【我市“鸿雁回归”工程再次获国家级媒体点赞】
2022年6月7日，《中国劳动保障报》刊登六安市人社局投稿：《家乡筑“暖巢” 引得“群雁”归——安徽六安实施“鸿雁回归”就业创业服务工程》，全文如下：
在安徽省六安市裕安区，有一座“婚纱小镇”——丁集镇，这里集聚婚纱生产企业600多家、婚纱电商店铺1000余家。在返乡人员带动下，这里有2.6万余人端上婚纱产业的“饭碗”，占到全镇人口半数以上，人均年增收1万元以上。
曾几何时，丁集镇还是一个默默无闻的农业小镇。在近年来当地越来越热的“鸿雁回归潮”中，婚纱这一“浪漫产业”在小镇落地生根、开花结果，呈现出集群式发展的良好势头。在从农业小镇到婚纱小镇的“美丽蝶变”中，小镇也燃起了乡村产业振兴的新希望。
地处大别山革命老区的六安市是劳务输出大市，常年外出务工人员126万人。如何让这些“飞雁”变“归雁”，为家乡发展贡献更大力量？近年来，六安市人社部门创新实施党建引领“鸿雁回归”就业创业服务工程，着力推动“人回乡、钱回流、企回迁”，持续放大“雁归效应”。据统计，六安市“双招双引”落户的重大项目中，有四成以上都可归入返乡创业类。
抓强党建引领 吸收“鸿雁”回归
时间回溯到2020年1月15日。这一天，六安市2020年“接您回家·返乡创业·投资家乡”苏州恳谈会在江苏省苏州市举行。六安人才协会苏州分会党支部召集在苏州市的六安籍企业家，与远道而来的六安市人社等部门负责人面对面交流。畅叙家乡情谊，共谋家乡发展。会后，26名企业家踏上回乡考察对接项目之旅。
为充分发挥在外人才协会党支部作用，动员在外创业有成人士为家乡建设出力。这种恳谈会等类似的招商推介联谊活动，六安市近年已连续举办了多届。即使在新冠肺炎疫情发生后，相关活动也没有停止，而是从线下转移到线上，从“面对面”变“屏对屏”。今年以来，六安市人社部门通过电话、微信、视频会议等方式与六安籍企业家加强沟通联络，已联系部分人员返乡考察153批次，达成返乡投资意向项目85个。
六安市人社部门坚持党建引领返乡创业，充分发挥各级党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，擦亮党建引领“鸿雁回归”品牌的政治底色。一方面，积极推动在人员相对集中的地区建立在外人才党支部，把在外流动党员纳入组织管理；另一方面，支持六安市党组织与在外人才党组织建立党建联合体，实现“组织共建、党员联管、活动联办、人才联育”。“家乡和在外人才之间有了稳固的‘连心桥’，我们举办推介会、恳谈会、投资环境说明会等活动，覆盖的人群更加广泛，效果更加明显。”六安市人社部门负责人介绍。
建好平台载体 孵化“双创”梦想
经过前期精心准备、设计开发，今年3月，集人力资源信息采集、企业岗位需求信息发布、“双招双引”政策宣传、企业和人才业务办理等功能于一体的“鸿雁回归”就业创业工程综合服务平台在六安市正式上线。平台致力于为返乡就业创业人员提供数字化人力资源服务，可极大地提升就业创业服务的精准度和时效性。
据六安市人社部门相关负责人介绍，平台建立了人力资源供给库、创新创业人才库、企业用工需求库、稳岗就业政策库“四库”，并搭建了就业创业云服务、人才业务线上办理两个子平台。“平台上线以来，已精准采集、动态更新人力资源数据340万条，摸清了在外就业创业人员底数，掌握了回乡创业人员意向，将六安籍在外创业者9万人、技能型人才59万人、在外管理型人才3万人纳入平台重点跟踪服务范围，后期可根据他们的意愿及时提供‘双招双引’政策咨询和兑现，本地就业岗位推荐，创业政策扶持等‘一站式’精细化服务。”六安市人社局相关负责人介绍。
服务平台有了，如何使返乡创业人员的创业项目尽快落地达效？六安市人社部门把着力点放在创业孵化载体的建设和提升上。近年来，六安市持续加大返乡创业园、青年创业园等园区建设力度，构建特色园、提升园、园中园等各类众创空间、孵化器、加速器相互接续的创业全平台支持链条。同时，六安市创新创业孵化载体建设模式，引导鼓励社会资本参与、企业与地方政府和高校共建，蛊活现有园区，挖掘闲置设施潜力，提高资源利用效率，增强返乡入乡创业园服务功能。
据统计，目前六安市已获批的16个省级农民工返乡创业园、1个青年创业园中，入驻项目达到630个，实现年产值70亿元以上，带动就业1.5万人以上，吸纳农民工就业超过4000人。
创优服务环境 助力“归雁”高飞
六安屹珹新材料科技有限公司主要从事密涂布功能材料研发、生产、销售，由滕超博士与4名同乡创办。作为返乡“鸿雁”，滕超和他的企业一路享受了诸多政策红利和便利化服务。前不久，滕超又追加5亿元投资，并定下了5年内在家乡上市的发展目标。
“雁”归桑梓，要使他们留得住，干得好，必须有“暖巢”。为此，六安市人社部门采取多种措施创优环境、做优服务，努力做到“回归有政策、创业有引导、发展有扶持”。六安市编印“双招双引”要素手册，对近年来国家、省、市出台的一系列优惠政策进行细致梳理，并简化项目审批等业务的流程手续，打造项目引进、入驻的快捷通道；出台人才新政15条等政策，在立项、土地使用以及配偶安置，子女入学等方面给予支持，帮助返乡创业人员纾困，解除他们的后顾之忧。
在此基础上，六安市着力营造鼓励返乡创业的浓厚社会氛围，注重培养和宣传返乡创业典型，培育放大返乡创业的“雁阵效应”。六安市连续五届表彰“创业之星”100名和返乡创业优秀项目，创业团队30个；对符合条件的返乡创业就业人才，还将其纳入市政府特殊津贴、六安创新英才、皖西杰出工匠、六安市技术能手等优秀人才选拔培养范围。除了给予物质和精神奖励外，六安市还加强政治吸纳，实施了“能人进班子”计划。
裕安区的吴振兵2015年回乡创办了煜晟电子科技有限公司、安徽环友科技有限公司和安徽原相传达科技有限公司等3家公司，年产值达到3亿元以上，他的企业先后荣获金安区突出贡献企业、优秀返乡创业项目等荣誉奖项。“如今的家乡是一块充满生机，充满希望，充满活力的热土，回乡创业，我的选择没有错！”吴振兵动情地说。
2022年6月7日，《中国劳动保障报》刊登六安市人社局投稿：《家乡筑“暖巢” 引得“群雁”归——安徽六安实施“鸿雁回归”就业创业服务工程》，全文如下：
在安徽省六安市裕安区，有一座“婚纱小镇”——丁集镇，这里集聚婚纱生产企业600多家、婚纱电商店铺1000余家。在返乡人员带动下，这里有2.6万余人端上婚纱产业的“饭碗”，占到全镇人口半数以上，人均年增收1万元以上。
曾几何时，丁集镇还是一个默默无闻的农业小镇。在近年来当地越来越热的“鸿雁回归潮”中，婚纱这一“浪漫产业”在小镇落地生根、开花结果，呈现出集群式发展的良好势头。在从农业小镇到婚纱小镇的“美丽蝶变”中，小镇也燃起了乡村产业振兴的新希望。
地处大别山革命老区的六安市是劳务输出大市，常年外出务工人员126万人。如何让这些“飞雁”变“归雁”，为家乡发展贡献更大力量？近年来，六安市人社部门创新实施党建引领“鸿雁回归”就业创业服务工程，着力推动“人回乡、钱回流、企回迁”，持续放大“雁归效应”。据统计，六安市“双招双引”落户的重大项目中，有四成以上都可归入返乡创业类。
抓强党建引领 吸收“鸿雁”回归
时间回溯到2020年1月15日。这一天，六安市2020年“接您回家·返乡创业·投资家乡”苏州恳谈会在江苏省苏州市举行。六安人才协会苏州分会党支部召集在苏州市的六安籍企业家，与远道而来的六安市人社等部门负责人面对面交流。畅叙家乡情谊，共谋家乡发展。会后，26名企业家踏上回乡考察对接项目之旅。
为充分发挥在外人才协会党支部作用，动员在外创业有成人士为家乡建设出力。这种恳谈会等类似的招商推介联谊活动，六安市近年已连续举办了多届。即使在新冠肺炎疫情发生后，相关活动也没有停止，而是从线下转移到线上，从“面对面”变“屏对屏”。今年以来，六安市人社部门通过电话、微信、视频会议等方式与六安籍企业家加强沟通联络，已联系部分人员返乡考察153批次，达成返乡投资意向项目85个。
六安市人社部门坚持党建引领返乡创业，充分发挥各级党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，擦亮党建引领“鸿雁回归”品牌的政治底色。一方面，积极推动在人员相对集中的地区建立在外人才党支部，把在外流动党员纳入组织管理；另一方面，支持六安市党组织与在外人才党组织建立党建联合体，实现“组织共建、党员联管、活动联办、人才联育”。“家乡和在外人才之间有了稳固的‘连心桥’，我们举办推介会、恳谈会、投资环境说明会等活动，覆盖的人群更加广泛，效果更加明显。”六安市人社部门负责人介绍。
建好平台载体 孵化“双创”梦想
经过前期精心准备、设计开发，今年3月，集人力资源信息采集、企业岗位需求信息发布、“双招双引”政策宣传、企业和人才业务办理等功能于一体的“鸿雁回归”就业创业工程综合服务平台在六安市正式上线。平台致力于为返乡就业创业人员提供数字化人力资源服务，可极大地提升就业创业服务的精准度和时效性。
据六安市人社部门相关负责人介绍，平台建立了人力资源供给库、创新创业人才库、企业用工需求库、稳岗就业政策库“四库”，并搭建了就业创业云服务、人才业务线上办理两个子平台。“平台上线以来，已精准采集、动态更新人力资源数据340万条，摸清了在外就业创业人员底数，掌握了回乡创业人员意向，将六安籍在外创业者9万人、技能型人才59万人、在外管理型人才3万人纳入平台重点跟踪服务范围，后期可根据他们的意愿及时提供‘双招双引’政策咨询和兑现，本地就业岗位推荐，创业政策扶持等‘一站式’精细化服务。”六安市人社局相关负责人介绍。
服务平台有了，如何使返乡创业人员的创业项目尽快落地达效？六安市人社部门把着力点放在创业孵化载体的建设和提升上。近年来，六安市持续加大返乡创业园、青年创业园等园区建设力度，构建特色园、提升园、园中园等各类众创空间、孵化器、加速器相互接续的创业全平台支持链条。同时，六安市创新创业孵化载体建设模式，引导鼓励社会资本参与、企业与地方政府和高校共建，蛊活现有园区，挖掘闲置设施潜力，提高资源利用效率，增强返乡入乡创业园服务功能。
据统计，目前六安市已获批的16个省级农民工返乡创业园、1个青年创业园中，入驻项目达到630个，实现年产值70亿元以上，带动就业1.5万人以上，吸纳农民工就业超过4000人。
创优服务环境 助力“归雁”高飞
六安屹珹新材料科技有限公司主要从事密涂布功能材料研发、生产、销售，由滕超博士与4名同乡创办。作为返乡“鸿雁”，滕超和他的企业一路享受了诸多政策红利和便利化服务。前不久，滕超又追加5亿元投资，并定下了5年内在家乡上市的发展目标。
“雁”归桑梓，要使他们留得住，干得好，必须有“暖巢”。为此，六安市人社部门采取多种措施创优环境、做优服务，努力做到“回归有政策、创业有引导、发展有扶持”。六安市编印“双招双引”要素手册，对近年来国家、省、市出台的一系列优惠政策进行细致梳理，并简化项目审批等业务的流程手续，打造项目引进、入驻的快捷通道；出台人才新政15条等政策，在立项、土地使用以及配偶安置，子女入学等方面给予支持，帮助返乡创业人员纾困，解除他们的后顾之忧。
在此基础上，六安市着力营造鼓励返乡创业的浓厚社会氛围，注重培养和宣传返乡创业典型，培育放大返乡创业的“雁阵效应”。六安市连续五届表彰“创业之星”100名和返乡创业优秀项目，创业团队30个；对符合条件的返乡创业就业人才，还将其纳入市政府特殊津贴、六安创新英才、皖西杰出工匠、六安市技术能手等优秀人才选拔培养范围。除了给予物质和精神奖励外，六安市还加强政治吸纳，实施了“能人进班子”计划。
裕安区的吴振兵2015年回乡创办了煜晟电子科技有限公司、安徽环友科技有限公司和安徽原相传达科技有限公司等3家公司，年产值达到3亿元以上，他的企业先后荣获金安区突出贡献企业、优秀返乡创业项目等荣誉奖项。“如今的家乡是一块充满生机，充满希望，充满活力的热土，回乡创业，我的选择没有错！”吴振兵动情地说。
【述评③·持续深化改革开放 | 发挥战略节点作用，激发活力增创优势】改革开放只有进行时、没有完成时。越是形势复杂严峻，越要更加坚定地深化改革开放。
一直以来，青岛发展成绩的取得得益于此；面向未来，青岛要不断进阶、迈向更高能级，更离不开改革开放这“关键一招”。在市第十三次党代会为青岛擘画的蓝图中，“持续深化改革开放，增强高质量发展动力”作为今后五年全市上下全力抓好的十个方面工作之一，进一步明确着这座城市前行的路径、奋进的逻辑。
改革开放走过40多年，时至今日，青岛面对的是在“深水区”求突破、在“无人区”闯新路。如何更充分地发挥青岛在构建新发展格局中的战略节点作用，如何通过更深层次改革激发新活力，如何用更高水平开放增创新优势……一道道全新的课题，需要青岛用果敢的探索不断给出“最优解”。
战略节点
开放是青岛最突出的比较优势。在构建新发展格局中更好地发挥青岛的战略节点作用，则是这一优势得以充分彰显最核心的战略选择。
过去的一年，青岛重要开放平台的建设迈出坚实步伐。上合示范区完成进出口总额265亿元，同比增长61.8%，区内贸易主体累计集聚1700余家；山东自由贸易试验区青岛片区形成了一批覆盖广、收效好的制度性创新成果，29项创新成果在全省复制推广；青岛市货物进出口总额首次跨越八千亿元大关，达到8498亿元，跃居全国城市第9位……
当前，经济全球化正在遭遇逆流，我国发展面临更加复杂严峻的外部环境，于青岛而言，要发挥战略节点作用，就必须在新一轮的开放进程中不断创新思路、突出重点、系统推进。
推动上合示范区高质量发展。落实“一核引领、全域联动”工作机制，提升“四个中心”功能，争创国家中欧班列集结中心示范工程，发挥好上合组织经贸学院、中国-上合组织技术转移中心作用，推动“一带一路”国际合作新平台建设实现新突破。
推动山东自由贸易试验区青岛片区开展首创性、差异化探索。每年推出30项含金量高的制度创新成果，做强大宗商品交易功能，推动航运、贸易、金融和先进制造业融合创新发展。
抓住RCEP生效实施等重大机遇。建设中日（青岛）地方发展合作示范区，推进贸易投资、产业发展等领域深度合作，提高对外投资发展水平。
深入推进高水平制度型开放。对标高标准国际经贸规则，提升贸易投资自由化便利化水平。
强力推动内外贸融合发展。滚动推出支持贸易高质量发展的政策，建设国家进口贸易促进创新示范区，深化服务贸易创新发展试点，着力发展跨境电商、保税维修等新业态新模式，贸易主体突破2.5万家，货物进出口总额突破1.3万亿元。
持续放大上海合作组织青岛峰会效应。提升重大展会平台国际影响力，争取更多国际组织和机构落户青岛。
沿着这些维度，持续不断地扩大开放，将有力地塑造青岛在新发展格局中不可替代的战略节点地位。
一个站位更高、视野更广的青岛，才能在开放的大棋局中不断赢得主动、赢得优势、赢得未来。
国际门户
以国际视野创新谋划拓展国际开放通道、打造国际交通枢纽，是主动融入国内国际双循环，畅通产业链、供应链、价值链、创新链的重要举措。
去年2月发布的《国家综合立体交通网规划纲要》，赋予青岛“建设国际性综合交通枢纽城市”和“发挥国际枢纽海港作用”等重任，国家综合立体交通网主骨架“6主轴7走廊8通道”的“京津冀—长三角主轴”“京哈走廊”“京藏走廊”链接青岛，标志着青岛枢纽定位从全国枢纽向国际枢纽跨越提升。
“加快建设国际性综合交通枢纽”是市党代会提出的更为明确的建设方向。
统筹现代流通体系硬件和软件建设。以打造世界一流海洋港口和国际航空枢纽为重点，建设多式联运组织中心。按照《青岛市交通基础设施建设三年攻坚行动方案（2022-2024年）》，我市将以“补短板、疏瓶颈、强骨干、优衔接”为重点，适度超前实施交通基础设施建设，2022-2024三年间将集中攻坚重大交通建设项目21个。通过实施上述工程，青岛将加快构建北上融入京津冀、南下联通长三角、西进辐射沿黄流域、东出日韩的综合立体交通网，不断完善安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，加快交通强国示范城市和国际性综合交通枢纽城市建设，持续提升城市能级和核心竞争力，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
支持青岛港打造国际枢纽海港。2021年，青岛港完成货物吞吐量6.3亿吨，排名全国第四；完成集装箱吞吐量2371万标箱，排名全国第五；海铁联运量连续7年稳居沿海港口城市首位。今后，将在沿黄流域布局更多内陆港，与日韩等境外港口“多港联动”，增强航运集疏运能力，大力发展国际货物中转、集拼等业务，加快向枢纽港、贸易港、金融港转型升级。
提升胶东国际机场门户枢纽功能。2021年8月，山东省内首个4F级国际机场胶东国际机场建成运营。乘势而上，要充分发挥胶东国际机场地处胶东半岛腹地的地理区位优势和“垂直零换乘”的交通枢纽优势，加强同铁路、公路、海港的战略协同、资本合作、平台对接、资源共享，提升对半岛区域客货源的虹吸效应，着力打造“陆海空铁邮”集成发展的多式联运中心。未来，将新开、加密国内外客货运航线，打造全国重要的国际中转口岸。完善“五纵五横六连”高速公路网，打造“四网五向”铁路交通网，推进胶东半岛铁路公交化运营。
着眼于全球互联互通水平和辐射能级，青岛加快建设国际性综合交通枢纽，既是国家层面的枢纽蓝图，也是城市顶层空间规划推进的新战略，对今后产业发展布局、城市功能空间等都是一次新的机遇。
向深处改
经济进入高质量发展阶段，面临比以往更为复杂的问题和挑战，需要继续深化改革，形成与高质量发展阶段相配套的体制机制和政策体系，尤为重要的是，优先推动那些有助于增长阶段转换、新动能加快形成的重点领域改革取得实质性进展。
过去一年，青岛完成了深化事业单位改革试点任务。开展区域性国资国企综合改革试验,探索建立市属企业匹配城市发展战略机制。聚焦民营经济发展中的难题，持续探索创新，创造可复制可推广的经验做法，新登记市场主体30.1万户，入选全国民营经济示范城市首批创建城市。推进金融综合改革，新增上市公司15 家，私募基金管理规模突破1600亿元，直接融资1317亿元。
眼下，青岛进一步明确，加快重点领域改革向更深层次挺进。更加注重改革的系统集成、协同高效，加快形成有利于高质量发展的体制机制。
发挥改革的突破和先导作用。在产业集聚、招商引资、科技成果转化、数字青岛建设、城市建设管理等领域，推出一批高水平制度创新举措，构建有利于推动高质量发展的体制机制。
建设高标准市场体系。深化土地、资本、劳动力、技术、知识、数据等生产要素市场化改革，加快推进社会信用体系建设。
激发各类市场主体活力。深化区域性国资国企综合改革试验，创建国家民营经济示范城市，营造尊重企业家、厚待投资者的浓厚氛围。
深化财税体制改革。完善市与区（市）财政事权和支出责任划分机制。
深化金融体制改革。放大国家财富管理金融综合改革试验区先行先试效应，加大跨境投融资便利化、数字人民币等创新力度，增强金融服务实体经济能力。
市党代会部署要求的这些重点领域改革，将有助于打通生产要素流动梗阻，提高供给侧与需求侧匹配的灵活性，创造一个更为公平竞争的制度环境，为青岛在城市经济“竞速”中赢得发展先机。
一流环境
无论是一个国家还是一座城市，高质量产业都是处在产业体系的顶部。“花落何处”，取决于所需要的地方性要素粘性在哪里形成。而这种要素粘性，就是通常所说的“投资环境”或“营商环境”。从这个意义上来说，营商环境就是城市发展的“先手棋”、释放活力的“稳定器”，也是一场城市间持续进行的“同题考试”。
2020年，青岛在国家营商环境评价中位居第11位，较上年提升8个位次；2021年末，全市实有各类市场主体195.4万户，比上年末增长8.2%，市场活力稳步增强，营商环境不断优化。
着眼未来，市党代会报告中明确提出，青岛要“加快打造国际一流营商环境”。
坚持市场化、法治化、国际化方向，实施营商环境优化提升行动，精准服务企业、自然人、项目建设、创新创业“四个全生命周期”，打造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、保障有力的要素环境、和谐稳定的人文环境、公开透明的法治环境、优质温馨的服务环境。推进数字政府建设，深化政务服务流程再造，全面推行“一网通办”“一码通城”，让企业和群众办事更方便快捷。强化政策服务供给，落实新的组合式税费支持政策，滚动推出高质量发展政策包，升级“政策通”“融资通”平台，让企业享受到更多政策红利。
蓝图已经绘就，只有将各项工作抓在手上、干到实处，才能蹄疾步稳，擦亮青岛营商环境底色，为建设国际门户枢纽城市提供坚实保障。
闯关夺隘拓新局，正是扬帆搏浪时。
今天，我们比历史上任何时期都更需要改革开放带来澎湃动能，我们也一定能通过不断的改革开放为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市注入不竭动力。（青岛日报/观海新闻记者 刘兰星 周建亮 余 博）
一直以来，青岛发展成绩的取得得益于此；面向未来，青岛要不断进阶、迈向更高能级，更离不开改革开放这“关键一招”。在市第十三次党代会为青岛擘画的蓝图中，“持续深化改革开放，增强高质量发展动力”作为今后五年全市上下全力抓好的十个方面工作之一，进一步明确着这座城市前行的路径、奋进的逻辑。
改革开放走过40多年，时至今日，青岛面对的是在“深水区”求突破、在“无人区”闯新路。如何更充分地发挥青岛在构建新发展格局中的战略节点作用，如何通过更深层次改革激发新活力，如何用更高水平开放增创新优势……一道道全新的课题，需要青岛用果敢的探索不断给出“最优解”。
战略节点
开放是青岛最突出的比较优势。在构建新发展格局中更好地发挥青岛的战略节点作用，则是这一优势得以充分彰显最核心的战略选择。
过去的一年，青岛重要开放平台的建设迈出坚实步伐。上合示范区完成进出口总额265亿元，同比增长61.8%，区内贸易主体累计集聚1700余家；山东自由贸易试验区青岛片区形成了一批覆盖广、收效好的制度性创新成果，29项创新成果在全省复制推广；青岛市货物进出口总额首次跨越八千亿元大关，达到8498亿元，跃居全国城市第9位……
当前，经济全球化正在遭遇逆流，我国发展面临更加复杂严峻的外部环境，于青岛而言，要发挥战略节点作用，就必须在新一轮的开放进程中不断创新思路、突出重点、系统推进。
推动上合示范区高质量发展。落实“一核引领、全域联动”工作机制，提升“四个中心”功能，争创国家中欧班列集结中心示范工程，发挥好上合组织经贸学院、中国-上合组织技术转移中心作用，推动“一带一路”国际合作新平台建设实现新突破。
推动山东自由贸易试验区青岛片区开展首创性、差异化探索。每年推出30项含金量高的制度创新成果，做强大宗商品交易功能，推动航运、贸易、金融和先进制造业融合创新发展。
抓住RCEP生效实施等重大机遇。建设中日（青岛）地方发展合作示范区，推进贸易投资、产业发展等领域深度合作，提高对外投资发展水平。
深入推进高水平制度型开放。对标高标准国际经贸规则，提升贸易投资自由化便利化水平。
强力推动内外贸融合发展。滚动推出支持贸易高质量发展的政策，建设国家进口贸易促进创新示范区，深化服务贸易创新发展试点，着力发展跨境电商、保税维修等新业态新模式，贸易主体突破2.5万家，货物进出口总额突破1.3万亿元。
持续放大上海合作组织青岛峰会效应。提升重大展会平台国际影响力，争取更多国际组织和机构落户青岛。
沿着这些维度，持续不断地扩大开放，将有力地塑造青岛在新发展格局中不可替代的战略节点地位。
一个站位更高、视野更广的青岛，才能在开放的大棋局中不断赢得主动、赢得优势、赢得未来。
国际门户
以国际视野创新谋划拓展国际开放通道、打造国际交通枢纽，是主动融入国内国际双循环，畅通产业链、供应链、价值链、创新链的重要举措。
去年2月发布的《国家综合立体交通网规划纲要》，赋予青岛“建设国际性综合交通枢纽城市”和“发挥国际枢纽海港作用”等重任，国家综合立体交通网主骨架“6主轴7走廊8通道”的“京津冀—长三角主轴”“京哈走廊”“京藏走廊”链接青岛，标志着青岛枢纽定位从全国枢纽向国际枢纽跨越提升。
“加快建设国际性综合交通枢纽”是市党代会提出的更为明确的建设方向。
统筹现代流通体系硬件和软件建设。以打造世界一流海洋港口和国际航空枢纽为重点，建设多式联运组织中心。按照《青岛市交通基础设施建设三年攻坚行动方案（2022-2024年）》，我市将以“补短板、疏瓶颈、强骨干、优衔接”为重点，适度超前实施交通基础设施建设，2022-2024三年间将集中攻坚重大交通建设项目21个。通过实施上述工程，青岛将加快构建北上融入京津冀、南下联通长三角、西进辐射沿黄流域、东出日韩的综合立体交通网，不断完善安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，加快交通强国示范城市和国际性综合交通枢纽城市建设，持续提升城市能级和核心竞争力，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
支持青岛港打造国际枢纽海港。2021年，青岛港完成货物吞吐量6.3亿吨，排名全国第四；完成集装箱吞吐量2371万标箱，排名全国第五；海铁联运量连续7年稳居沿海港口城市首位。今后，将在沿黄流域布局更多内陆港，与日韩等境外港口“多港联动”，增强航运集疏运能力，大力发展国际货物中转、集拼等业务，加快向枢纽港、贸易港、金融港转型升级。
提升胶东国际机场门户枢纽功能。2021年8月，山东省内首个4F级国际机场胶东国际机场建成运营。乘势而上，要充分发挥胶东国际机场地处胶东半岛腹地的地理区位优势和“垂直零换乘”的交通枢纽优势，加强同铁路、公路、海港的战略协同、资本合作、平台对接、资源共享，提升对半岛区域客货源的虹吸效应，着力打造“陆海空铁邮”集成发展的多式联运中心。未来，将新开、加密国内外客货运航线，打造全国重要的国际中转口岸。完善“五纵五横六连”高速公路网，打造“四网五向”铁路交通网，推进胶东半岛铁路公交化运营。
着眼于全球互联互通水平和辐射能级，青岛加快建设国际性综合交通枢纽，既是国家层面的枢纽蓝图，也是城市顶层空间规划推进的新战略，对今后产业发展布局、城市功能空间等都是一次新的机遇。
向深处改
经济进入高质量发展阶段，面临比以往更为复杂的问题和挑战，需要继续深化改革，形成与高质量发展阶段相配套的体制机制和政策体系，尤为重要的是，优先推动那些有助于增长阶段转换、新动能加快形成的重点领域改革取得实质性进展。
过去一年，青岛完成了深化事业单位改革试点任务。开展区域性国资国企综合改革试验,探索建立市属企业匹配城市发展战略机制。聚焦民营经济发展中的难题，持续探索创新，创造可复制可推广的经验做法，新登记市场主体30.1万户，入选全国民营经济示范城市首批创建城市。推进金融综合改革，新增上市公司15 家，私募基金管理规模突破1600亿元，直接融资1317亿元。
眼下，青岛进一步明确，加快重点领域改革向更深层次挺进。更加注重改革的系统集成、协同高效，加快形成有利于高质量发展的体制机制。
发挥改革的突破和先导作用。在产业集聚、招商引资、科技成果转化、数字青岛建设、城市建设管理等领域，推出一批高水平制度创新举措，构建有利于推动高质量发展的体制机制。
建设高标准市场体系。深化土地、资本、劳动力、技术、知识、数据等生产要素市场化改革，加快推进社会信用体系建设。
激发各类市场主体活力。深化区域性国资国企综合改革试验，创建国家民营经济示范城市，营造尊重企业家、厚待投资者的浓厚氛围。
深化财税体制改革。完善市与区（市）财政事权和支出责任划分机制。
深化金融体制改革。放大国家财富管理金融综合改革试验区先行先试效应，加大跨境投融资便利化、数字人民币等创新力度，增强金融服务实体经济能力。
市党代会部署要求的这些重点领域改革，将有助于打通生产要素流动梗阻，提高供给侧与需求侧匹配的灵活性，创造一个更为公平竞争的制度环境，为青岛在城市经济“竞速”中赢得发展先机。
一流环境
无论是一个国家还是一座城市，高质量产业都是处在产业体系的顶部。“花落何处”，取决于所需要的地方性要素粘性在哪里形成。而这种要素粘性，就是通常所说的“投资环境”或“营商环境”。从这个意义上来说，营商环境就是城市发展的“先手棋”、释放活力的“稳定器”，也是一场城市间持续进行的“同题考试”。
2020年，青岛在国家营商环境评价中位居第11位，较上年提升8个位次；2021年末，全市实有各类市场主体195.4万户，比上年末增长8.2%，市场活力稳步增强，营商环境不断优化。
着眼未来，市党代会报告中明确提出，青岛要“加快打造国际一流营商环境”。
坚持市场化、法治化、国际化方向，实施营商环境优化提升行动，精准服务企业、自然人、项目建设、创新创业“四个全生命周期”，打造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、保障有力的要素环境、和谐稳定的人文环境、公开透明的法治环境、优质温馨的服务环境。推进数字政府建设，深化政务服务流程再造，全面推行“一网通办”“一码通城”，让企业和群众办事更方便快捷。强化政策服务供给，落实新的组合式税费支持政策，滚动推出高质量发展政策包，升级“政策通”“融资通”平台，让企业享受到更多政策红利。
蓝图已经绘就，只有将各项工作抓在手上、干到实处，才能蹄疾步稳，擦亮青岛营商环境底色，为建设国际门户枢纽城市提供坚实保障。
闯关夺隘拓新局，正是扬帆搏浪时。
今天，我们比历史上任何时期都更需要改革开放带来澎湃动能，我们也一定能通过不断的改革开放为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市注入不竭动力。（青岛日报/观海新闻记者 刘兰星 周建亮 余 博）
【以产业集群优势带动项目建设大跨越大提升，南召——“中国钙都”全链发展】#南阳[超话]##春涌南阳 社长（总编）访项目看变化# 一条条大道笔直开阔，两旁辛夷花迎风绽放；一座座标准化厂房整齐有序，以产业集群优势带动“中国钙都”阔步迈向未来……
阳春三月，走进南召县先进制造业开发区，处处升腾着大干快上、争先跨越的勃勃生机。作为全国重要的优质碳酸钙基地，该县锚定先进制造业高质量发展方向，集中全县资源和力量，奋力推进全产业链发展，打造“中国钙都”。
“钙都”产品填补空白
石头能做成既结实又带有弹性的管道吗？在位于南召县先进制造业开发区的河南省禹塑管业有限公司生产车间内，只见数条全自动生产线正在运行，挤塑机的输出端源源不断地“吐”出长长的管道。而这些看似塑料的管道，其原料竟然是比面粉还细的“石头粉”（碳酸钙）。
该公司是一家集高分子材料及管道制品研究开发、生产制造、销售安装、技术服务于一体的科技创新型企业，主要依托南召的方解石资源优势，利用鑫泰钙业自主研发的超微细碳酸钙产品优势，进一步拉长产业链。
其用碳酸钙产品生产的塑管抗冲击、耐老化、强度高，而且绿色环保。“我们开发的特大型给水管道、钢带缠绕管排水管道、内肋管排污管道及MPP电力管等四大系列产品，不仅填补我市空白，在我省也属于领先产品。”公司总经理刘武营自豪地说。
据了解，禹塑管业项目计划总投资5亿元，产品共有8大系列100余种，全部达产后，可实现年产值10亿元，税利两亿元。而该项目只是南召县打造“中国钙都”实现全产业链发展中的一环。
南召县是我国中部最大的碳酸钙矿产基地，境内方解石矿储量约10亿吨，其中碳酸钙含量95%以上，白度在92%以上。以碳酸钙为主的绿色建材产业是该县重点培育的产业集群。
该县碳酸钙新型建材产业链，分为“上游、中游、下游”三个链条。上游是方解石矿石资源的供应，中游主要是活性碳酸钙、纳米级碳酸钙、普通碳酸钙、食品级碳酸钙、氧化钙等粉体的生产，下游是造纸、油漆涂料、填充母粒、建材等产品的生产。为进一步完善壮大碳酸钙产业链条，提升碳酸钙产业链现代化水平，构建碳酸钙现代化产业体系，加快推进制造业高质量发展，南召县专门出台了推进碳酸钙产业链做大做强的实施意见，绘制碳酸钙产业链图谱，明晰发展路径，并实施新型建材产业“链长制”，先后签约了一大批科技创新型项目。
随着一系列重点项目建成投产，今年底该县新型建材产业有望实现百亿元产值目标。
跨国集团落户园区
“七山一水一分田，一分道路和庄园”的南召，位于伏牛山南麓、南阳盆地北缘，自然资源十分丰富，被誉为“辛夷之乡”“玉兰之乡”“柞蚕之乡”。
依托优势矿产资源发展起来的碳酸钙产业也曾存在诸多问题：资源无序开采，企业无序竞争，生产规模小，产品档次低，高污染，低效益……
而如今，该县探索资源生态化开发之路，实现资源就地转化增值，逐步由粗加工向深加工、出售原材料向销售终端产品、分散生产向集约发展转变，不断增强产业核心竞争力和可持续发展能力。劈山填壑、筑路建厂，一个先进制造业开发区在荒山丘陵上拔地而起，成为工业发展的主战场，昔日贫瘠的荒山正在变为现代化的产业新城。
立邦集团是跨国集团，是亚太地区最大的涂料制造商，始终以高科技、高品质、绿色发展为目标。该集团经过对多个投资区域的研究论证，最终将“立邦新型材料中原区域生产基地项目”落户在南召先进制造业开发区。这是一家按照“智能制造工业4.0”理念打造的数字化绿色环保标杆工厂。项目总投资12亿元，分3期建设，全部建成投产后，可实现年产值30亿元，利税1亿元。一期项目去年8月投产试运行，二期项目也已开建。
“我们目前主要生产工程涂料及干粉砂浆系列产品，在这里投资建厂，看中的就是南召丰富的碳酸钙矿产资源和优越的区位条件。”立邦新型材料（河南）有限公司厂长徐晓山说。
记者沿着该公司参观廊道从办公区一路走到生产区。宽敞明亮的现代化生产车间里，全自动生产线正在运行。从原料进入到生产加工，然后到成品出来，全程闭环管理，甚至最后的包装也是由机器人完成的，整个车间干干净净。这些新型建材产品的主要原料，就是碳酸钙粉。
南召县先进制造业开发区党工委委员张先明告诉记者，依托以碳酸钙为主的绿色新型建材产业，该县先后引进了以立邦为代表的大型环保建材企业22 家，形成了以矿山开采、粉体加工和建材、管材、涂料生产为一体的全产业链条，有力地促进了产业结构的优化升级，打造了产业集群发展的新优势。立邦项目的落户，对于南召县加快资源整合，产业结构优化升级，实现碳酸钙产业集聚发展、绿色发展，建设“中国钙都”，具有重大意义。立邦（河南）一期项目的建成投产，不仅能进一步拉长、拉宽、拉粗该县的碳酸钙产业链条，还将对提高该县绿色建材产业的知名度、壮大产业集群、扩大对外开放，起到重大推动作用。
“三帮一保” 护航发展
“在南召建工厂是最快的！立邦一期项目从进场施工到落成开业，仅用了10个月时间，开创了行业内建厂速度的先河。”采访中，徐晓山对南召县的营商环境赞叹不已。
春江水暖鸭先知。一个地方的环境好不好，企业最有发言权。近年来，南召县委、县政府坚定不移贯彻新发展理念，按照“产业为基、企业为根、项目为王、转型为纲、创新为要”的总体思路，克服多重挑战，破解发展瓶颈，全力以赴推动项目建设取得丰硕成果。该县创建先进制造业开发区平台，优化营商环境，以产业集群优势带动项目建设大发展。
在先进制造业开发区建设过程中，南召大力推行“三帮一保”制度，即“帮助企业办理手续证照、帮助企业破解要素制约、帮助企业开拓产品市场、保障企业生产经营秩序”，为企业运营和项目建设保驾护航。
项目落地南召后，由开发区管委会和行政审批服务中心及项目引进单位全程代办各项手续，使入驻项目与职能部门零接触。项目建设过程中，由土地所属乡镇负责项目土地征用和施工环境协调工作，确保项目入驻、建设、生产、经营零障碍、零干扰。该县定期组织金融机构召开银企对接座谈会，为企业提供资金支持，并采取各种方式帮助企业开拓产品市场。为保障企业生产经营秩序，该县实行重点项目“三级联包”制度。分包责任人每天下工地到企业，及时收集项目建设中出现的各类困难和问题，汇报分包领导协调解决；分包领导解决不了的，由工信部门统一收集，报县长联席会议研究解决。凡入驻开发区的重点企业每月可享受生产运行25个“宁静日”，即每月的1日至25日，除环保、安监部门例行检查外，任何部门不得对重点企业和项目进行检查，特殊情况要履行报批手续。
项目、资本和人才就像天上的“候鸟”，哪个地方的环境好，就主动飞向哪里。而“候鸟”，更会反哺，为地方经济社会发展提供强大支撑。
立足良好资源禀赋和传统产业基础，加上持续优化的营商环境，“中国钙都”碳酸钙产业链不断拉长拉粗拉宽，到“十四五”末，产业链产值预计将超过100亿元，年均增长20%以上。南召，正朝着这一目标坚定前行。（记者 蔡 凯 姜明安 郝春城）#高质量发展•南阳更出彩##奋进新征程 建功新时代#
阳春三月，走进南召县先进制造业开发区，处处升腾着大干快上、争先跨越的勃勃生机。作为全国重要的优质碳酸钙基地，该县锚定先进制造业高质量发展方向，集中全县资源和力量，奋力推进全产业链发展，打造“中国钙都”。
“钙都”产品填补空白
石头能做成既结实又带有弹性的管道吗？在位于南召县先进制造业开发区的河南省禹塑管业有限公司生产车间内，只见数条全自动生产线正在运行，挤塑机的输出端源源不断地“吐”出长长的管道。而这些看似塑料的管道，其原料竟然是比面粉还细的“石头粉”（碳酸钙）。
该公司是一家集高分子材料及管道制品研究开发、生产制造、销售安装、技术服务于一体的科技创新型企业，主要依托南召的方解石资源优势，利用鑫泰钙业自主研发的超微细碳酸钙产品优势，进一步拉长产业链。
其用碳酸钙产品生产的塑管抗冲击、耐老化、强度高，而且绿色环保。“我们开发的特大型给水管道、钢带缠绕管排水管道、内肋管排污管道及MPP电力管等四大系列产品，不仅填补我市空白，在我省也属于领先产品。”公司总经理刘武营自豪地说。
据了解，禹塑管业项目计划总投资5亿元，产品共有8大系列100余种，全部达产后，可实现年产值10亿元，税利两亿元。而该项目只是南召县打造“中国钙都”实现全产业链发展中的一环。
南召县是我国中部最大的碳酸钙矿产基地，境内方解石矿储量约10亿吨，其中碳酸钙含量95%以上，白度在92%以上。以碳酸钙为主的绿色建材产业是该县重点培育的产业集群。
该县碳酸钙新型建材产业链，分为“上游、中游、下游”三个链条。上游是方解石矿石资源的供应，中游主要是活性碳酸钙、纳米级碳酸钙、普通碳酸钙、食品级碳酸钙、氧化钙等粉体的生产，下游是造纸、油漆涂料、填充母粒、建材等产品的生产。为进一步完善壮大碳酸钙产业链条，提升碳酸钙产业链现代化水平，构建碳酸钙现代化产业体系，加快推进制造业高质量发展，南召县专门出台了推进碳酸钙产业链做大做强的实施意见，绘制碳酸钙产业链图谱，明晰发展路径，并实施新型建材产业“链长制”，先后签约了一大批科技创新型项目。
随着一系列重点项目建成投产，今年底该县新型建材产业有望实现百亿元产值目标。
跨国集团落户园区
“七山一水一分田，一分道路和庄园”的南召，位于伏牛山南麓、南阳盆地北缘，自然资源十分丰富，被誉为“辛夷之乡”“玉兰之乡”“柞蚕之乡”。
依托优势矿产资源发展起来的碳酸钙产业也曾存在诸多问题：资源无序开采，企业无序竞争，生产规模小，产品档次低，高污染，低效益……
而如今，该县探索资源生态化开发之路，实现资源就地转化增值，逐步由粗加工向深加工、出售原材料向销售终端产品、分散生产向集约发展转变，不断增强产业核心竞争力和可持续发展能力。劈山填壑、筑路建厂，一个先进制造业开发区在荒山丘陵上拔地而起，成为工业发展的主战场，昔日贫瘠的荒山正在变为现代化的产业新城。
立邦集团是跨国集团，是亚太地区最大的涂料制造商，始终以高科技、高品质、绿色发展为目标。该集团经过对多个投资区域的研究论证，最终将“立邦新型材料中原区域生产基地项目”落户在南召先进制造业开发区。这是一家按照“智能制造工业4.0”理念打造的数字化绿色环保标杆工厂。项目总投资12亿元，分3期建设，全部建成投产后，可实现年产值30亿元，利税1亿元。一期项目去年8月投产试运行，二期项目也已开建。
“我们目前主要生产工程涂料及干粉砂浆系列产品，在这里投资建厂，看中的就是南召丰富的碳酸钙矿产资源和优越的区位条件。”立邦新型材料（河南）有限公司厂长徐晓山说。
记者沿着该公司参观廊道从办公区一路走到生产区。宽敞明亮的现代化生产车间里，全自动生产线正在运行。从原料进入到生产加工，然后到成品出来，全程闭环管理，甚至最后的包装也是由机器人完成的，整个车间干干净净。这些新型建材产品的主要原料，就是碳酸钙粉。
南召县先进制造业开发区党工委委员张先明告诉记者，依托以碳酸钙为主的绿色新型建材产业，该县先后引进了以立邦为代表的大型环保建材企业22 家，形成了以矿山开采、粉体加工和建材、管材、涂料生产为一体的全产业链条，有力地促进了产业结构的优化升级，打造了产业集群发展的新优势。立邦项目的落户，对于南召县加快资源整合，产业结构优化升级，实现碳酸钙产业集聚发展、绿色发展，建设“中国钙都”，具有重大意义。立邦（河南）一期项目的建成投产，不仅能进一步拉长、拉宽、拉粗该县的碳酸钙产业链条，还将对提高该县绿色建材产业的知名度、壮大产业集群、扩大对外开放，起到重大推动作用。
“三帮一保” 护航发展
“在南召建工厂是最快的！立邦一期项目从进场施工到落成开业，仅用了10个月时间，开创了行业内建厂速度的先河。”采访中，徐晓山对南召县的营商环境赞叹不已。
春江水暖鸭先知。一个地方的环境好不好，企业最有发言权。近年来，南召县委、县政府坚定不移贯彻新发展理念，按照“产业为基、企业为根、项目为王、转型为纲、创新为要”的总体思路，克服多重挑战，破解发展瓶颈，全力以赴推动项目建设取得丰硕成果。该县创建先进制造业开发区平台，优化营商环境，以产业集群优势带动项目建设大发展。
在先进制造业开发区建设过程中，南召大力推行“三帮一保”制度，即“帮助企业办理手续证照、帮助企业破解要素制约、帮助企业开拓产品市场、保障企业生产经营秩序”，为企业运营和项目建设保驾护航。
项目落地南召后，由开发区管委会和行政审批服务中心及项目引进单位全程代办各项手续，使入驻项目与职能部门零接触。项目建设过程中，由土地所属乡镇负责项目土地征用和施工环境协调工作，确保项目入驻、建设、生产、经营零障碍、零干扰。该县定期组织金融机构召开银企对接座谈会，为企业提供资金支持，并采取各种方式帮助企业开拓产品市场。为保障企业生产经营秩序，该县实行重点项目“三级联包”制度。分包责任人每天下工地到企业，及时收集项目建设中出现的各类困难和问题，汇报分包领导协调解决；分包领导解决不了的，由工信部门统一收集，报县长联席会议研究解决。凡入驻开发区的重点企业每月可享受生产运行25个“宁静日”，即每月的1日至25日，除环保、安监部门例行检查外，任何部门不得对重点企业和项目进行检查，特殊情况要履行报批手续。
项目、资本和人才就像天上的“候鸟”，哪个地方的环境好，就主动飞向哪里。而“候鸟”，更会反哺，为地方经济社会发展提供强大支撑。
立足良好资源禀赋和传统产业基础，加上持续优化的营商环境，“中国钙都”碳酸钙产业链不断拉长拉粗拉宽，到“十四五”末，产业链产值预计将超过100亿元，年均增长20%以上。南召，正朝着这一目标坚定前行。（记者 蔡 凯 姜明安 郝春城）#高质量发展•南阳更出彩##奋进新征程 建功新时代#
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