【中国环境报丨有效防控土壤环境风险,扎实推进净土保卫战 土壤生态环境质量保持总体稳定】
天津市2021年率先对暂不开发利用的污染地块全部实现风险管控,农村生活污水处理设施出水达标率达到93.4%,与2020年相比提高了20.2个百分点;山东针对化工园区提出“源识别+量检测+补漏点”的防控模式,强化地下水污染源头预防;上海市科学指导企业开展隐患排查,深化土壤污染源头管控……
“十四五”开局之年,各地以保障农产品质量和人居环境安全为出发点,扎实开展土壤污染状况详查,强化土壤污染源头监管,推进农业面源污染综合治理,有效防范化解土壤污染风险,我国土壤生态环境质量保持总体稳定,净土保卫战取得积极成效。
强化土壤污染隐患排查整治
“十四五”深入打好净土保卫战,一个重要方面就是深化土壤污染重点单位监管,开展土壤污染隐患排查整治。
2021年1月,生态环境部印发《土壤污染隐患排查技术指南》,指导和规范重点单位依法开展隐患排查。指南发布后,各地结合行业特点,选择典型行业企业开展隐患排查试点,压茬推进排查落地工作。
一场涉及全国1.5万余家重点单位的土壤污染隐患现场排查工作正式拉开序幕。
唐山市是一座传统重工业城市,钢铁、焦化、化工企业较多,土壤及地下水污染防治任务艰巨。2021年以来,唐山通过聘请行业专家成立隐患排查技术指导小组,以钢铁、焦化、化工等行业20家典型企业作为排查试点,开展现场教学式技术帮扶,对照排查指南,深入研究探索。
排查不是结束,整改才是闭环。上海市自2019年起制定《上海市土壤污染重点监管单位和地下水污染隐患排查工作指南》。2021年,根据国家指南及上海实践经验,修订完善工作指南。对于可能发生的渗漏、流失、扬散,因地制宜提出设施设备提标改造或者完善管理等措施,确定隐患整改责任人及完成时限。整改完成由相关负责人签字确认,形成闭环。
“开展土壤污染重点监管单位土壤污染隐患排查工作,长远目标是确保企业用地不再新增土壤污染,从根本上保障人居环境安全。”2021年7月,生态环境部土壤生态环境司组织召开全国重点单位隐患排查工作视频推进会,邀请5省(市)和两个市级生态环境部门有关负责人汇报隐患排查工作成效及典型案例。
为加强技术指导,土壤生态环境司组织土壤中心深入挖掘重点行业企业用地调查成果,梳理石化、炼焦等行业超标点位及对应生产工序和场所的响应关系,分析土壤和地下水超标原因,编制了典型行业土壤污染隐患排查要点及典型案例集,分行业指导隐患排查工作。同时,编译了英国常见行业土壤污染概况系列文件,借鉴发达国家经验,推动排查和识别土壤污染及污染隐患。
数据显示,2021年共实施隐患排查进度调度8次,各地土壤污染隐患排查成效显著。截至2021年底,全国重点单位均已实施土壤污染隐患排查,对发现存在的土壤污染隐患已制定整改方案,将通过采取措施消除隐患,管控风险。
稳步推进地下水污染防治试点项目
地下水和土壤、地表水的关系非常密切,特别是在一些地表水系发达的城市,早期产能落后时期在局部地区形成的土壤及地下水系统污染,随着储存介质间的水力循环过程持续迁移进入河流系统,影响地表水生态环境质量。因此,加强地下水污染防治,对于保护与之相关联的地表水水体、土壤具有重要意义。
2020年,生态环境部印发《地下水污染防治试点工作方案》,确定北京、河北等18个省份的49个项目作为第一批地下水污染防治试点。2021年,土壤生态环境司多措并举推动地下水污染防治试点工作,组织土壤中心通过出版技术手册、编制技术指南、开展集中培训、现场技术帮扶等方式提供技术支持。
浙江、湖北、四川、贵州针对封场垃圾填埋场提出“堆体整形+封场覆盖”控源减量方案。山东针对化工园区提出“源识别+量检测+补漏点”的防控模式,强化地下水污染源头预防。河南针对岩溶、基岩裂隙水竖井型矿井总结出“源头减量+多通道封堵”的治理方法,为废弃井污染防治提供经验借鉴。
针对地下水污染治理,青海采取了“源头治理—途径阻断—风险监测”的风险管控措施;河北探索实践了监测自然衰减方法,为地下水科学精准治污探索道路。
18个试点省份均高度重视地下水污染防治试点工作,通过列入重点改革项目进行督办、印发相关工作方案、开展专项部署会议、研讨会等,研究部署,积极推进地下水污染防治试点工作。
截至2021年12月,49个试点项目中已竣工5个,其他项目正在按计划实施。通过试点项目实施,地方探索出一系列技术创新、设备研发、新材料研制和治理模式,取得积极成效。
与此同时,地下水污染防治试验区建设正式启动。2021年9月,生态环境部印发《地下水污染防治试验区建设方案》,同时配套印发《地下水污染防治试验区建设实施方案编制指南(征求意见稿)》《地下水污染防治试验区建设指标体系(征求意见稿)》等一系列文件,针对地下水生态环境保护突出问题和短板,筛选北京丰台区等19个省份的21个城市,作为地下水污染防治试验区。
拟通过3年时间,开展地下水污染防治试验区建设,探索可复制、可推广的地下水生态环境管理和技术模式。以点带面,推进全国地下水污染防治工作,支撑深入打好污染防治攻坚战。
开展化工园区和重点铅锌矿区地下水环境状况调查评估
随着辽宁省第一眼地下水环境监测井在营口仙人岛经济开发区顺利开钻,标志着辽宁省化工园区地下水环境状况调查评估工作正式启动。
开展化工园区地下水环境状况调查评估,是辽宁省推进重点地区开展化工园区地下水环境状况调查评估的具体举措。
从国家层面来看,围绕化工园区和重点铅锌矿区,这几年做了非常多的基础性工作。
2021年3月,生态环境部制定并发布《化工园区地下水环境状况调查评估工作方案》《重点铅锌矿区地下水环境状况调查评估工作方案》,并配套发布相关工作手册。组织指导地方开展全国重点化工园区和部分地区试点开展废弃铅锌矿区地下水环境状况调查评估。
土壤生态环境司精心组织、系统谋划,组织土壤中心通过召开线上技术交流会、分组包省技术帮扶、现场调研督导等形式,协调技术帮扶单位开展每月交流调度、疑难项目专家会诊、滞后项目预警通报等,保障调查评估工作顺利开展。
“建立工作专班、下发实施方案、开展集中培训、召开专项部署会议、组织研讨会等……”各省生态环境厅(局)均高度重视化工园区和重点铅锌矿区地下水环境状况调查评估工作,在疫情、洪灾等诸多不利于现场施工的情况下,各地仍然克服困难、迎难而上,积极推进调查评估工作,保质保量完成工作任务。
2021年先期开展的68个国家级化工园区和9个重点铅锌矿区地下水环境状况调查评估工作,截至2021年12月,已全部完成现场调查,正在进行数据集成和成果总结。
一年来,净土保卫战其他重点工作齐头并进,取得了积极成效。如加强重点地区危险化学品生产企业腾退土地污染风险管控和治理修复;印发实施《农业面源污染治理与监督指导实施方案》;完善农村环境整治成效评估机制,全年新增完成1.6万个行政村环境整治,完成400余个较大面积黑臭水体整治;稳步推进“无废城市”建设试点;组织开展塑料污染治理联合专项行动等。
“土生万物,万物归土”。新的一年,我国土壤生态环境工作将坚决贯彻落实党中央、国务院深入打好污染防治攻坚战的决策部署,坚持精准治污、科学治污、依法治污,深入打好净土保卫战,切实改善土壤环境质量,有效防控土壤环境风险,守护好大家共同的米袋子、菜篮子和水缸子。
来源:生态环境报 记者 孙浩https://t.cn/A6iAk6Yr
天津市2021年率先对暂不开发利用的污染地块全部实现风险管控,农村生活污水处理设施出水达标率达到93.4%,与2020年相比提高了20.2个百分点;山东针对化工园区提出“源识别+量检测+补漏点”的防控模式,强化地下水污染源头预防;上海市科学指导企业开展隐患排查,深化土壤污染源头管控……
“十四五”开局之年,各地以保障农产品质量和人居环境安全为出发点,扎实开展土壤污染状况详查,强化土壤污染源头监管,推进农业面源污染综合治理,有效防范化解土壤污染风险,我国土壤生态环境质量保持总体稳定,净土保卫战取得积极成效。
强化土壤污染隐患排查整治
“十四五”深入打好净土保卫战,一个重要方面就是深化土壤污染重点单位监管,开展土壤污染隐患排查整治。
2021年1月,生态环境部印发《土壤污染隐患排查技术指南》,指导和规范重点单位依法开展隐患排查。指南发布后,各地结合行业特点,选择典型行业企业开展隐患排查试点,压茬推进排查落地工作。
一场涉及全国1.5万余家重点单位的土壤污染隐患现场排查工作正式拉开序幕。
唐山市是一座传统重工业城市,钢铁、焦化、化工企业较多,土壤及地下水污染防治任务艰巨。2021年以来,唐山通过聘请行业专家成立隐患排查技术指导小组,以钢铁、焦化、化工等行业20家典型企业作为排查试点,开展现场教学式技术帮扶,对照排查指南,深入研究探索。
排查不是结束,整改才是闭环。上海市自2019年起制定《上海市土壤污染重点监管单位和地下水污染隐患排查工作指南》。2021年,根据国家指南及上海实践经验,修订完善工作指南。对于可能发生的渗漏、流失、扬散,因地制宜提出设施设备提标改造或者完善管理等措施,确定隐患整改责任人及完成时限。整改完成由相关负责人签字确认,形成闭环。
“开展土壤污染重点监管单位土壤污染隐患排查工作,长远目标是确保企业用地不再新增土壤污染,从根本上保障人居环境安全。”2021年7月,生态环境部土壤生态环境司组织召开全国重点单位隐患排查工作视频推进会,邀请5省(市)和两个市级生态环境部门有关负责人汇报隐患排查工作成效及典型案例。
为加强技术指导,土壤生态环境司组织土壤中心深入挖掘重点行业企业用地调查成果,梳理石化、炼焦等行业超标点位及对应生产工序和场所的响应关系,分析土壤和地下水超标原因,编制了典型行业土壤污染隐患排查要点及典型案例集,分行业指导隐患排查工作。同时,编译了英国常见行业土壤污染概况系列文件,借鉴发达国家经验,推动排查和识别土壤污染及污染隐患。
数据显示,2021年共实施隐患排查进度调度8次,各地土壤污染隐患排查成效显著。截至2021年底,全国重点单位均已实施土壤污染隐患排查,对发现存在的土壤污染隐患已制定整改方案,将通过采取措施消除隐患,管控风险。
稳步推进地下水污染防治试点项目
地下水和土壤、地表水的关系非常密切,特别是在一些地表水系发达的城市,早期产能落后时期在局部地区形成的土壤及地下水系统污染,随着储存介质间的水力循环过程持续迁移进入河流系统,影响地表水生态环境质量。因此,加强地下水污染防治,对于保护与之相关联的地表水水体、土壤具有重要意义。
2020年,生态环境部印发《地下水污染防治试点工作方案》,确定北京、河北等18个省份的49个项目作为第一批地下水污染防治试点。2021年,土壤生态环境司多措并举推动地下水污染防治试点工作,组织土壤中心通过出版技术手册、编制技术指南、开展集中培训、现场技术帮扶等方式提供技术支持。
浙江、湖北、四川、贵州针对封场垃圾填埋场提出“堆体整形+封场覆盖”控源减量方案。山东针对化工园区提出“源识别+量检测+补漏点”的防控模式,强化地下水污染源头预防。河南针对岩溶、基岩裂隙水竖井型矿井总结出“源头减量+多通道封堵”的治理方法,为废弃井污染防治提供经验借鉴。
针对地下水污染治理,青海采取了“源头治理—途径阻断—风险监测”的风险管控措施;河北探索实践了监测自然衰减方法,为地下水科学精准治污探索道路。
18个试点省份均高度重视地下水污染防治试点工作,通过列入重点改革项目进行督办、印发相关工作方案、开展专项部署会议、研讨会等,研究部署,积极推进地下水污染防治试点工作。
截至2021年12月,49个试点项目中已竣工5个,其他项目正在按计划实施。通过试点项目实施,地方探索出一系列技术创新、设备研发、新材料研制和治理模式,取得积极成效。
与此同时,地下水污染防治试验区建设正式启动。2021年9月,生态环境部印发《地下水污染防治试验区建设方案》,同时配套印发《地下水污染防治试验区建设实施方案编制指南(征求意见稿)》《地下水污染防治试验区建设指标体系(征求意见稿)》等一系列文件,针对地下水生态环境保护突出问题和短板,筛选北京丰台区等19个省份的21个城市,作为地下水污染防治试验区。
拟通过3年时间,开展地下水污染防治试验区建设,探索可复制、可推广的地下水生态环境管理和技术模式。以点带面,推进全国地下水污染防治工作,支撑深入打好污染防治攻坚战。
开展化工园区和重点铅锌矿区地下水环境状况调查评估
随着辽宁省第一眼地下水环境监测井在营口仙人岛经济开发区顺利开钻,标志着辽宁省化工园区地下水环境状况调查评估工作正式启动。
开展化工园区地下水环境状况调查评估,是辽宁省推进重点地区开展化工园区地下水环境状况调查评估的具体举措。
从国家层面来看,围绕化工园区和重点铅锌矿区,这几年做了非常多的基础性工作。
2021年3月,生态环境部制定并发布《化工园区地下水环境状况调查评估工作方案》《重点铅锌矿区地下水环境状况调查评估工作方案》,并配套发布相关工作手册。组织指导地方开展全国重点化工园区和部分地区试点开展废弃铅锌矿区地下水环境状况调查评估。
土壤生态环境司精心组织、系统谋划,组织土壤中心通过召开线上技术交流会、分组包省技术帮扶、现场调研督导等形式,协调技术帮扶单位开展每月交流调度、疑难项目专家会诊、滞后项目预警通报等,保障调查评估工作顺利开展。
“建立工作专班、下发实施方案、开展集中培训、召开专项部署会议、组织研讨会等……”各省生态环境厅(局)均高度重视化工园区和重点铅锌矿区地下水环境状况调查评估工作,在疫情、洪灾等诸多不利于现场施工的情况下,各地仍然克服困难、迎难而上,积极推进调查评估工作,保质保量完成工作任务。
2021年先期开展的68个国家级化工园区和9个重点铅锌矿区地下水环境状况调查评估工作,截至2021年12月,已全部完成现场调查,正在进行数据集成和成果总结。
一年来,净土保卫战其他重点工作齐头并进,取得了积极成效。如加强重点地区危险化学品生产企业腾退土地污染风险管控和治理修复;印发实施《农业面源污染治理与监督指导实施方案》;完善农村环境整治成效评估机制,全年新增完成1.6万个行政村环境整治,完成400余个较大面积黑臭水体整治;稳步推进“无废城市”建设试点;组织开展塑料污染治理联合专项行动等。
“土生万物,万物归土”。新的一年,我国土壤生态环境工作将坚决贯彻落实党中央、国务院深入打好污染防治攻坚战的决策部署,坚持精准治污、科学治污、依法治污,深入打好净土保卫战,切实改善土壤环境质量,有效防控土壤环境风险,守护好大家共同的米袋子、菜篮子和水缸子。
来源:生态环境报 记者 孙浩https://t.cn/A6iAk6Yr
【睡前思考一段话】
要想比别人优秀,就要付出十分的努力。只有付出十分的努力,并且能够一直贯彻始终的人,才能比别人优秀,才能先于别人取得成果,取得成功。很多时候我们总是低估了自己,对自己不够狠,从而错过了遇到一个更加优秀的自己。逼自己一把,很多事并不需要多高的智商,仅仅需要你的一份坚持,一个认真的态度,一颗迎难而上的决心。
自《一星期一本书》
要想比别人优秀,就要付出十分的努力。只有付出十分的努力,并且能够一直贯彻始终的人,才能比别人优秀,才能先于别人取得成果,取得成功。很多时候我们总是低估了自己,对自己不够狠,从而错过了遇到一个更加优秀的自己。逼自己一把,很多事并不需要多高的智商,仅仅需要你的一份坚持,一个认真的态度,一颗迎难而上的决心。
自《一星期一本书》
舆论时代,请做个人
如今这个娱乐至死的流量时代,人们获取资讯日益便捷,也都有了可自由发声的舆论场,可这宝贵的表达权却因泛滥而不被人珍惜。
有人为了达到特定目的,有意放大细节、回避重要事实、混淆时空概念,占据着道德制高点,化身为“舆论审判”的主导者;也有人听信一些没有依据、毫无关联、支离破碎、流于表面的信息,紧随其后,从而形成“全民声讨”的热潮。
渐渐地,标签代替了事实,情绪淹没了理性,人人都断言自己真相在手,却在不知不觉中离真相越来越远。毕竟价值判断不等于事实判断,舆论反应不代表事情真相,现实社会也永远比头脑想象的要复杂。
况且,许多事件的情理与是非都具有极强的时空性。此时合理,长远来看未必合理;方寸之地正确,放在更大的背景下却未必正确。就像春秋时期宋楚两国的泓水之战,宋襄公坚守打仗礼仪而惨败,韩非子批其为“慕自亲仁义之祸”,可这明明正是当时“应当”遵守的战争礼仪。可怜其被后人“蠢猪式的仁义道德”骂了几千年,其实也不过是有些不合时宜。
事件的真假对错尚且如此难辨,那么我们在以此上升至对人良莠善恶的评价之时,是否更应该谨慎?在司法实践中,我们会以无罪推定以及疑罪从无为原则,那么在进行道德审判之时,为何又如此迫不及待地将他人送上绞刑架呢?
每个人都没有绝对的道德底线,也没有任何一个人能经受得住集体的道德审判,又或者说,道德审判这件事,本身就并不怎么道德。
君子约言,小人先言。不了解事情真相,便不妄加评论、恶意揣度;未曾亲身经历,便不臆想造谣他人人生,否定抹杀他人价值,是为自身的修养,更是对他人的善良。
在信息鱼龙混杂、真伪难辨的当下,偏信是轻松的,持疑是困难的;站队是轻松的,中立是困难的,但保持善良,恪守言行底线,不被喧嚣淹没自己的判断,却是值得我们每个人迎难而上、竭力坚守的。
因为无关立场,无关意识形态,我们首先是个人。而保持常识,保持同理心,正是为人的基本原则。
如今这个娱乐至死的流量时代,人们获取资讯日益便捷,也都有了可自由发声的舆论场,可这宝贵的表达权却因泛滥而不被人珍惜。
有人为了达到特定目的,有意放大细节、回避重要事实、混淆时空概念,占据着道德制高点,化身为“舆论审判”的主导者;也有人听信一些没有依据、毫无关联、支离破碎、流于表面的信息,紧随其后,从而形成“全民声讨”的热潮。
渐渐地,标签代替了事实,情绪淹没了理性,人人都断言自己真相在手,却在不知不觉中离真相越来越远。毕竟价值判断不等于事实判断,舆论反应不代表事情真相,现实社会也永远比头脑想象的要复杂。
况且,许多事件的情理与是非都具有极强的时空性。此时合理,长远来看未必合理;方寸之地正确,放在更大的背景下却未必正确。就像春秋时期宋楚两国的泓水之战,宋襄公坚守打仗礼仪而惨败,韩非子批其为“慕自亲仁义之祸”,可这明明正是当时“应当”遵守的战争礼仪。可怜其被后人“蠢猪式的仁义道德”骂了几千年,其实也不过是有些不合时宜。
事件的真假对错尚且如此难辨,那么我们在以此上升至对人良莠善恶的评价之时,是否更应该谨慎?在司法实践中,我们会以无罪推定以及疑罪从无为原则,那么在进行道德审判之时,为何又如此迫不及待地将他人送上绞刑架呢?
每个人都没有绝对的道德底线,也没有任何一个人能经受得住集体的道德审判,又或者说,道德审判这件事,本身就并不怎么道德。
君子约言,小人先言。不了解事情真相,便不妄加评论、恶意揣度;未曾亲身经历,便不臆想造谣他人人生,否定抹杀他人价值,是为自身的修养,更是对他人的善良。
在信息鱼龙混杂、真伪难辨的当下,偏信是轻松的,持疑是困难的;站队是轻松的,中立是困难的,但保持善良,恪守言行底线,不被喧嚣淹没自己的判断,却是值得我们每个人迎难而上、竭力坚守的。
因为无关立场,无关意识形态,我们首先是个人。而保持常识,保持同理心,正是为人的基本原则。
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