前后两家打了120，第二家的车先到了，第一家想先被拉走和借用车上设备，都被拒绝了（据家属称已征得第二家同意），结果第一家人死了，造成舆论影响，120被停职。
对这趟车的120而言，不同意，就是现在的结果。同意了，第二户病人出任何问题（或者没出问题）一样投诉120，并且你确实违规了。
无论是否同意出借或者拉第一户人，只要有一家出了事（或者即使都没出事）被投诉处理的风险是一样的，这事儿基本无解。（如果120把除颤设备留给第一户，第二户在途中、到院后，病情加重或死亡，都可能以此为理由起诉，即使其病情与除颤器根本无关，而绝大部分医院会赔点钱了事，然后返回头罚医生。）
而在工作中面对风险，大部分人会选择至少保证不违规操作。这是基本理性。
这就是这些年来，机关事业单位面对各种投诉、起诉，完全不讲是非曲直，一罚了事的后果。
#官方回应上海哮喘老人救助无效去世#
#上海哮喘老人去世当事医生被停职#
#柏林暴言#
对这趟车的120而言，不同意，就是现在的结果。同意了，第二户病人出任何问题（或者没出问题）一样投诉120，并且你确实违规了。
无论是否同意出借或者拉第一户人，只要有一家出了事（或者即使都没出事）被投诉处理的风险是一样的，这事儿基本无解。（如果120把除颤设备留给第一户，第二户在途中、到院后，病情加重或死亡，都可能以此为理由起诉，即使其病情与除颤器根本无关，而绝大部分医院会赔点钱了事，然后返回头罚医生。）
而在工作中面对风险，大部分人会选择至少保证不违规操作。这是基本理性。
这就是这些年来，机关事业单位面对各种投诉、起诉，完全不讲是非曲直，一罚了事的后果。
#官方回应上海哮喘老人救助无效去世#
#上海哮喘老人去世当事医生被停职#
#柏林暴言#
【记者帮|小区养狗引矛盾，西宁安宁路社区这样处理】
随着居民生活水平的提高，越来越多的家庭开始饲养宠物狗，而且饲养的宠物狗的种类也很多。养狗的人认为，狗狗不但能排解孤独，还能让生活充满乐趣。但伴随饲养宠物狗而来的扰民问题、环境卫生问题也日益凸显，产生不少邻里矛盾，成为城市小区治理中一个老大难问题。
一户养多只狗 环境问题令人忧
日前，家住西宁市百韵华居小区的居民张女士向西海全媒体记者反映，小区养狗的人很多，小区的草丛里、人行道上、电梯里、楼梯，到处可见狗便，一不小心就会“踩雷”，尤其是到了夏天，气味难闻，让人非常闹心。
3月11日，记者来到百韵华居小区。据了解，小区共有5400余户居民，自2016年业主入住后，小区里养狗的人日渐增多，目前，小区已有数百只宠物狗。一位居民说，不少人家中养两至三只狗，还有不少人养大型犬。“每天产生的狗便非常多。有些养狗人带着狗乘坐电梯，小的宠物狗我还不太害怕，可大型犬让人不敢靠近，只能让遛狗人先乘坐电梯。”这位居民说。
记者在7号楼内看到，物业保洁人员正在清理电梯内的卫生，“电梯里经常会有狗尿，我们必须每天清理，但是清理完不一会儿，电梯内和电梯口还是会有狗尿。”保洁人员说起这些问题时连连摇头。
居民翟女士对记者说，她出门散步或下班回家时，经常会遇到遛狗不拴绳的邻居。“尤其傍晚的时候，这种情况比较多见，有时候白天也会遇到。”翟女士说，每次遇到这种情况，她就上去劝阻养狗人，但对方却说：“我的狗不会咬人，不栓也没事。”
前段时间，居民罗女士在小区散步，不料一只撒欢的大型犬从几十米远的地方跑过来，与罗女士擦身而过。虽未被咬，但让罗女士着实受惊不小。
“别怕，我家狗不咬人。”一句话道出养狗人和其他人之间可能发生的冲突。在养狗人看来，自己的狗乖巧、懂事，而在旁人看来，养狗存在的潜在伤害随时都可能发生。
小区许多人还碰到过让人无法入睡的狗叫声、楼上宠物狗的抓地声。翟女士楼下邻居的两只狗有时清晨五六点就会狂吠，“正是休息的时候，家里人被狗叫声吵醒了，就很难再入睡。”
各方为文明养犬支招
对于小区养狗引发的各种问题，养狗的人该怎样做？是否有借鉴的方法？对此，城中区南川西路街道办事处安宁路社区、为百韵华居小区提供服务的西宁庭邦物业管理有限公司、小区业主代表、党员代表和网格长等召开了“周三有约议事会”，就小区文明规范养狗问题进行讨论。
安宁路社区副主任谈珍新说，针对小区养狗人员日渐增多的问题，社区联合街道、辖区派出所等部门想了很多办法，比如为养犬人士提供狗绳，不定期开展入户宣传，辖区民警也不定期对不文明养犬人开展文明督导。社区还建立了邻里微信群，发布关于文明养犬的相关信息，希望养犬人能够文明规范养犬。
西宁庭邦物业管理有限公司秩序维护部负责人贺文琪表示，物业加大对小区的卫生管理，除了日常清扫之外，电梯一天清理两次，楼道一天清理一次，对于墙角的狗尿，物业是两天清洗一次。“但是，一些养犬人士会依赖物业公司，在遛狗的时候，不会随身携带卫生纸、垃圾袋，他们会觉得，物业公司会清理干净，因为交了物业费。”贺文琪无奈地说。
为了改善小区环境，物业公司专门在7号楼和8号楼之间，设立了一处临时遛狗点，这一举措也受到了小区居民的认可和欢迎。
居民代表陈大明说，养狗是个人的喜好，但是也不能因此影响到周围居民，还是要文明养狗，才能减少很多矛盾。他建议，养狗人士一定要拴狗绳，随身带卫生纸和垃圾袋。
多数居民认为，小区养狗的矛盾点并不是集中在“养与不养”，而是应该怎样文明养狗。从某种意义上来讲，城市出现养狗现象，是社会经济发展、居民生活日渐丰富的一个表现。只是，这些好事引发了一些矛盾。只有文明道德素质随着经济水平一起提高，才能更好地解决这些矛盾。
3月14日，记者再次来到安宁路社区，社区党委书记赵亚妮说，为了督促居民们文明养狗，改善小区环境，社区将协助物业公司开展一些文明养犬活动，定期评选养犬文明户、养犬文明督导员。划定专门的犬只活动区后，社区还将联合辖区宠物医院定期开展文明养犬知识宣传、义诊等活动，使养犬人自觉养成养犬办证、遛犬拴绳、清理粪便等文明养犬行为。“相信在我们所有人的努力下，养狗引发的一系列矛盾会迎刃而解。”赵亚妮说。
★相关链接★
新修订的《中华人民共和国动物防疫法》第30条明确规定：单位和个人饲养犬只，应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗，凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记。携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌，并采取系犬绳等措施，否则将被视为违法。
《中华人民共和国民法典》第一千二百四十六条中也有说明：宠物主人违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。
2020年3月1日起，新修订的《西宁市养犬管理条例》实施。针对养犬不登记，遛犬不系犬绳，出门遛犬不携带犬证，乘坐电梯进入公共场合时不约束犬只，导致发生犬只扰民、犬只伤人等违法违规行为，公安机关将予以责令改正，如果拒不改正或者多次责令改正无效的，可处以罚款200元到1000元。条例中还规定，城市市区和县人民政府所在城镇内，个人饲养犬只的，每户限养一只犬只。城市市区和县人民政府所在城镇内，个人不得饲养烈性犬只、大型犬只。
《西宁市文明行为促进条例》第四十四条规定：“携犬出户未使用束犬链牵领，并且未采取其他安全措施的，由公安机关责令改正，处以200元罚款；未及时清理犬只在公共区域排泄粪便的，由城市管理行政主管部门处以50元以上200元以下罚款。”
（西海全媒体记者 燕卓 文/图）
随着居民生活水平的提高，越来越多的家庭开始饲养宠物狗，而且饲养的宠物狗的种类也很多。养狗的人认为，狗狗不但能排解孤独，还能让生活充满乐趣。但伴随饲养宠物狗而来的扰民问题、环境卫生问题也日益凸显，产生不少邻里矛盾，成为城市小区治理中一个老大难问题。
一户养多只狗 环境问题令人忧
日前，家住西宁市百韵华居小区的居民张女士向西海全媒体记者反映，小区养狗的人很多，小区的草丛里、人行道上、电梯里、楼梯，到处可见狗便，一不小心就会“踩雷”，尤其是到了夏天，气味难闻，让人非常闹心。
3月11日，记者来到百韵华居小区。据了解，小区共有5400余户居民，自2016年业主入住后，小区里养狗的人日渐增多，目前，小区已有数百只宠物狗。一位居民说，不少人家中养两至三只狗，还有不少人养大型犬。“每天产生的狗便非常多。有些养狗人带着狗乘坐电梯，小的宠物狗我还不太害怕，可大型犬让人不敢靠近，只能让遛狗人先乘坐电梯。”这位居民说。
记者在7号楼内看到，物业保洁人员正在清理电梯内的卫生，“电梯里经常会有狗尿，我们必须每天清理，但是清理完不一会儿，电梯内和电梯口还是会有狗尿。”保洁人员说起这些问题时连连摇头。
居民翟女士对记者说，她出门散步或下班回家时，经常会遇到遛狗不拴绳的邻居。“尤其傍晚的时候，这种情况比较多见，有时候白天也会遇到。”翟女士说，每次遇到这种情况，她就上去劝阻养狗人，但对方却说：“我的狗不会咬人，不栓也没事。”
前段时间，居民罗女士在小区散步，不料一只撒欢的大型犬从几十米远的地方跑过来，与罗女士擦身而过。虽未被咬，但让罗女士着实受惊不小。
“别怕，我家狗不咬人。”一句话道出养狗人和其他人之间可能发生的冲突。在养狗人看来，自己的狗乖巧、懂事，而在旁人看来，养狗存在的潜在伤害随时都可能发生。
小区许多人还碰到过让人无法入睡的狗叫声、楼上宠物狗的抓地声。翟女士楼下邻居的两只狗有时清晨五六点就会狂吠，“正是休息的时候，家里人被狗叫声吵醒了，就很难再入睡。”
各方为文明养犬支招
对于小区养狗引发的各种问题，养狗的人该怎样做？是否有借鉴的方法？对此，城中区南川西路街道办事处安宁路社区、为百韵华居小区提供服务的西宁庭邦物业管理有限公司、小区业主代表、党员代表和网格长等召开了“周三有约议事会”，就小区文明规范养狗问题进行讨论。
安宁路社区副主任谈珍新说，针对小区养狗人员日渐增多的问题，社区联合街道、辖区派出所等部门想了很多办法，比如为养犬人士提供狗绳，不定期开展入户宣传，辖区民警也不定期对不文明养犬人开展文明督导。社区还建立了邻里微信群，发布关于文明养犬的相关信息，希望养犬人能够文明规范养犬。
西宁庭邦物业管理有限公司秩序维护部负责人贺文琪表示，物业加大对小区的卫生管理，除了日常清扫之外，电梯一天清理两次，楼道一天清理一次，对于墙角的狗尿，物业是两天清洗一次。“但是，一些养犬人士会依赖物业公司，在遛狗的时候，不会随身携带卫生纸、垃圾袋，他们会觉得，物业公司会清理干净，因为交了物业费。”贺文琪无奈地说。
为了改善小区环境，物业公司专门在7号楼和8号楼之间，设立了一处临时遛狗点，这一举措也受到了小区居民的认可和欢迎。
居民代表陈大明说，养狗是个人的喜好，但是也不能因此影响到周围居民，还是要文明养狗，才能减少很多矛盾。他建议，养狗人士一定要拴狗绳，随身带卫生纸和垃圾袋。
多数居民认为，小区养狗的矛盾点并不是集中在“养与不养”，而是应该怎样文明养狗。从某种意义上来讲，城市出现养狗现象，是社会经济发展、居民生活日渐丰富的一个表现。只是，这些好事引发了一些矛盾。只有文明道德素质随着经济水平一起提高，才能更好地解决这些矛盾。
3月14日，记者再次来到安宁路社区，社区党委书记赵亚妮说，为了督促居民们文明养狗，改善小区环境，社区将协助物业公司开展一些文明养犬活动，定期评选养犬文明户、养犬文明督导员。划定专门的犬只活动区后，社区还将联合辖区宠物医院定期开展文明养犬知识宣传、义诊等活动，使养犬人自觉养成养犬办证、遛犬拴绳、清理粪便等文明养犬行为。“相信在我们所有人的努力下，养狗引发的一系列矛盾会迎刃而解。”赵亚妮说。
★相关链接★
新修订的《中华人民共和国动物防疫法》第30条明确规定：单位和个人饲养犬只，应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗，凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记。携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌，并采取系犬绳等措施，否则将被视为违法。
《中华人民共和国民法典》第一千二百四十六条中也有说明：宠物主人违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。
2020年3月1日起，新修订的《西宁市养犬管理条例》实施。针对养犬不登记，遛犬不系犬绳，出门遛犬不携带犬证，乘坐电梯进入公共场合时不约束犬只，导致发生犬只扰民、犬只伤人等违法违规行为，公安机关将予以责令改正，如果拒不改正或者多次责令改正无效的，可处以罚款200元到1000元。条例中还规定，城市市区和县人民政府所在城镇内，个人饲养犬只的，每户限养一只犬只。城市市区和县人民政府所在城镇内，个人不得饲养烈性犬只、大型犬只。
《西宁市文明行为促进条例》第四十四条规定：“携犬出户未使用束犬链牵领，并且未采取其他安全措施的，由公安机关责令改正，处以200元罚款；未及时清理犬只在公共区域排泄粪便的，由城市管理行政主管部门处以50元以上200元以下罚款。”
（西海全媒体记者 燕卓 文/图）
【国家发改委：多措并举支持制造业引进外资，加快修订《鼓励外商投资产业目录》】[哈哈][加油][围观]
国家发改委等部门印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知。通知提出，多措并举支持制造业引进外资，加大对制造业重大外资项目要素保障力度，便利外籍人员及其家属来华，推动早签约、早投产、早达产；加快修订《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向高端制造领域；出台支持外资研发中心创新发展政策举措，提升产业技术水平和创新效能。全面贯彻落实外商投资法，保障外资企业和内资企业同等适用各级政府出台的支持政策。
附：关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知
发改产业〔2022〕273号
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构：
当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，工业经济稳定增长的困难和挑战明显增多。在各地方和有关部门共同努力下，2021年四季度以来工业经济主要指标逐步改善，振作工业经济取得了阶段性成效。为进一步巩固工业经济增长势头，抓紧做好预调微调和跨周期调节，确保全年工业经济运行在合理区间，经国务院同意，现提出以下政策措施。
一、关于财政税费政策
1．加大中小微企业设备器具税前扣除力度，中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。适用政策的中小微企业范围：一是信息传输业、建筑业、租赁和商务服务业，标准为从业人员2000人以下，或营业收入10亿元以下，或资产总额12亿元以下；二是房地产开发经营，标准为营业收入20亿元以下或资产总额1亿元以下；三是其他行业，标准为从业人员1000人以下或营业收入4亿元以下。
2．延长阶段性税费缓缴政策，将2021年四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，延续实施6个月；继续实施新能源汽车购置补贴、充电设施奖补、车船税减免优惠政策。
3．扩大地方“六税两费”减免政策适用主体范围，加大小型微利企业所得税减免力度。
4．降低企业社保负担，2022年延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。
二、关于金融信贷政策
5．2022年继续引导金融系统向实体经济让利；加强对银行支持制造业发展的考核约束，2022年推动大型国有银行优化经济资本分配，向制造业企业倾斜，推动制造业中长期贷款继续保持较快增长。
6．2022年人民银行对符合条件的地方法人银行，按普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金；符合条件的地方法人银行发放普惠小微信用贷款，可向人民银行申请再贷款优惠资金支持。
7．落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策，用好碳减排支持工具和2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，推动金融机构加快信贷投放进度，支持碳减排和煤炭清洁高效利用重大项目建设。
三、关于保供稳价政策
8．坚持绿色发展，整合差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策，建立统一的高耗能行业阶梯电价制度，对能效达到基准水平的存量企业和能效达到标杆水平的在建、拟建企业用电不加价，未达到的根据能效水平差距实行阶梯电价，加价电费专项用于支持企业节能减污降碳技术改造。
9．做好铁矿石、化肥等重要原材料和初级产品保供稳价，进一步强化大宗商品期现货市场监管，加强大宗商品价格监测预警；支持企业投资开发铁矿、铜矿等国内具备资源条件、符合生态环境保护要求的矿产开发项目；推动废钢、废有色金属、废纸等再生资源综合利用，提高“城市矿山”对资源的保障能力。
四、关于投资和外贸外资政策
10．组织实施光伏产业创新发展专项行动，实施好沙漠戈壁荒漠地区大型风电光伏基地建设，鼓励中东部地区发展分布式光伏，推进广东、福建、浙江、江苏、山东等海上风电发展，带动太阳能电池、风电装备产业链投资。
11．推进供电煤耗300克标准煤/千瓦时以上煤电机组改造升级，在西北、东北、华北等地实施煤电机组灵活性改造，加快完成供热机组改造；对纳入规划的跨省区输电线路和具备条件的支撑性保障电源，要加快核准开工、建设投产，带动装备制造业投资。
12．启动实施钢铁、有色、建材、石化等重点领域企业节能降碳技术改造工程；加快实施制造业核心竞争力提升五年行动计划和制造业领域国家专项规划重大工程，启动一批产业基础再造工程项目，推进制造业强链补链，推动重点地区沿海、内河老旧船舶更新改造，加快培育一批先进制造业集群，加大“专精特新”中小企业培育力度。
13．加快新型基础设施重大项目建设，引导电信运营商加快5G建设进度，支持工业企业加快数字化改造升级，推进制造业数字化转型；启动实施北斗产业化重大工程，推动重大战略区域北斗规模化应用；加快实施大数据中心建设专项行动，实施“东数西算”工程，加快长三角、京津冀、粤港澳大湾区等8个国家级数据中心枢纽节点建设。推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。
14．鼓励具备跨境金融服务能力的金融机构在依法合规、风险可控前提下，加大对传统外贸企业、跨境电商和物流企业等建设和使用海外仓的金融支持。进一步畅通国际运输，加强对海运市场相关主体收费行为的监管，依法查处违法违规收费行为；鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议，引导各地方、进出口商协会组织中小微外贸企业与航运企业进行直客对接；增加中欧班列车次，引导企业通过中欧班列扩大向西出口。
15．多措并举支持制造业引进外资，加大对制造业重大外资项目要素保障力度，便利外籍人员及其家属来华，推动早签约、早投产、早达产；加快修订《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向高端制造领域；出台支持外资研发中心创新发展政策举措，提升产业技术水平和创新效能。全面贯彻落实外商投资法，保障外资企业和内资企业同等适用各级政府出台的支持政策。
五、关于用地、用能和环境政策
16．保障纳入规划的重大项目土地供应，支持产业用地实行“标准地”出让，提高配置效率；支持不同产业用地类型按程序合理转换，完善土地用途变更、整合、置换等政策；鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地。
17．落实好新增可再生能源和原料用能消费不纳入能源消费总量控制政策；优化考核频次，能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，避免因能耗指标完成进度问题限制企业正常用能；落实好国家重大项目能耗单列政策，加快确定并组织实施“十四五”期间符合重大项目能耗单列要求的产业项目。
18．完善重污染天气应对分级分区管理，坚持精准实施企业生产调控措施；对大型风光电基地建设、节能降碳改造等重大项目，加快规划环评和项目环评进度，保障尽快开工建设。
六、保障措施
国家发展改革委、工业和信息化部要加强统筹协调，做好重点工业大省以及重点行业、重点园区和重点企业运行情况调度监测；加大协调推动有关政策出台、执行落实工作力度，适时开展政策效果评估。国务院有关部门要各司其责，加强配合，积极推出有利于振作工业经济的举措，努力形成政策合力，尽早显现政策效果。
各省级地方政府要设立由省政府领导牵头的协调机制，制定实施本地区促进工业经济平稳增长的行动方案。各级地方政府要结合本地产业发展特点，在保护市场主体权益、优化营商环境等方面出台更为有力有效的改革举措；要总结推广新冠肺炎疫情防控中稳定工业运行的有效做法和经验，科学精准做好疫情防控工作，在突发疫情情况下保障重点产业园区、重点工业企业正常有序运行；针对国内疫情点状散发可能带来的人员返程受限、产业链供应链受阻等风险提前制定应对预案，尽最大努力保障企业稳定生产；加大对企业在重要节假日开复工情况的监测调度，及时协调解决困难问题。
国家发展改革委
工业和信息化部
财 政 部
人力资源社会保障部
自 然 资 源 部
生 态 环 境 部
交 通 运 输 部
商 务 部
人 民 银 行
税 务 总 局
银 保 监 会
能 源 局
2022年2月18日
国家发改委等部门印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知。通知提出，多措并举支持制造业引进外资，加大对制造业重大外资项目要素保障力度，便利外籍人员及其家属来华，推动早签约、早投产、早达产；加快修订《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向高端制造领域；出台支持外资研发中心创新发展政策举措，提升产业技术水平和创新效能。全面贯彻落实外商投资法，保障外资企业和内资企业同等适用各级政府出台的支持政策。
附：关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知
发改产业〔2022〕273号
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构：
当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，工业经济稳定增长的困难和挑战明显增多。在各地方和有关部门共同努力下，2021年四季度以来工业经济主要指标逐步改善，振作工业经济取得了阶段性成效。为进一步巩固工业经济增长势头，抓紧做好预调微调和跨周期调节，确保全年工业经济运行在合理区间，经国务院同意，现提出以下政策措施。
一、关于财政税费政策
1．加大中小微企业设备器具税前扣除力度，中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。适用政策的中小微企业范围：一是信息传输业、建筑业、租赁和商务服务业，标准为从业人员2000人以下，或营业收入10亿元以下，或资产总额12亿元以下；二是房地产开发经营，标准为营业收入20亿元以下或资产总额1亿元以下；三是其他行业，标准为从业人员1000人以下或营业收入4亿元以下。
2．延长阶段性税费缓缴政策，将2021年四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策，延续实施6个月；继续实施新能源汽车购置补贴、充电设施奖补、车船税减免优惠政策。
3．扩大地方“六税两费”减免政策适用主体范围，加大小型微利企业所得税减免力度。
4．降低企业社保负担，2022年延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。
二、关于金融信贷政策
5．2022年继续引导金融系统向实体经济让利；加强对银行支持制造业发展的考核约束，2022年推动大型国有银行优化经济资本分配，向制造业企业倾斜，推动制造业中长期贷款继续保持较快增长。
6．2022年人民银行对符合条件的地方法人银行，按普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金；符合条件的地方法人银行发放普惠小微信用贷款，可向人民银行申请再贷款优惠资金支持。
7．落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策，用好碳减排支持工具和2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，推动金融机构加快信贷投放进度，支持碳减排和煤炭清洁高效利用重大项目建设。
三、关于保供稳价政策
8．坚持绿色发展，整合差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策，建立统一的高耗能行业阶梯电价制度，对能效达到基准水平的存量企业和能效达到标杆水平的在建、拟建企业用电不加价，未达到的根据能效水平差距实行阶梯电价，加价电费专项用于支持企业节能减污降碳技术改造。
9．做好铁矿石、化肥等重要原材料和初级产品保供稳价，进一步强化大宗商品期现货市场监管，加强大宗商品价格监测预警；支持企业投资开发铁矿、铜矿等国内具备资源条件、符合生态环境保护要求的矿产开发项目；推动废钢、废有色金属、废纸等再生资源综合利用，提高“城市矿山”对资源的保障能力。
四、关于投资和外贸外资政策
10．组织实施光伏产业创新发展专项行动，实施好沙漠戈壁荒漠地区大型风电光伏基地建设，鼓励中东部地区发展分布式光伏，推进广东、福建、浙江、江苏、山东等海上风电发展，带动太阳能电池、风电装备产业链投资。
11．推进供电煤耗300克标准煤/千瓦时以上煤电机组改造升级，在西北、东北、华北等地实施煤电机组灵活性改造，加快完成供热机组改造；对纳入规划的跨省区输电线路和具备条件的支撑性保障电源，要加快核准开工、建设投产，带动装备制造业投资。
12．启动实施钢铁、有色、建材、石化等重点领域企业节能降碳技术改造工程；加快实施制造业核心竞争力提升五年行动计划和制造业领域国家专项规划重大工程，启动一批产业基础再造工程项目，推进制造业强链补链，推动重点地区沿海、内河老旧船舶更新改造，加快培育一批先进制造业集群，加大“专精特新”中小企业培育力度。
13．加快新型基础设施重大项目建设，引导电信运营商加快5G建设进度，支持工业企业加快数字化改造升级，推进制造业数字化转型；启动实施北斗产业化重大工程，推动重大战略区域北斗规模化应用；加快实施大数据中心建设专项行动，实施“东数西算”工程，加快长三角、京津冀、粤港澳大湾区等8个国家级数据中心枢纽节点建设。推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。
14．鼓励具备跨境金融服务能力的金融机构在依法合规、风险可控前提下，加大对传统外贸企业、跨境电商和物流企业等建设和使用海外仓的金融支持。进一步畅通国际运输，加强对海运市场相关主体收费行为的监管，依法查处违法违规收费行为；鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议，引导各地方、进出口商协会组织中小微外贸企业与航运企业进行直客对接；增加中欧班列车次，引导企业通过中欧班列扩大向西出口。
15．多措并举支持制造业引进外资，加大对制造业重大外资项目要素保障力度，便利外籍人员及其家属来华，推动早签约、早投产、早达产；加快修订《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向高端制造领域；出台支持外资研发中心创新发展政策举措，提升产业技术水平和创新效能。全面贯彻落实外商投资法，保障外资企业和内资企业同等适用各级政府出台的支持政策。
五、关于用地、用能和环境政策
16．保障纳入规划的重大项目土地供应，支持产业用地实行“标准地”出让，提高配置效率；支持不同产业用地类型按程序合理转换，完善土地用途变更、整合、置换等政策；鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地。
17．落实好新增可再生能源和原料用能消费不纳入能源消费总量控制政策；优化考核频次，能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，避免因能耗指标完成进度问题限制企业正常用能；落实好国家重大项目能耗单列政策，加快确定并组织实施“十四五”期间符合重大项目能耗单列要求的产业项目。
18．完善重污染天气应对分级分区管理，坚持精准实施企业生产调控措施；对大型风光电基地建设、节能降碳改造等重大项目，加快规划环评和项目环评进度，保障尽快开工建设。
六、保障措施
国家发展改革委、工业和信息化部要加强统筹协调，做好重点工业大省以及重点行业、重点园区和重点企业运行情况调度监测；加大协调推动有关政策出台、执行落实工作力度，适时开展政策效果评估。国务院有关部门要各司其责，加强配合，积极推出有利于振作工业经济的举措，努力形成政策合力，尽早显现政策效果。
各省级地方政府要设立由省政府领导牵头的协调机制，制定实施本地区促进工业经济平稳增长的行动方案。各级地方政府要结合本地产业发展特点，在保护市场主体权益、优化营商环境等方面出台更为有力有效的改革举措；要总结推广新冠肺炎疫情防控中稳定工业运行的有效做法和经验，科学精准做好疫情防控工作，在突发疫情情况下保障重点产业园区、重点工业企业正常有序运行；针对国内疫情点状散发可能带来的人员返程受限、产业链供应链受阻等风险提前制定应对预案，尽最大努力保障企业稳定生产；加大对企业在重要节假日开复工情况的监测调度，及时协调解决困难问题。
国家发展改革委
工业和信息化部
财 政 部
人力资源社会保障部
自 然 资 源 部
生 态 环 境 部
交 通 运 输 部
商 务 部
人 民 银 行
税 务 总 局
银 保 监 会
能 源 局
2022年2月18日
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