【早知道·#财讯热搜榜TOP10#（4月20日）】戳
1、最高法：完善中小微企业的产权保护制度
记者19日从最高人民法院获悉，为纾解中小微企业难题、助力发展，最高法将进一步完善平等保护中小微企业的产权保护制度，加大对错误保全损害赔偿案件的审查力度；进一步加大对中小微企业普惠金融的支持力度，依法支持普惠小微贷款政策，助力支农支小再贷款信贷优惠利率政策；进一步强化对经营困难中小微企业纾困解难的对口帮扶，中小微企业因流动性困难不能清偿执行债务的，人民法院积极引导当事人达成减免债务、延期支付的执行和解协议。
2、发改委：积极谋划更大力度的政策举措
发改委在19日召开的新闻发布会上表示，下一步将加大助企纾困力度，在精准落实疫情防控举措的基础上，全力做好物流保通保畅工作。同时，发改委将坚决守好民生底线，重点落实、落细就业优先政策，切实加强重要民生商品保供稳价，保障好困难群众基本生活。
3、商务部：高标准高质量推进内外贸一体化
记者19日从商务部获悉，促进内外贸一体化发展部际工作机制第一次全体会议日前在京召开，会议强调以完善体制机制为重点，通过改革创新、主体引领、数字赋能、产品对标、渠道对接和服务优化，高标准、高质量推进内外贸一体化。
会议要求，部际工作机制要牢牢把握目标导向与问题导向相结合、自上而下与自下而上相结合、试点带动与全面推进相结合、各负其责与统筹协调相结合的要求，切实凝聚推进内外贸一体化的工作合力，抓紧推动各项重点工作落实。
4、大规模留抵退税政策半月退税4202亿元
大规模留抵退税政策“半月报”出炉。
国家税务总局19日发布数据显示，4月1日至15日，已有4202亿元留抵退税款退到52.7万户纳税人的账户。分企业规模看，小微企业是受益主体，已获得退税的纳税人中，小微企业51万户，占比96.8%，涉及退税金额2422亿元，占比57.6%；大中型企业1.7万户，占比3.2%，涉及退税金额1780亿元，占比42.4%。
5、央企首季运行良好“稳大盘”
累计实现营业收入9万亿元，同比增长15.4%；实现净利润4723.3亿元，同比增长13.7%……4月19日出炉的首季“成绩单”显示，中央企业经济效益稳步增长、运行质量持续改善，为稳定宏观经济大盘作出了重要贡献。
国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在当日的一季度央企经济运行情况新闻发布会上表示，下一步将加大稳增长和防风险力度，国企改革三年行动也要狠抓收官，持续推进重点领域专业化整合，并开展提高央企控股上市公司质量专项行动。
6、博鳌亚洲论坛2022年年会今日开幕
4月20日至22日，主题为“疫情与世界:共促全球发展，构建共同未来”的博鳌亚洲论坛2022年年会在博鳌举行。
本届论坛年会采取线上线下相结合的方式，将举行30多场分论坛和活动。与会嘉宾将围绕疫情防治、世界经济、绿色复苏与可持续发展、数字经济、国际合作与全球治理、亚洲区域合作与全球合作的新发展等6项议题进行对话和交流。
7、人民币兑日元逼近20关口
目前，美元兑日元在过去两周多的时间里已经连续11天持续走弱，而仍可能进一步下挫，在19日早间，美元兑日元已继续刷新了近20年高位至127.48。不仅仅是兑美元走弱，日元近来兑其他非美货币也同样表现疲软。
其中，在岸人民币兑日元上周五已经升至了2015年人民币汇改后的新高19.86，接下来很可能将突破20大关。截止4月19日早间回到19.80。在历史上，人民币兑日元汇率除了在2015年曾短暂逾越20关口外，更早之前站在该关口上方的纪录已经要追溯到遥远的1993年。
8、多地公积金贷款买二套房，首付低至三成
楼市又传来放松消息。
日前，昆明市政府发布房地产调控新政，一连打出25条“组合拳”，是当下各地楼市调控力度的缩影。其中，对于公积金政策的支持力度也成为了重要的市场看点。
近来，多地新推出的房地产调控措施中均对公积金有所着墨。据不完全统计，2022年以来已有20余地出台住房公积金相关新政。
9、央行将发行第19届亚洲运动会金银纪念币
记者4月19日从中国人民银行获悉，人民银行定于2022年4月28日发行第19届亚洲运动会金银纪念币一套。该套金银纪念币共3枚，其中金质纪念币1枚，银质纪念币2枚，均为中华人民共和国法定货币。
该套金银纪念币正面图案均为第19届亚洲运动会会徽，并刊国名、年号。5克圆形金质纪念币背面图案为杭州奥林匹克体育中心体育场，辅以城市建筑、山水、桂花等元素装饰组合设计，并刊“第19届亚洲运动会”等字样。该纪念币含纯金5克，最大发行量1万枚。
10、IMF下调今年全球经济增长预期至3.6%
国际货币基金组织（IMF）19日发布最新一期《世界经济展望报告》，预计2022年全球经济将增长3.6%，较1月份预测值下调0.8个百分点。
具体来看，发达经济体今年预计将增长3.3%，较此前预测值下调0.6个百分点；明年将增长2.4%，较此前预测值下调0.2个百分点。新兴市场和发展中经济体今年预计将增长3.8%，较此前预测值下调1个百分点；明年将增长4.4%，较此前预测值下调0.3个百分点。
1、最高法：完善中小微企业的产权保护制度
记者19日从最高人民法院获悉，为纾解中小微企业难题、助力发展，最高法将进一步完善平等保护中小微企业的产权保护制度，加大对错误保全损害赔偿案件的审查力度；进一步加大对中小微企业普惠金融的支持力度，依法支持普惠小微贷款政策，助力支农支小再贷款信贷优惠利率政策；进一步强化对经营困难中小微企业纾困解难的对口帮扶，中小微企业因流动性困难不能清偿执行债务的，人民法院积极引导当事人达成减免债务、延期支付的执行和解协议。
2、发改委：积极谋划更大力度的政策举措
发改委在19日召开的新闻发布会上表示，下一步将加大助企纾困力度，在精准落实疫情防控举措的基础上，全力做好物流保通保畅工作。同时，发改委将坚决守好民生底线，重点落实、落细就业优先政策，切实加强重要民生商品保供稳价，保障好困难群众基本生活。
3、商务部：高标准高质量推进内外贸一体化
记者19日从商务部获悉，促进内外贸一体化发展部际工作机制第一次全体会议日前在京召开，会议强调以完善体制机制为重点，通过改革创新、主体引领、数字赋能、产品对标、渠道对接和服务优化，高标准、高质量推进内外贸一体化。
会议要求，部际工作机制要牢牢把握目标导向与问题导向相结合、自上而下与自下而上相结合、试点带动与全面推进相结合、各负其责与统筹协调相结合的要求，切实凝聚推进内外贸一体化的工作合力，抓紧推动各项重点工作落实。
4、大规模留抵退税政策半月退税4202亿元
大规模留抵退税政策“半月报”出炉。
国家税务总局19日发布数据显示，4月1日至15日，已有4202亿元留抵退税款退到52.7万户纳税人的账户。分企业规模看，小微企业是受益主体，已获得退税的纳税人中，小微企业51万户，占比96.8%，涉及退税金额2422亿元，占比57.6%；大中型企业1.7万户，占比3.2%，涉及退税金额1780亿元，占比42.4%。
5、央企首季运行良好“稳大盘”
累计实现营业收入9万亿元，同比增长15.4%；实现净利润4723.3亿元，同比增长13.7%……4月19日出炉的首季“成绩单”显示，中央企业经济效益稳步增长、运行质量持续改善，为稳定宏观经济大盘作出了重要贡献。
国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在当日的一季度央企经济运行情况新闻发布会上表示，下一步将加大稳增长和防风险力度，国企改革三年行动也要狠抓收官，持续推进重点领域专业化整合，并开展提高央企控股上市公司质量专项行动。
6、博鳌亚洲论坛2022年年会今日开幕
4月20日至22日，主题为“疫情与世界:共促全球发展，构建共同未来”的博鳌亚洲论坛2022年年会在博鳌举行。
本届论坛年会采取线上线下相结合的方式，将举行30多场分论坛和活动。与会嘉宾将围绕疫情防治、世界经济、绿色复苏与可持续发展、数字经济、国际合作与全球治理、亚洲区域合作与全球合作的新发展等6项议题进行对话和交流。
7、人民币兑日元逼近20关口
目前，美元兑日元在过去两周多的时间里已经连续11天持续走弱，而仍可能进一步下挫，在19日早间，美元兑日元已继续刷新了近20年高位至127.48。不仅仅是兑美元走弱，日元近来兑其他非美货币也同样表现疲软。
其中，在岸人民币兑日元上周五已经升至了2015年人民币汇改后的新高19.86，接下来很可能将突破20大关。截止4月19日早间回到19.80。在历史上，人民币兑日元汇率除了在2015年曾短暂逾越20关口外，更早之前站在该关口上方的纪录已经要追溯到遥远的1993年。
8、多地公积金贷款买二套房，首付低至三成
楼市又传来放松消息。
日前，昆明市政府发布房地产调控新政，一连打出25条“组合拳”，是当下各地楼市调控力度的缩影。其中，对于公积金政策的支持力度也成为了重要的市场看点。
近来，多地新推出的房地产调控措施中均对公积金有所着墨。据不完全统计，2022年以来已有20余地出台住房公积金相关新政。
9、央行将发行第19届亚洲运动会金银纪念币
记者4月19日从中国人民银行获悉，人民银行定于2022年4月28日发行第19届亚洲运动会金银纪念币一套。该套金银纪念币共3枚，其中金质纪念币1枚，银质纪念币2枚，均为中华人民共和国法定货币。
该套金银纪念币正面图案均为第19届亚洲运动会会徽，并刊国名、年号。5克圆形金质纪念币背面图案为杭州奥林匹克体育中心体育场，辅以城市建筑、山水、桂花等元素装饰组合设计，并刊“第19届亚洲运动会”等字样。该纪念币含纯金5克，最大发行量1万枚。
10、IMF下调今年全球经济增长预期至3.6%
国际货币基金组织（IMF）19日发布最新一期《世界经济展望报告》，预计2022年全球经济将增长3.6%，较1月份预测值下调0.8个百分点。
具体来看，发达经济体今年预计将增长3.3%，较此前预测值下调0.6个百分点；明年将增长2.4%，较此前预测值下调0.2个百分点。新兴市场和发展中经济体今年预计将增长3.8%，较此前预测值下调1个百分点；明年将增长4.4%，较此前预测值下调0.3个百分点。
【这里，即将崛起“都市新中心”】
日前，经开区正式发布“四新战略”发展行动方案，全面开启“开放新门户、科创新引擎、产业新高地、都市新中心”建设新征程，助推区域高质量发展迈出更大步伐。
“四新战略”中，“都市新中心”与西安“北跨”发展战略密不可分，是时代机遇与历史必然的完美结合。
西安市十四五规划和刚刚结束的第十四次党代会，均提出实施“南控、北跨、西融、东拓、中优”空间发展战略，西安北跨渭河发展已成大势所趋。经开区凭借独一无二的区位优势和“一河两岸”的产业布局，成为西安“北跨拥河发展”的引领者和主力军。加上2011年西安行政中心整体北迁，经开区无可替代地成为“新中心”。
中心城区经过多年发展，已日臻成熟。期间，产业集群格局形成、营商环境稳步提升、教育资源不断优化、医疗特色日益显著、文体发展逐渐繁荣、商业动能加速聚集……为“都市新中心”建设提供了坚实基础和全方位保障。
经开区关于“都市新中心”的发展规划，除落实在中心城区外，核心板块在于规划面积42平方公里的高铁新城，两个相互链接的板块也更易形成规模效应，有助于发展规划的进一步落实。
“都市新中心”将以“一核”统领，“二带”示范，“四片”聚能，共同塑造大西安高质量发展的“都市新中心，未来理想城”。
目前，经开区“都市新中心”规划建设已形成雏形，医疗中心、教育场所、公共文化设施、商业综合体在初具规模的前提下，新的未交付项目仍在源源不断地有序推进中。
——两所三甲医院预计6月投入使用——
近年来，经开区按照《西安市卫生健康事业重点项目建设三年行动方案》，加速推进市儿童医院经开院区、市红会医院高铁新城院区等医院建设任务，不断增加优质卫生资源供给，持续提升区域医疗服务能力，全力以赴打造高标准区域卫生健康中心。
2021年6月，经开区医院建设取得阶段性成果，红会医院、儿童医院两所位于高铁新城的三甲医院同时封顶。据了解，目前两所医院正在进行室内装修，预计于今年6月建成投入运营。
红会医院高铁新城院区位于尚贤路以西、文景山公园以东、尚苑路以北、尚稷路以南，总建筑面积68万平方米。主要建设门诊、急诊、住院部、医技科室、后勤保障、行政管理、院内生活、预防保健、教学科研、大型医用设备用房、急救中心、地下车库、人防工程等，规划床位3000张。届时将成为国内规模最大的骨专科特色医院，力争打造成“西北骨科航母”。
西安市儿童医院经开院区在高铁新城内，位于尚稷路北侧、草滩八路以东、尚林路以南、草滩七路以西。项目建设用地200亩，总建筑面积约48万平方米，规划床位2000张，其中妇产板块500张，日接诊量8000人次。项目主要建设住院楼、门诊医技楼、科研楼、教学楼、妇儿保健楼、行政楼、公寓，建成后将成为西安最全、体量最大的地标性医疗建筑。医院将以高水准专科儿童医院为目标，力争打造一所集医疗、教学、科研、保健、预防、康复为一体的国内一流、国际接轨的三级甲等综合儿童医院，同时还首次增设了妇产科室，向前延伸服务范围。
医院建成后，将进一步增加优质医疗资源供给，优化全市医疗资源布局，尤其是有效解决经开区、高陵区周边群众看病就医的问题，为打造都市新中心和城北经济发展新高地作出贡献。
——品质校园又添新例证——
教育是民生之本，经开区按照基础教育提升三年行动计划，高质量推进校园建设，为区域再添优质教育资源，为群众建设一批家门口的好学校，全力推动教育优质均衡发展，绘就高质量教育新图景。
西安经开第五学校在结构设计中率先采用粘滞阻尼器新技术，成为经开区首个成功运用该技术的新建学校项目。目前该项目已进入二次结构施工及室内装饰装修阶段，预计2022年7月完成交付，9月将迎来第一批新生。
该技术利用减隔震原理，能够有效缓解地震带来的地表剧烈振动波，削减近乎60%的地震反应速度，在遇到非大型破坏地震的情况下可有效降低建筑结构损坏程度，保障室内人员生命财产安全。该技术运用后，将有效提升经开五校抗震等级，该校也将成为经开区品质校园建造的又一例证。
西安经开第五学校位于经开区高铁新城草滩一路以东，尚林路以南。项目占地面积63.417 亩，总建筑面积约71505.78平方米，地上建筑面积约44547.18平方米，地下建筑面积约26958.60 平方米。规划66个教学班，其中小学36个班，初中30个班。
与此同时，西安第一实验学校、经开五幼、西安市第五保育院分院等学校预计7月完成交付，9月将迎来第一批新生。
——经开区首个剧场明年竣工——
近日，经开区首个剧场——开元剧场频繁传来好消息，主体结构和单体公共艺术中心相继完成封顶，距离打造区域文化“新地标”又近一步。
开元剧场位于经开区凤城九路与开元路十字西南角，总占地面积约50亩。建筑整体呈“L”形布置，主要功能为公共艺术中心、大剧场和市民活动场所等，该项目预计明年3月竣工。
东北侧大剧场可容纳观众1200人，满足音乐剧、话剧、歌舞剧、交响音乐会等艺术表演形式需要，并兼顾综艺类展演活动；西北侧公共艺术中心规划400座多功能小剧场、艺术展厅、艺术沙龙及艺术品商店等，满足小型话剧、儿童剧、电子音乐会、影像展映等中小型演出及各类文化艺术交流活动；东南侧市民广场可供室外活动与人群集散。
作为经开区首个剧场项目，开元剧场建成后将极大丰富市民休闲文化生活，对提升城北区域文化品位和增强城市文化活力起到积极作用。通过将文化成果惠及民众，不断提升群众幸福感和获得感，助力“幸福经开”建设。
——白桦林金融创新中心封顶——
近日，随着最后一方混凝土浇筑完毕，3#与6#楼正式落成，白桦林金融创新中心迎来二期A标段的全面封顶。
自2019年项目启动以来，经开区层层把关，克服种种困难，确保项目工程质量高标准、严要求、高质量完成，为项目顺利交付奠定坚实基础。
接下来，各施工单位将保持高标准的建筑品质，攻坚克难、争分夺秒，全力以赴攻坚年度目标任务，做好后续各项施工建设工作，共同助力项目及区域的美好未来。
白桦林金融创新中心项目占地约94亩，总建筑面积约33万平方米，分三期建设。项目由一栋约150米超高层建筑（规划中）和6栋办公及商业街区组成，是区域首个金融产业写字楼商业集群。
今后，该项目将发展为集高端办公、酒店、商业、休闲娱乐等多业态产品于一体的复合型城市综合体，成为立足于西安市城市行政商务核心区域内，面向新金融、新材料、新能源、新科技、新服务等创新产业经济为主的城市级高端商务绿色办公新标杆。
经开区建设“都市新中心”前景如何，从这几个项目的新进展可见一斑，不论是顶层设计、谋篇布局，还是具体建设、完善配套……经开区在“都市新中心”的规划建设上稳扎稳打，步步为营，整个城区充满了朝气蓬勃的建设活力和宜居宜业的独特气息。而西安向北发展的密码，或许就分散在一项项规划的细节、一个个项目的建设、一块块地标的打造、一处处设施的完善上。
日前，经开区正式发布“四新战略”发展行动方案，全面开启“开放新门户、科创新引擎、产业新高地、都市新中心”建设新征程，助推区域高质量发展迈出更大步伐。
“四新战略”中，“都市新中心”与西安“北跨”发展战略密不可分，是时代机遇与历史必然的完美结合。
西安市十四五规划和刚刚结束的第十四次党代会，均提出实施“南控、北跨、西融、东拓、中优”空间发展战略，西安北跨渭河发展已成大势所趋。经开区凭借独一无二的区位优势和“一河两岸”的产业布局，成为西安“北跨拥河发展”的引领者和主力军。加上2011年西安行政中心整体北迁，经开区无可替代地成为“新中心”。
中心城区经过多年发展，已日臻成熟。期间，产业集群格局形成、营商环境稳步提升、教育资源不断优化、医疗特色日益显著、文体发展逐渐繁荣、商业动能加速聚集……为“都市新中心”建设提供了坚实基础和全方位保障。
经开区关于“都市新中心”的发展规划，除落实在中心城区外，核心板块在于规划面积42平方公里的高铁新城，两个相互链接的板块也更易形成规模效应，有助于发展规划的进一步落实。
“都市新中心”将以“一核”统领，“二带”示范，“四片”聚能，共同塑造大西安高质量发展的“都市新中心，未来理想城”。
目前，经开区“都市新中心”规划建设已形成雏形，医疗中心、教育场所、公共文化设施、商业综合体在初具规模的前提下，新的未交付项目仍在源源不断地有序推进中。
——两所三甲医院预计6月投入使用——
近年来，经开区按照《西安市卫生健康事业重点项目建设三年行动方案》，加速推进市儿童医院经开院区、市红会医院高铁新城院区等医院建设任务，不断增加优质卫生资源供给，持续提升区域医疗服务能力，全力以赴打造高标准区域卫生健康中心。
2021年6月，经开区医院建设取得阶段性成果，红会医院、儿童医院两所位于高铁新城的三甲医院同时封顶。据了解，目前两所医院正在进行室内装修，预计于今年6月建成投入运营。
红会医院高铁新城院区位于尚贤路以西、文景山公园以东、尚苑路以北、尚稷路以南，总建筑面积68万平方米。主要建设门诊、急诊、住院部、医技科室、后勤保障、行政管理、院内生活、预防保健、教学科研、大型医用设备用房、急救中心、地下车库、人防工程等，规划床位3000张。届时将成为国内规模最大的骨专科特色医院，力争打造成“西北骨科航母”。
西安市儿童医院经开院区在高铁新城内，位于尚稷路北侧、草滩八路以东、尚林路以南、草滩七路以西。项目建设用地200亩，总建筑面积约48万平方米，规划床位2000张，其中妇产板块500张，日接诊量8000人次。项目主要建设住院楼、门诊医技楼、科研楼、教学楼、妇儿保健楼、行政楼、公寓，建成后将成为西安最全、体量最大的地标性医疗建筑。医院将以高水准专科儿童医院为目标，力争打造一所集医疗、教学、科研、保健、预防、康复为一体的国内一流、国际接轨的三级甲等综合儿童医院，同时还首次增设了妇产科室，向前延伸服务范围。
医院建成后，将进一步增加优质医疗资源供给，优化全市医疗资源布局，尤其是有效解决经开区、高陵区周边群众看病就医的问题，为打造都市新中心和城北经济发展新高地作出贡献。
——品质校园又添新例证——
教育是民生之本，经开区按照基础教育提升三年行动计划，高质量推进校园建设，为区域再添优质教育资源，为群众建设一批家门口的好学校，全力推动教育优质均衡发展，绘就高质量教育新图景。
西安经开第五学校在结构设计中率先采用粘滞阻尼器新技术，成为经开区首个成功运用该技术的新建学校项目。目前该项目已进入二次结构施工及室内装饰装修阶段，预计2022年7月完成交付，9月将迎来第一批新生。
该技术利用减隔震原理，能够有效缓解地震带来的地表剧烈振动波，削减近乎60%的地震反应速度，在遇到非大型破坏地震的情况下可有效降低建筑结构损坏程度，保障室内人员生命财产安全。该技术运用后，将有效提升经开五校抗震等级，该校也将成为经开区品质校园建造的又一例证。
西安经开第五学校位于经开区高铁新城草滩一路以东，尚林路以南。项目占地面积63.417 亩，总建筑面积约71505.78平方米，地上建筑面积约44547.18平方米，地下建筑面积约26958.60 平方米。规划66个教学班，其中小学36个班，初中30个班。
与此同时，西安第一实验学校、经开五幼、西安市第五保育院分院等学校预计7月完成交付，9月将迎来第一批新生。
——经开区首个剧场明年竣工——
近日，经开区首个剧场——开元剧场频繁传来好消息，主体结构和单体公共艺术中心相继完成封顶，距离打造区域文化“新地标”又近一步。
开元剧场位于经开区凤城九路与开元路十字西南角，总占地面积约50亩。建筑整体呈“L”形布置，主要功能为公共艺术中心、大剧场和市民活动场所等，该项目预计明年3月竣工。
东北侧大剧场可容纳观众1200人，满足音乐剧、话剧、歌舞剧、交响音乐会等艺术表演形式需要，并兼顾综艺类展演活动；西北侧公共艺术中心规划400座多功能小剧场、艺术展厅、艺术沙龙及艺术品商店等，满足小型话剧、儿童剧、电子音乐会、影像展映等中小型演出及各类文化艺术交流活动；东南侧市民广场可供室外活动与人群集散。
作为经开区首个剧场项目，开元剧场建成后将极大丰富市民休闲文化生活，对提升城北区域文化品位和增强城市文化活力起到积极作用。通过将文化成果惠及民众，不断提升群众幸福感和获得感，助力“幸福经开”建设。
——白桦林金融创新中心封顶——
近日，随着最后一方混凝土浇筑完毕，3#与6#楼正式落成，白桦林金融创新中心迎来二期A标段的全面封顶。
自2019年项目启动以来，经开区层层把关，克服种种困难，确保项目工程质量高标准、严要求、高质量完成，为项目顺利交付奠定坚实基础。
接下来，各施工单位将保持高标准的建筑品质，攻坚克难、争分夺秒，全力以赴攻坚年度目标任务，做好后续各项施工建设工作，共同助力项目及区域的美好未来。
白桦林金融创新中心项目占地约94亩，总建筑面积约33万平方米，分三期建设。项目由一栋约150米超高层建筑（规划中）和6栋办公及商业街区组成，是区域首个金融产业写字楼商业集群。
今后，该项目将发展为集高端办公、酒店、商业、休闲娱乐等多业态产品于一体的复合型城市综合体，成为立足于西安市城市行政商务核心区域内，面向新金融、新材料、新能源、新科技、新服务等创新产业经济为主的城市级高端商务绿色办公新标杆。
经开区建设“都市新中心”前景如何，从这几个项目的新进展可见一斑，不论是顶层设计、谋篇布局，还是具体建设、完善配套……经开区在“都市新中心”的规划建设上稳扎稳打，步步为营，整个城区充满了朝气蓬勃的建设活力和宜居宜业的独特气息。而西安向北发展的密码，或许就分散在一项项规划的细节、一个个项目的建设、一块块地标的打造、一处处设施的完善上。
【现代金融举棋若定 基础建设落子有声——唐河县PPP项目破解“融资瓶颈”】#南阳[超话]# 日前，南阳市唐河县乡村振兴一期工程顺利实施并进入运营阶段，标志着唐河县通过PPP项目成功破解“融资瓶颈”，大力推进乡村振兴战略，努力建设美丽富裕新农村进入全面实施阶段。#乡村振兴看南阳# #争先出彩看唐河#
PPP是现代金融手段之一，因其具有较强的可控性、规范性等特点，已逐渐成为地方政府融资发展基础设施和公共服务的主渠道之一。
2021年，唐河县紧抓融资政策机遇，围绕社会民生事业、交通、水利、市政、医疗、教育等领域，认真谋划包装PPP项目10个，总投资119.2亿元，其中已获授信65.77亿元，有力助推了该县基础设施建设和民生事业发展，全县PPP项目的包装入库、融资授信等工作都位居全市前列。
政府企业结下“好姻缘”
走在唐河广大乡村，放眼望去，满目葱郁，笔直的乡村公路平坦洁净，嫩绿的枝芽含苞欲放，村庄内外犹如一幅幅精美的工笔画向人们徐徐展现。明媚整洁的居住环境，催绽着村民们脸上惬意的笑容。
乡村环境的巨变得益于唐河乡村振兴PPP项目的顺利实施。
PPP，即政府和社会资本合作。通俗地说，就是政府为了完善基础设施或提高公共服务水平，就要不断花钱搞建设、买服务。但政府的财力是有限的，“钱池子”有露底危险。于是，PPP模式应运而生。PPP项目运营期间，企业除正常营业收入外，政府按约定适当提供缺口补助，确保企业盈利。推广实施PPP模式，对深化投融资体制改革、激发民间投资活力、提高公共产品和服务供给效率、扩大有效投资等具有重要意义。
唐河县乡村振兴PPP项目分三期实施，投资额合计59.19亿元。一期项目为贫困村整村推进基础设施建设PPP项目，涉及唐河县19个乡镇92个行政村。项目内容包括综合整治工程类、农村安全饮水工程、农村交通道路工程。一期项目由唐河县与唐河县鸿翔投资有限公司签订PPP合同，成立项目公司，投资建设。项目估算总投资63026.82万元，合作期限17年，其中建设期3年。
眼下，乡村振兴一期项目顺利进入运营，不仅提升了19个乡镇92个行政村的基础设施，农民生活质量得到改善，也为乡村振兴二期、三期项目建设打下了坚实基础，是政府与社会资本合作共赢的一桩“好姻缘”。
农民生活质量得到改善。该县逐步完善农村道路、安全饮水、污水处理、垃圾处理、清洁能源利用等农村基础设施建设，实现农村道路“村村通”、天然气“镇镇通”、生活垃圾“日日清”、群众用水安心放心，群众幸福指数大幅提高。
农村生态环境明显好转。着力打造湖阳镇方庄大汉文化村、古城乡大许冲村等一批美丽乡村、特色乡村，并在各村进行危房改造、坑塘治理、户厕改造、配套推进村庄美化亮化、文化广场、垃圾收集点、外立面改造及文化墙等建设，随着唐河县乡村振兴项目全方位推进，各乡镇整体面貌得到显著改善。
培育产业发展新动能。建设了莲花生态观光园、油蟠桃培育基地、红色文化观光教育等特色产业，扩大招商引资，以新业态、新模式培育发展产业新动能，把产业兴旺、生活富裕作为助推乡村振兴战略落地生根的关键抓手，不断拓宽群众增收渠道。
乡风文明迈向新高度。各乡镇开展“乡村文明创建”“五星级文明户评选”等活动，建立卫生保洁长效机制，以“农村文化墙”“乡村大舞台”为载体，弘扬社会公德，倡导文明新风，着力培育文明乡风，完善乡村治理体系。
“卡脖子”难题逐一破解
凡事都不可能十全十美。PPP也是如此。
PPP项目合同期限长，短则十来年，长则30年，投资者难以得到确切收益保障；PPP项目具有复杂性特点，涉及项目设计、建设、运营、维护、移交等环节，不可控制因素多。
组织保障得力。为确保乡村振兴PPP项目顺利进行，唐河组建以县委、县政府主要领导总负责，分管领导直接负责，县财政局、发改委、扶贫办等相关单位协同配合的乡村振兴PPP项目工作领导小组，并从各相关单位抽调骨干人员成立PPP项目实施推进办公室，负责协调、落实PPP项目的各项前期工作，定期召开工作会议，解决工作中出现的问题，为PPP项目的顺利推进提供了强有力的组织保障。
精心谋划项目。紧盯农村地区交通完善、安全饮水、污水处理、清洁能源利用等基础设施、人居环境现状和改善需求以及产业发展方向，由县政府牵头，各相关部门、各乡镇积极参与，挖掘项目建设需求，加快项目库建设，并在知名咨询公司的全方位指导下，精心谋划切实可行的项目，组织做好筛选和储备工作，优中选优，提高谋划项目质量，把项目储备工作做实做精。
优选社会资本。多方选择引入专业化社会资本方负责投融资、建设、运营维护和移交，由政府发挥协调组织优势，对项目全周期管理进行补充，建立健全合同约束、收费调节、信息公开、过程监管、绩效考核、法治保障等一系列配套制度，降低项目全生命周期成本，增加项目运营收益，实现合作双方风险共担、收益共享、合作共赢。
眼下，乡村振兴二期、职教园区、临港经济区建设、城区基础设施提质工程等，已授信项目抓紧推进；公疗医院购建贷项目已完成了土地手续联网和立项批复工作，并提交银行审核；污水处理和供水存量两个TOT项目，顺利完成了项目的立项批复、两评一案批复及国资转让手续等，顺利通过入库审核，正筹备社会资本招选……目前，各PPP项目共到位融资资金16.77亿元。
用好“金钥匙”关键靠人
俗话说，谋事在人，成事在天。PPP是解决基础设施建设资金难题的“金钥匙”，但PPP的谋划、运作、实施程序复杂，且标准高、难度大，需要一支敢于担当、勇于创新、敢打硬仗的干部队伍才能完成。唐河县就是依靠这样一支干部队伍下好了这盘大棋。
通力协作保障项目顺利实施。按照县委、县政府工作部署，每个项目都建立工作推进机制，成立相应的指挥部，明确了牵头领导、实施机构，成立了项目公司，确保了项目有序推进。同时结合项目推进中存在的问题，进一步完善细化项目管理和公司管理制度，并研究出台了《唐河县人民政府关于加强政府与社会资本合作（PPP）项目规范实施的意见》，明确了各部门任务分工，强化了财政、审计、督查、纪委等部门监管职责，引入了第三方机构加强日常管理及绩效评价，项目运作更加规范。
对接银行帮助融资。该县不断加强与银行的沟通对接，与各银行保持紧密联系，多次进省赴市沟通汇报，取得了明显成效。至目前，成功包装的乡村振兴整村推进项目，成为全省首例PPP融资成功案例；谋划包装乡村振兴乡村燃气利用及基础设施建设项目，在全省首创PPP银团融资模式。同时，经过不懈努力，国开行也破冰授信，同意启动合作项目已授信资金的支付工作。
创新融资模式推进项目。针对PPP融资模式的局限性，该县积极主动探索新型融资模式，采用企业直接贷款建设模式成功实施了职教园区项目；采用TOT模式包装污水处理和供水存量项目，已顺利入库；利用购建贷融资模式成功包装公疗医院购建贷项目，取得了实质性进展；探索利用“土地指标+基础设施”的运作模式，积极谋划城市更新类项目；紧抓中原银行“百亿助宛医”政策机遇，谋划医共体项目，拟对全县重点医疗机构进行提升。同时，该县积极探索流资贷和土地资源、水资源利用等融资模式，实现了项目滚动接续，为县域经济高质量发展增添了后劲。
队伍素质不断提升。随着诸多PPP项目的谋划包装、推进实施，参与运作的领导和队伍得到了锤炼，逐步培养出了一批爱岗敬业、熟悉业务、技术过硬的工作人员，干部职工的工作能力和业务素质不断提高。
今年是“十四五”规划起步之年，站在新的历史坐标，唐河县将紧抓政策机遇，大干快上，凝心聚力，全力确保PPP融资项目再上新台阶。（记者 陈琼 特约记者 丰兴汉）
PPP是现代金融手段之一，因其具有较强的可控性、规范性等特点，已逐渐成为地方政府融资发展基础设施和公共服务的主渠道之一。
2021年，唐河县紧抓融资政策机遇，围绕社会民生事业、交通、水利、市政、医疗、教育等领域，认真谋划包装PPP项目10个，总投资119.2亿元，其中已获授信65.77亿元，有力助推了该县基础设施建设和民生事业发展，全县PPP项目的包装入库、融资授信等工作都位居全市前列。
政府企业结下“好姻缘”
走在唐河广大乡村，放眼望去，满目葱郁，笔直的乡村公路平坦洁净，嫩绿的枝芽含苞欲放，村庄内外犹如一幅幅精美的工笔画向人们徐徐展现。明媚整洁的居住环境，催绽着村民们脸上惬意的笑容。
乡村环境的巨变得益于唐河乡村振兴PPP项目的顺利实施。
PPP，即政府和社会资本合作。通俗地说，就是政府为了完善基础设施或提高公共服务水平，就要不断花钱搞建设、买服务。但政府的财力是有限的，“钱池子”有露底危险。于是，PPP模式应运而生。PPP项目运营期间，企业除正常营业收入外，政府按约定适当提供缺口补助，确保企业盈利。推广实施PPP模式，对深化投融资体制改革、激发民间投资活力、提高公共产品和服务供给效率、扩大有效投资等具有重要意义。
唐河县乡村振兴PPP项目分三期实施，投资额合计59.19亿元。一期项目为贫困村整村推进基础设施建设PPP项目，涉及唐河县19个乡镇92个行政村。项目内容包括综合整治工程类、农村安全饮水工程、农村交通道路工程。一期项目由唐河县与唐河县鸿翔投资有限公司签订PPP合同，成立项目公司，投资建设。项目估算总投资63026.82万元，合作期限17年，其中建设期3年。
眼下，乡村振兴一期项目顺利进入运营，不仅提升了19个乡镇92个行政村的基础设施，农民生活质量得到改善，也为乡村振兴二期、三期项目建设打下了坚实基础，是政府与社会资本合作共赢的一桩“好姻缘”。
农民生活质量得到改善。该县逐步完善农村道路、安全饮水、污水处理、垃圾处理、清洁能源利用等农村基础设施建设，实现农村道路“村村通”、天然气“镇镇通”、生活垃圾“日日清”、群众用水安心放心，群众幸福指数大幅提高。
农村生态环境明显好转。着力打造湖阳镇方庄大汉文化村、古城乡大许冲村等一批美丽乡村、特色乡村，并在各村进行危房改造、坑塘治理、户厕改造、配套推进村庄美化亮化、文化广场、垃圾收集点、外立面改造及文化墙等建设，随着唐河县乡村振兴项目全方位推进，各乡镇整体面貌得到显著改善。
培育产业发展新动能。建设了莲花生态观光园、油蟠桃培育基地、红色文化观光教育等特色产业，扩大招商引资，以新业态、新模式培育发展产业新动能，把产业兴旺、生活富裕作为助推乡村振兴战略落地生根的关键抓手，不断拓宽群众增收渠道。
乡风文明迈向新高度。各乡镇开展“乡村文明创建”“五星级文明户评选”等活动，建立卫生保洁长效机制，以“农村文化墙”“乡村大舞台”为载体，弘扬社会公德，倡导文明新风，着力培育文明乡风，完善乡村治理体系。
“卡脖子”难题逐一破解
凡事都不可能十全十美。PPP也是如此。
PPP项目合同期限长，短则十来年，长则30年，投资者难以得到确切收益保障；PPP项目具有复杂性特点，涉及项目设计、建设、运营、维护、移交等环节，不可控制因素多。
组织保障得力。为确保乡村振兴PPP项目顺利进行，唐河组建以县委、县政府主要领导总负责，分管领导直接负责，县财政局、发改委、扶贫办等相关单位协同配合的乡村振兴PPP项目工作领导小组，并从各相关单位抽调骨干人员成立PPP项目实施推进办公室，负责协调、落实PPP项目的各项前期工作，定期召开工作会议，解决工作中出现的问题，为PPP项目的顺利推进提供了强有力的组织保障。
精心谋划项目。紧盯农村地区交通完善、安全饮水、污水处理、清洁能源利用等基础设施、人居环境现状和改善需求以及产业发展方向，由县政府牵头，各相关部门、各乡镇积极参与，挖掘项目建设需求，加快项目库建设，并在知名咨询公司的全方位指导下，精心谋划切实可行的项目，组织做好筛选和储备工作，优中选优，提高谋划项目质量，把项目储备工作做实做精。
优选社会资本。多方选择引入专业化社会资本方负责投融资、建设、运营维护和移交，由政府发挥协调组织优势，对项目全周期管理进行补充，建立健全合同约束、收费调节、信息公开、过程监管、绩效考核、法治保障等一系列配套制度，降低项目全生命周期成本，增加项目运营收益，实现合作双方风险共担、收益共享、合作共赢。
眼下，乡村振兴二期、职教园区、临港经济区建设、城区基础设施提质工程等，已授信项目抓紧推进；公疗医院购建贷项目已完成了土地手续联网和立项批复工作，并提交银行审核；污水处理和供水存量两个TOT项目，顺利完成了项目的立项批复、两评一案批复及国资转让手续等，顺利通过入库审核，正筹备社会资本招选……目前，各PPP项目共到位融资资金16.77亿元。
用好“金钥匙”关键靠人
俗话说，谋事在人，成事在天。PPP是解决基础设施建设资金难题的“金钥匙”，但PPP的谋划、运作、实施程序复杂，且标准高、难度大，需要一支敢于担当、勇于创新、敢打硬仗的干部队伍才能完成。唐河县就是依靠这样一支干部队伍下好了这盘大棋。
通力协作保障项目顺利实施。按照县委、县政府工作部署，每个项目都建立工作推进机制，成立相应的指挥部，明确了牵头领导、实施机构，成立了项目公司，确保了项目有序推进。同时结合项目推进中存在的问题，进一步完善细化项目管理和公司管理制度，并研究出台了《唐河县人民政府关于加强政府与社会资本合作（PPP）项目规范实施的意见》，明确了各部门任务分工，强化了财政、审计、督查、纪委等部门监管职责，引入了第三方机构加强日常管理及绩效评价，项目运作更加规范。
对接银行帮助融资。该县不断加强与银行的沟通对接，与各银行保持紧密联系，多次进省赴市沟通汇报，取得了明显成效。至目前，成功包装的乡村振兴整村推进项目，成为全省首例PPP融资成功案例；谋划包装乡村振兴乡村燃气利用及基础设施建设项目，在全省首创PPP银团融资模式。同时，经过不懈努力，国开行也破冰授信，同意启动合作项目已授信资金的支付工作。
创新融资模式推进项目。针对PPP融资模式的局限性，该县积极主动探索新型融资模式，采用企业直接贷款建设模式成功实施了职教园区项目；采用TOT模式包装污水处理和供水存量项目，已顺利入库；利用购建贷融资模式成功包装公疗医院购建贷项目，取得了实质性进展；探索利用“土地指标+基础设施”的运作模式，积极谋划城市更新类项目；紧抓中原银行“百亿助宛医”政策机遇，谋划医共体项目，拟对全县重点医疗机构进行提升。同时，该县积极探索流资贷和土地资源、水资源利用等融资模式，实现了项目滚动接续，为县域经济高质量发展增添了后劲。
队伍素质不断提升。随着诸多PPP项目的谋划包装、推进实施，参与运作的领导和队伍得到了锤炼，逐步培养出了一批爱岗敬业、熟悉业务、技术过硬的工作人员，干部职工的工作能力和业务素质不断提高。
今年是“十四五”规划起步之年，站在新的历史坐标，唐河县将紧抓政策机遇，大干快上，凝心聚力，全力确保PPP融资项目再上新台阶。（记者 陈琼 特约记者 丰兴汉）
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