式签订《主债权及房地产抵押合同》，由承建方申请银行贷款，办理在建工程抵押权登记，贷款资金专项用于本项目续建支出。
十、继续落实购房补贴政策。继续执行《关于印发留（来）长 人才、进城农民购房补贴和发放消费券工作方案的通知》（长府办明电〔2021〕25号）、《关于调整落实人才和进城农民购房补贴政策的通知》（长府办明电〔2021〕42号），对符合条件的应届毕业生、留（来）长人才和进城农民予以购房补贴。探索购房补贴转为个人按揭贷款分期补助，营造拴心留人的良好环境。
十一、支持税收减免。对因疫情原因导致企业发生重大损失、正常生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，依法办理房产税、城镇土地使用税困难减免。符合留抵退税条件的房地产企业，在纳税申报期内，可申请办理增值税留抵退税。
因疫情减免租金的房屋业主，减免租金后缴纳房产税和土地使用税确有困难的，比照《吉林省财政厅、吉林省税务局关于减免房产税土地使用税有关事项的公告》（吉财公告〔2022〕14号）第二条规定的条件申请减免。
十二、调整商品房预售资金监管政策。允许符合条件的商业银行为房地产开发企业出具保函，以保函替代预售监管资金。对于2022年度涉及施工建设的房地产开发项目，依开发企业申请可以提前提取商品房预售监管资金账户余额，专项用于本项目复工复产，后续商品房销售款需足额补齐提取金额。
十三、盘活地下室、车位资产。对已取得国有土地使用权的地下室、地下车位并已办理《不动产权证书》，可以申请办理抵押权登记。在符合规划、人防要求前提下，对地下室和有明确界址点的地下车位，依申请可以办理不动产产权登记。
十四、调整抵押权登记限制条件。依据市房管局、市规自局联合印发的《关于办理在建建筑物抵押、商品房预售等业务的通知》（长房联字〔2021〕5号），在办理不动产首次登记后未售出的商品房屋，可以进行抵押权登记，资金优先保障项目建设需求；允许房地产开发企业在限制上市交易的期限届满或抵押权注销后，将自留房状态变更为商品房备案状态。
十五、延续执行暂缓批量扣缴物业维修资金政策。市房管局2021年8月30日印发的《关于暂缓批量扣缴物业专项维修资金的通知》执行期限延续至2022年12月31日。
十六、举办线上房交会。根据疫情防控形势，适时采取线上方式举办长春房交会，鼓励房地产企业、金融机构和媒体、自媒体积极参与，给予政策支持，加大宣传力度，进一步满足刚性和改善性住房需求。
十七、加快公共服务设施配套建设。及时公布开发项目周边的教育、医疗等公共服务设施施工、竣工进度及投入使用时间，加快已拿地未开工和在建在售项目公共服务设施配套建设进度，确保按公布时限交付。
十八、保障各方合法权益。因疫情不可抗力情形，不能按照原定时间开复工的开发建设项目，经房地产开发企业与施工单位协商，可以工期顺延或重新合理确定工期；不能按合同约定时间交付房屋的，房地产开发企业应及时通知购房人，并与购房人协商，适当顺延交房日期，具体由交易当事人商定。
十九、强化市场监管。坚持“房住不炒”定位，按照“稳地价、稳房价、稳预期”总要求，持续开展房地产市场秩序整治行动，加强对房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等方面市场监管，更好满足购房者合理住房需求。
二十、加强网络舆情引导。健全网上舆情监测机制，及时、准确解读政策和形势，主动回应社会关切，整治网络传播乱象，营造良好的市场舆论氛围，严厉打击发布不实信息、恶意炒作、渲染恐慌情绪、误导市场预期等扰乱市场秩序的行为。
来源：长春晚报全媒体记者 李德庆
为支持房地产项目复工复产，满足刚性和改善性住房需求，防范化解房地产风险隐患，促进市场平稳发展和良性循环，近日，长春市人民政府办公厅发布《关于有效应对疫情影响 促进房地产市场平稳发展和良性循环若干措施的通知》，包含阶段性降低公积金贷款首付比例，减轻个人住房消费负担等20条具体措施，措施自发布之日起实施，除已有明确期限及另有规定外，有效期暂定为2年。
一、实行“办缴分离”。对缴齐土地出让金本金、欠缴违约金的项目，按照本金及违约金的比例允许部分预售。开发单位持税务部门开具的缴款凭证到规自部门办理土地权证并划定允许预售范围，到房管部门办理预售许可。
二、建立项目开工“绿色通道”。在项目主体工程施工前，已取得《建设用地规划许可证》，已确定施工、监理单位的新建项目，经施工许可审批部门同意后，允许提前进场进行土地平整、搭建围挡施工暂设、临水临电接入、土方施工、降水施工等非主体工程施工；项目规划设计方案、施工图审查（评审）已经行管部门通过，但因疫情影响未能如期取得建设工程规划许可证和开工许可证的，经市规自局、市建委核准同意，允许项目进行主体施工，30天之内补办审批手续。
三、工业专业产业园区项目可以办理分割销售及不动产登记。开发单位应履行建设、招商及运营的主体责任，建设达到预销售条件可以参照经营性房地产项目报建审批流程，办理商品房预售许可证。物业管理、市政配套等用房由开发单位自持运营。城区政府、开发区管委会对招商入驻企业的产业业态、产值、税收等进行审核，并签订协议。符合审核意见方可办理销售手续，原则上应按照整栋或整层进行销售，确需分割的，销售面积不得低于500平方米。招商企业入驻后，产值、税收达到协议要求的，经城区政府、开发区管委会同意后，方可办理不动产登记。
四、阶段性降低公积金贷款首付比例。2022年12月31日前，职工首次申请公积金个人住房贷款的，最低首付款比例不低于20%；第二次申请公积金个人住房贷款的，首付款比例不低于30%。
五、减轻个人住房消费负担。支持市住房公积金管理中心、商业银行适度加大个人住房按揭贷款发放力度，鼓励商业银行按照依法合规、风险可控、商业可持续原则为居民家庭提供较优惠的个人住房贷款利率。
对拥有1套住房并已结清购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买住房的，银行业金融机构执行首套房贷款政策，市住房公积金管理中心在2022年12月31日前对于第二次申请住房公积金个人住房贷款的，贷款利率执行同期首次住房公积金个人住房贷款利率。
六、给予公积金缓存缓缴和银行贷款偿还展期政策支持。鼓励市住房公积金管理中心和商业银行对因参加疫情防控、感染新冠肺炎不能正常缴存、偿还住房贷款的单位、职工和个人，可以缓存、缓缴，期限不超过2022年9月30日。缓存、缓缴期限内不作为逾期记录报送征信部门，已报送的予以调整。
七、继续实行灵活的住房公积金组合贷款模式。贷款购买个人住房的，可使用公积金、商业性组合贷款和住房公积金家庭组合贷款。购房家庭成员包括父母、子女、配偶，家庭组合贷款仅限2人共同还贷。政策执行截止期限由2022年6月30日延长至2022年12月31日。
充分利用公积金和商业性组合贷款政策，对商业银行贷款利率下降幅度较大的，在公积金贷款配套规模方面给予倾斜。
八、加大对房地产企业的金融支持。鼓励各商业银行在依法合规、风险可控的基础上探索项目融资和企业总体状况适度分离的信贷模式，实施信贷项目封闭管理，为优质房地产开发项目提供融资支持。
鼓励各商业银行在依法合规、风险可控的基础上优先支持房地产在建项目，保障项目顺利完工，确保项目投资（含项目融资）充足，不搞销售返投，避免形成恶性工程欠款。鼓励各商业银行创新“厂房按揭”“物业支持贷款”等信贷产品，支持企业固定资产融资。小微企业（含个体工商户）申请商业用房按揭贷款和厂房按揭贷款，适用小微企业金融支持政策，符合创业担保贷款条件的，鼓励其申请创业担保贷款政策支持。
鼓励各商业银行探索发行房地产信托投资基金（REITs）产品，帮助房地产企业盘活存量资产，拓展多元化融资渠道，对于我市首单发行成功的商业银行给予适当奖励。
九、加大对施工建筑企业的融资支持。鼓励商业银行在依法合规、风险可控基础上，满足建筑企业合理融资需求，加强对项目资金的监管力度，合法合规加快释放建设工程质量保证金，缓解企业流动性资金压力。
为促进房地产开发项目加快复工复产，开发企业可与承建方以借款形式签订《主债权及房地产抵押合同》，由承建方申请银行贷款，办理在建工程抵押权登记，贷款资金专项用于本项目续建支出。
十、继续落实购房补贴政策。继续执行《关于印发留（来）长 人才、进城农民购房补贴和发放消费券工作方案的通知》（长府办明电〔2021〕25号）、《关于调整落实人才和进城农民购房补贴政策的通知》（长府办明电〔2021〕42号），对符合条件的应届毕业生、留（来）长人才和进城农民予以购房补贴。探索购房补贴转为个人按揭贷款分期补助，营造拴心留人的良好环境。
十一、支持税收减免。对因疫情原因导致企业发生重大损失、正常生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，依法办理房产税、城镇土地使用税困难减免。符合留抵退税条件的房地产企业，在纳税申报期内，可申请办理增值税留抵退税。
因疫情减免租金的房屋业主，减免租金后缴纳房产税和土地使用税确有困难的，比照《吉林省财政厅、吉林省税务局关于减免房产税土地使用税有关事项的公告》（吉财公告〔2022〕14号）第二条规定的条件申请减免。
十二、调整商品房预售资金监管政策。允许符合条件的商业银行为房地产开发企业出具保函，以保函替代预售监管资金。对于2022年度涉及施工建设的房地产开发项目，依开发企业申请可以提前提取商品房预售监管资金账户余额，专项用于本项目复工复产，后续商品房销售款需足额补齐提取金额。
十三、盘活地下室、车位资产。对已取得国有土地使用权的地下室、地下车位并已办理《不动产权证书》，可以申请办理抵押权登记。在符合规划、人防要求前提下，对地下室和有明确界址点的地下车位，依申请可以办理不动产产权登记。
十四、调整抵押权登记限制条件。依据市房管局、市规自局联合印发的《关于办理在建建筑物抵押、商品房预售等业务的通知》（长房联字〔2021〕5号），在办理不动产首次登记后未售出的商品房屋，可以进行抵押权登记，资金优先保障项目建设需求；允许房地产开发企业在限制上市交易的期限届满或抵押权注销后，将自留房状态变更为商品房备案状态。
十五、延续执行暂缓批量扣缴物业维修资金政策。市房管局2021年8月30日印发的《关于暂缓批量扣缴物业专项维修资金的通知》执行期限延续至2022年12月31日。
十六、举办线上房交会。根据疫情防控形势，适时采取线上方式举办长春房交会，鼓励房地产企业、金融机构和媒体、自媒体积极参与，给予政策支持，加大宣传力度，进一步满足刚性和改善性住房需求。
十七、加快公共服务设施配套建设。及时公布开发项目周边的教育、医疗等公共服务设施施工、竣工进度及投入使用时间，加快已拿地未开工和在建在售项目公共服务设施配套建设进度，确保按公布时限交付。
十八、保障各方合法权益。因疫情不可抗力情形，不能按照原定时间开复工的开发建设项目，经房地产开发企业与施工单位协商，可以工期顺延或重新合理确定工期；不能按合同约定时间交付房屋的，房地产开发企业应及时通知购房人，并与购房人协商，适当顺延交房日期，具体由交易当事人商定。
十九、强化市场监管。坚持“房住不炒”定位，按照“稳地价、稳房价、稳预期”总要求，持续开展房地产市场秩序整治行动，加强对房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等方面市场监管，更好满足购房者合理住房需求。
二十、加强网络舆情引导。健全网上舆情监测机制，及时、准确解读政策和形势，主动回应社会关切，整治网络传播乱象，营造良好的市场舆论氛围，严厉打击发布不实信息、恶意炒作、渲染恐慌情绪、误导市场预期等扰乱市场秩序的行为。
来源：长春晚报全媒体记者 李德庆
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