【如何制定学科类校外培训收费政府指导价？国家发改委回应】近日，国家发展改革委、教育部、市场监管总局联合印发了《关于加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管的通知》（发改价格〔2021〕1279号，以下简称《通知》）。记者就《通知》有关问题采访了国家发展改革委有关负责人。
问：请介绍一下《通知》出台的背景。
答：近年来，义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重。特别是校外培训机构无序发展，资本过度涌入，导致校内减负、校外增负，加之学科类校外培训收费之前一直实行市场调节价，一些培训项目收费过高，违背了教育公益属性，加重了学生家长经济负担。党中央、国务院高度重视减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”）工作。今年7月，经中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），对“双减”工作作出全面部署。其中明确要求强化培训收费监管，将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理。为贯彻落实《意见》精神，我委会同教育部、市场监管总局，在反复深入调研，广泛听取各方面意见基础上，制定了本《通知》。
问：《通知》的主要内容是什么？
答：《通知》作为贯彻落实《意见》的配套文件，主要是要指导各地制定实施好政府指导价政策，并做好收费信息公开、收费行为监督等工作。《通知》包括以下五方面内容：一是实行政府指导价管理。明确义务教育阶段线上和线下学科类校外培训收费属于非营利性机构收费，依法实行政府指导价管理，由各地政府制定基准收费标准和浮动幅度。培训机构在政府制定的基准收费标准和浮动幅度内，确定具体收费标准。按属地原则，规定了定价权限。二是科学制定收费标准。明确了制定收费标准的原则、主要考虑因素，规定了成本构成、主要指标审核的原则等。三是强化收费信息公开。包括要求培训机构做好培训内容、培训时长、收费标准、教师资质等相关信息的公开工作，将有关材料及时报送相关部门等。四是加强收费行为监管。包括要求培训机构严格规范自身培训收费行为，相关部门依职责加强对学科类校外培训收费执行情况的监督检查等。五是部署各地切实抓好组织实施。
问：如何制定学科类校外培训收费政府指导价？有何意义和作用？
答：依据《价格法》规定，政府指导价是指由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。根据《价格法》规定和《意见》精神，对学科类校外培训收费制定政府指导价要把握以下几个方面要求。一是明晰定价原则和范围。要坚持学科类校外培训公益属性，充分考虑其涉及重大民生的特点，以有效减轻学生家庭教育支出负担为目标，以平均培训成本为基础，统筹考虑当地经济发展水平、学生家庭承受能力等因素，制定线下和线上学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度。二是明确定价权限。按照属地管理原则，明确线下学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度，由省级发展改革部门会同教育部门制定，或经省级人民政府授权由地级及以上人民政府制定；线上学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度，由培训机构办学许可审批地省级发展改革部门会同教育部门制定。三是加强成本调查。要根据相关规定，开展成本调查，严格核减不合理成本，尤其是加强对培训机构人员薪酬、培训场地租金、宣传费、研发费用、固定资产折旧费等主要成本项目，以及关联交易的调查审核。四是科学实施分类定价。要根据培训成本和特点，区分线上和线下以及不同班型分类制定基准收费标准，并明确标准课程时长。五是建立动态调整机制。适时对收费政策开展评估，对收费标准进行调整完善。六是明确实施时间。各地要于2021年底前出台义务教育阶段学科类校外培训收费政府指导价管理政策，并做好政策衔接。
对学科类校外培训收费实行政府指导价管理，有利于遏制培训机构过度逐利行为，促进其公益属性的回归；有利于降低过高的校外培训收费标准，切实减轻学生家庭教育支出经济负担；有利于增强校外培训收费透明度，更好发挥社会监督作用。
问：如何保证制定的政府指导价能严格执行？
答：政策重在执行。为保证政策执行到位，《通知》要求各地督促培训机构按照规定通过网站、收费场所、线上应用程序、公开媒体等途径，将学科类校外培训内容、培训时长、收费标准、教师资质等信息提前向社会公开；将招生简章、收费标准、教师资质等资料，连同上一年度收入、成本、利润以及关联交易、政策执行等情况，于每年6月底前分别报送给当地教育、发展改革和市场监管部门。要求切实发挥好全国中小学校外培训机构管理服务平台作用，鼓励各省级或市级教育部门采取集中公示的方式，将当地主要学科类校外培训机构的办学类型、办学规模、收费标准等信息向社会公开。要求各地教育部门加快制定学科类校外培训内容质量、培训进度、课时设置等标准规范，并向社会公开。
《通知》强调，要推动培训机构全面使用教育部和市场监管总局统一制定的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，严格履行合同义务，规范自身收费行为，不得以任何理由、任何方式提高或变相提高政府制定的培训收费标准，不得在培训费外另行收取其他费用。市场监管、教育、发展改革等部门要依职责加强对学科类校外培训收费执行情况的监督。依法严厉查处超过政府指导价收费，采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围、虚增培训时长等方式变相提高收费标准，虚假宣传，价格欺诈以及不按规定明码标价等行为。对情节严重、性质恶劣的典型案例，要公开曝光。同时要畅通投诉举报渠道，鼓励社会各方参与监督。
问：请介绍一下《通知》出台的背景。
答：近年来，义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重。特别是校外培训机构无序发展，资本过度涌入，导致校内减负、校外增负，加之学科类校外培训收费之前一直实行市场调节价，一些培训项目收费过高，违背了教育公益属性，加重了学生家长经济负担。党中央、国务院高度重视减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”）工作。今年7月，经中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），对“双减”工作作出全面部署。其中明确要求强化培训收费监管，将义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理。为贯彻落实《意见》精神，我委会同教育部、市场监管总局，在反复深入调研，广泛听取各方面意见基础上，制定了本《通知》。
问：《通知》的主要内容是什么？
答：《通知》作为贯彻落实《意见》的配套文件，主要是要指导各地制定实施好政府指导价政策，并做好收费信息公开、收费行为监督等工作。《通知》包括以下五方面内容：一是实行政府指导价管理。明确义务教育阶段线上和线下学科类校外培训收费属于非营利性机构收费，依法实行政府指导价管理，由各地政府制定基准收费标准和浮动幅度。培训机构在政府制定的基准收费标准和浮动幅度内，确定具体收费标准。按属地原则，规定了定价权限。二是科学制定收费标准。明确了制定收费标准的原则、主要考虑因素，规定了成本构成、主要指标审核的原则等。三是强化收费信息公开。包括要求培训机构做好培训内容、培训时长、收费标准、教师资质等相关信息的公开工作，将有关材料及时报送相关部门等。四是加强收费行为监管。包括要求培训机构严格规范自身培训收费行为，相关部门依职责加强对学科类校外培训收费执行情况的监督检查等。五是部署各地切实抓好组织实施。
问：如何制定学科类校外培训收费政府指导价？有何意义和作用？
答：依据《价格法》规定，政府指导价是指由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。根据《价格法》规定和《意见》精神，对学科类校外培训收费制定政府指导价要把握以下几个方面要求。一是明晰定价原则和范围。要坚持学科类校外培训公益属性，充分考虑其涉及重大民生的特点，以有效减轻学生家庭教育支出负担为目标，以平均培训成本为基础，统筹考虑当地经济发展水平、学生家庭承受能力等因素，制定线下和线上学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度。二是明确定价权限。按照属地管理原则，明确线下学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度，由省级发展改革部门会同教育部门制定，或经省级人民政府授权由地级及以上人民政府制定；线上学科类校外培训的基准收费标准和浮动幅度，由培训机构办学许可审批地省级发展改革部门会同教育部门制定。三是加强成本调查。要根据相关规定，开展成本调查，严格核减不合理成本，尤其是加强对培训机构人员薪酬、培训场地租金、宣传费、研发费用、固定资产折旧费等主要成本项目，以及关联交易的调查审核。四是科学实施分类定价。要根据培训成本和特点，区分线上和线下以及不同班型分类制定基准收费标准，并明确标准课程时长。五是建立动态调整机制。适时对收费政策开展评估，对收费标准进行调整完善。六是明确实施时间。各地要于2021年底前出台义务教育阶段学科类校外培训收费政府指导价管理政策，并做好政策衔接。
对学科类校外培训收费实行政府指导价管理，有利于遏制培训机构过度逐利行为，促进其公益属性的回归；有利于降低过高的校外培训收费标准，切实减轻学生家庭教育支出经济负担；有利于增强校外培训收费透明度，更好发挥社会监督作用。
问：如何保证制定的政府指导价能严格执行？
答：政策重在执行。为保证政策执行到位，《通知》要求各地督促培训机构按照规定通过网站、收费场所、线上应用程序、公开媒体等途径，将学科类校外培训内容、培训时长、收费标准、教师资质等信息提前向社会公开；将招生简章、收费标准、教师资质等资料，连同上一年度收入、成本、利润以及关联交易、政策执行等情况，于每年6月底前分别报送给当地教育、发展改革和市场监管部门。要求切实发挥好全国中小学校外培训机构管理服务平台作用，鼓励各省级或市级教育部门采取集中公示的方式，将当地主要学科类校外培训机构的办学类型、办学规模、收费标准等信息向社会公开。要求各地教育部门加快制定学科类校外培训内容质量、培训进度、课时设置等标准规范，并向社会公开。
《通知》强调，要推动培训机构全面使用教育部和市场监管总局统一制定的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，严格履行合同义务，规范自身收费行为，不得以任何理由、任何方式提高或变相提高政府制定的培训收费标准，不得在培训费外另行收取其他费用。市场监管、教育、发展改革等部门要依职责加强对学科类校外培训收费执行情况的监督。依法严厉查处超过政府指导价收费，采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围、虚增培训时长等方式变相提高收费标准，虚假宣传，价格欺诈以及不按规定明码标价等行为。对情节严重、性质恶劣的典型案例，要公开曝光。同时要畅通投诉举报渠道，鼓励社会各方参与监督。
#牢记重要训词 履行职责使命# #我为群众办实事# 【“铁人”所长——魏栋】点铁成金、创新社会治理的“探路人”。
三年前，魏栋刚来虹桥所上任那天，同事们看到他身材消瘦、貌不惊人，都心有疑惑，他到底能不能管好这里。要知道，上海有近一半的日本人韩国人住在这里；两个大型城市综合体、两个特色商圈以及大量写字楼、二手豪车市场吸引了大量客流；辖区里还有1000多家餐馆、酒吧，一大半的夜间警情都是因酒生事，所以这里还一度被人调侃为“闵行酒精度最高的地区”。
为了找到破局的金钥匙，魏栋走街串巷实地调研：早上，所领导碰头会刚结束就夹着本子和笔出门了；晚上，食堂刚吃过饭就又上马路了；凌晨，他办公室的灯还在亮着……当他桌上垒起一尺高的材料时，心中的构想也应运而出，那就是通过建设群众身边的安全屋，有效整合安防力量，构建8分钟城市安全圈。
为了筹建安全屋，魏栋四处奔波：选点、协调、沟通、培训、完善……没日没夜一口气跑了28天。
安全屋建成后，24小时全年无休，因为选点在岗亭、便利店、门卫室等处，统一了外观标识，配备了安保器材，警力与民间安保力量得以互补，所以能够对街面案件先期干预，为群众提供就近报警和事故快处等服务。
安全屋项目在第一责任区试点，在全所铺开，在全区推广，现在已经开花结果，成为一道靓丽的风景线。
基层治理是国家治理的基石，统筹推进城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。地区上错落有致的安全屋就像一片繁星，点亮了老百姓的平安梦，也展开了魏栋的平安蓝图，他用责任和担当探索出“共建共治共享”协同治理新模式。
踏破铁鞋、为群众办实事的“贴心人”。
去年年底有段时间，魏栋经常跑到综合指挥室，望着大屏幕担忧地说：“一条吴中路，从早堵到晚，老百姓怎么会对我们满意？”
吴中路曾经是上海最拥堵道路之一。它横穿虹桥，贯通内环、中环、外环。不足4.5公里的路段内，就有15条狭窄支路垂直相交。
通过分析车流量，魏栋有了个独辟蹊径的想法，他说：“以前我们疏堵，喜欢盯着道路本身，而对道路两旁的因素考虑不多。我们能不能从沿街单位的车辆管理上入手？”
那阵子，魏栋的身影经常出现在川流不息的马路上。大雨天，他身着雨衣穿梭在车流中；酷暑天，他站在路口拍照记录；双休天，他又到沿线地铁站、学校、工地上门走访；吴中路周边的每一条马路，他来来回回走过了五十多次……
他的脚肿了，一瘸一拐地回到所里，本来就单薄的身体更加消瘦了。大家心疼他，建议他去医院看看，而他却说：“吴中路是我的心病，要知道，这心病比腿病更难受！”
整整半年，魏栋那双踏破铁鞋的脚，丈量出了一套吴中路治理拥堵的方案：第一，通过分局向交警总队申报，吴中路上所有十字路口以及平行路路口红绿灯控制的优化改造；第二，为各个路口四个角上的单位车辆，早晚高峰时段的进出，研究落实“一点一方案”，协调组织大家错峰出行；第三，强化路口指挥，引导车辆“缓进快出”，杜绝滞留路口；第四，事故快处，快速发现，快速处置，最终大幅提高通行效率和通行安全。
对症下药十来天，每天上万辆机动车的过境压力得到极大缓解，吴中路由拥堵红转变为通畅绿！
心怀人民、为群众办实事是好干部的底色，也是共产党人最响亮的政治宣言。正是魏栋多年如一日，视群众为家人、视民生为家事，顺民意、解民忧、暖民心、惠民生，在一件件为民实事中、在一项项平安工程建设中赢得了群众口碑，受到了社会赞誉。
铁骨柔情、带出过硬队伍的“领军人”。
有一天的清晨5点多，所里执行抓捕行动。大冷的天还飘着雨，没想到在食堂里见到了魏栋的身影，他正忙着给兄弟们分发热气腾腾的早餐，还反复叮嘱民警要注意安全。一年有365天，魏栋至少有340天在所里；一天24小时，魏栋至少有16小时在所里。
去年年初，执法办案队民警戴佳伟起了调动的心思，又不敢跟领导说。不知道魏栋是怎么知道的，找到他来谈心，而让小戴没想到的是，魏栋第一句竟然是：“今天，我不是你魏所，而是你魏哥……”
两人从深夜谈到凌晨，一直谈了四个多小时。谈完后，小戴一脸轻松，决心继续留在所里。魏栋根据他的特长，专门在所里增设了一个反诈探组，为他搭建发挥的舞台。此后，小戴安心工作，不负众望，在办理一起口罩诈骗案时，嫉恶如仇的那一声怒吼，使他成为网红“怒吼戴Sir”,创下全网点赞量1.6亿、浏览量6个亿的新纪录，并被评为上海市抗疫先进个人。
之前是小戴想动魏栋让他安心工作，后面是小戴安心工作了魏栋却想让他动。今年5月分局筹建反诈中心，魏栋主动把小戴推荐了出去，同时意味深长地对所领导班子说：“我们要把人往外‘送’，而不能让人往外‘跑’。”短短三年，我们所就推荐了五位青年民警到上级部门工作。
点滴见真情，厚爱加严管。魏栋对老民警，他嘘寒问暖，以礼相待；对青年民警，他严格要求，精心培养。为了让民警不仅吃得饱还要吃得好，他成立了食堂监督委员会，让大家提提建议表表态。为了让民警不仅走得快还要走得远，他开出了一张张《问题警示单》，让大家扯扯袖子红红脸。
“铁人”所长带出了一支公安铁军，所内有三个“十佳民警”，精英汇聚，人才济济，成为东方卫视节目中响当当的“宝藏派出所”。
魏栋真是位钢铁战士，当他被耳鸣折磨得夜不能寐，当他发高烧冷到要穿两件羽绒服，当他一天需要做四次腹膜透析时，他依然顽强、坚毅、乐观。他常说，虽然我身体出状况了，但我脑子还好使，我还能继续和兄弟们一起战斗！
三年前，魏栋刚来虹桥所上任那天，同事们看到他身材消瘦、貌不惊人，都心有疑惑，他到底能不能管好这里。要知道，上海有近一半的日本人韩国人住在这里；两个大型城市综合体、两个特色商圈以及大量写字楼、二手豪车市场吸引了大量客流；辖区里还有1000多家餐馆、酒吧，一大半的夜间警情都是因酒生事，所以这里还一度被人调侃为“闵行酒精度最高的地区”。
为了找到破局的金钥匙，魏栋走街串巷实地调研：早上，所领导碰头会刚结束就夹着本子和笔出门了；晚上，食堂刚吃过饭就又上马路了；凌晨，他办公室的灯还在亮着……当他桌上垒起一尺高的材料时，心中的构想也应运而出，那就是通过建设群众身边的安全屋，有效整合安防力量，构建8分钟城市安全圈。
为了筹建安全屋，魏栋四处奔波：选点、协调、沟通、培训、完善……没日没夜一口气跑了28天。
安全屋建成后，24小时全年无休，因为选点在岗亭、便利店、门卫室等处，统一了外观标识，配备了安保器材，警力与民间安保力量得以互补，所以能够对街面案件先期干预，为群众提供就近报警和事故快处等服务。
安全屋项目在第一责任区试点，在全所铺开，在全区推广，现在已经开花结果，成为一道靓丽的风景线。
基层治理是国家治理的基石，统筹推进城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。地区上错落有致的安全屋就像一片繁星，点亮了老百姓的平安梦，也展开了魏栋的平安蓝图，他用责任和担当探索出“共建共治共享”协同治理新模式。
踏破铁鞋、为群众办实事的“贴心人”。
去年年底有段时间，魏栋经常跑到综合指挥室，望着大屏幕担忧地说：“一条吴中路，从早堵到晚，老百姓怎么会对我们满意？”
吴中路曾经是上海最拥堵道路之一。它横穿虹桥，贯通内环、中环、外环。不足4.5公里的路段内，就有15条狭窄支路垂直相交。
通过分析车流量，魏栋有了个独辟蹊径的想法，他说：“以前我们疏堵，喜欢盯着道路本身，而对道路两旁的因素考虑不多。我们能不能从沿街单位的车辆管理上入手？”
那阵子，魏栋的身影经常出现在川流不息的马路上。大雨天，他身着雨衣穿梭在车流中；酷暑天，他站在路口拍照记录；双休天，他又到沿线地铁站、学校、工地上门走访；吴中路周边的每一条马路，他来来回回走过了五十多次……
他的脚肿了，一瘸一拐地回到所里，本来就单薄的身体更加消瘦了。大家心疼他，建议他去医院看看，而他却说：“吴中路是我的心病，要知道，这心病比腿病更难受！”
整整半年，魏栋那双踏破铁鞋的脚，丈量出了一套吴中路治理拥堵的方案：第一，通过分局向交警总队申报，吴中路上所有十字路口以及平行路路口红绿灯控制的优化改造；第二，为各个路口四个角上的单位车辆，早晚高峰时段的进出，研究落实“一点一方案”，协调组织大家错峰出行；第三，强化路口指挥，引导车辆“缓进快出”，杜绝滞留路口；第四，事故快处，快速发现，快速处置，最终大幅提高通行效率和通行安全。
对症下药十来天，每天上万辆机动车的过境压力得到极大缓解，吴中路由拥堵红转变为通畅绿！
心怀人民、为群众办实事是好干部的底色，也是共产党人最响亮的政治宣言。正是魏栋多年如一日，视群众为家人、视民生为家事，顺民意、解民忧、暖民心、惠民生，在一件件为民实事中、在一项项平安工程建设中赢得了群众口碑，受到了社会赞誉。
铁骨柔情、带出过硬队伍的“领军人”。
有一天的清晨5点多，所里执行抓捕行动。大冷的天还飘着雨，没想到在食堂里见到了魏栋的身影，他正忙着给兄弟们分发热气腾腾的早餐，还反复叮嘱民警要注意安全。一年有365天，魏栋至少有340天在所里；一天24小时，魏栋至少有16小时在所里。
去年年初，执法办案队民警戴佳伟起了调动的心思，又不敢跟领导说。不知道魏栋是怎么知道的，找到他来谈心，而让小戴没想到的是，魏栋第一句竟然是：“今天，我不是你魏所，而是你魏哥……”
两人从深夜谈到凌晨，一直谈了四个多小时。谈完后，小戴一脸轻松，决心继续留在所里。魏栋根据他的特长，专门在所里增设了一个反诈探组，为他搭建发挥的舞台。此后，小戴安心工作，不负众望，在办理一起口罩诈骗案时，嫉恶如仇的那一声怒吼，使他成为网红“怒吼戴Sir”,创下全网点赞量1.6亿、浏览量6个亿的新纪录，并被评为上海市抗疫先进个人。
之前是小戴想动魏栋让他安心工作，后面是小戴安心工作了魏栋却想让他动。今年5月分局筹建反诈中心，魏栋主动把小戴推荐了出去，同时意味深长地对所领导班子说：“我们要把人往外‘送’，而不能让人往外‘跑’。”短短三年，我们所就推荐了五位青年民警到上级部门工作。
点滴见真情，厚爱加严管。魏栋对老民警，他嘘寒问暖，以礼相待；对青年民警，他严格要求，精心培养。为了让民警不仅吃得饱还要吃得好，他成立了食堂监督委员会，让大家提提建议表表态。为了让民警不仅走得快还要走得远，他开出了一张张《问题警示单》，让大家扯扯袖子红红脸。
“铁人”所长带出了一支公安铁军，所内有三个“十佳民警”，精英汇聚，人才济济，成为东方卫视节目中响当当的“宝藏派出所”。
魏栋真是位钢铁战士，当他被耳鸣折磨得夜不能寐，当他发高烧冷到要穿两件羽绒服，当他一天需要做四次腹膜透析时，他依然顽强、坚毅、乐观。他常说，虽然我身体出状况了，但我脑子还好使，我还能继续和兄弟们一起战斗！
【全国首批！#包头已加入“广东城市群”#】
近日，由#包头#市参与申报的燃料电池汽车示范应用广东城市群被财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委、国家能源局正式批准为首批示范城市群。
“ 广东城市群”由哪些城市组成？
广东省燃料电池汽车示范城市群组成
广东省积极响应财政部等五部委关于开展燃料电池汽车示范推广的要求，结合产业发展实际，确定由佛山市牵头，联合广州、深圳、珠海、东莞、中山、阳江、云浮、福州、淄博、包头和六安等城市，组建燃料电池汽车示范应用广东城市群。
广东城市群坚持区域协同发展理念，在技术创新、产业链建设、氢能供给、车辆推广、政策制定等方面加强统筹协调。以佛山、广州、深圳、淄博、六安和包头六大燃料电池技术创新和产业高地为引擎，联动东莞、中山、云浮等关键材料、技术及装备研发制造基地，依托珠海、阳江、福州、包头等氢源供应基地，推动示范应用，全面实现示范城市群跨越式发展。
“广东城市群”具有哪些优势？
◆ 全产业链全国领先
广东城市群产业基础扎实，产业链供应体系完整，电堆、膜电极、双极板、质子交换膜、催化剂、碳纸、空气压缩机、氢气循环系统等燃料电池八大关键核心零部件均有布局相关企业，建成较大规模的燃料电池汽车产业集群。广东燃料电池汽车产业技术水平全国领先，在膜电极、催化剂、碳纸、质子交换膜等领域涌现出广州鸿基创能、广东济平新能源、深圳通用氢能、广州艾蒙特等一批龙头企业，拥有全国产能最大、技术水平最高的膜电极、催化剂、质子交换膜生产线。广州鸿基创能生产的膜电极、云浮国鸿氢能生产的电堆市场占有率均位居全国第一，利用自主化膜电极，在规模化生产条件下电堆功率密度达到3.5kw/L、寿命2万小时（商用车），达到国际先进水平。
◆ 加氢站建设在全国率先破题
在燃料电池汽车产业发展实践中，广东省出台一系列政策措施，部分创新举措在国内多个地区推广。广东城市群在全国率先破解加氢站建设难题，在加氢站行政审批流程、加氢站管理办法、燃料电池汽车示范推广机制等方面探索出“佛山模式”，在全国率先开展加油加氢一体化站、制氢加氢一体站等新的加氢站建设经营模式试点。目前，全省建成加氢站39座、在建10座，数量位居全国首位。
下一步，“广东城市群”将如何开展？
充分发挥广东省燃料电池汽车产业的先发优势，把握纳入国家首批燃料电池汽车示范应用城市群的重大机遇，打破地域限制，探索构建统一的政策和市场体系，整合优势产业资源，加强全国范围内产业链协同联动，培育壮大龙头企业，聚焦关键核心技术自主创新和产业化，补齐产业短板，为我国燃料电池汽车产业高质量发展提供有力支撑。
在技术创新和产业化方面，推动电堆、膜电极等关键部件，质子交换膜、催化剂和碳纸等基础材料，以及燃料电池系统集成与控制、整车的重大研发项目攻关，保持燃料电池汽车关键核心技术水平全国领先，加快自主技术创新与产业化。
在推广应用方面，以市场化机制推动燃料电池汽车规模化示范应用，通过技术创新促进氢燃料电池汽车制造成本不断下降，用氢成本不高于每公斤35元，实现示范期内推广一万辆以上氢燃料电池汽车的目标。
在使用环境方面，以机制体制创新促进氢能供应体系（制-储-运-加）建设完善，加快建设加氢基础设施，建立安全稳定的氢气供应保障体系，实现示范期内建设超200座加氢站目标。
包头市在“广东城市群”中的优势所在
包头市氢源丰富，可再生能源制氢潜力大，价格具有竞争力。包头市烧碱副产氢产能约0.8吨，制氢成本为16元/kg;可再生能源制取的绿氢产能约1.8万吨，制氢成本为23元/kg。包头市“十四五”期间新增的风电、光伏装机量对应的将新增“绿氢”年产能约1.5~3 万吨，绿氢成本可进一步降至14元/kg，经济性凸显。
白云鄂博矿区是燃料电池低温技术绝佳的试验场。氢能碳中和绿色工矿示范区项目将在白云鄂博矿区和包钢厂区置换氢燃料电池汽车。白云鄂博矿区特殊的气候环境为氢燃料电池低温性能的示范应用提供了绝佳的试验场。
应用场景市场潜力大。包头市柴油货车29773辆，主要往返于白云鄂博矿区和市区，其中14吨以上重型货车21667辆，氢能重卡替代空间较大。
稀土资源丰富为发展固态储氢材料提供支撑。中国的稀土资源80%集中在包头，白云鄂博矿山是世界上最大的稀土矿山，已探明稀土储量超过1亿吨。包头市已聚集中科院包头稀土研发中心、包头稀土研究院、上海交大包头材料研究院等知名科研机构，对包头市固态储氢材料的研究和产业化提供技术支撑。
包头市在“广东城市群”中的城市功能定位和责任
包头市作为参与城市，依托上海交大包头材料研究院、中科院包头稀土研发中心、包头稀土研究院等科研院所，发挥稀土资源、宝钢应用场景和北奔重汽整车制造的优势，联合深圳佳华利道、氢瀛、氢晨科技、蓝能、远见能源等着力打造示范城市群稀土储氢材料开发与制备基地、高端装备制造基地和氢车高寒试验场。依托白玉鄂博矿区丰富的太阳能、风能等可再生能源，打造世界领先超大规模氢能碳中和绿色工矿示范区。
包头市白云鄂博矿区为氢燃料电池汽车提供高寒试验场，与其他参与城市错位互补。凭借丰富的太阳能、风能等可再生能源，可以就质子交换膜纯水电解制氢技术和氢能综合利用与六安展开跨区合作。稀土储氢材料方面，上海交大包头材料研究院、包头稀土研究院等可联合深圳佳华利道进行材料开发以及产业化探索，以解决氢的储运问题。
包头市的企业间上下游联动情况
包头市以北奔重汽氢车制造为核心，带动上下游的燃料电池汽车产业关键零部件企业协同发展，重点关注零部件是燃电池系统、燃料电池电堆、供氢系统，其他环节与示范城市群其他企业配套。
如北奔重汽提出适用于白云鄂博矿区的氢燃料电池重卡的需求，由燃料电池系统企业氢瀛牵头，联合金属电堆企业氢晨科技、供氢系统企业蓝能、空气压缩机企业广东势加透博、氢气循环系统企业广东瑞驱等各环节企业，通力协作开发出符合白云鄂博矿区工况要求的性能产品。
包头市氢能重卡典型应用场景示例
在示范期间，氢瀛加大与氢晨科技、蓝能、广东势加透博、广东瑞驱等企业的合作，加大在燃料电池领域的研发制造，自主研发出成本低、寿命长、效率高、可靠性高的车用氢燃料电池系统。通过紧密合作，促进了氢晨科技研发能力提升，提高电堆整体设计与制造能力，同时提升蓝能在高压储氢瓶阀和减压阀、广东势加透博在空气压缩机、广东瑞驱在氢气循环系统等部件的研发与工程化能力。
包头市燃料电池产业发展现状
技术创新是氢能产业可持续发展的关键因素。包头市拥有内蒙古金属材料研究所、中科院包头稀土研发中心、包头稀土研究院、上海交大包头材料研究院、北大包头创新研究院、浙大包头工研院、五二研究所、内科大等知名科研机构，并已在新型固态储氢材料等领域取得重大突破，能够对全市氢能产业发展提供技术支撑。
包头市作为内蒙古自治区传统的工业基地，具有丰富的工业副产氢和可再生能源制氢资源，保障了氢燃料电池汽车产业发展的氢气需求。2021年3月1日，内蒙古自治区首台100kW级氢燃料电池环卫车在北奔重汽正式下线。该车搭载的是氢晨科技的电堆，同时匹配40Ah的稀土镍氢动力电池，可以保证低温大倍率放电，实现整车低温启动的高性能需求。
2021年至今，包钢集团、申能集团、远见能源、北奔重汽以及上海交通大学内蒙古研究院经过多轮的探讨和调研，拟以绿色氢能作为切入点，结合包钢集团绿色智造的战略目标，共同推动包钢白云鄂博矿区和包钢厂区的绿色循环经济发展，即氢能碳中和绿色工矿示范区项目落地。利用白云鄂博矿区排土场及周边区域开发光伏和风力发电，将零碳绿色电力接入矿区配网，置换矿区工业用电负荷，并进行绿电制氢，供应矿区和包钢运行的氢燃料电池车辆使用。同时通过绿色矿山生态修复和节能减排项目的推进，形成以氢能、绿色为主的碳中和综合示范。
基于氢能碳中和绿色工矿示范区项目，包头市正在积极组织策划，拟引进燃料电池系统企业氢瀛、电堆企业氢晨科技、供氢系统企业蓝能，由此构建氢能与燃料电池汽车全产业链体系。（广东省发展和改革委员会）
近日，由#包头#市参与申报的燃料电池汽车示范应用广东城市群被财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委、国家能源局正式批准为首批示范城市群。
“ 广东城市群”由哪些城市组成？
广东省燃料电池汽车示范城市群组成
广东省积极响应财政部等五部委关于开展燃料电池汽车示范推广的要求，结合产业发展实际，确定由佛山市牵头，联合广州、深圳、珠海、东莞、中山、阳江、云浮、福州、淄博、包头和六安等城市，组建燃料电池汽车示范应用广东城市群。
广东城市群坚持区域协同发展理念，在技术创新、产业链建设、氢能供给、车辆推广、政策制定等方面加强统筹协调。以佛山、广州、深圳、淄博、六安和包头六大燃料电池技术创新和产业高地为引擎，联动东莞、中山、云浮等关键材料、技术及装备研发制造基地，依托珠海、阳江、福州、包头等氢源供应基地，推动示范应用，全面实现示范城市群跨越式发展。
“广东城市群”具有哪些优势？
◆ 全产业链全国领先
广东城市群产业基础扎实，产业链供应体系完整，电堆、膜电极、双极板、质子交换膜、催化剂、碳纸、空气压缩机、氢气循环系统等燃料电池八大关键核心零部件均有布局相关企业，建成较大规模的燃料电池汽车产业集群。广东燃料电池汽车产业技术水平全国领先，在膜电极、催化剂、碳纸、质子交换膜等领域涌现出广州鸿基创能、广东济平新能源、深圳通用氢能、广州艾蒙特等一批龙头企业，拥有全国产能最大、技术水平最高的膜电极、催化剂、质子交换膜生产线。广州鸿基创能生产的膜电极、云浮国鸿氢能生产的电堆市场占有率均位居全国第一，利用自主化膜电极，在规模化生产条件下电堆功率密度达到3.5kw/L、寿命2万小时（商用车），达到国际先进水平。
◆ 加氢站建设在全国率先破题
在燃料电池汽车产业发展实践中，广东省出台一系列政策措施，部分创新举措在国内多个地区推广。广东城市群在全国率先破解加氢站建设难题，在加氢站行政审批流程、加氢站管理办法、燃料电池汽车示范推广机制等方面探索出“佛山模式”，在全国率先开展加油加氢一体化站、制氢加氢一体站等新的加氢站建设经营模式试点。目前，全省建成加氢站39座、在建10座，数量位居全国首位。
下一步，“广东城市群”将如何开展？
充分发挥广东省燃料电池汽车产业的先发优势，把握纳入国家首批燃料电池汽车示范应用城市群的重大机遇，打破地域限制，探索构建统一的政策和市场体系，整合优势产业资源，加强全国范围内产业链协同联动，培育壮大龙头企业，聚焦关键核心技术自主创新和产业化，补齐产业短板，为我国燃料电池汽车产业高质量发展提供有力支撑。
在技术创新和产业化方面，推动电堆、膜电极等关键部件，质子交换膜、催化剂和碳纸等基础材料，以及燃料电池系统集成与控制、整车的重大研发项目攻关，保持燃料电池汽车关键核心技术水平全国领先，加快自主技术创新与产业化。
在推广应用方面，以市场化机制推动燃料电池汽车规模化示范应用，通过技术创新促进氢燃料电池汽车制造成本不断下降，用氢成本不高于每公斤35元，实现示范期内推广一万辆以上氢燃料电池汽车的目标。
在使用环境方面，以机制体制创新促进氢能供应体系（制-储-运-加）建设完善，加快建设加氢基础设施，建立安全稳定的氢气供应保障体系，实现示范期内建设超200座加氢站目标。
包头市在“广东城市群”中的优势所在
包头市氢源丰富，可再生能源制氢潜力大，价格具有竞争力。包头市烧碱副产氢产能约0.8吨，制氢成本为16元/kg;可再生能源制取的绿氢产能约1.8万吨，制氢成本为23元/kg。包头市“十四五”期间新增的风电、光伏装机量对应的将新增“绿氢”年产能约1.5~3 万吨，绿氢成本可进一步降至14元/kg，经济性凸显。
白云鄂博矿区是燃料电池低温技术绝佳的试验场。氢能碳中和绿色工矿示范区项目将在白云鄂博矿区和包钢厂区置换氢燃料电池汽车。白云鄂博矿区特殊的气候环境为氢燃料电池低温性能的示范应用提供了绝佳的试验场。
应用场景市场潜力大。包头市柴油货车29773辆，主要往返于白云鄂博矿区和市区，其中14吨以上重型货车21667辆，氢能重卡替代空间较大。
稀土资源丰富为发展固态储氢材料提供支撑。中国的稀土资源80%集中在包头，白云鄂博矿山是世界上最大的稀土矿山，已探明稀土储量超过1亿吨。包头市已聚集中科院包头稀土研发中心、包头稀土研究院、上海交大包头材料研究院等知名科研机构，对包头市固态储氢材料的研究和产业化提供技术支撑。
包头市在“广东城市群”中的城市功能定位和责任
包头市作为参与城市，依托上海交大包头材料研究院、中科院包头稀土研发中心、包头稀土研究院等科研院所，发挥稀土资源、宝钢应用场景和北奔重汽整车制造的优势，联合深圳佳华利道、氢瀛、氢晨科技、蓝能、远见能源等着力打造示范城市群稀土储氢材料开发与制备基地、高端装备制造基地和氢车高寒试验场。依托白玉鄂博矿区丰富的太阳能、风能等可再生能源，打造世界领先超大规模氢能碳中和绿色工矿示范区。
包头市白云鄂博矿区为氢燃料电池汽车提供高寒试验场，与其他参与城市错位互补。凭借丰富的太阳能、风能等可再生能源，可以就质子交换膜纯水电解制氢技术和氢能综合利用与六安展开跨区合作。稀土储氢材料方面，上海交大包头材料研究院、包头稀土研究院等可联合深圳佳华利道进行材料开发以及产业化探索，以解决氢的储运问题。
包头市的企业间上下游联动情况
包头市以北奔重汽氢车制造为核心，带动上下游的燃料电池汽车产业关键零部件企业协同发展，重点关注零部件是燃电池系统、燃料电池电堆、供氢系统，其他环节与示范城市群其他企业配套。
如北奔重汽提出适用于白云鄂博矿区的氢燃料电池重卡的需求，由燃料电池系统企业氢瀛牵头，联合金属电堆企业氢晨科技、供氢系统企业蓝能、空气压缩机企业广东势加透博、氢气循环系统企业广东瑞驱等各环节企业，通力协作开发出符合白云鄂博矿区工况要求的性能产品。
包头市氢能重卡典型应用场景示例
在示范期间，氢瀛加大与氢晨科技、蓝能、广东势加透博、广东瑞驱等企业的合作，加大在燃料电池领域的研发制造，自主研发出成本低、寿命长、效率高、可靠性高的车用氢燃料电池系统。通过紧密合作，促进了氢晨科技研发能力提升，提高电堆整体设计与制造能力，同时提升蓝能在高压储氢瓶阀和减压阀、广东势加透博在空气压缩机、广东瑞驱在氢气循环系统等部件的研发与工程化能力。
包头市燃料电池产业发展现状
技术创新是氢能产业可持续发展的关键因素。包头市拥有内蒙古金属材料研究所、中科院包头稀土研发中心、包头稀土研究院、上海交大包头材料研究院、北大包头创新研究院、浙大包头工研院、五二研究所、内科大等知名科研机构，并已在新型固态储氢材料等领域取得重大突破，能够对全市氢能产业发展提供技术支撑。
包头市作为内蒙古自治区传统的工业基地，具有丰富的工业副产氢和可再生能源制氢资源，保障了氢燃料电池汽车产业发展的氢气需求。2021年3月1日，内蒙古自治区首台100kW级氢燃料电池环卫车在北奔重汽正式下线。该车搭载的是氢晨科技的电堆，同时匹配40Ah的稀土镍氢动力电池，可以保证低温大倍率放电，实现整车低温启动的高性能需求。
2021年至今，包钢集团、申能集团、远见能源、北奔重汽以及上海交通大学内蒙古研究院经过多轮的探讨和调研，拟以绿色氢能作为切入点，结合包钢集团绿色智造的战略目标，共同推动包钢白云鄂博矿区和包钢厂区的绿色循环经济发展，即氢能碳中和绿色工矿示范区项目落地。利用白云鄂博矿区排土场及周边区域开发光伏和风力发电，将零碳绿色电力接入矿区配网，置换矿区工业用电负荷，并进行绿电制氢，供应矿区和包钢运行的氢燃料电池车辆使用。同时通过绿色矿山生态修复和节能减排项目的推进，形成以氢能、绿色为主的碳中和综合示范。
基于氢能碳中和绿色工矿示范区项目，包头市正在积极组织策划，拟引进燃料电池系统企业氢瀛、电堆企业氢晨科技、供氢系统企业蓝能，由此构建氢能与燃料电池汽车全产业链体系。（广东省发展和改革委员会）
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