#郑在志愿# 铛铛铛大家晚上好呀，今天向大家介绍的是旅游管理学院“橙色宣教计划”中的中原英烈馆讲解志愿活动。2014年12月13日——国家公祭日，旅管的志愿者们进行了第一次培训，为以后的志愿服务活动及基地建设做好准备。自此，为传播英雄文化、颂扬烈士精神贡献自己的力量，旅游管理学院的志愿者们每两周一次从周日早上7:00-12:00开展志愿活动。上周日，旅游管理学院为纪念馆带去了20级新的志愿者，又一段美丽的邂逅由此开始，期待大家的积极参与呦[太开心][太开心][太开心]
中小房企上市观察：仅3家获批，5家开发商招股书已失效
经过两次递表，规模位居房企40强的金辉控股于近日通过港交所的上市聆讯，预期将于10月29日在香港挂牌上市。金辉控股或将成为今年第三家成功实现IPO的内房股。
由于A股趋严的监管政策，香港成为内地房企寻求上市的主要目的地。然而，今年拿到港股入场券的内地房企数量低于往年，不少中小房企递交的招股书，出现“递交-失效-递交”循环的情况，有的甚至在招股书失效后，就再无下文。
据中新经纬客户端不完全统计，截至10月21日，万创国际、海伦堡控股、奥山控股、鹏润控股、中国文旅5家房企的招股书已经失效，大唐地产、三巽控股、上坤控股、领地控股、实地地产、祥生地产还在港交所排队等候上市。业内认为，距离2021年的钟声，只剩下70余天的时间，2020年房企上市的数量大概率将低于往年。
上市数量明显减少
金辉的上市之路起于数年前。资料显示，2013年，金辉首次向港交所提交上市申请，但之后折戟。随后转战A股，于2016年向上交所递交申请，但未获成功。
2020年初，金辉控股撤回A股上市申请，并于3月25日在港交所递交招股书。6个月后，招股书失效，金辉控股于9月25日再次递表。至近日，通过港交所的上市聆讯。
在中国房企40强中，仅剩下金辉与祥生两家还未上市。凭借每年数百亿元人民币的销售额、200多亿元的营收，金辉控股的最高募集资金预计达31亿港元，成为继2018年正荣地产上市后，港股IPO募资规模最大的房企。
不出意外的话，加上此前上市的汇景控股和港龙地产，今年在港实现上市的内地房企达到3个。对比往年数据来看，今年成功IPO的内房股数量明显偏低。据统计，2018年共有7家内地房企在港上市，即正荣地产、弘阳地产、大发地产、美的置业、恒达集团、万城控股、福晟国际(注：福晟国际为借壳上市)；2019年有6家内房企登录港股，即德信中国、银城国际、中梁控股、景业名邦、天保集团、新力控股。
事实上，在港交所递交招股书的房企并不少，但多数企业都没有新的进展，招股书陷入了“递交-失效-递交”的循环之中，有的甚至在招股书失效后，就再无下文。四川房企领地控股于今年4月提交首份招股书，至10月9日，没有出现新的进展，招股书进入失效状态。3天后，领地控股更新招股书。大唐地产于2019年11月、2020年6月两次递交招股书，如今，距离其新版招股书过期也时日不多。
安徽房企万创国际先后四次上传或更新招股书，却均告失败，2019年12月中旬，其招股书处于“被拒绝”状态。至今，万创国际未发布第五版资料。有熟悉港交所上市规则的证券分析师对媒体表示，一家企业的上市申请如果被港交所拒绝，一般而言三年内不可以再递交申请。
早在2018年11月，奥山控股就曾向港交所提交招股书，但该资料之后失效，奥山便于2019年5月发布更新版本。至2019年11月，招股书再次过期。与万创国际一样，奥山控股再无新的动作，消失在了港交所上市排队列表之中。
据中新经纬客户端不完全统计，截至10月21日，除金辉控股通过聆讯外，近几年在港交所提交招股书但仍未上市的房企有11家，其中，万创国际、海伦堡控股、奥山控股、鹏润控股、中国文旅5家房企的招股书已经失效，大唐地产、三巽控股、上坤控股、领地控股、实地地产、祥生地产还在有效期。
中国城市房地产研究院院长谢逸枫对中新经纬客户端表示，香港上市门槛虽然不高，但比较重视企业的财务指标，房企的招股书频频失效，或与其关键财务数据不理想、数据披露有瑕疵有关。
规模、利润、负债承压
由于监管制度、上市规则的不同，赴港上市更为容易，例如，在香港主板上市，港交所设置了多样的财务标准，企业可进行三选一：盈利测试，即近一年净利润不低于2000万港元、前两年总净利润不低于3000万港元，以及市值不低于5亿港元；市值/收入测试，上市市值不低于40亿港元，近一年收入不低于5亿港元；市值/收入/现金流测试，近一年收入不低于5亿港元、近三年合计现金流超过1亿港元，以及市值不低于20亿港元。
随着大型房企几乎都已上市，当前排队的开发商除了金辉、祥生外，多数企业的年销售额都排在中国百强房企末尾，甚至百名以外。但即便如此，上述财务标准对房企而言并不算高。例如今年7月份上市的港龙地产，其收入仅来自4个城市的9个开发项目，2017-2019年物业开发及销售收益分别为4.34亿元、16.60亿元及19.78亿元人民币，净利润分别为0.33亿元、3.32亿元及4.70亿元。
但需要注意的是，规模尚小的开发商，抗风险能力较弱、业绩容易出现波动，未来前景充满不确定性。2015年-2018年，万创国际的营收分别为4.24亿元、7.81亿元、6.29亿元、13.03亿元；净利润分别为0.6亿元、0.5万元、0.8亿元、2.4亿元。从数据上看，万创国际营收增速犹如坐上“过山车”，2016年营收增速达84.2%，2017年营收同比下降19.46%，2018年营收又出现突增，增幅高达110.67%，涨跌幅数据差异较大。
再如，截至今年1月底，三巽控股共拥有396.43万平方米总土储，其中89%位于安徽省内，存在集中度过高的情况。上坤地产高度依赖长三角经济区，尤其是上海，2017年-2019年，其物业销售收益分别有约100.0%、100.0%、60.8%来自上海的物业项目。上坤地产在招股书中说：“我们未必可成功管理我们的增长及向新城市及地区及新业务领域的拓展。”
根据披露，2016年-2018年，海伦堡溢利分别为28.98亿元、19.8亿元、22.56亿元，三巽控股溢利分别为5599万元、-387.5万元、4499万元。可以看出，两家企业规模扩大的同时，利润波动较大，且不如两年前。二度递表的领地控股，净利润率连降三年，2017年-2019年的净利润率分别为12.2%、11.5%、8.9%，明显低于行业平均水平，盈利的持续性受到关注。
在融资与负债等关键性指标上，中小房企的数据也不太乐观。2015-2017年，万创国际的资本负债率不断上扬，分别达到608.5%、716.80%、1218.0%；2016年-2018年，海伦堡净资产负债率分别为69.4%、83.4%、133.7%；2017年、2018年、2019年及截至2020年5月底，领地控股的净资产负债率分别为60%、110%、140%、150%。另外，一些房企的负债水平在近几年虽有所下降，但负债率依旧较高。
易居研究院智库中心研究总监严跃进对中新经纬客户端指出，今年房企在港上市确实存在略有收紧的态势，一方面与行业大环境有关，企业经营受到疫情冲击，另一方面与这批寻求上市的房企自身规模偏小、负债过高有关，导致上市进程缓慢。
诸葛找房分析师王小嫱认为，近期相关部门对房企的财务指标进行监控，限制企业的有息负债规模，很多房企积极上市加强自身资金实力。与此同时，资本市场对房企的上市条件变得更为严格，尤其是对中小房企。谢逸枫也称，香港资本市场对房地产企业一直不太看好，港交所也有提高房企上市审核门槛的趋势，加上中小房企资产质量不高，上市难度不断加大。
王小嫱对中新经纬客户端分析，上市是企业发展的充分条件，不是必要条件，中小房企若未能实现上市，未来的融资能力会相对较弱，但如果内在运营能力较佳，企业仍可生存。不可否认的是，房地产行业的集中度正逐渐提高，中小房企未来的生存压力将会越来越大。
物业公司上市受热捧
就在中小企业艰难探索上市之路时，房企纷纷分拆旗下物业服务公司进行上市，且势头越来越猛。由于物业公司与母公司房企存在较大的关联交易，港交所仍是内地物业公司上市的主战场。 2020年前三季度已递交招股书尚未上市交易企业。数据来源：克而瑞物管
与中小房企上市截然不同的是，物业服务公司的上市基本都较为顺利。今年6月24日与6月29日，世茂集团旗下物业公司的世茂服务、合景泰富旗下合景悠活分别在港交所首次发布招股书，至10月11日，双双通过聆讯。从发布招股书到通过聆讯，上述两家公司只用了3个多月。
据克而瑞物管统计，截至今年三季度末，上市物企已达30家(含3家A股公司)，本年度有6家物业公司成功上市，另有14家企业在递表排队等待中，预计四季度还会继续增加，全年上市企业数量或创新高。2020年全年，物管行业的资本窗口期将继续开放，物企业绩保持双位数增长。
由于物业公司的前景被普遍看好，加上疫情催化，已上市物业公司的股价表现强劲。光大证券根据公司基本面和市场表现，筛选出15家AH物业上市公司(筛选标准：9月30日AH物业公司市值大于50亿元人民币或50亿港元)，组成了光大地产AH核心物业指数。今年1月-9月，该指数上涨了45.78%。克而瑞物管称，截止到今年9月30日，30家上市物业服务企业的市盈率大多超过20倍，普遍高于地产母公司。
克而瑞物管认为，物业服务行业目前仍处于向成熟阶段跨越的关键时期，整体市场和单个企业仍具有较大增量空间，高增长仍会持续，未来2年-5年行业将快速裂变，行业已进入规模增长和品质提升的关键阶段。
王小嫱指出，房企分拆物业公司上市，主要是为了增加融资渠道、增强集团的资金实力。物业公司估值高，是由于物业公司属于存量运营，收益稳定、风险相对较小，且很多房企旗下的物业公司财务指标表现较佳，如绿城服务、碧桂园服务、雅生活服务等。但从目前看，物业公司主要依赖房企母公司提供项目，入驻其他项目的门槛依旧较高，短期内诞生行业巨头的概率不大，行业集中度仍有提升空间。
严跃进称，相比于房企，香港资本市场更认可在存量市场运营的物业公司，但也要警惕各类新问题，尤其是物业企业经营收入过于狭窄，需防范相关风险。
| 中新经纬 |
经过两次递表，规模位居房企40强的金辉控股于近日通过港交所的上市聆讯，预期将于10月29日在香港挂牌上市。金辉控股或将成为今年第三家成功实现IPO的内房股。
由于A股趋严的监管政策，香港成为内地房企寻求上市的主要目的地。然而，今年拿到港股入场券的内地房企数量低于往年，不少中小房企递交的招股书，出现“递交-失效-递交”循环的情况，有的甚至在招股书失效后，就再无下文。
据中新经纬客户端不完全统计，截至10月21日，万创国际、海伦堡控股、奥山控股、鹏润控股、中国文旅5家房企的招股书已经失效，大唐地产、三巽控股、上坤控股、领地控股、实地地产、祥生地产还在港交所排队等候上市。业内认为，距离2021年的钟声，只剩下70余天的时间，2020年房企上市的数量大概率将低于往年。
上市数量明显减少
金辉的上市之路起于数年前。资料显示，2013年，金辉首次向港交所提交上市申请，但之后折戟。随后转战A股，于2016年向上交所递交申请，但未获成功。
2020年初，金辉控股撤回A股上市申请，并于3月25日在港交所递交招股书。6个月后，招股书失效，金辉控股于9月25日再次递表。至近日，通过港交所的上市聆讯。
在中国房企40强中，仅剩下金辉与祥生两家还未上市。凭借每年数百亿元人民币的销售额、200多亿元的营收，金辉控股的最高募集资金预计达31亿港元，成为继2018年正荣地产上市后，港股IPO募资规模最大的房企。
不出意外的话，加上此前上市的汇景控股和港龙地产，今年在港实现上市的内地房企达到3个。对比往年数据来看，今年成功IPO的内房股数量明显偏低。据统计，2018年共有7家内地房企在港上市，即正荣地产、弘阳地产、大发地产、美的置业、恒达集团、万城控股、福晟国际(注：福晟国际为借壳上市)；2019年有6家内房企登录港股，即德信中国、银城国际、中梁控股、景业名邦、天保集团、新力控股。
事实上，在港交所递交招股书的房企并不少，但多数企业都没有新的进展，招股书陷入了“递交-失效-递交”的循环之中，有的甚至在招股书失效后，就再无下文。四川房企领地控股于今年4月提交首份招股书，至10月9日，没有出现新的进展，招股书进入失效状态。3天后，领地控股更新招股书。大唐地产于2019年11月、2020年6月两次递交招股书，如今，距离其新版招股书过期也时日不多。
安徽房企万创国际先后四次上传或更新招股书，却均告失败，2019年12月中旬，其招股书处于“被拒绝”状态。至今，万创国际未发布第五版资料。有熟悉港交所上市规则的证券分析师对媒体表示，一家企业的上市申请如果被港交所拒绝，一般而言三年内不可以再递交申请。
早在2018年11月，奥山控股就曾向港交所提交招股书，但该资料之后失效，奥山便于2019年5月发布更新版本。至2019年11月，招股书再次过期。与万创国际一样，奥山控股再无新的动作，消失在了港交所上市排队列表之中。
据中新经纬客户端不完全统计，截至10月21日，除金辉控股通过聆讯外，近几年在港交所提交招股书但仍未上市的房企有11家，其中，万创国际、海伦堡控股、奥山控股、鹏润控股、中国文旅5家房企的招股书已经失效，大唐地产、三巽控股、上坤控股、领地控股、实地地产、祥生地产还在有效期。
中国城市房地产研究院院长谢逸枫对中新经纬客户端表示，香港上市门槛虽然不高，但比较重视企业的财务指标，房企的招股书频频失效，或与其关键财务数据不理想、数据披露有瑕疵有关。
规模、利润、负债承压
由于监管制度、上市规则的不同，赴港上市更为容易，例如，在香港主板上市，港交所设置了多样的财务标准，企业可进行三选一：盈利测试，即近一年净利润不低于2000万港元、前两年总净利润不低于3000万港元，以及市值不低于5亿港元；市值/收入测试，上市市值不低于40亿港元，近一年收入不低于5亿港元；市值/收入/现金流测试，近一年收入不低于5亿港元、近三年合计现金流超过1亿港元，以及市值不低于20亿港元。
随着大型房企几乎都已上市，当前排队的开发商除了金辉、祥生外，多数企业的年销售额都排在中国百强房企末尾，甚至百名以外。但即便如此，上述财务标准对房企而言并不算高。例如今年7月份上市的港龙地产，其收入仅来自4个城市的9个开发项目，2017-2019年物业开发及销售收益分别为4.34亿元、16.60亿元及19.78亿元人民币，净利润分别为0.33亿元、3.32亿元及4.70亿元。
但需要注意的是，规模尚小的开发商，抗风险能力较弱、业绩容易出现波动，未来前景充满不确定性。2015年-2018年，万创国际的营收分别为4.24亿元、7.81亿元、6.29亿元、13.03亿元；净利润分别为0.6亿元、0.5万元、0.8亿元、2.4亿元。从数据上看，万创国际营收增速犹如坐上“过山车”，2016年营收增速达84.2%，2017年营收同比下降19.46%，2018年营收又出现突增，增幅高达110.67%，涨跌幅数据差异较大。
再如，截至今年1月底，三巽控股共拥有396.43万平方米总土储，其中89%位于安徽省内，存在集中度过高的情况。上坤地产高度依赖长三角经济区，尤其是上海，2017年-2019年，其物业销售收益分别有约100.0%、100.0%、60.8%来自上海的物业项目。上坤地产在招股书中说：“我们未必可成功管理我们的增长及向新城市及地区及新业务领域的拓展。”
根据披露，2016年-2018年，海伦堡溢利分别为28.98亿元、19.8亿元、22.56亿元，三巽控股溢利分别为5599万元、-387.5万元、4499万元。可以看出，两家企业规模扩大的同时，利润波动较大，且不如两年前。二度递表的领地控股，净利润率连降三年，2017年-2019年的净利润率分别为12.2%、11.5%、8.9%，明显低于行业平均水平，盈利的持续性受到关注。
在融资与负债等关键性指标上，中小房企的数据也不太乐观。2015-2017年，万创国际的资本负债率不断上扬，分别达到608.5%、716.80%、1218.0%；2016年-2018年，海伦堡净资产负债率分别为69.4%、83.4%、133.7%；2017年、2018年、2019年及截至2020年5月底，领地控股的净资产负债率分别为60%、110%、140%、150%。另外，一些房企的负债水平在近几年虽有所下降，但负债率依旧较高。
易居研究院智库中心研究总监严跃进对中新经纬客户端指出，今年房企在港上市确实存在略有收紧的态势，一方面与行业大环境有关，企业经营受到疫情冲击，另一方面与这批寻求上市的房企自身规模偏小、负债过高有关，导致上市进程缓慢。
诸葛找房分析师王小嫱认为，近期相关部门对房企的财务指标进行监控，限制企业的有息负债规模，很多房企积极上市加强自身资金实力。与此同时，资本市场对房企的上市条件变得更为严格，尤其是对中小房企。谢逸枫也称，香港资本市场对房地产企业一直不太看好，港交所也有提高房企上市审核门槛的趋势，加上中小房企资产质量不高，上市难度不断加大。
王小嫱对中新经纬客户端分析，上市是企业发展的充分条件，不是必要条件，中小房企若未能实现上市，未来的融资能力会相对较弱，但如果内在运营能力较佳，企业仍可生存。不可否认的是，房地产行业的集中度正逐渐提高，中小房企未来的生存压力将会越来越大。
物业公司上市受热捧
就在中小企业艰难探索上市之路时，房企纷纷分拆旗下物业服务公司进行上市，且势头越来越猛。由于物业公司与母公司房企存在较大的关联交易，港交所仍是内地物业公司上市的主战场。 2020年前三季度已递交招股书尚未上市交易企业。数据来源：克而瑞物管
与中小房企上市截然不同的是，物业服务公司的上市基本都较为顺利。今年6月24日与6月29日，世茂集团旗下物业公司的世茂服务、合景泰富旗下合景悠活分别在港交所首次发布招股书，至10月11日，双双通过聆讯。从发布招股书到通过聆讯，上述两家公司只用了3个多月。
据克而瑞物管统计，截至今年三季度末，上市物企已达30家(含3家A股公司)，本年度有6家物业公司成功上市，另有14家企业在递表排队等待中，预计四季度还会继续增加，全年上市企业数量或创新高。2020年全年，物管行业的资本窗口期将继续开放，物企业绩保持双位数增长。
由于物业公司的前景被普遍看好，加上疫情催化，已上市物业公司的股价表现强劲。光大证券根据公司基本面和市场表现，筛选出15家AH物业上市公司(筛选标准：9月30日AH物业公司市值大于50亿元人民币或50亿港元)，组成了光大地产AH核心物业指数。今年1月-9月，该指数上涨了45.78%。克而瑞物管称，截止到今年9月30日，30家上市物业服务企业的市盈率大多超过20倍，普遍高于地产母公司。
克而瑞物管认为，物业服务行业目前仍处于向成熟阶段跨越的关键时期，整体市场和单个企业仍具有较大增量空间，高增长仍会持续，未来2年-5年行业将快速裂变，行业已进入规模增长和品质提升的关键阶段。
王小嫱指出，房企分拆物业公司上市，主要是为了增加融资渠道、增强集团的资金实力。物业公司估值高，是由于物业公司属于存量运营，收益稳定、风险相对较小，且很多房企旗下的物业公司财务指标表现较佳，如绿城服务、碧桂园服务、雅生活服务等。但从目前看，物业公司主要依赖房企母公司提供项目，入驻其他项目的门槛依旧较高，短期内诞生行业巨头的概率不大，行业集中度仍有提升空间。
严跃进称，相比于房企，香港资本市场更认可在存量市场运营的物业公司，但也要警惕各类新问题，尤其是物业企业经营收入过于狭窄，需防范相关风险。
| 中新经纬 |
#西安拟逐步放宽汽车限行规定！#
近日
一条“重磅！逐步放宽汽车限行规定！
西安正在征求意见”
的消息引发关注
查询西安市商务局网站发现
确有一条关于公开征求
《西安市关于促进市场消费积极应对新冠肺炎疫情影响的实施细则（征求意见稿）》意见的公告
↓↓↓
该《征求意见稿》包括六条主要内容：稳定和扩大汽车消费、加大限上商贸企业和大个体培育扶持力度、促进家电产品消费升级、推动新兴消费、提振消费信心、优化消费环境。
其中，“稳定和扩大汽车消费”包括了11项内容，第6项提到：放宽汽车限行规定。在实施国六排放情况下，逐步减少城市车辆限行次数，实施分时段、分区域限行。
公告表示，该《征求意见稿》现面向社会公开征求意见，公众可通过电子邮件方式将意见发送至邮箱swjscjc@163.com，意见反馈截止时间为2020年10月11日。
以下为征求意见稿全文
为深入贯彻落实《陕西省人民政府关于促进市场消费积极应对新冠肺炎疫情影响的若干措施》(陕政办发〔2020〕10号)，尽快恢复消费市场的平稳健康发展，增强消费对经济发展的基础性作用，结合我市实际，制定如下实施细则。
一、稳定和扩大汽车消费
1.鼓励新能源汽车消费。认真贯彻落实中央和我省政策，将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延续至2022年底。加大新能源公交车替换力度，对新能源公交车按照国家标准的1:0.5给予地方财政补贴。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市公安局、市税务局、市财政局、市工信局、市交通局、市城投集团（市公交总公司）按职责分工落实）
2.促进轿车企业扩大生产。2020年7月1日至2020年9月30日，西安本地轿车企业总产量超过上年度同期产量的，每增加一辆车奖励1000元，每户企业奖励资金最高不超过50万元。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市工信局、市财政局按职责分工落实）
3.加快高排放老旧汽车淘汰更新。进一步落实《陕西省高排放老旧机动车淘汰更新实施计划（2018-2020）》（陕政办发〔2018〕50号）、《陕西省促进高排放老旧机动车淘汰更新补助暂行办法》（陕公通字〔2018〕74号）、《西安市促进高排放老旧机动车淘汰更新补助暂行办法》（市政办发〔2018〕125号），积极淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车和老旧燃气车。鼓励有条件的区县（开发区）制定相关补贴政策对淘汰国三排放标准非营运柴油货车和购买本地生产并在本地上牌的汽车给予支持。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市公安局、市生态环境局、市交通局、市财政局、市商务局按职责分工落实）
4.推动二手车便利交易。认真贯彻落实国家政策，对二手车经销企业销售旧车，从2020年5月1日至2023年底减按销售额0.5%征收增值税。取消二手车限迁政策，促进二手车加快流通。大力推进二手车出口试点，对我市认定的二手车出口试点企业，年度完成二手车辆出口超过规定数量（完成实际出口并注销车辆），给予一次性奖励。按企业年度实际完成二手车出口奖励1000元/辆，每户企业最高奖励金额不超过50万元/年。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市公安局、市商务局、市财政局、市税务局按职责分工落实）
5.促进汽车消费升级。鼓励农村车辆消费升级，组织开展汽车下乡促销活动，优化新车注册登记服务。有条件的区县对农村居民报废三轮汽车并购买3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车，可给予适当支持。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市商务局、市农业农村局按职责分工落实）
6.放宽汽车限行规定。在实施国六排放情况下，逐步减少城市车辆限行次数，实施分时段、分区域限行。（市公安局、市生态环境局、市交通局按职责分工落实）
7.鼓励汽车销售新模式。支持汽车销售企业利用电子商务创新汽车销售模式，引导采用线上体验选车、签约购车以及“互联网直播+上门试驾”等新的零售方式。支持本市汽车生产企业积极拓展市场，参与政府采购。鼓励本市汽车销售企业参加各类展销会活动，对参加市内外知名展会的，按企业实际发生展位费用的30%给予最高不超过10万元的补助。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市工信局、市财政局、市商务局按职责分工落实）
8.加强汽车消费金融支持。梳理建立全市汽车消费行业重点企业名单和融资需求表，协调融资担保公司和银行机构，提供融资服务，鼓励驻市金融机构在风险可控前提下创新汽车消费信贷产品，适应多样化汽车消费需求。配合驻陕金融监督管理部门指导金融机构优化产品定价、简化抵押贷款等业务办理流程，方便汽车消费；规范汽车金融服务费收取，保障消费者权益。鼓励驻市银行机构增加授信额度，加快放款效率，降低融资成本，促进汽车流通企业健康发展。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市金融工作局、人行西安分行营管部、市税务局、市财政局、市商务局按职责分工落实）
9.合理布局汽车流通网点。建设相对集中的新车、二手车交易市场，优化专卖店等汽车流通布局。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市资源规划局、市住建局、市商务局按职责分工落实）
10.加快汽车消费基础设施建设。持续推进城市便利加油站建设，加快新能源汽车充电基础设施建设，结合我市“三改一通一落地”，支持具备建设条件的老旧小区加建充电桩；新建住宅配建停车位应100%建设充电基础设施或预留建设安装条件；大型公共建筑配建停车场、社会公共停车场,需同步建设不少于总停车位10%的充电车位。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会、市资源规划局、市住建局、市发改委、市商务局按职责分工落实）
11.加强汽车消费市场管理。贯彻落实《汽车销售管理办法》（商务部令2017年第1号），严格落实主体责任，强化汽车市场监管，突出消费者权益保护，严查违法违规问题，推动汽车消费市场持续健康发展。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市商务局、市市场监督管理局、市公安局、市税务局按职责分工落实）
二、加大限上商贸企业和大个体培育扶持力度
12.对年内新纳入限上企业字典库的批零住餐大个体，每户给予20万元奖励。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市财政局、市商务局按职责分工落实）
13.新纳入限上企业字典库的批零住餐大个体，正常经营、按期纳税和上报统计报表的，按大个体缴纳税收地方留成部分的30%予以奖励，最高奖励20万元。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市财政局、市商务局按职责分工落实）
14.对年销售额5亿元以上且配合做好场内产业活动单位、批零住餐大个体纳统工作的大型商业综合体或专业市场管理方，每纳入限上企业字典库一家给予5万元奖励，最高不超过50万元。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市财政局、市商务局按职责分工落实）
15.对纳入限上企业字典库的批发、零售企业，全年零售额突破3亿元且增速超过全市社会消费品零售总额增速的，给予10万元奖励；对纳入限上企业字典库的住宿、餐饮企业，全年营业额突破1亿元且增速超过全市社会消费品零售总额增速的，给予10万元奖励。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市财政局、市商务局按职责分工落实）
三、促进家电产品消费升级
16.推动绿色智能家电消费。鼓励消费者更新淘汰能耗高、安全性差的电冰箱、洗衣机、空调、电视机等家电产品，鼓励有条件的区县（开发区）开展以旧换新活动，对购买1级能效标识的电视机、电冰箱、洗衣机、空调的消费者，可按销售价格的10%给予补助。在公共机构年度预算执行中，鼓励优先采购绿色智能家电。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市商务局、市财政局按职责分工落实）
17.鼓励电子产品更新消费。促进智能手机、个人计算机更新换代。鼓励有条件的区县（开发区），对购买笔记本电脑、智能手机的消费者，可给予适当补贴。（市商务局、市财政局按职责分工落实）
四、发展网络消费
18.对区县（开发区）商务主管部门授权，2020年首次在知名电商平台开设旗舰店、特产馆并于当年实现50万元以上农产品网络销售额的企业，给予2万元的一次性补贴。对市、区县（开发区）商务主管部门授权，2020年首次在知名电商平台开设旗舰店、特产馆并于当年实现300万元以上农产品网络销售额的企业，给予10万元的一次性补贴；对于年网络销售额超过1000万元以上农产品网络销售额的企业，给予20万元的一次性补贴。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市商务局、市财政局按职责分工落实）
19.在知名网络平台设立陕菜品牌示范店及西安老字号和西安名吃推广专区，引导品质消费、特色消费。对获得中华老字号的企业一次性给予50万元奖励，对获得省级老字号或名吃的企业给予20万元奖励，对于获得西安老字号或西安名吃的企业给予10万元奖励，助力餐饮企业恢复发展。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市商务局、市财政局按职责分工落实）
五、推动新兴消费
20.促进夜间经济发展。在夜经济有一定基础的城区，鼓励新建、改造提升酒吧街、咖啡街、餐饮街，打造一批夜经济示范商圈、示范街区、示范商业综合体。对夜经济示范商圈、街区、综合体分别给予100万元、60万元、30万元的一次性奖励。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市商务局、市财政局按职责分工落实）
21.支持文旅健康消费融合发展。组织发放西安文化惠民卡，扩大文化惠民消费。推动全市公共体育设施建设，夯实体育消费硬件基础。鼓励区县（开发区）依托体育场馆和自然人文资源优势，大力发展具有当地特色的体育运动，促进体育赛事与体验休闲健身消费相结合。探索“互联网+体育”发展模式，打造“西安智慧体育大管家”平台，推动体育康养、体育旅游等领域消费融合发展。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市文化和旅游局、市卫健委、市体育局、市财政局按职责分工落实）
六、提振消费信心，优化消费环境
22.支持区县（开发区）开展与疫情防控相适应的各类消费促进活动，鼓励我市商场、超市、便利店、建材家居、商业综合体、品牌餐饮、老字号等商贸企业开展促消费活动，拉动消费增长，给予每场促销活动实际投资额不少于30%的补助，单户企业补助最高不超过100万元。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市商务局、市市场监督管理局、市财政局按职责分工落实）
23.疫情期间，城市管理坚持柔性执法，在不影响人行通道、不占用消防通道、盲道和不侵占他人利益的前提下，允许临街店铺出店经营，允许大型商场适度占道促销，允许在居民居住集中区开辟临时摊点摊区，允许流动商贩在区县（开发区）设置的摊群点内从事经营活动。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市城管局、市市场监督管理局、市商务局按职责分工落实）
24.加大消费者权益保护力度。围绕抗疫防护用品、食品、电子产品、家用电器、汽车配件、服饰箱包等重点商品，组织开展联合执法行动。严厉打击侵害消费者合法权益的违法行为和制售假冒伪劣商品违法行为，营造安全放心的消费市场环境。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市市场监督管理局、市公安局、市商务局按职责分工落实）
本实施细则自印发之日起施行，截止时间为202X年X月X日。中央、省级出台相关支持政策遵照执行。
近日
一条“重磅！逐步放宽汽车限行规定！
西安正在征求意见”
的消息引发关注
查询西安市商务局网站发现
确有一条关于公开征求
《西安市关于促进市场消费积极应对新冠肺炎疫情影响的实施细则（征求意见稿）》意见的公告
↓↓↓
该《征求意见稿》包括六条主要内容：稳定和扩大汽车消费、加大限上商贸企业和大个体培育扶持力度、促进家电产品消费升级、推动新兴消费、提振消费信心、优化消费环境。
其中，“稳定和扩大汽车消费”包括了11项内容，第6项提到：放宽汽车限行规定。在实施国六排放情况下，逐步减少城市车辆限行次数，实施分时段、分区域限行。
公告表示，该《征求意见稿》现面向社会公开征求意见，公众可通过电子邮件方式将意见发送至邮箱swjscjc@163.com，意见反馈截止时间为2020年10月11日。
以下为征求意见稿全文
为深入贯彻落实《陕西省人民政府关于促进市场消费积极应对新冠肺炎疫情影响的若干措施》(陕政办发〔2020〕10号)，尽快恢复消费市场的平稳健康发展，增强消费对经济发展的基础性作用，结合我市实际，制定如下实施细则。
一、稳定和扩大汽车消费
1.鼓励新能源汽车消费。认真贯彻落实中央和我省政策，将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延续至2022年底。加大新能源公交车替换力度，对新能源公交车按照国家标准的1:0.5给予地方财政补贴。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市公安局、市税务局、市财政局、市工信局、市交通局、市城投集团（市公交总公司）按职责分工落实）
2.促进轿车企业扩大生产。2020年7月1日至2020年9月30日，西安本地轿车企业总产量超过上年度同期产量的，每增加一辆车奖励1000元，每户企业奖励资金最高不超过50万元。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市工信局、市财政局按职责分工落实）
3.加快高排放老旧汽车淘汰更新。进一步落实《陕西省高排放老旧机动车淘汰更新实施计划（2018-2020）》（陕政办发〔2018〕50号）、《陕西省促进高排放老旧机动车淘汰更新补助暂行办法》（陕公通字〔2018〕74号）、《西安市促进高排放老旧机动车淘汰更新补助暂行办法》（市政办发〔2018〕125号），积极淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车和老旧燃气车。鼓励有条件的区县（开发区）制定相关补贴政策对淘汰国三排放标准非营运柴油货车和购买本地生产并在本地上牌的汽车给予支持。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市公安局、市生态环境局、市交通局、市财政局、市商务局按职责分工落实）
4.推动二手车便利交易。认真贯彻落实国家政策，对二手车经销企业销售旧车，从2020年5月1日至2023年底减按销售额0.5%征收增值税。取消二手车限迁政策，促进二手车加快流通。大力推进二手车出口试点，对我市认定的二手车出口试点企业，年度完成二手车辆出口超过规定数量（完成实际出口并注销车辆），给予一次性奖励。按企业年度实际完成二手车出口奖励1000元/辆，每户企业最高奖励金额不超过50万元/年。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市公安局、市商务局、市财政局、市税务局按职责分工落实）
5.促进汽车消费升级。鼓励农村车辆消费升级，组织开展汽车下乡促销活动，优化新车注册登记服务。有条件的区县对农村居民报废三轮汽车并购买3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车，可给予适当支持。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市商务局、市农业农村局按职责分工落实）
6.放宽汽车限行规定。在实施国六排放情况下，逐步减少城市车辆限行次数，实施分时段、分区域限行。（市公安局、市生态环境局、市交通局按职责分工落实）
7.鼓励汽车销售新模式。支持汽车销售企业利用电子商务创新汽车销售模式，引导采用线上体验选车、签约购车以及“互联网直播+上门试驾”等新的零售方式。支持本市汽车生产企业积极拓展市场，参与政府采购。鼓励本市汽车销售企业参加各类展销会活动，对参加市内外知名展会的，按企业实际发生展位费用的30%给予最高不超过10万元的补助。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市工信局、市财政局、市商务局按职责分工落实）
8.加强汽车消费金融支持。梳理建立全市汽车消费行业重点企业名单和融资需求表，协调融资担保公司和银行机构，提供融资服务，鼓励驻市金融机构在风险可控前提下创新汽车消费信贷产品，适应多样化汽车消费需求。配合驻陕金融监督管理部门指导金融机构优化产品定价、简化抵押贷款等业务办理流程，方便汽车消费；规范汽车金融服务费收取，保障消费者权益。鼓励驻市银行机构增加授信额度，加快放款效率，降低融资成本，促进汽车流通企业健康发展。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市金融工作局、人行西安分行营管部、市税务局、市财政局、市商务局按职责分工落实）
9.合理布局汽车流通网点。建设相对集中的新车、二手车交易市场，优化专卖店等汽车流通布局。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市资源规划局、市住建局、市商务局按职责分工落实）
10.加快汽车消费基础设施建设。持续推进城市便利加油站建设，加快新能源汽车充电基础设施建设，结合我市“三改一通一落地”，支持具备建设条件的老旧小区加建充电桩；新建住宅配建停车位应100%建设充电基础设施或预留建设安装条件；大型公共建筑配建停车场、社会公共停车场,需同步建设不少于总停车位10%的充电车位。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会、市资源规划局、市住建局、市发改委、市商务局按职责分工落实）
11.加强汽车消费市场管理。贯彻落实《汽车销售管理办法》（商务部令2017年第1号），严格落实主体责任，强化汽车市场监管，突出消费者权益保护，严查违法违规问题，推动汽车消费市场持续健康发展。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市商务局、市市场监督管理局、市公安局、市税务局按职责分工落实）
二、加大限上商贸企业和大个体培育扶持力度
12.对年内新纳入限上企业字典库的批零住餐大个体，每户给予20万元奖励。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市财政局、市商务局按职责分工落实）
13.新纳入限上企业字典库的批零住餐大个体，正常经营、按期纳税和上报统计报表的，按大个体缴纳税收地方留成部分的30%予以奖励，最高奖励20万元。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市财政局、市商务局按职责分工落实）
14.对年销售额5亿元以上且配合做好场内产业活动单位、批零住餐大个体纳统工作的大型商业综合体或专业市场管理方，每纳入限上企业字典库一家给予5万元奖励，最高不超过50万元。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市财政局、市商务局按职责分工落实）
15.对纳入限上企业字典库的批发、零售企业，全年零售额突破3亿元且增速超过全市社会消费品零售总额增速的，给予10万元奖励；对纳入限上企业字典库的住宿、餐饮企业，全年营业额突破1亿元且增速超过全市社会消费品零售总额增速的，给予10万元奖励。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市财政局、市商务局按职责分工落实）
三、促进家电产品消费升级
16.推动绿色智能家电消费。鼓励消费者更新淘汰能耗高、安全性差的电冰箱、洗衣机、空调、电视机等家电产品，鼓励有条件的区县（开发区）开展以旧换新活动，对购买1级能效标识的电视机、电冰箱、洗衣机、空调的消费者，可按销售价格的10%给予补助。在公共机构年度预算执行中，鼓励优先采购绿色智能家电。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市商务局、市财政局按职责分工落实）
17.鼓励电子产品更新消费。促进智能手机、个人计算机更新换代。鼓励有条件的区县（开发区），对购买笔记本电脑、智能手机的消费者，可给予适当补贴。（市商务局、市财政局按职责分工落实）
四、发展网络消费
18.对区县（开发区）商务主管部门授权，2020年首次在知名电商平台开设旗舰店、特产馆并于当年实现50万元以上农产品网络销售额的企业，给予2万元的一次性补贴。对市、区县（开发区）商务主管部门授权，2020年首次在知名电商平台开设旗舰店、特产馆并于当年实现300万元以上农产品网络销售额的企业，给予10万元的一次性补贴；对于年网络销售额超过1000万元以上农产品网络销售额的企业，给予20万元的一次性补贴。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市商务局、市财政局按职责分工落实）
19.在知名网络平台设立陕菜品牌示范店及西安老字号和西安名吃推广专区，引导品质消费、特色消费。对获得中华老字号的企业一次性给予50万元奖励，对获得省级老字号或名吃的企业给予20万元奖励，对于获得西安老字号或西安名吃的企业给予10万元奖励，助力餐饮企业恢复发展。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市商务局、市财政局按职责分工落实）
五、推动新兴消费
20.促进夜间经济发展。在夜经济有一定基础的城区，鼓励新建、改造提升酒吧街、咖啡街、餐饮街，打造一批夜经济示范商圈、示范街区、示范商业综合体。对夜经济示范商圈、街区、综合体分别给予100万元、60万元、30万元的一次性奖励。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市商务局、市财政局按职责分工落实）
21.支持文旅健康消费融合发展。组织发放西安文化惠民卡，扩大文化惠民消费。推动全市公共体育设施建设，夯实体育消费硬件基础。鼓励区县（开发区）依托体育场馆和自然人文资源优势，大力发展具有当地特色的体育运动，促进体育赛事与体验休闲健身消费相结合。探索“互联网+体育”发展模式，打造“西安智慧体育大管家”平台，推动体育康养、体育旅游等领域消费融合发展。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市文化和旅游局、市卫健委、市体育局、市财政局按职责分工落实）
六、提振消费信心，优化消费环境
22.支持区县（开发区）开展与疫情防控相适应的各类消费促进活动，鼓励我市商场、超市、便利店、建材家居、商业综合体、品牌餐饮、老字号等商贸企业开展促消费活动，拉动消费增长，给予每场促销活动实际投资额不少于30%的补助，单户企业补助最高不超过100万元。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市商务局、市市场监督管理局、市财政局按职责分工落实）
23.疫情期间，城市管理坚持柔性执法，在不影响人行通道、不占用消防通道、盲道和不侵占他人利益的前提下，允许临街店铺出店经营，允许大型商场适度占道促销，允许在居民居住集中区开辟临时摊点摊区，允许流动商贩在区县（开发区）设置的摊群点内从事经营活动。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市城管局、市市场监督管理局、市商务局按职责分工落实）
24.加大消费者权益保护力度。围绕抗疫防护用品、食品、电子产品、家用电器、汽车配件、服饰箱包等重点商品，组织开展联合执法行动。严厉打击侵害消费者合法权益的违法行为和制售假冒伪劣商品违法行为，营造安全放心的消费市场环境。（各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市市场监督管理局、市公安局、市商务局按职责分工落实）
本实施细则自印发之日起施行，截止时间为202X年X月X日。中央、省级出台相关支持政策遵照执行。
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