【任何一个企业家要想成功，需要五板斧：】
第一：把商业模式设计好，
第二：把人管好，把物管好。
第三：抓好利润率、现金流和成长性。
第四：我们所有的创业者和企业家都需要抓好投资控股、融资变现、规模经营、专业分工。
第五：我们所有人都需要高人指点，贵人相助，本人努力，亲人监理，小人监督。
第一：把商业模式设计好，
第二：把人管好，把物管好。
第三：抓好利润率、现金流和成长性。
第四：我们所有的创业者和企业家都需要抓好投资控股、融资变现、规模经营、专业分工。
第五：我们所有人都需要高人指点，贵人相助，本人努力，亲人监理，小人监督。
“价值投资之父”、巴菲特的老师格雷厄姆提出，股市短期是投票机，长期是称重机。这句话想要告诉我们的是，股价短期波动是无法预测和控制的，我们不必为短期股价波动而影响。但是长期来看，股价最终是会反映股票价值的，也就是股价是由上市公司的价值来决定的。 随着巴菲特、芒格等人多年对价值投资的时间，价值投资的内涵也稍微多了一些，具体来看你，最精华的内涵无非就四条：
一、买股票就是买公司，是享有公司的部分所有权。 对于一个金融科班出身的人来看，买股票就是买上市公司的股权几乎就是一条常识了。所以我也认为这条应该也是最基本的投资常识，可惜的是很多人并不以为然。股票的本质就是公司的所有权，股票就是上市公司将股份证券化后在公开市场交易，持有股票是可以享有公司的分红权和投票权的，分红权是一种被动选择的权利，大多投资者都能享受到，但很多个人投资者很容易忽视投票权，因为这个需要自己主动去交易系统上操作。对于个人投资者来说，因为普遍持有的股份比例比较小，投票权的影响也很小、作用微乎其微，你感觉不到其价值，但这并不影响股票本身的权益。 既然买股票就是买公司，那么公司的长期价值理应决定股票价格。从这一点来看，就是印证了长期来看，股价是由上市公司的价值决定的，而不应是由短期的资金推动的。所以对于真正的“投资”者来说，应该更多地去研究公司的价值，而不是跟随股价的波动。关注公司的长期价值才是价值投资需要做的事情，而不应过多的关注资金面的博弈。
二、买入股票要预留安全边际。 买股票一定要预留安全边际。如何理解这一条？实际上，只有你理解了第一条才能理解到这一条的内涵。只有你认为股价是反映公司价值的，谈论安全边际才有价值。什么才算是有安全边际？当股价明显低于公司内在价值的时候，你买入才有安全边际。比如说一家上市公司的每股内在价值是10元，而它的股价跌到8元，差额2元，那么这个时候你买入就是有了安全边际。理论上说，公司价值大于股价的额度越大，安全边际越高。 随着投资实践的发展，安全边际这个概念也是在不断更新，毕竟在这个流动性宽松的年代，再也很难找到那些“烟蒂头”（股价明显低于净资产）的股票了。那么我们对安全边际的认知就应该有了新的内涵，不能盯着股价与净资产的比较，而更多要从现金流的角度看待公司的价值，不然会在长时间没有交易机会。 所以价值投资者都说要预留足够的安全边际，这究竟是为什么？因为面对强大市场，我们作为投资者是非常脆弱的，更何况是个人投资者，所以我们需要更大的安全边际保护我们的资金安全。用一句通俗的话来解释就是“宁愿不赚，也不能亏损”。
三、市场先生波动无常，但应为你所用，而不能为之所困。 我们都知道，市场的波动是无序的，也就是说股价的短期波动是无法预测的，随机漫步的。我们不要试图去发现短期波动的规律，进而靠这个规律来赚取市场的钱，最终你会发现大多时候都是无效的。说实话，市场的波动就是我们作为价值投资者需要承受的代价，当然如果你关注的公司的价值，那么波动对于你来说影响就很小，甚至能为你所用。 一般来说，市场波动对于价值投资者是有帮助的，有利于公司的“价格发现”。当市场很热的时候，股价往往会快速上涨，偏离其内在价值，这个时候正是价值投资者兑现价值的好时机，价值投资者可以在这个时候卖出兑现收益。相反，当市场极度悲观的时候，股价跌到冰点，也就是股价远远低于公司内在价值的时候，这也正是价值投资者等待的买入时机，超额收益往往就是这个时候买入才能获得的。这无疑是市场波动带给投资者的交易机会，如果市场不波动，或是波动很小，那么机会也就很小了。 市场的情绪是多变的，毕竟市场也是由“人”组成的，人的行为是无法捕捉的，这也是为什么金融行为学的市场越来越大。市场情绪的变化会影响股价的波动，但是上市公司的经营好坏大多数的时候是不受市场情绪影响的，这就创造价格与价值的差距，也就是交易机会。对于上市公司来说，不管股价是涨还是跌，它的业绩不会受到多大影响。 因此，市场情绪的波动就是价值投资者的投资机会，应该让这样的波动为你所用，而不是扰乱你的逻辑。从这个角度来看，真正的价值投资者应该也是逆向投资者，在市场恐慌的时候买入，在市场疯狂的时候卖出。
四、投资自己熟悉的行业，建立自己的能力圈。 价值投资的前三个内涵都是格雷厄姆提出的，只有这个能力圈的理论是股神巴菲特自己提出的。如果你深入去理解价值投资，才能明白巴菲特之所以是股神是有原因的，随着你投资经验的加深，你会深刻体会大能力圈的重要性。 能力圈讨论的内容似乎与前三点都有所区别，前三点更像是站在市场的角度来理解价值投资，而能力圈更关注的是如何选择行业和公司。这个就是回到事物的本质了，真正理解了公司和行业，你才知道公司值多少钱？才知道什么时候是低估，什时候是高估？ 所谓能力圈，就是投资者应该去投资自己能够理解的行业和公司，能够理解公司的生意模式、产品与服务、市场竞争、团队等等。只有真正的理解了这些内容你才能够判断这家公司的价值在哪里？或许才知道什么时候该买入、什么时候该卖出才是合适的。很多人买入优秀公司之后，但是拿不住，就是这个原因，因为对公司的价值认知并不是很清晰。真正对公司长期价值理解十分透彻的投资者，无论公司股价如何波动都不会下车，直到价值兑现或是公司发展出现了拐点。 如果你对一家公司真正的价值没有理解透彻，你是不敢重仓，更是拿不住，这才是能力圈对于投资的重要性。如果价值投资没有了这个能力圈的补充，似乎缺少一丝灵魂的东西。 在实际投资实践中，第三点和第四点是价值投资者经常要面临的两难问题。当一家公司股价在短时间暴涨，但这个价格仍然没有达到你认知价值的时候，你是卖还是不卖？或许在未来有那么一天，股价确实能够达到你预期的价格，但是这个时间也许会很漫长，你因此而浪费大量的交易时间，这个又该如何去评估？ 价值投资的内涵看似并不难，但是在实际的投资实践中，发现践行起来是无比艰难。在价值投资者里有一个非常核心的概念，就是对公司价值的认知，这个该如何判断。不管是现金流折现（DCF）、还是PEG估值，都是存在局限性的。但是根据我自己实践经验来看，理解公司的价值，就应当将现金流、成长性、稳定性、利率环境等因素综合来考虑。除了公司本身质地外，既要考虑成长溢价，又要考虑风险溢价。如果不这样去思考问题，你会发现很多公司的价格实现是无法理解的，但是市场已经实现了，难道市场错了？我认为只要你在市场中交易，就不是市场的问题，而是我们认知的问题。 深刻理解价值投资的内涵，你会发现，做好投资，是需要非常多的专业能力，但很多时候的判断又似乎存在一定的艺术成分。这或许也正是投资的魅力。#投资理财#
一、买股票就是买公司，是享有公司的部分所有权。 对于一个金融科班出身的人来看，买股票就是买上市公司的股权几乎就是一条常识了。所以我也认为这条应该也是最基本的投资常识，可惜的是很多人并不以为然。股票的本质就是公司的所有权，股票就是上市公司将股份证券化后在公开市场交易，持有股票是可以享有公司的分红权和投票权的，分红权是一种被动选择的权利，大多投资者都能享受到，但很多个人投资者很容易忽视投票权，因为这个需要自己主动去交易系统上操作。对于个人投资者来说，因为普遍持有的股份比例比较小，投票权的影响也很小、作用微乎其微，你感觉不到其价值，但这并不影响股票本身的权益。 既然买股票就是买公司，那么公司的长期价值理应决定股票价格。从这一点来看，就是印证了长期来看，股价是由上市公司的价值决定的，而不应是由短期的资金推动的。所以对于真正的“投资”者来说，应该更多地去研究公司的价值，而不是跟随股价的波动。关注公司的长期价值才是价值投资需要做的事情，而不应过多的关注资金面的博弈。
二、买入股票要预留安全边际。 买股票一定要预留安全边际。如何理解这一条？实际上，只有你理解了第一条才能理解到这一条的内涵。只有你认为股价是反映公司价值的，谈论安全边际才有价值。什么才算是有安全边际？当股价明显低于公司内在价值的时候，你买入才有安全边际。比如说一家上市公司的每股内在价值是10元，而它的股价跌到8元，差额2元，那么这个时候你买入就是有了安全边际。理论上说，公司价值大于股价的额度越大，安全边际越高。 随着投资实践的发展，安全边际这个概念也是在不断更新，毕竟在这个流动性宽松的年代，再也很难找到那些“烟蒂头”（股价明显低于净资产）的股票了。那么我们对安全边际的认知就应该有了新的内涵，不能盯着股价与净资产的比较，而更多要从现金流的角度看待公司的价值，不然会在长时间没有交易机会。 所以价值投资者都说要预留足够的安全边际，这究竟是为什么？因为面对强大市场，我们作为投资者是非常脆弱的，更何况是个人投资者，所以我们需要更大的安全边际保护我们的资金安全。用一句通俗的话来解释就是“宁愿不赚，也不能亏损”。
三、市场先生波动无常，但应为你所用，而不能为之所困。 我们都知道，市场的波动是无序的，也就是说股价的短期波动是无法预测的，随机漫步的。我们不要试图去发现短期波动的规律，进而靠这个规律来赚取市场的钱，最终你会发现大多时候都是无效的。说实话，市场的波动就是我们作为价值投资者需要承受的代价，当然如果你关注的公司的价值，那么波动对于你来说影响就很小，甚至能为你所用。 一般来说，市场波动对于价值投资者是有帮助的，有利于公司的“价格发现”。当市场很热的时候，股价往往会快速上涨，偏离其内在价值，这个时候正是价值投资者兑现价值的好时机，价值投资者可以在这个时候卖出兑现收益。相反，当市场极度悲观的时候，股价跌到冰点，也就是股价远远低于公司内在价值的时候，这也正是价值投资者等待的买入时机，超额收益往往就是这个时候买入才能获得的。这无疑是市场波动带给投资者的交易机会，如果市场不波动，或是波动很小，那么机会也就很小了。 市场的情绪是多变的，毕竟市场也是由“人”组成的，人的行为是无法捕捉的，这也是为什么金融行为学的市场越来越大。市场情绪的变化会影响股价的波动，但是上市公司的经营好坏大多数的时候是不受市场情绪影响的，这就创造价格与价值的差距，也就是交易机会。对于上市公司来说，不管股价是涨还是跌，它的业绩不会受到多大影响。 因此，市场情绪的波动就是价值投资者的投资机会，应该让这样的波动为你所用，而不是扰乱你的逻辑。从这个角度来看，真正的价值投资者应该也是逆向投资者，在市场恐慌的时候买入，在市场疯狂的时候卖出。
四、投资自己熟悉的行业，建立自己的能力圈。 价值投资的前三个内涵都是格雷厄姆提出的，只有这个能力圈的理论是股神巴菲特自己提出的。如果你深入去理解价值投资，才能明白巴菲特之所以是股神是有原因的，随着你投资经验的加深，你会深刻体会大能力圈的重要性。 能力圈讨论的内容似乎与前三点都有所区别，前三点更像是站在市场的角度来理解价值投资，而能力圈更关注的是如何选择行业和公司。这个就是回到事物的本质了，真正理解了公司和行业，你才知道公司值多少钱？才知道什么时候是低估，什时候是高估？ 所谓能力圈，就是投资者应该去投资自己能够理解的行业和公司，能够理解公司的生意模式、产品与服务、市场竞争、团队等等。只有真正的理解了这些内容你才能够判断这家公司的价值在哪里？或许才知道什么时候该买入、什么时候该卖出才是合适的。很多人买入优秀公司之后，但是拿不住，就是这个原因，因为对公司的价值认知并不是很清晰。真正对公司长期价值理解十分透彻的投资者，无论公司股价如何波动都不会下车，直到价值兑现或是公司发展出现了拐点。 如果你对一家公司真正的价值没有理解透彻，你是不敢重仓，更是拿不住，这才是能力圈对于投资的重要性。如果价值投资没有了这个能力圈的补充，似乎缺少一丝灵魂的东西。 在实际投资实践中，第三点和第四点是价值投资者经常要面临的两难问题。当一家公司股价在短时间暴涨，但这个价格仍然没有达到你认知价值的时候，你是卖还是不卖？或许在未来有那么一天，股价确实能够达到你预期的价格，但是这个时间也许会很漫长，你因此而浪费大量的交易时间，这个又该如何去评估？ 价值投资的内涵看似并不难，但是在实际的投资实践中，发现践行起来是无比艰难。在价值投资者里有一个非常核心的概念，就是对公司价值的认知，这个该如何判断。不管是现金流折现（DCF）、还是PEG估值，都是存在局限性的。但是根据我自己实践经验来看，理解公司的价值，就应当将现金流、成长性、稳定性、利率环境等因素综合来考虑。除了公司本身质地外，既要考虑成长溢价，又要考虑风险溢价。如果不这样去思考问题，你会发现很多公司的价格实现是无法理解的，但是市场已经实现了，难道市场错了？我认为只要你在市场中交易，就不是市场的问题，而是我们认知的问题。 深刻理解价值投资的内涵，你会发现，做好投资，是需要非常多的专业能力，但很多时候的判断又似乎存在一定的艺术成分。这或许也正是投资的魅力。#投资理财#
【#国务院安委办通报包钢3·14事故#：切不可屡屡重蹈覆辙】国务院安委会办公室关于内蒙古包钢钢联股份有限公司脱硫脱硝环保项目“3·14”生产性火灾较大事故情况的通报↓
安委办函〔2022〕23号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：
2022年3月14日，内蒙古包头钢铁（集团）有限责任公司（以下简称包钢集团）下属包钢钢联股份有限公司（以下简称包钢钢联）500万吨/年球团带式焙烧机脱硫脱硝系统发生火灾，造成7人死亡。经初步调查，这是一起责任事故，因作业人员在安装旋流器固定装置而进行气割作业时，掉落的切割熔渣点燃可燃材料引发火灾，集中暴露了涉事企业、相关地方和部门存在的以下突出问题：
一是涉事企业冒险野蛮作业。发生事故的脱硫脱硝项目采用的是BOT合作模式（项目的投资、建设、运营均委托给同一企业进行），甲乙双方分别为包钢钢联下属包钢稀土钢板材有限责任公司（以下简称包钢钢联板材）和山东国舜建设集团有限公司（以下简称山东国舜）。山东国舜在制定检维修整体作业方案时，通盘考虑谋划不够，当发现作业方案存在重大缺项、需增加烟道旋流器安装作业时，其制定的临时补充方案未充分考虑脱硫脱硝系统烟气管道内壁和底部有大量易燃材料，仅提出配备灭火器、引接消防水等常规事后补救措施，未将使用漏斗防溅装置收集切割熔渣、打磨清除动火点周围易燃物、物理隔离动火点下方易燃物等必要措施纳入其中，且实际执行不到位。特别是在未与同一管道系统内的另外两处作业点有效隔离的情况下进行动火作业，最终引发火灾，造成相邻作业面人员死亡。
二是现场防灭火措施有缺陷。本次动火作业级别原本是“一级动火”，因在夜间进行，应提升至“特殊动火”级别，并制定和落实相应等级的安全防火措施，但山东国舜在现场作业时仍然按照“一级动火”进行管理。在作业过程中，安全措施落实不足，现场仅配备2具灭火器，且未按作业方案要求做消防水引接，火灾发生后，不能满足扑火需要。
三是不顾安全抢工期作业。该项目原计划停产检维修时间为15天，在作业过程中山东国舜发现原检修方案存在重大缺项，临时增加需5天以上工期的烟道旋流器安装作业，但未延长总工期，也未增加作业人员。脱硫系统检维修包含大量有限空间、动火、高处等危险作业，高处坠落、触电、中毒窒息等多重危险因素交织存在，但山东国舜只顾利益枉顾安全，为在既定工期内完成全部检维修作业，在未进行充分论证的情况下安排动火作业与其他作业同时进行，最终引发事故。
四是安全管理责任落实不到位。包钢集团和包钢钢联对下属企业的安全管理不到位，未层层压实安全管理责任链条。包钢钢联板材和山东国舜签订的协议中虽明确甲方应对乙方经营过程中的安全防范措施等实施监管，但在实际履约过程中，包钢钢联板材对山东国舜的检维修作业内容、安全防范措施等失管失控，对检维修作业方案不审核、不评估安全风险，一托了之，没有履行好对其安全生产工作的统一协调、管理，也未定期对项目现场进行安全检查。山东国舜号称是一家专业化的大气污染治理环保企业，但此次脱硫脱硝检维修项目现场施工的121人中，仅9人为正式员工，其余全部是劳务派遣工，且未进行系统性的安全培训，没有履行好对劳务派遣人员的安全培训职责。
五是吸取事故教训不认真。3月4日召开的全国安全生产执法和工贸安全监管工作视频会议，以及近期国务院安委会办公室印发的关于三起事故有关情况的通报，都明确要求相关企业和监管部门深刻吸取马钢“2·6”事故和上海外高桥电厂“2·15”事故教训，认真排查辨识环保设施、工艺环节外包、检维修等的安全问题，把别人的事故当作自己的教训抓紧排查，严防小事不治，酿成大祸。但会议结束仅10天，包钢钢联板材环保设施在检维修作业时就发生事故，说明包钢集团和山东国舜没有认真吸取其他企业事故教训，未按要求对除尘器、脱硫脱硝等环保设施的隐患进行排查治理；属地监管部门工作部署和监督检查工作不到位；有关方面未对环保设施在设计、制造、建设、验收、运行等环节严格把关，把别人的事故当成故事。
为深刻吸取教训，坚决扭转当前钢铁企业和环保设施事故多发势头，再次提出以下工作要求：
一、吸取教训，举一反三，全面落实安全管控措施。各相关企业要深刻吸取马钢、外高桥电厂和本次事故教训，对照事故暴露出的问题，结合自身实际，深入排查整改问题隐患，真正防风险、除隐患、遏事故。要提高重点岗位人员，特别是环保设施相关岗位人员的安全操作能力，组织安全警示教育培训，从源头上堵塞漏洞，切不可“好了伤疤忘了疼”、屡屡重蹈覆辙。要充分辨识作业过程中的各类安全风险，提出针对性安全应对措施，将事前预防和事后补救措施一并纳入其中，不仅有“安全气囊”，也要有“紧急刹车”。要加强对高风险作业的现场安全监护，严格作业审批制度，落实危险因素应对措施，配齐配强应急处置装备，严防将应对措施挂在墙上、留在纸上、停在嘴上。
二、进一步将各方责任落实落细落到位。各企业要按照《安全生产法》第四十九条规定，加强对承包、承租单位安全生产工作的统一协调、管理，严格履行协议中约定的各方安全生产职责，严防安全管理边界出现“真空地带”，严禁以信任代替安全监督、以既往业绩代替安全管理。各企业总部和上级公司要健全完善安全管理机制，层层压实各级子（分）公司、派出机构的安全生产责任链条，严防安全管理层层变弱、层层放松。各级应急管理部门要充分发挥综合监管部门作用，会同有关监管部门，有效运用关闭整顿、失信联合惩戒、约谈曝光等手段，紧紧抓住企业主要负责人这个“关键少数”，扎实推动企业安全生产主体责任落实。各有关部门要按照“三必须”的要求，各负其责，把安全生产作为行业领域管理的重要内容，依法依规实施监督管理，切实承担起行业管理责任。
三、强化检维修作业安全管理。各企业要加强对检维修、外委外包作业的安全管理，全面辨识各环节主要安全风险，科学制定检维修计划。临时增加作业内容需严格履行审批手续，要充分论证临时新增作业对现有检维修作业造成的安全影响、是否具备并行作业条件等，严禁只加工作，不加安全管理。要梳理劳务派遣人员数量和从事工作，严格执行用工范围和用工比例规定，严格落实安全教育培训制度，切实做到先培训后上岗，特种作业人员必须按规定持证上岗。各级应急管理部门要加强对企业检维修作业的督导检查和指导服务，以强督导、严执法推动各方安全生产管理责任落实。
四、突出抓好环保设施安全排查。各企业要全面摸排本企业设置除尘器、脱硫脱硝等环保设施情况，对BOT、全托管运营、外委作业等不同合作模式项目的安全管理情况进行全面梳理。一要突出全覆盖，认真梳理尚在执行期内的各类业务合同情况，摸清项目种类、规模、相关单位情况等基本信息，建立清单台账；二要突出再排查，对执行期内的项目进行一次全面体检，依法明确各方的安全生产管理责任，严禁以包代管、违法分包转包；三要突出零容忍，对发现的突出问题，特别是对高风险作业的现场安全管理不到位、作业审批制度不落实，作业现场监护流于形式等，要坚决清退出场，绝不容忍。有关部门要强化对除尘器、脱硫脱硝等环保设施密集企业的重点督查，细致梳理BOT模式、全托管运营模式服务本行政区域内环保设施项目情况，摸清底数，特别是逐一排查山东国舜和其他类似运营商在本行政区域内环保设施运营情况，开展执法检查，对责任不落实、存在违法行为的，要依法依规严肃处理和问责。
请各级安委会办公室将相关情况通报至各环保设施使用、设计、建设、运营企业。请各省级安委会办公室将属地企业排查台账和相关工作落实情况于2022年5月15日前送应急管理部安全执法和工贸监管局。
国务院安委会办公室
2022年4月7日
（来源：澎湃新闻）
安委办函〔2022〕23号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：
2022年3月14日，内蒙古包头钢铁（集团）有限责任公司（以下简称包钢集团）下属包钢钢联股份有限公司（以下简称包钢钢联）500万吨/年球团带式焙烧机脱硫脱硝系统发生火灾，造成7人死亡。经初步调查，这是一起责任事故，因作业人员在安装旋流器固定装置而进行气割作业时，掉落的切割熔渣点燃可燃材料引发火灾，集中暴露了涉事企业、相关地方和部门存在的以下突出问题：
一是涉事企业冒险野蛮作业。发生事故的脱硫脱硝项目采用的是BOT合作模式（项目的投资、建设、运营均委托给同一企业进行），甲乙双方分别为包钢钢联下属包钢稀土钢板材有限责任公司（以下简称包钢钢联板材）和山东国舜建设集团有限公司（以下简称山东国舜）。山东国舜在制定检维修整体作业方案时，通盘考虑谋划不够，当发现作业方案存在重大缺项、需增加烟道旋流器安装作业时，其制定的临时补充方案未充分考虑脱硫脱硝系统烟气管道内壁和底部有大量易燃材料，仅提出配备灭火器、引接消防水等常规事后补救措施，未将使用漏斗防溅装置收集切割熔渣、打磨清除动火点周围易燃物、物理隔离动火点下方易燃物等必要措施纳入其中，且实际执行不到位。特别是在未与同一管道系统内的另外两处作业点有效隔离的情况下进行动火作业，最终引发火灾，造成相邻作业面人员死亡。
二是现场防灭火措施有缺陷。本次动火作业级别原本是“一级动火”，因在夜间进行，应提升至“特殊动火”级别，并制定和落实相应等级的安全防火措施，但山东国舜在现场作业时仍然按照“一级动火”进行管理。在作业过程中，安全措施落实不足，现场仅配备2具灭火器，且未按作业方案要求做消防水引接，火灾发生后，不能满足扑火需要。
三是不顾安全抢工期作业。该项目原计划停产检维修时间为15天，在作业过程中山东国舜发现原检修方案存在重大缺项，临时增加需5天以上工期的烟道旋流器安装作业，但未延长总工期，也未增加作业人员。脱硫系统检维修包含大量有限空间、动火、高处等危险作业，高处坠落、触电、中毒窒息等多重危险因素交织存在，但山东国舜只顾利益枉顾安全，为在既定工期内完成全部检维修作业，在未进行充分论证的情况下安排动火作业与其他作业同时进行，最终引发事故。
四是安全管理责任落实不到位。包钢集团和包钢钢联对下属企业的安全管理不到位，未层层压实安全管理责任链条。包钢钢联板材和山东国舜签订的协议中虽明确甲方应对乙方经营过程中的安全防范措施等实施监管，但在实际履约过程中，包钢钢联板材对山东国舜的检维修作业内容、安全防范措施等失管失控，对检维修作业方案不审核、不评估安全风险，一托了之，没有履行好对其安全生产工作的统一协调、管理，也未定期对项目现场进行安全检查。山东国舜号称是一家专业化的大气污染治理环保企业，但此次脱硫脱硝检维修项目现场施工的121人中，仅9人为正式员工，其余全部是劳务派遣工，且未进行系统性的安全培训，没有履行好对劳务派遣人员的安全培训职责。
五是吸取事故教训不认真。3月4日召开的全国安全生产执法和工贸安全监管工作视频会议，以及近期国务院安委会办公室印发的关于三起事故有关情况的通报，都明确要求相关企业和监管部门深刻吸取马钢“2·6”事故和上海外高桥电厂“2·15”事故教训，认真排查辨识环保设施、工艺环节外包、检维修等的安全问题，把别人的事故当作自己的教训抓紧排查，严防小事不治，酿成大祸。但会议结束仅10天，包钢钢联板材环保设施在检维修作业时就发生事故，说明包钢集团和山东国舜没有认真吸取其他企业事故教训，未按要求对除尘器、脱硫脱硝等环保设施的隐患进行排查治理；属地监管部门工作部署和监督检查工作不到位；有关方面未对环保设施在设计、制造、建设、验收、运行等环节严格把关，把别人的事故当成故事。
为深刻吸取教训，坚决扭转当前钢铁企业和环保设施事故多发势头，再次提出以下工作要求：
一、吸取教训，举一反三，全面落实安全管控措施。各相关企业要深刻吸取马钢、外高桥电厂和本次事故教训，对照事故暴露出的问题，结合自身实际，深入排查整改问题隐患，真正防风险、除隐患、遏事故。要提高重点岗位人员，特别是环保设施相关岗位人员的安全操作能力，组织安全警示教育培训，从源头上堵塞漏洞，切不可“好了伤疤忘了疼”、屡屡重蹈覆辙。要充分辨识作业过程中的各类安全风险，提出针对性安全应对措施，将事前预防和事后补救措施一并纳入其中，不仅有“安全气囊”，也要有“紧急刹车”。要加强对高风险作业的现场安全监护，严格作业审批制度，落实危险因素应对措施，配齐配强应急处置装备，严防将应对措施挂在墙上、留在纸上、停在嘴上。
二、进一步将各方责任落实落细落到位。各企业要按照《安全生产法》第四十九条规定，加强对承包、承租单位安全生产工作的统一协调、管理，严格履行协议中约定的各方安全生产职责，严防安全管理边界出现“真空地带”，严禁以信任代替安全监督、以既往业绩代替安全管理。各企业总部和上级公司要健全完善安全管理机制，层层压实各级子（分）公司、派出机构的安全生产责任链条，严防安全管理层层变弱、层层放松。各级应急管理部门要充分发挥综合监管部门作用，会同有关监管部门，有效运用关闭整顿、失信联合惩戒、约谈曝光等手段，紧紧抓住企业主要负责人这个“关键少数”，扎实推动企业安全生产主体责任落实。各有关部门要按照“三必须”的要求，各负其责，把安全生产作为行业领域管理的重要内容，依法依规实施监督管理，切实承担起行业管理责任。
三、强化检维修作业安全管理。各企业要加强对检维修、外委外包作业的安全管理，全面辨识各环节主要安全风险，科学制定检维修计划。临时增加作业内容需严格履行审批手续，要充分论证临时新增作业对现有检维修作业造成的安全影响、是否具备并行作业条件等，严禁只加工作，不加安全管理。要梳理劳务派遣人员数量和从事工作，严格执行用工范围和用工比例规定，严格落实安全教育培训制度，切实做到先培训后上岗，特种作业人员必须按规定持证上岗。各级应急管理部门要加强对企业检维修作业的督导检查和指导服务，以强督导、严执法推动各方安全生产管理责任落实。
四、突出抓好环保设施安全排查。各企业要全面摸排本企业设置除尘器、脱硫脱硝等环保设施情况，对BOT、全托管运营、外委作业等不同合作模式项目的安全管理情况进行全面梳理。一要突出全覆盖，认真梳理尚在执行期内的各类业务合同情况，摸清项目种类、规模、相关单位情况等基本信息，建立清单台账；二要突出再排查，对执行期内的项目进行一次全面体检，依法明确各方的安全生产管理责任，严禁以包代管、违法分包转包；三要突出零容忍，对发现的突出问题，特别是对高风险作业的现场安全管理不到位、作业审批制度不落实，作业现场监护流于形式等，要坚决清退出场，绝不容忍。有关部门要强化对除尘器、脱硫脱硝等环保设施密集企业的重点督查，细致梳理BOT模式、全托管运营模式服务本行政区域内环保设施项目情况，摸清底数，特别是逐一排查山东国舜和其他类似运营商在本行政区域内环保设施运营情况，开展执法检查，对责任不落实、存在违法行为的，要依法依规严肃处理和问责。
请各级安委会办公室将相关情况通报至各环保设施使用、设计、建设、运营企业。请各省级安委会办公室将属地企业排查台账和相关工作落实情况于2022年5月15日前送应急管理部安全执法和工贸监管局。
国务院安委会办公室
2022年4月7日
（来源：澎湃新闻）
✋热门推荐