【大水网+大电网+大县城——沁源县：大手笔建设民生普惠新家园】
　　欢快的水流，明亮的灯光，整洁的环境赏心悦目，排排的住房留存幸福……
　　幸福生活是每个人向往和奋斗的目标。自去年以来，沁源县立足最广大人民群众的幸福安康，从最受群众期盼的事情做起，紧扣“一城两中心、一区三园”发展思路，建设大水网、大电网、大县城，用心用情用力做好民生实事，以大构想绘出民生普惠幸福梦，以大手笔建设民生普惠新家园。
　　大水网：“十大供水工程”成百姓幸福生活“源头活水”
　　从太岳山涧喷涌而出一路向南飞奔的沁河给沿岸带来了茂密的森林、肥沃的土地，沁源因此而得名。但事实上，作为沁河源头的沁源县只是相对富水区，由于地质条件差异、海拔落差大等原因，沁源的水资源南富北贫、东丰西瘠。多年来，这种独特的地质构造造成的水资源“贫富差异”，严重影响了当地群众正常的生产生活，也制约了经济的均衡发展。
　　如何破解全县水资源不平衡的难题？怎样进一步提升全县供水保障能力、应急供水能力和水资源调配能力？为当好老百姓生产生活用水的“水管家”，进入2022年后，沁源县按照“管好水、护好源，用好水、促发展”的发展思路，果敢启动“大水网”的构想。这个规划将大水网划分为中线、西线、东线三条线，在全县域内实施南水北调、东水西用，使大型水源、规模化供水工程互联互通，逐步形成县域大水网，实现水资源的充分合理开发利用。
　　目前，大水网保障工程已经建成沁河源头抗旱应急、南北莱沟、花坡、鱼儿泉4个供水工程，即将开始建设王陶区域中心、倪庄水库、永和水库、景凤镇、支角水库、中峪龙头6个供水工程。同时，单村村内管网改造，包括入户管网、配水管网、新建蓄水池，入户水表、水龙头等也将同步进行。这10个供水工程全部建成后将覆盖沁源县所有行政村，达到节水优先、空间均衡、互联互通的大水网总目标，满足10多万人的用水需求。
　　身处乡里也能随时“开一壶”甘泉水，家在农村也能天天泡个“热水浴”。天上水、地上水、地下水形成的“大水网”将成为共同浇灌沁源县人民幸福生活的“源头活水”。
　　大电网：“新能源发电+新建变电站”为美好未来“蓄能充电”
　　随着时代的发展，电的应用更为广泛，人工智能、扫码支付、网络购物……电已经成为老百姓生活中不可或缺的部分。
　　目前，沁源县从南到北共有6座110千伏变电站，经过多年的建设，已形成主要以郭道镇兴盛220千伏变电站为电源支撑的4个互联互通的网架结构。虽然目前尚能满足县域内生产生活基本用电，但随着开发区新兴企业的入驻及人口的不断集聚，供电的压力不断加大，重新构建能适应发展刚需的“多点支撑、多面频发、安全稳定”的大电网已成为当前迫在眉睫的要事。
　　为了助推经济社会高质量发展，2021年，沁源县拉开了建设保障有力“大电网”的帷幕。
　　规划新建的灵空山110千伏变电站，在去年的8月被成功列入沁源电网发展“十四五”项目规划库。这一规划的实施，将在极大缓解110千伏太岳变电站供电压力的同时，同步解决35千伏柏子变电站的重载问题。届时，作为沁源工业龙头之首的沁新工业园区，也将真正实现双电源供电。在持续的努力和推动下，目前，沁源县规划新建的王陶镇220千伏变电站，正在积极争取入库中。在不久的将来，建成后的它将成为县域内的第二个主力电源支撑，将充分满足沁北工业园区及周边地区17万千瓦的电力需求。
　　为百姓生活“充电”，清洁能源来发电。为早日实现“双碳”目标，沁源县与晋能控股电力集团政企联手，加快推进150万千瓦光伏发电项目和90万千瓦抽水蓄能项目，全力打造华北区绿色低碳生态产业一体化示范基地，充分利用阳光发电、抽水蓄能“储电”，为百姓的“充电宝”加倍续航。
　　现在，90万千瓦抽水蓄能项目地质勘探已正式开工，建成后每年发电量达15亿千瓦时，年收入8.2亿元；30万千瓦光伏项目也已开工，投运后年均上网电量约4.1亿千瓦时，每年可节约标煤约12.51万吨。
　　诸如“大电网”建设的这些重大突破，将以强大的供给力和安全稳定性，为广大普通百姓的美好生活持续“充电”，为众多有意在沁源投资兴业的企业输入值得期待的“能源”，更为沁源的高质量发展注入无限的动能。
　　大县城：大手笔建设最沁源、最活力、最品质的新家园
　　沁源县城是典型的北方小城。随着发展的加快，沁源县城建成区常住人口从2010年的3.8万人攀升至2021年的6.5万人，人民群众近距离就医就学、安居乐业的需求也日益加大。围绕群众的“急难愁盼”，沁源县抓住新型城镇化建设窗口期，从呼声最强烈、最受群众期盼的事情做起，大手笔启动了大县城建设。
　　此次大县城更新改造，一方面将突出优化空间布局，拉大城市框架，改善城市形象，提升县城的综合承载力，全面振兴城南和北园，合理配置教学和医疗等要素，引导人口向南、北两端集聚，拓展开发东、西两山，拉开县城发展框架；另一方面将提升城市品位、改善基础设施、提高公共服务能力，拟在琴泉桥东侧新建一个占地约100亩的综合性医院，在县城南、北各规划建设一所12轨全封闭寄宿制初中，在安置房6号地、宋家窑各建一所幼儿园，在宋家窑地块、原公安局地块、定兴佳园B区3个安置区共修建32.05万平方米房屋，以满足所有征迁户选房回迁需求。
　　此次改造总面积约64.43万平方米，总建筑面积约18.94万平方米。涉及党政事业单位12个、企业30个、集体单位3个、私产669处，涉及范围广，征迁力度大，前所未有。
　　改造年久失修的胜利路片区一直是群众呼声最高的。这一关注度最高的民生工程已于2021年9月6日顺利开工，主要针对雨污不分流、交通拥堵、人车不分、管线隐患等问题实施改造工程。改造后的胜利路路面将由原来的10米拓宽至28米，管沟改造中电力、通讯、地暖等管线将被埋入地下管沟，此举将彻底解决群众的出行问题，并彻底改善他们的生活条件。目前，管沟已经开挖1681米，拆除旧路面2.42万平方米，各项工程都在热火朝天、快马加鞭的推进中。
　　以人为中心的新型城镇化，离不开 一个“好管家”。沁源县针对多年来城郊环卫标准不一、园林绿化管干不分、河道管护履责不够等方面的不足和问题，坚持“专业事情专业人办”，按照政府购买服务的思路，将环卫服务、绿化管养、河道管护、污水排放和垃圾处理等打包合并，实施县城市政公用一体化工程，着力推进公共服务、环境卫生、基础设施、垃圾分类提级扩能，提高环卫服务水平和城市精细化管理效能，展现沁源新风貌。
　　大水网、大电网、大县城，沁源县正紧紧围绕民生实事，处处从人民出发，以“财力”投入只增不减、“心力”投入只强不弱的决心，用大手笔建设着民生普惠新家园。一个充满创新活力、富有特色魅力、宜居宜业宜游的现代化园林城市正向沁源百姓走来。（来源：山西经济日报）

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》。对此，国家发展改革委规划司有关负责人接受记者采访时表示，县城位于“城尾乡头”，是连接城市、服务乡村的天然载体。推进县城建设，既有利于适应农民日益增加的到县城就业安家需求，又有利于辐射带动乡村发展和农业农村现代化，也有利于强化县城与邻近城市的衔接配合。 　　县城是我国城镇体系的重要一环 　　数据显示，2021年年底，我国城镇常住人口为9.1亿人。其中，1472个县的县城常住人口为1.6亿人左右，394个县级市的城区常住人口为0.9亿人左右，县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的近30%，县及县级市数量占县级行政区划数量的约65%。 　　县城是我国城镇体系的重要组成部分。该负责人表示，县城是我国城镇体系的重要一环，在城镇化进程中，农民到县城买房子、向县城集聚的现象很普遍。推进县城建设，有利于引导农业转移人口就近城镇化，完善大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间布局。 　　同时，该负责人指出，县城投资消费与城市的差距很大，人均市政公用设施固定资产投资仅为地级及以上城市城区的1/2左右，人均消费支出仅为地级及以上城市城区的2/3左右。推进县城建设，有利于扩大当期有效投资和居民消费，开拓新的巨大投资消费空间。 　　“县城建设是人民美好生活的重要保障。”国家发展改革委规划司有关负责人指出，县城建设发展关系县城乃至全县域的民生质量。完善产业配套设施，有利于培育发展特色优势产业，稳定扩大县城就业岗位。健全市政公用设施，有利于夯实县城运行基础支撑。健全公共服务设施，有利于增进县城民生福祉。完善环境基础设施，有利于提升县城人居环境质量。 　　不同类型县城的发展方向应有所区分 　　“县城数量大、类型多，发展路径各不相同。”该负责人表示，要尊重县城发展规律，顺应县城人口流动变化趋势，立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位，统筹县城生产、生活、生态、安全需要，合理确定不同类型县城的发展路径。 　　一是加快发展大城市周边县城，支持位于城市群和都市圈范围内的县城融入邻近大城市建设，发展成为与邻近大城市通勤便捷、功能互补、产业配套的卫星县城。 　　二是积极培育专业功能县城，支持具有资源、交通等优势的县城发挥专业特长，发展成为先进制造、商贸流通、文化旅游等专业功能县城，支持边境县城完善基础设施。 　　三是合理发展农产品主产区县城，为有效服务“三农”、保障粮食安全提供支撑。 　　四是有序发展重点生态功能区县城，为保护修复生态环境、筑牢生态安全屏障提供支撑。 　　五是引导人口流失县城转型发展，促进人口和公共服务资源适度集中，加强民生保障和救助扶助。同时，县城建设要严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，防范地方政府债务风险。 　　强化县城公共服务供给 提升人居环境质量 　　国家发展改革委规划司有关负责人坦言，不少县城的公共服务供给总量不足、质量不高，县级医院和疾控中心防控救治能力不强，基础教育、养老托育、文化体育等公共服务难以满足人民群众需要。要推进县城公共服务设施提标扩面，保障居民获得普惠共享的基本公共服务。 　　一是完善医疗卫生体系，推进县级医院（含中医院）提标改造。二是扩大教育资源供给，推进义务教育学校扩容增位，完善幼儿园布局。三是发展养老托育服务，提供基本养老和长期照护服务，支持社会力量发展托育服务。四是优化文化体育设施，根据需要完善文化场馆功能，建设居民健身载体。五是完善社会福利设施，帮助救助残疾人、未成年人和流浪乞讨人员。 　　同时，不少县城的环境基础设施缺口较大，如污水收集管网覆盖不足、垃圾焚烧设施缺乏、黑臭水体尚未消除、蓝绿生态空间有限等。要推进县城环境基础设施提级扩能，建立历史文化保护传承体系，更好满足居民文化和生态等需要，彰显县城绿色人文风貌。一是加强历史文化保护传承，保留历史肌理、空间尺度、景观环境。二是打造蓝绿生态空间，完善生态绿地系统。三是推进生产生活低碳化，推动能源清洁低碳安全高效利用，大力发展绿色建筑。四是完善垃圾收集处理体系，因地制宜建设生活垃圾分类处理系统。五是增强污水收集处理能力，完善重点区域污水收集管网，推进污泥无害化资源化处置。 　　促进县乡村功能衔接 以工补农、以城带乡 　　数据显示，我国一半左右人口居住在县域，5亿农村人口中的大部分居住在县域内的乡村地区。对此，国家发展改革委规划司有关负责人表示，要提高县城辐射带动乡村能力，促进县乡村基础设施和公共服务统筹衔接，以工补农、以城带乡，加快实现县域内城乡融合发展。 　　一是推进县城基础设施向乡村延伸，推动市政供水供气供热管网向城郊乡村及规模较大镇延伸，建立城乡统一的基础设施管护运行机制。二是推进县城公共服务向乡村覆盖，建立紧密型县域医疗卫生共同体，发展城乡教育联合体，健全县乡村衔接的三级养老服务网络。三是推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 　　在政策保障上，该负责人指出，要着眼破解县城建设的重点难点问题，完善人口、资金、土地等体制机制和政策措施，增强县城持续发展能力。 　　一是健全农业转移人口市民化机制，确保稳定就业生活的外来人口与本地农业转移人口落户一视同仁，确保新落户人口与县城居民享有同等公共服务；建立健全省以下财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制、省以下城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。 　　二是建立多元可持续的投融资机制，对公益性项目加强地方财政资金投入，其中符合条件项目可通过中央预算内投资和地方政府专项债券予以支持；对准公益性项目和经营性项目鼓励增加中长期贷款投放，支持符合条件企业发行县城新型城镇化建设专项企业债券。 　　三是建立集约高效的建设用地利用机制，加强存量低效建设用地再开发，合理安排新增建设用地计划指标，保障县城建设正常用地需求。 　　识别二维码 　　查看全文↓ 　　END 　　来源：人民网 　　编辑：杨凤 　　主编：莫艾哈巴·阿哈提

【 河南新乡：何为医保DIP付费改革？市医保局线上千人大会有答案 】

何为医保DIP付费改革，对医疗机构、患者有什么益处？市医保局召开的新乡市第二批医疗机构按病种分值付费（DIP）启动会，有明确答案。

4月29日上午，市医保局召开了这个启动会。市医保局党组书记、局长翟桂利，在会上对DIP改革提出了“三再”的要求：一是思想上再重视；二是行动上再迅速；三是落实上再发力。

启动会对列入新乡市第二批按病种分值付费（DIP）名单的100家医疗机构，提出了DIP改革的时间要求，要求年底前，对100家单位实行DIP改革全覆盖。

启动会采取线上和线下相结合的方式举行，设1个主会场和107个分会场，参加人员达1000余人。主会场设在市医保局，107个视频分会场设在各个县（市区）。

出席主会场会议的人员有:市医保局党组书记、局长翟桂利，市卫健委党组成员、副主任刘红霞，市财政局四级调研员杨春梅，市医保局党组成员、副局长郭明春，市医保局党组成员、医保中心主任李保成；新乡医学院第一附属医院院长窦启锋、新乡医学院第二附属医院院长王长虹、新乡医学院第三附属医院院长翁孝刚；各区医保局局长，市医保局机关科室人员、市医保中心分管领导及相关科室负责人。
出席分会场的人员有各县（市区）医保局、医保中心主要领导，分管领导及相关科室负责人，第二批DIP医疗机构主要领导、分管领导，及医保、病案、信息、临床等科室负责人。

启动会共有四项议程：一是由李保成宣读新乡市第二批按病种分值付费（DIP）医疗机构名单；二是由郭明春对前期DIP工作开展情况作简单回顾并提几点建议；三是由窦启锋介绍第一附属医院对DIP改革的前期的准备工作，表达了DIP改革的向往和大力支持；四是翟桂利对启动会做总结发言。
按病种分值付费（DIP），是一种中国原创的支付方式。它是以大数据为基础，在汇集大量真实世界病例的基础上，按照“诊断+操作”的分组规则，对病例进行分组，并根据一定的结算规则进行医保付费。她利用真实、全量数据客观还原病种的疾病特征及医疗行为，通过对疾病共性特征及个性变化规律的发现，较为客观的拟合成本、计算分值、结算付费，形成对医保支付方式改革的重要技术支撑。
启动会指出，DIP付费是国家医药卫生体制改革，和国家、省医保局部署的重点改革任务，是化解当前医保基金面临严峻压力的迫切需要，是促进医改分级诊疗格局形成的重要推手，也是推动现代医院管理制度建设的重要举措。
推行DIP付费，可以使大医院聚焦在疑难杂症领域的专病治疗，中小医院则转型到普通病、慢性病及健康管理等方面，与大医院进行错位互补，从而推动医疗卫生机构分工协作机制的形成，医疗资源利用效率和整体效益将进一步提高，使参保人员就医秩序更加合理规范。
启动会强调，通过医保支付方式改革的深入推进，可以进一步解决医保基金运行压力大的问题，解决群众看病难、看病贵的问题，进一步提升参保群众的幸福感、获得感、安全感。

翟桂利在总结发言中强调，启动会的召开，标志着全市DIP分值实际付费改革工作的大幕已经全面拉开。前期我市确定了7家先行试点医疗机构，今天全市又新增100家医疗机构进入DIP工作环境，标志着我市DIP支付方式改革进入了关键阶段。行百里者半九十。为确保我市医疗保障制度改革顺利进行，让医院有动力合理用药、合理检查、控制成本，有动力合理地收治和转诊患者，进一步破解“看病难、看病贵”，解决人民群众关心的“急难愁盼”问题，构建我市大医保发展格局，助推我市大健康战略实施，希望我市第二批DIP定点医疗机构要以只争朝夕的奉献精神，责无旁待的担当意识，精益求精的标准要求，为稳步推进我市DIP支付方式改革工作做出应有的贡献。

（徐建新 李佰峰 勿忘 文/图）