宁波机场正式运行“双通道”进离场飞行程序
“春秋6327，地面静风，跑道31，可以起飞”。12月30日06时40分，去往兰州的春秋航空9C6327航班起飞离场，标志着宁波机场进离场分离飞行程序正式运行，同时也标志着宁波栎社国际机场空域近30年来最大调整成果的正式实施，宁波机场从此结束“单通道”运行模式，正式迈入“双通道”时代。
促改革 客货运输快速发展
宁波民航1984年通航，1990年搬迁至栎社机场。1996年，机场年旅客吞吐量突破100万人次，正式迈入国内繁忙机场行列。2005年，宁波航空口岸对外籍飞机开放得到国务院正式批准，宁波成为长三角地区继上海、南京、杭州之后的第四座国际机场。
为整合全省机场资源，搭建航空大平台，进而打造民航强省，2017年11月17日，浙江省机场集团有限公司挂牌成立，宁波机场集团成为浙江省机场集团的全资子公司。
“改革带来最大的红利是既调动了民航和地方政府的积极性，又调动了机场这个市场责任主体的积极性。”浙江省机场集团副总经理、宁波机场集团有限公司党委书记、董事长魏建根说，由省机场集团统筹浙江各地机场各种资源，这从体制上彻底解决了以往“各自为政”的局面，转而向“雁阵齐飞”的大集团化发展模式转型。
2018年11月9日，省机场集团成立不到一周年，宁波机场年旅客吞吐量一举突破1000万人次大关，货运吞吐量10.06万吨，正式跻身世界繁忙机场行列，成为全国第33个千万级机场。
求突围 图破瓶颈势在必行
随着2019年底，斥资百亿元、历时近4年的三期扩建工程投运，在航站楼、机位、滑行道等基础设施得到迅速提升的同时，地面运行保障资源也得到极大改善。如何充分发挥硬件提升后应有的作用和效益，以提升安全服务综合保障能力，加快空域拓展成为当时的“当务之急”。
一直以来宁波地区空域环境复杂，可用资源有限。华东地区航班流量占到全国三分之一，而空域面积仅占九分之一，空域内的航班流量在全国范围内密度最高。同时，宁波机场所在的长三角区域，又处在华东地区繁忙空域的核心，周边密布着上海浦东、虹桥、杭州、南京等多个大型民用机场，空域面积仅占华东地区的五分之一，却承担着华东地区近一半的航班流量。此外还有空域内其他用户常年频繁活动，空域资源更是“寸土寸金”。
空域资源紧张导致的航班放行延误情况日益严重，宁波机场航班正常性一度徘徊于千万级机场的低位，这一方面制约了机场航线网络的进一步拓展，也影响了旅客对民航真情服务理念的诠释，背离了航空运输快速便捷的初衷，对旅客乘坐飞机出行体验也带来了不便。
要从根本上提升保障能力，就必须从往来宁波的“天路”着手，突破空域瓶颈制约，打破原有进离场航路未分离的“单通道”运行模式。
开新局 程序实施加速推进
2018年，宁波机场紧紧抓住长三角地区空域精细化管理改革试点的重大机遇期，正式启动宁波机场进离场航线分离工作。三年多来，宁波机场深入践行军民航融合发展理念，发扬“敢想、敢做、敢担当”的精神，主要领导挂图作战，亲自带队，协调军民航各方成立工作专班，制定任务路线图，全力加速推进机场空域优化和进离场分离工作。
“这是一项艰苦而持久的开创性工作，需要久久为功。”宁波机场集团有限公司总经理冯剑寒介绍说，2019年以来，在东部战区空军、东部战区海军、民航华东管理局、民航华东空管局等各方面的关心支持和指导帮助下，通过协调军地方、民航等20余家部门单位，召开不同层级大小会议近20次，优化调整、修改完善设计方案30余稿。
2020年6月，宁波机场空域优化工作取得历史性重大突破，增加共计面积652平方公里的3块常态化可用空域，增幅达40%，实现了自1992年以来机场最大范围的空域优化调整，从根本上改善宁波机场空域环境，为进离场分离飞行程序调整优化创造了有利条件。
空域优化取得突破后，为使成果转化尽快落地见效。在反复研究、充分论证的基础上，机场联合各方不断打磨优化飞行程序调整方案。经过不懈努力，再次获得军方支持，2021年军方又让出了对飞行程序优化至关重要的一块12.59平方公里面积的关键空域，并增设一条庵东至九亭方向航线，有效缓解上海、杭州、宁波、舟山机场在庵东区域飞行矛盾突出的历史性难题。
飞行程序评审报批、模拟机验证、真机试飞、资料上报、运行宣贯……实施前的各项规定动作，宁波机场按照既定方案一气呵成。新飞行程序最终确定于12月30日正式运行。
谱新篇 绘就蓝图立足长远
“新的飞行程序实施后，宁波机场运行效率将提升约25%，全天航班平均延误时间将缩短20%以上，将有效缓解宁波机场春运、暑运等航班大流量及日益增长的航班量与宁波空域有限条件的矛盾。”冯剑寒说，2021年，宁波机场坚持补短板、强弱项，夯基础、提能力、优机制、激活力，统筹推进防疫情、促发展、推改革、强党建等各项重点工作，全力以赴夺取疫情防控和生产发展的“双胜利”，为实现第37个安全年交出了令人满意的答卷，也为建党一百周年献上了贺礼。
“此次进离场分离实施是宁波民航高质量发展中的里程碑标志，也是长三角地区军民航深度融合发展的重要硕果，更是我省空域精细化管理改革的重大突破。”魏建根介绍说，升级后的空域和航线资源将满足宁波机场二跑道投运前保障年旅客吞吐量2000万人次的发展需求，使得往来宁波的‘天路’更宽、更畅、更高效。
魏建根说，“以新一轮总体规划调整和机场四期工程建设为依托，研究和明确远期空域结构、飞行程序优化的方向，继续为宁波民航腾飞奠定坚实基础。展望未来，宁波机场将在加快建设宁波现代化滨海大都市中体现更大的担当，为浙江擘画‘民航强省’新蓝图增光添彩。”（中国民航报 记者徐业刚 通讯员黄跃光、孙家怡）
“春秋6327，地面静风，跑道31，可以起飞”。12月30日06时40分，去往兰州的春秋航空9C6327航班起飞离场，标志着宁波机场进离场分离飞行程序正式运行，同时也标志着宁波栎社国际机场空域近30年来最大调整成果的正式实施，宁波机场从此结束“单通道”运行模式，正式迈入“双通道”时代。
促改革 客货运输快速发展
宁波民航1984年通航，1990年搬迁至栎社机场。1996年，机场年旅客吞吐量突破100万人次，正式迈入国内繁忙机场行列。2005年，宁波航空口岸对外籍飞机开放得到国务院正式批准，宁波成为长三角地区继上海、南京、杭州之后的第四座国际机场。
为整合全省机场资源，搭建航空大平台，进而打造民航强省，2017年11月17日，浙江省机场集团有限公司挂牌成立，宁波机场集团成为浙江省机场集团的全资子公司。
“改革带来最大的红利是既调动了民航和地方政府的积极性，又调动了机场这个市场责任主体的积极性。”浙江省机场集团副总经理、宁波机场集团有限公司党委书记、董事长魏建根说，由省机场集团统筹浙江各地机场各种资源，这从体制上彻底解决了以往“各自为政”的局面，转而向“雁阵齐飞”的大集团化发展模式转型。
2018年11月9日，省机场集团成立不到一周年，宁波机场年旅客吞吐量一举突破1000万人次大关，货运吞吐量10.06万吨，正式跻身世界繁忙机场行列，成为全国第33个千万级机场。
求突围 图破瓶颈势在必行
随着2019年底，斥资百亿元、历时近4年的三期扩建工程投运，在航站楼、机位、滑行道等基础设施得到迅速提升的同时，地面运行保障资源也得到极大改善。如何充分发挥硬件提升后应有的作用和效益，以提升安全服务综合保障能力，加快空域拓展成为当时的“当务之急”。
一直以来宁波地区空域环境复杂，可用资源有限。华东地区航班流量占到全国三分之一，而空域面积仅占九分之一，空域内的航班流量在全国范围内密度最高。同时，宁波机场所在的长三角区域，又处在华东地区繁忙空域的核心，周边密布着上海浦东、虹桥、杭州、南京等多个大型民用机场，空域面积仅占华东地区的五分之一，却承担着华东地区近一半的航班流量。此外还有空域内其他用户常年频繁活动，空域资源更是“寸土寸金”。
空域资源紧张导致的航班放行延误情况日益严重，宁波机场航班正常性一度徘徊于千万级机场的低位，这一方面制约了机场航线网络的进一步拓展，也影响了旅客对民航真情服务理念的诠释，背离了航空运输快速便捷的初衷，对旅客乘坐飞机出行体验也带来了不便。
要从根本上提升保障能力，就必须从往来宁波的“天路”着手，突破空域瓶颈制约，打破原有进离场航路未分离的“单通道”运行模式。
开新局 程序实施加速推进
2018年，宁波机场紧紧抓住长三角地区空域精细化管理改革试点的重大机遇期，正式启动宁波机场进离场航线分离工作。三年多来，宁波机场深入践行军民航融合发展理念，发扬“敢想、敢做、敢担当”的精神，主要领导挂图作战，亲自带队，协调军民航各方成立工作专班，制定任务路线图，全力加速推进机场空域优化和进离场分离工作。
“这是一项艰苦而持久的开创性工作，需要久久为功。”宁波机场集团有限公司总经理冯剑寒介绍说，2019年以来，在东部战区空军、东部战区海军、民航华东管理局、民航华东空管局等各方面的关心支持和指导帮助下，通过协调军地方、民航等20余家部门单位，召开不同层级大小会议近20次，优化调整、修改完善设计方案30余稿。
2020年6月，宁波机场空域优化工作取得历史性重大突破，增加共计面积652平方公里的3块常态化可用空域，增幅达40%，实现了自1992年以来机场最大范围的空域优化调整，从根本上改善宁波机场空域环境，为进离场分离飞行程序调整优化创造了有利条件。
空域优化取得突破后，为使成果转化尽快落地见效。在反复研究、充分论证的基础上，机场联合各方不断打磨优化飞行程序调整方案。经过不懈努力，再次获得军方支持，2021年军方又让出了对飞行程序优化至关重要的一块12.59平方公里面积的关键空域，并增设一条庵东至九亭方向航线，有效缓解上海、杭州、宁波、舟山机场在庵东区域飞行矛盾突出的历史性难题。
飞行程序评审报批、模拟机验证、真机试飞、资料上报、运行宣贯……实施前的各项规定动作，宁波机场按照既定方案一气呵成。新飞行程序最终确定于12月30日正式运行。
谱新篇 绘就蓝图立足长远
“新的飞行程序实施后，宁波机场运行效率将提升约25%，全天航班平均延误时间将缩短20%以上，将有效缓解宁波机场春运、暑运等航班大流量及日益增长的航班量与宁波空域有限条件的矛盾。”冯剑寒说，2021年，宁波机场坚持补短板、强弱项，夯基础、提能力、优机制、激活力，统筹推进防疫情、促发展、推改革、强党建等各项重点工作，全力以赴夺取疫情防控和生产发展的“双胜利”，为实现第37个安全年交出了令人满意的答卷，也为建党一百周年献上了贺礼。
“此次进离场分离实施是宁波民航高质量发展中的里程碑标志，也是长三角地区军民航深度融合发展的重要硕果，更是我省空域精细化管理改革的重大突破。”魏建根介绍说，升级后的空域和航线资源将满足宁波机场二跑道投运前保障年旅客吞吐量2000万人次的发展需求，使得往来宁波的‘天路’更宽、更畅、更高效。
魏建根说，“以新一轮总体规划调整和机场四期工程建设为依托，研究和明确远期空域结构、飞行程序优化的方向，继续为宁波民航腾飞奠定坚实基础。展望未来，宁波机场将在加快建设宁波现代化滨海大都市中体现更大的担当，为浙江擘画‘民航强省’新蓝图增光添彩。”（中国民航报 记者徐业刚 通讯员黄跃光、孙家怡）
【打通茶叶链条 催生产业蝶变——四川省峨眉山市国家农村产业融合发展示范园创建经验】
峨眉山市国家农村产业融合发展示范园分为西北部、东部、南部3个区块，涉及双福镇、符溪镇、高桥镇等9个镇乡，总面积260平方公里，示范园总人口7.36万人，以茶叶种植、加工为主导产业，融合茶叶销售、乡村旅游、工业旅游、采摘体验、茶产品开发为一体，是延伸农业产业链型农村产业融合发展示范园。示范园内茶叶种植面积23万亩，茶叶加工企业456家，2020年示范园总产值达182.8亿元，推动峨眉山市成为四川茶叶十强县、千亿川茶核心区。
峨眉山茶“始于西周，发乎于秦汉，盛名唐宋”，近年来，峨眉山市国家农村产业融合发展示范园始终坚持以茶叶为主导产业，着力打通从“茶园”到“茶杯”的全茶产业链，不断建设优质茶业基地，延伸茶产业链条，完善营销体系，全力塑造品牌，融合一二三产业态，形成“园区+产业+旅游+文化”的成熟园区模式，全茶产业链条已经成熟。实现示范园内农户2020年人均可支配收入26741元，高于全市平均水平27.6%，走出了一条可复制的农户增收之路。
一、主要亮点
（一）全链条布局茶产业
一是建强优质基地。坚持规模化、集约化发展，聘请陈宗懋院士等30余名专家成立园区专家委员会，建成园区研发中心，科学划分园区“一核一轴三片”区域布局，实施茶叶种植“散改聚”“劣改优”工程，茶园面积2年内从19万亩增至23万亩，亩均产量提高1.5倍，年产鲜叶9万吨，园区标准化生产比重和适度规模经营率分别达到85.7%和86.9%。二是延伸加工链条。投入3000万元助推园区内456家加工企业改造升级、扩能增产，培育“登尧茶机”成为行业前三，建成国内一流产业加工生产线3条，茶叶加工率从70%提高到100%，年加工干茶2.6万吨、加工增值35%，峨眉山境内农夫山泉开发的茶饮料年销售额超过1亿元。三是完善营销体系。积极构建“线下+线上”交易平台，建成大西南茶叶市场，每年举办“春茶交易会”“茶博会”，2020年总签约额达205亿元。依托全国农村电子商务示范县，与天猫、京东等平台开展线上深度合作，设立特色馆、直营店等，园区村级电商覆盖率达95%，线上交易额比创建初期增长275%，形成“立足大西南、走向全中国、销售上百亿”的营销大格局，茶叶远销非洲、东南亚等20余个国家和地区，国外市场占有率达40%。
（二）全环节塑造茶品牌
一是区域品牌打底。始终坚守匠心品质，维护“峨眉茶尤好，异于天下”的美誉，严格市场准入机制，建立质量安全追溯体系，全力打造绿茶为核心，红茶、花茶、黑茶、白茶为支撑的“一核多元”产品体系，“峨眉山茶”区域品牌价值32.4亿元，居全国十六、四川第二，入选全国首批中欧地理标志协定保护名录。二是企业品牌引领。出台21项扶持政策，对企业商标注册、品牌提升进行奖补，推动新注册商标54个，形成竹叶青、仙芝竹尖、峨眉雪芽三大国家级和省级龙头企业，其中竹叶青公司连续11年稳居中国高端绿茶市场占有率第一，入选“四川名片”。三是新生品牌争鸣。用活全省唯一“金融支持新消费领域发展试点”政策，协调7家金融机构创新推出“茶叶贷”等信贷产品，撬动社会资本3.5亿元支持新生茶企发展，推动200余家茶企培育新生品牌近千个，榜上有名、三父子等6家茶企年销售超过5000万元，成为行业新锐。
（三）全领域推动茶融合
一是“园区+文化”。融入茶文化对园区内民居进行风貌提升，建成茶文化展示中心，举办茶文化培训班210余期，培养茶艺传承人20余名，将茶文化、茶体验、茶之味融为一体，开发“禅芯”茶文化系列“伴手礼”，推动产品变商品、商品变礼品，带动就业3700余人。二是“园区+旅游”。制定《产业园茶旅融合实施规划》等10余个专项规划，大力推进园区公园化、景观化改造，打造“七彩茶枫”“特色茶果”等茶旅融合示范点8个，推出5条精品茶旅路线，按4A级景区标准建设“嘉峨茶谷”，引入国企进行运营维护，串珠成链形成园区百里茶旅融合长廊，“峨眉问茶·万年祈福”成为全国精品茶旅线路，2019年园区入选“中国美丽茶园”。三是“园区+产业”。围绕“一杯茶”产业布局，构建企业、农户等多方参与的利益联结机制，鼓励产业园内农户聚焦茶产业、发展茶旅游，催生茶家乐等新业态蓬勃发展，年吸引游客近百万人次。
二、特色政策举措
（一）高标准规划支撑引领示范园科学布局
园区从建设初期就坚持以规划夯基、以规划为“纲”，做到谋定后动、遵循发展规律，增强了助农奔小康的带动力和持续竞争力。一是树牢科学理念。科学确立“城乡融合、区域一体、多规合一”的总体思路，以与自然和谐共存为最高准则，在充分尊重资源景观完整性、原真性、生态性前提下，坚持合理适度开发，找准传统农耕文化传承与现代农业发展的最佳“结合点”，让园区发展既跟得上现代化节奏，又看得见“乡愁”的影子。二是精准功能定位。针对区域不同地理特点，划分出“一核、一轴、三片”，即一个现代资源要素集聚核心区，188公里产业环线，东部、西北部和南部三个茶叶主产区，实现局部差异化功能定位。同步配套制定茶旅融合等10余个专项规划，为区块量身定制发展“组合拳”。三是确保刚性执行。为把蓝图“一绘到底”，园区成立领导小组，定期研究、及时解决规划建设中的问题障碍。同时，将规划执行纳入目标绩效管理，定期督促检查。
（二）多渠道资金支撑激活示范园生命力
通过以政府投资为支点，创新资本金投入、政策奖补、贷款贴息等方式，以小投入换来大资本汇聚，带来源源不断的资金活力。一是整合各类项目资金。园区整合中央资金1亿元、地方政府专项债券资金3.3亿元，以及交通、农业农村、水务、文旅等部门涉农项目资金9.1亿元，全部用于强基扩容。二是撬动社会资本投入。以财政资金的高效聚合使用为引领，撬动社会资本接续投入，形成拉动效应。对于1000万元中央奖补资金，园区将300万元用于贷款贴息，200万元用于折股量化，500万元用于设立风险保障金，以此拉动社会投资1亿元；高效整合使用各类道路改造资金7.6亿元，带动社会基建投资13亿元，充分发挥出政府投资的乘数效应。截至目前，园区累计吸引社会资本投入16.3亿元。三是引导群众以劳代资。当地群众投工投劳、以劳代资，不仅降低园区建设成本，也带动示范园建设期间新增近2万名群众就地就近就业。
（三）高水平技术支撑增强示范园持续竞争力
园区始终注重创新引领，促进产业提档升级、茶农节本增收，科技助农年均增收2000元以上。一是注重技术研发。园区与中国农业科学院、四川农业大学、四川省农业科学院等科研院所深度合作，建设园区研发中心、院士工作站、茶叶机械重点实验室，获发明专利4项、相关专利40项，科研经费投入较创建初期增长40%，农业科技贡献率达60%。二是注重技术应用。园区通过搭建“技术创新与推广同步”平台，构建“科研院所+农技人员+新型职业农民”三级农技推广体系，30个农技小组常年巡回服务域内78个行政村，科技成果转化率达70%，实现茶园亩均节约成本500元以上。三是注重技术培训。采取一站式、订单式培训服务，聘请技术专家深入现场对茶农进行指导，同时针对共性技术瓶颈举办专场培训会，全覆盖“强基提能”。近3年来园区举办技术专场培训会210余期，培训新型职业农民和农村实用人才200人、科技示范户1200户。
（四）全领域市场支撑助推示范园产值提升
园区坚持对内抓产业、对外拓市场，深耕专业市场，让茶叶不仅有品相、有卖相，还要卖得出、卖得好。对峨眉大西南茶业市场进行全方位改造升级，突出茶叶交易、集散、流通功能，打造专业化、一体化茶交易市场。升级改造后，大西南茶叶市场入驻茶商100余家、1万余人，分别较建设初期增长1.5倍和2.3倍，年交易额超过百亿元，成为全国闻名的茶交易市场。实施品牌营销、会展营销等战略，建成峨眉山国际茶博中心，每年举办“峨眉山春茶交易会”“中国茶乡·峨眉山国际茶文化博览交易会”，峨眉山茶区域公用品牌价值达32.5亿元。
三、经验启示
峨眉山市国家农村产业融合发展示范园不仅在短时间内高质量完成“国字号”创建任务，也让当地居民切身感受到园区发展带来的“实惠”。用本地茶农的话说：“不仅家乡变得更美了，自己的腰包也鼓了，在家种茶有了甜头，生活也有了盼头！”从园区建设发展中可以得到几点启示。
（一）必须始终坚持示范园区“富民”的使命
农民始终是园区发展主体，农民强则园区强，农民富则园区富。示范园正是紧紧围绕富农、强农、惠农，做到发展思路围绕农民想、生产要素资源围绕农民配、各项管理服务围绕农民转，处处体现出以农为本。园区建设初期，即明确不搞大拆大建，为当地农民充分预留生产空间和生活空间，尊重农民意愿，宜留则留、宜聚则聚，不搞“集体上楼”“定向安置”，让农民充分享有自主权、决定权。园区不仅100%保留村民原有住房权益和住房用地，也100%保留农民的承包自种茶园，自种茶园面积至今占到茶园总面积的七成。为维护自种茶农收益，出台配套优惠政策，本着自愿原则，对茶农自种茶叶原料以略高于市场价优先收购，强化兜底保障，有效激发茶农种茶积极性，推动茶农更加积极地融入园区、反哺园区，形成良性发展闭环。园区实践证明，只有真正实现强农富农惠农，群众才会逐渐认可园区、亲身参与园区建设，为园区发展注入持久动力。
（二）必须始终坚持示范园区市场化的方向
立足自身优势与对接市场需求紧密结合，把营销重点放在茶叶中高端市场，一方面，练好内功，做好茶品质文章；另一方面，积极开拓线上线下市场，做强专业市场，最大限度地释放市场效应，获得经济效益。园区旗下竹叶青、论道、峨眉雪芽、峨眉山有机茶等20多个茶品牌享誉国内外，其中“竹叶青”更是位列全国茶企前三名，成为茶叶生产领军企业。
（三）必须始终坚持示范园区的利益联结
农户、企业、合作社、基地是联结园区发展的“有机生命体”。园区发展在于通过利益联结，调动有限资源，实现农户和企业等主体的优势互补。综合采取“公司+基地+农户”“公司+专业合作社+农户”“公司+家庭农场+农户”等形式，让农户从产业链条各环节享受到更多收益，对农户的带动具有根本性和可持续性。
峨眉山市国家农村产业融合发展示范园分为西北部、东部、南部3个区块，涉及双福镇、符溪镇、高桥镇等9个镇乡，总面积260平方公里，示范园总人口7.36万人，以茶叶种植、加工为主导产业，融合茶叶销售、乡村旅游、工业旅游、采摘体验、茶产品开发为一体，是延伸农业产业链型农村产业融合发展示范园。示范园内茶叶种植面积23万亩，茶叶加工企业456家，2020年示范园总产值达182.8亿元，推动峨眉山市成为四川茶叶十强县、千亿川茶核心区。
峨眉山茶“始于西周，发乎于秦汉，盛名唐宋”，近年来，峨眉山市国家农村产业融合发展示范园始终坚持以茶叶为主导产业，着力打通从“茶园”到“茶杯”的全茶产业链，不断建设优质茶业基地，延伸茶产业链条，完善营销体系，全力塑造品牌，融合一二三产业态，形成“园区+产业+旅游+文化”的成熟园区模式，全茶产业链条已经成熟。实现示范园内农户2020年人均可支配收入26741元，高于全市平均水平27.6%，走出了一条可复制的农户增收之路。
一、主要亮点
（一）全链条布局茶产业
一是建强优质基地。坚持规模化、集约化发展，聘请陈宗懋院士等30余名专家成立园区专家委员会，建成园区研发中心，科学划分园区“一核一轴三片”区域布局，实施茶叶种植“散改聚”“劣改优”工程，茶园面积2年内从19万亩增至23万亩，亩均产量提高1.5倍，年产鲜叶9万吨，园区标准化生产比重和适度规模经营率分别达到85.7%和86.9%。二是延伸加工链条。投入3000万元助推园区内456家加工企业改造升级、扩能增产，培育“登尧茶机”成为行业前三，建成国内一流产业加工生产线3条，茶叶加工率从70%提高到100%，年加工干茶2.6万吨、加工增值35%，峨眉山境内农夫山泉开发的茶饮料年销售额超过1亿元。三是完善营销体系。积极构建“线下+线上”交易平台，建成大西南茶叶市场，每年举办“春茶交易会”“茶博会”，2020年总签约额达205亿元。依托全国农村电子商务示范县，与天猫、京东等平台开展线上深度合作，设立特色馆、直营店等，园区村级电商覆盖率达95%，线上交易额比创建初期增长275%，形成“立足大西南、走向全中国、销售上百亿”的营销大格局，茶叶远销非洲、东南亚等20余个国家和地区，国外市场占有率达40%。
（二）全环节塑造茶品牌
一是区域品牌打底。始终坚守匠心品质，维护“峨眉茶尤好，异于天下”的美誉，严格市场准入机制，建立质量安全追溯体系，全力打造绿茶为核心，红茶、花茶、黑茶、白茶为支撑的“一核多元”产品体系，“峨眉山茶”区域品牌价值32.4亿元，居全国十六、四川第二，入选全国首批中欧地理标志协定保护名录。二是企业品牌引领。出台21项扶持政策，对企业商标注册、品牌提升进行奖补，推动新注册商标54个，形成竹叶青、仙芝竹尖、峨眉雪芽三大国家级和省级龙头企业，其中竹叶青公司连续11年稳居中国高端绿茶市场占有率第一，入选“四川名片”。三是新生品牌争鸣。用活全省唯一“金融支持新消费领域发展试点”政策，协调7家金融机构创新推出“茶叶贷”等信贷产品，撬动社会资本3.5亿元支持新生茶企发展，推动200余家茶企培育新生品牌近千个，榜上有名、三父子等6家茶企年销售超过5000万元，成为行业新锐。
（三）全领域推动茶融合
一是“园区+文化”。融入茶文化对园区内民居进行风貌提升，建成茶文化展示中心，举办茶文化培训班210余期，培养茶艺传承人20余名，将茶文化、茶体验、茶之味融为一体，开发“禅芯”茶文化系列“伴手礼”，推动产品变商品、商品变礼品，带动就业3700余人。二是“园区+旅游”。制定《产业园茶旅融合实施规划》等10余个专项规划，大力推进园区公园化、景观化改造，打造“七彩茶枫”“特色茶果”等茶旅融合示范点8个，推出5条精品茶旅路线，按4A级景区标准建设“嘉峨茶谷”，引入国企进行运营维护，串珠成链形成园区百里茶旅融合长廊，“峨眉问茶·万年祈福”成为全国精品茶旅线路，2019年园区入选“中国美丽茶园”。三是“园区+产业”。围绕“一杯茶”产业布局，构建企业、农户等多方参与的利益联结机制，鼓励产业园内农户聚焦茶产业、发展茶旅游，催生茶家乐等新业态蓬勃发展，年吸引游客近百万人次。
二、特色政策举措
（一）高标准规划支撑引领示范园科学布局
园区从建设初期就坚持以规划夯基、以规划为“纲”，做到谋定后动、遵循发展规律，增强了助农奔小康的带动力和持续竞争力。一是树牢科学理念。科学确立“城乡融合、区域一体、多规合一”的总体思路，以与自然和谐共存为最高准则，在充分尊重资源景观完整性、原真性、生态性前提下，坚持合理适度开发，找准传统农耕文化传承与现代农业发展的最佳“结合点”，让园区发展既跟得上现代化节奏，又看得见“乡愁”的影子。二是精准功能定位。针对区域不同地理特点，划分出“一核、一轴、三片”，即一个现代资源要素集聚核心区，188公里产业环线，东部、西北部和南部三个茶叶主产区，实现局部差异化功能定位。同步配套制定茶旅融合等10余个专项规划，为区块量身定制发展“组合拳”。三是确保刚性执行。为把蓝图“一绘到底”，园区成立领导小组，定期研究、及时解决规划建设中的问题障碍。同时，将规划执行纳入目标绩效管理，定期督促检查。
（二）多渠道资金支撑激活示范园生命力
通过以政府投资为支点，创新资本金投入、政策奖补、贷款贴息等方式，以小投入换来大资本汇聚，带来源源不断的资金活力。一是整合各类项目资金。园区整合中央资金1亿元、地方政府专项债券资金3.3亿元，以及交通、农业农村、水务、文旅等部门涉农项目资金9.1亿元，全部用于强基扩容。二是撬动社会资本投入。以财政资金的高效聚合使用为引领，撬动社会资本接续投入，形成拉动效应。对于1000万元中央奖补资金，园区将300万元用于贷款贴息，200万元用于折股量化，500万元用于设立风险保障金，以此拉动社会投资1亿元；高效整合使用各类道路改造资金7.6亿元，带动社会基建投资13亿元，充分发挥出政府投资的乘数效应。截至目前，园区累计吸引社会资本投入16.3亿元。三是引导群众以劳代资。当地群众投工投劳、以劳代资，不仅降低园区建设成本，也带动示范园建设期间新增近2万名群众就地就近就业。
（三）高水平技术支撑增强示范园持续竞争力
园区始终注重创新引领，促进产业提档升级、茶农节本增收，科技助农年均增收2000元以上。一是注重技术研发。园区与中国农业科学院、四川农业大学、四川省农业科学院等科研院所深度合作，建设园区研发中心、院士工作站、茶叶机械重点实验室，获发明专利4项、相关专利40项，科研经费投入较创建初期增长40%，农业科技贡献率达60%。二是注重技术应用。园区通过搭建“技术创新与推广同步”平台，构建“科研院所+农技人员+新型职业农民”三级农技推广体系，30个农技小组常年巡回服务域内78个行政村，科技成果转化率达70%，实现茶园亩均节约成本500元以上。三是注重技术培训。采取一站式、订单式培训服务，聘请技术专家深入现场对茶农进行指导，同时针对共性技术瓶颈举办专场培训会，全覆盖“强基提能”。近3年来园区举办技术专场培训会210余期，培训新型职业农民和农村实用人才200人、科技示范户1200户。
（四）全领域市场支撑助推示范园产值提升
园区坚持对内抓产业、对外拓市场，深耕专业市场，让茶叶不仅有品相、有卖相，还要卖得出、卖得好。对峨眉大西南茶业市场进行全方位改造升级，突出茶叶交易、集散、流通功能，打造专业化、一体化茶交易市场。升级改造后，大西南茶叶市场入驻茶商100余家、1万余人，分别较建设初期增长1.5倍和2.3倍，年交易额超过百亿元，成为全国闻名的茶交易市场。实施品牌营销、会展营销等战略，建成峨眉山国际茶博中心，每年举办“峨眉山春茶交易会”“中国茶乡·峨眉山国际茶文化博览交易会”，峨眉山茶区域公用品牌价值达32.5亿元。
三、经验启示
峨眉山市国家农村产业融合发展示范园不仅在短时间内高质量完成“国字号”创建任务，也让当地居民切身感受到园区发展带来的“实惠”。用本地茶农的话说：“不仅家乡变得更美了，自己的腰包也鼓了，在家种茶有了甜头，生活也有了盼头！”从园区建设发展中可以得到几点启示。
（一）必须始终坚持示范园区“富民”的使命
农民始终是园区发展主体，农民强则园区强，农民富则园区富。示范园正是紧紧围绕富农、强农、惠农，做到发展思路围绕农民想、生产要素资源围绕农民配、各项管理服务围绕农民转，处处体现出以农为本。园区建设初期，即明确不搞大拆大建，为当地农民充分预留生产空间和生活空间，尊重农民意愿，宜留则留、宜聚则聚，不搞“集体上楼”“定向安置”，让农民充分享有自主权、决定权。园区不仅100%保留村民原有住房权益和住房用地，也100%保留农民的承包自种茶园，自种茶园面积至今占到茶园总面积的七成。为维护自种茶农收益，出台配套优惠政策，本着自愿原则，对茶农自种茶叶原料以略高于市场价优先收购，强化兜底保障，有效激发茶农种茶积极性，推动茶农更加积极地融入园区、反哺园区，形成良性发展闭环。园区实践证明，只有真正实现强农富农惠农，群众才会逐渐认可园区、亲身参与园区建设，为园区发展注入持久动力。
（二）必须始终坚持示范园区市场化的方向
立足自身优势与对接市场需求紧密结合，把营销重点放在茶叶中高端市场，一方面，练好内功，做好茶品质文章；另一方面，积极开拓线上线下市场，做强专业市场，最大限度地释放市场效应，获得经济效益。园区旗下竹叶青、论道、峨眉雪芽、峨眉山有机茶等20多个茶品牌享誉国内外，其中“竹叶青”更是位列全国茶企前三名，成为茶叶生产领军企业。
（三）必须始终坚持示范园区的利益联结
农户、企业、合作社、基地是联结园区发展的“有机生命体”。园区发展在于通过利益联结，调动有限资源，实现农户和企业等主体的优势互补。综合采取“公司+基地+农户”“公司+专业合作社+农户”“公司+家庭农场+农户”等形式，让农户从产业链条各环节享受到更多收益，对农户的带动具有根本性和可持续性。
【#济宁# 1-11月份济宁实现营业总收入530余亿元 较去年同期翻一番】
市政府12月17日举办新闻发布会，通报济宁市服务国资国企改革，助力实体经济发展有关工作情况。
济宁市围绕“做强做优做大”的目标，纵深推进全面深化国有企业改革，推动国资国企实现新跨越，再上新台阶。截至今年11月底，济宁市各项主要经济指标与三年前相比均翻了一番多。市管企业资产总额1715.78亿元，同比增长27.96%；净资产524.63亿元，同比增长18%。1-11月份，实现营业总收入530.04亿元，同比增长100.52%；利润总额27.46亿元，同比增长34.25%。上交税费总额38.71亿元，同比增长61.37%，三年累计上交116.48亿元；完成固定资产投资66.02亿元，同比增长4.39%，三年累计完成219.98亿元，全面实现了“十四五”开门红。
港航经济强势突起
实体经济物流成本降低
济宁市国资委、济宁能源集团牵头组建了济宁港航发展集团，作为全市港航一体化发展战略重要平台载体。今年前三季度，济宁港口货物吞吐量3440万吨，同比增长27.2%，成功超越威海、潍坊、滨州等沿海城市大港，位居山东第5位，成为全省吞吐量最大的内河航运港口。目前，济宁市已经开通了“济宁至徐州、淮安、镇江、武汉等12条航线，跨越山东、江苏、安徽、江西、湖北五省，打开了济宁通江达海、联通全国的对外开放新通道，实现了大宗物资运输的“公转水”、“散改集”，为济宁市制造业等实体经济提供了更经济、更便捷的水路运输方案，降低了运输费用，极大降低了实体经济生产成本，相应增加了企业效益和国家税收。
为进一步拓展运输业务，济宁市已在北京、上海等城市设立5个上下游办事处，对接港航经济上下游企业，先后承接了河北邯钢集团、聊城信发铝电、东宏管业、西王钢铁等大宗货物运输。目前，正在积极对接华勤集团、太阳纸业、萌山钢构等济宁本地制造业企业，主动上门，靠上服务，洽谈合作。下步，还将继续拓展钢材、铁矿石、有色金属等多元化、高附加值产品的运输和贸易，切实为济宁市制造业企业拓宽运输渠道、降低运输成本，提升市场竞争力加油助力。
优质高端项目招引落地
助推实体经济做大做强
围绕“231”产业集群，依托国企资源优势和产业基础，分析市管企业主业上下链条和企业发展战略。积极对接省企、央企，先后赴北京、上海、天津、江苏、安徽等地开展招商活动，一批制造业项目相继落地实施，同时也引进资金、技术、人才和管理，带动了地方实体经济快速发展。截至目前，市国资系统共招引落地项目12个，到位市外资金10亿余元。
市国资委通过合资合作、增资扩股、产权转让等方式，先后引进深圳怡亚通供应链、深圳华科创智、济宁港航钢铁物流加工基地、中国保利投资创智谷中心、济宁市第一粮仓片区城市更新等项目，其中深圳华科创智技术有限公司是一家掌握银纳米线核心技术的国家级高新技术企业、独角兽企业。以济宁国投、济宁土发集团通过参与深圳华科创智技术有限公司股权投资的方式，引进该公司柔性透明电极材料项目成功落户兖州区颜店新城。目前，项目到位资金近2亿元，建设柔性透明电极材料及智慧大屏生产线。该项目属于高端制造项目、新材料项目，科技含量高，带动能力强，为济宁市智能终端产业发展提供了新动能。
以港航经济强势突起为契机，与中国船舶合作建设新能源船舶修造基地项目，推动济宁市内河航运低碳转型，实现船舶技术和产品结构的绿色升级，对济宁市高端制造产业高质量发展具有极大推动作用，项目计划明年3月份开工建设。
由山东公用牵头，济宁能源、济宁土发等国有企业参股组建了济宁经发集团，致力鱼台县域经济发展，接手孔府宴破产资产，使沉寂多年的地方名优品牌焕发新的生机和活力，快速赢得了市场青睐和客户赞誉。
国企金融产业使命勇担
培育服务实体经济发展
全力推动“二个百亿”，国资国企争当主力军。目前，市委、市政府正在推进“三个百亿”工程，市国资系统参与其中两个“百亿”。第一个是“百亿基金”，设立高成长性企业发展基金，采用直投、投贷联动等方式重点支持济宁市制造业领域高成长性企业发展。市国资系统6户市管企业共同参与出资，出资额达10亿元，可撬动社会资本80亿元，形成100亿元投资规模。第二个是“百亿担保”，以济宁国投财信担保集团为主体，整合全市政府性担保平台，组建济宁市政府性融资担保体系，为中小微企业、三农企业和专精特新中小企业提供政府性融资服务。
大力发展股权投资基金，为实体经济发展注入新动能。引导济宁能源、济宁城投设立供应链管理公司、山东鲁泰成立商业保理公司，济宁经发成立创投公司，为实体经济拓宽了融资渠道，注入了金融活力。瞄准优质实体企业，发挥股权投资功能，投资领域涉及高端装备制造、高端化工、新一代信息技术、新能源新材料、医药、节能环保等多个产业。目前，市国资系统共有基金47只，基金规模达到200.7亿元，已累计投资制造业项目61个。其中，参股投资了赛瓦特动力、秦安机电、中稀天马、新风光等10余家高科技术企业，有力推动了济宁市制造业板块由低端配套设备生产向高端专业装备制造的跨越。
主动担当作为，全力突破创业投资任务目标。目前，已完成创业投资17.5亿元。其中，济宁城投安排专人赴京对接中国证券投资基金业协会，将30天的基金备案程序压缩到最短时间，7天完成中基协登记备案程序，11月份提前完成5亿元创业投资任务，为市属国有企业作出表率。山东公用创新方式方法，顺利完成了5亿元创业投资任务目标。济宁国投充分发挥所属山东科创投资有限公司具备中基协创业投资备案资质优势，积极主动为10个县市区提供创业投资业务服务，9月份协助县市区完成4亿元创业投资，为全市全面完成创业投资任务奠定了基础、作出了贡献。济宁土发集团提升工作效能，研究制定基金合作方案，如期顺利完成了2亿元创业投资任务。
全力支持国有企业信用评级提升，激发企业发展新活力。积极推动市管企业提升主体信用评级，提升济宁市国有企业资本市场融资能力和议价能力，激发企业发展动能，推动企业高质量发展。目前，济宁能源、济宁城投、济宁矿业3家企业获评AA+、山东公用、济宁国投2家企业获评AA信用评级，通过提升企业主体信用评级，增强自身融资能力，更好地服务实体经济发展。
市政府12月17日举办新闻发布会，通报济宁市服务国资国企改革，助力实体经济发展有关工作情况。
济宁市围绕“做强做优做大”的目标，纵深推进全面深化国有企业改革，推动国资国企实现新跨越，再上新台阶。截至今年11月底，济宁市各项主要经济指标与三年前相比均翻了一番多。市管企业资产总额1715.78亿元，同比增长27.96%；净资产524.63亿元，同比增长18%。1-11月份，实现营业总收入530.04亿元，同比增长100.52%；利润总额27.46亿元，同比增长34.25%。上交税费总额38.71亿元，同比增长61.37%，三年累计上交116.48亿元；完成固定资产投资66.02亿元，同比增长4.39%，三年累计完成219.98亿元，全面实现了“十四五”开门红。
港航经济强势突起
实体经济物流成本降低
济宁市国资委、济宁能源集团牵头组建了济宁港航发展集团，作为全市港航一体化发展战略重要平台载体。今年前三季度，济宁港口货物吞吐量3440万吨，同比增长27.2%，成功超越威海、潍坊、滨州等沿海城市大港，位居山东第5位，成为全省吞吐量最大的内河航运港口。目前，济宁市已经开通了“济宁至徐州、淮安、镇江、武汉等12条航线，跨越山东、江苏、安徽、江西、湖北五省，打开了济宁通江达海、联通全国的对外开放新通道，实现了大宗物资运输的“公转水”、“散改集”，为济宁市制造业等实体经济提供了更经济、更便捷的水路运输方案，降低了运输费用，极大降低了实体经济生产成本，相应增加了企业效益和国家税收。
为进一步拓展运输业务，济宁市已在北京、上海等城市设立5个上下游办事处，对接港航经济上下游企业，先后承接了河北邯钢集团、聊城信发铝电、东宏管业、西王钢铁等大宗货物运输。目前，正在积极对接华勤集团、太阳纸业、萌山钢构等济宁本地制造业企业，主动上门，靠上服务，洽谈合作。下步，还将继续拓展钢材、铁矿石、有色金属等多元化、高附加值产品的运输和贸易，切实为济宁市制造业企业拓宽运输渠道、降低运输成本，提升市场竞争力加油助力。
优质高端项目招引落地
助推实体经济做大做强
围绕“231”产业集群，依托国企资源优势和产业基础，分析市管企业主业上下链条和企业发展战略。积极对接省企、央企，先后赴北京、上海、天津、江苏、安徽等地开展招商活动，一批制造业项目相继落地实施，同时也引进资金、技术、人才和管理，带动了地方实体经济快速发展。截至目前，市国资系统共招引落地项目12个，到位市外资金10亿余元。
市国资委通过合资合作、增资扩股、产权转让等方式，先后引进深圳怡亚通供应链、深圳华科创智、济宁港航钢铁物流加工基地、中国保利投资创智谷中心、济宁市第一粮仓片区城市更新等项目，其中深圳华科创智技术有限公司是一家掌握银纳米线核心技术的国家级高新技术企业、独角兽企业。以济宁国投、济宁土发集团通过参与深圳华科创智技术有限公司股权投资的方式，引进该公司柔性透明电极材料项目成功落户兖州区颜店新城。目前，项目到位资金近2亿元，建设柔性透明电极材料及智慧大屏生产线。该项目属于高端制造项目、新材料项目，科技含量高，带动能力强，为济宁市智能终端产业发展提供了新动能。
以港航经济强势突起为契机，与中国船舶合作建设新能源船舶修造基地项目，推动济宁市内河航运低碳转型，实现船舶技术和产品结构的绿色升级，对济宁市高端制造产业高质量发展具有极大推动作用，项目计划明年3月份开工建设。
由山东公用牵头，济宁能源、济宁土发等国有企业参股组建了济宁经发集团，致力鱼台县域经济发展，接手孔府宴破产资产，使沉寂多年的地方名优品牌焕发新的生机和活力，快速赢得了市场青睐和客户赞誉。
国企金融产业使命勇担
培育服务实体经济发展
全力推动“二个百亿”，国资国企争当主力军。目前，市委、市政府正在推进“三个百亿”工程，市国资系统参与其中两个“百亿”。第一个是“百亿基金”，设立高成长性企业发展基金，采用直投、投贷联动等方式重点支持济宁市制造业领域高成长性企业发展。市国资系统6户市管企业共同参与出资，出资额达10亿元，可撬动社会资本80亿元，形成100亿元投资规模。第二个是“百亿担保”，以济宁国投财信担保集团为主体，整合全市政府性担保平台，组建济宁市政府性融资担保体系，为中小微企业、三农企业和专精特新中小企业提供政府性融资服务。
大力发展股权投资基金，为实体经济发展注入新动能。引导济宁能源、济宁城投设立供应链管理公司、山东鲁泰成立商业保理公司，济宁经发成立创投公司，为实体经济拓宽了融资渠道，注入了金融活力。瞄准优质实体企业，发挥股权投资功能，投资领域涉及高端装备制造、高端化工、新一代信息技术、新能源新材料、医药、节能环保等多个产业。目前，市国资系统共有基金47只，基金规模达到200.7亿元，已累计投资制造业项目61个。其中，参股投资了赛瓦特动力、秦安机电、中稀天马、新风光等10余家高科技术企业，有力推动了济宁市制造业板块由低端配套设备生产向高端专业装备制造的跨越。
主动担当作为，全力突破创业投资任务目标。目前，已完成创业投资17.5亿元。其中，济宁城投安排专人赴京对接中国证券投资基金业协会，将30天的基金备案程序压缩到最短时间，7天完成中基协登记备案程序，11月份提前完成5亿元创业投资任务，为市属国有企业作出表率。山东公用创新方式方法，顺利完成了5亿元创业投资任务目标。济宁国投充分发挥所属山东科创投资有限公司具备中基协创业投资备案资质优势，积极主动为10个县市区提供创业投资业务服务，9月份协助县市区完成4亿元创业投资，为全市全面完成创业投资任务奠定了基础、作出了贡献。济宁土发集团提升工作效能，研究制定基金合作方案，如期顺利完成了2亿元创业投资任务。
全力支持国有企业信用评级提升，激发企业发展新活力。积极推动市管企业提升主体信用评级，提升济宁市国有企业资本市场融资能力和议价能力，激发企业发展动能，推动企业高质量发展。目前，济宁能源、济宁城投、济宁矿业3家企业获评AA+、山东公用、济宁国投2家企业获评AA信用评级，通过提升企业主体信用评级，增强自身融资能力，更好地服务实体经济发展。
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