【南阳市出台《大干快上二季度奋力实现“时间过半任务超半”八项措施》 把舵定向稳驭舟 蓄势聚能开新局】 #南阳[超话]# #大干快上二季度 奋力实现时间过半任务过半# 锚定目标，加压奋进，南阳吹响大干二季度实现“双过半”的嘹亮号角。
为了努力实现二季度逆周期跨越发展，4月24日，市委、市政府出台《大干快上二季度奋力实现“时间过半任务超半”八项措施》，以前瞻性谋划、全过程管理，科学施策，精准发力，确保全市各级各部门统筹疫情防控和经济社会发展，力争上半年生产总值增长10%以上，规上工业增加值增长15%以上，固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，一般公共预算收入增长13%以上，奋力实现“时间过半任务超半”，有力支撑全年经济增长目标任务完成，加快推进现代化省副中心城市建设。
●上半年生产总值增长10%以上
●规上工业增加值增长15%以上
●固定资产投资增长18%以上
●社会消费品零售总额增长15%以上
●一般公共预算收入增长13%以上
◆以工业立市实现优势再造
工作目标：上半年规模以上工业增加值增长15%以上。
工作举措：加快工业经济发展，加快重大工业项目前期手续办理，完善“点对点”精准帮扶工作机制，出台实施“一企一策”重点帮扶举措，带动全市工业产能快速提升。上半年全市投资3000万元以上工业项目完成投资400亿元以上，“三大改造”项目完成投资200亿元以上。
培育壮大工业企业，加快建立重点小微企业（项目）培育库和工业企业“千企升级”名录库，升级服务，全面赋能。
推动开发区培强提效。全面推行“管委会+公司”模式，引导开发区聚焦经济管理、投资服务、招商引资等主责主业。巩固提升西峡、唐河先进制造业开发区“三化三制”改革试点成效。完善工业低效用地退出机制。继续组织开展季度评估、半年观摩活动，引导县市区聚力推动开发区培强提效。
◆以势能释放加速固定资产投资
工作目标：上半年固定资产投资增长18%以上。
工作举措：全面强化基础设施投资，着力推动建筑业提质发展，积极争取政策资金支持。推动更多意向投资向实际投资转化，确保上半年实际完成投资1000亿元以上。
加快推进重点项目建设，坚持全生命周期高效闭环推进项目建设，力争6月底前省市重点项目完成投资1600亿元以上，前四期“三个一批”项目投资完成率达到60%以上。争取6月底前全市纳入省重点项目储备库的项目达到200个以上。
稳步提高融资保障水平，引导符合条件的企业发行债券、资产支持证券，加快推动卧龙区想念食品等上市、高新区中天防爆等在新三板挂牌。深入开展政银企对接活动，力争上半年金融机构人民币贷款余额达到4000亿元。
◆以战略基点促三产回稳向好
工作目标：力争上半年服务业增加值增长12%。
工作举措：加快发展现代物流，加快构建“1+3+N”物流节点网络体系，全面落实保障物流畅通20条措施。力争上半年新增A级以上物流企业2家以上，全市货物运输量达到1亿吨以上，货物周转量达到300亿吨公里。
提质发展现代金融，加快实施“招金入宛”工程，研究出台扶持农合金融机构、村镇银行等地方法人金融机构的政策措施，积极争取政策性基金在南阳设立子基金。
培育发展信息服务业，加快打造数字经济创业产业高地。
大力发展科技服务业，力争上半年转化科技成果50项以上。
做大电子商务规模，力争上半年电商交易额达到1500亿元，其中跨境电商交易额达到80亿元以上。
促进市场消费升温，推动消费恢复性增长，力争上半年社会消费品零售总额达到1500亿元以上。
释放文旅消费潜力，培育发展夜间经济，尽快形成汉文化旅游精品线路，打造一批研学基（营）地。
◆以生态创新促农业生产稳定增长
工作目标：上半年农业总产值增长9%以上。
工作举措：稳定农业生产能力，出措施，抓项目，确保1100万亩小麦颗粒归仓，力争上半年全市生猪出栏450万头、肉牛出栏20万头、肉蛋奶总产70万吨。
大力发展特色农业，实施月季、艾草产业高质量发展倍增计划，加快做优做强花、果、药、菌、茶“五特”经济。引导发展乡村旅游、创意农业、农村电商等新型业态，推动三次产业融合发展。
做优农业质量品牌，加强农产品质量安全监测，巩固提升全国农业综合标准化示范市、国家级出口食品农产品质量安全示范市建设成果，加快推进国家农产品质量安全市创建。开展农业品牌宣传推介活动。充分利用现代技术发展智慧农业，上半年谋划建设农业物联网示范基地、5G应用场景10个。
◆以提质增效促招商引资目标完成
工作目标：上半年新引进签约项目不少于600个。
工作举措：提升招商引资质效，确保上半年新引进签约项目不少于600个，其中工业项目占比不低于70%，投资额20亿元以上的产业项目不少于10个，实际到位省外资金400亿元以上。
提高利用外资水平，加快建立利用外资联席会议制度，成立日韩、世界500强等外资招商专班，促进全市利用外资实现新突破，力争上半年利用外资增长10%。
扩大货物贸易进出口，实施外贸主体培育孵化工程、国际市场开拓“百企百展”行动，鼓励扩大先进技术设备及关键零部件进口，稳定资源性产品和民生产品进口，加大对外贸企业扶持力度，强力推动综保区高质量发展，力争上半年实现进出口总值30亿元，保税加工进出口总值占比达到40%。
◆以人民为中心推动社会民生稳步改善
工作目标：上半年城镇新增就业4万人以上。
工作举措：深化“就业创业”工程，实施就业“扩量提质”行动，加快培育更多优质企业、创造更多就业岗位，健全创业培训、贷款、孵化、服务“四位一体”创业扶持体系，力争上半年新增发放创业担保贷款4亿元以上。
坚决守牢安全底线，毫不放松抓好常态化疫情防控，防范遏制各类安全事故，严守水旱灾害防御安全底线。
◆以集成效应推动运行指标保持平稳
加强经济运行监测调度，及时发现和解决潜在性、倾向性、苗头性问题，实现“以周保月、以月保季、以季保年”。
强化煤电油气保供稳价，切实保障民生和重要用户用电。做好重要民生商品价格调控，确保市场供足价稳。
促进市场主体快速发展，充分发挥政策举措集成效应，力争二季度新增市场主体4万户以上，累计存量市场主体达到80万户。
◆以压实责任确保各项举措落地见效
提高政治站位，立足全市大局，压实任务责任，加快落实产业强市行动方案、“双高”行动方案、中心城区振兴发展13条等政策措施。
强化督查考核，推动形成高效闭环、拼争一流的工作氛围，确保任务落实、措施见效、目标完成。（记者 陈琰炜 柏伴雪）
为了努力实现二季度逆周期跨越发展，4月24日，市委、市政府出台《大干快上二季度奋力实现“时间过半任务超半”八项措施》，以前瞻性谋划、全过程管理，科学施策，精准发力，确保全市各级各部门统筹疫情防控和经济社会发展，力争上半年生产总值增长10%以上，规上工业增加值增长15%以上，固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，一般公共预算收入增长13%以上，奋力实现“时间过半任务超半”，有力支撑全年经济增长目标任务完成，加快推进现代化省副中心城市建设。
●上半年生产总值增长10%以上
●规上工业增加值增长15%以上
●固定资产投资增长18%以上
●社会消费品零售总额增长15%以上
●一般公共预算收入增长13%以上
◆以工业立市实现优势再造
工作目标：上半年规模以上工业增加值增长15%以上。
工作举措：加快工业经济发展，加快重大工业项目前期手续办理，完善“点对点”精准帮扶工作机制，出台实施“一企一策”重点帮扶举措，带动全市工业产能快速提升。上半年全市投资3000万元以上工业项目完成投资400亿元以上，“三大改造”项目完成投资200亿元以上。
培育壮大工业企业，加快建立重点小微企业（项目）培育库和工业企业“千企升级”名录库，升级服务，全面赋能。
推动开发区培强提效。全面推行“管委会+公司”模式，引导开发区聚焦经济管理、投资服务、招商引资等主责主业。巩固提升西峡、唐河先进制造业开发区“三化三制”改革试点成效。完善工业低效用地退出机制。继续组织开展季度评估、半年观摩活动，引导县市区聚力推动开发区培强提效。
◆以势能释放加速固定资产投资
工作目标：上半年固定资产投资增长18%以上。
工作举措：全面强化基础设施投资，着力推动建筑业提质发展，积极争取政策资金支持。推动更多意向投资向实际投资转化，确保上半年实际完成投资1000亿元以上。
加快推进重点项目建设，坚持全生命周期高效闭环推进项目建设，力争6月底前省市重点项目完成投资1600亿元以上，前四期“三个一批”项目投资完成率达到60%以上。争取6月底前全市纳入省重点项目储备库的项目达到200个以上。
稳步提高融资保障水平，引导符合条件的企业发行债券、资产支持证券，加快推动卧龙区想念食品等上市、高新区中天防爆等在新三板挂牌。深入开展政银企对接活动，力争上半年金融机构人民币贷款余额达到4000亿元。
◆以战略基点促三产回稳向好
工作目标：力争上半年服务业增加值增长12%。
工作举措：加快发展现代物流，加快构建“1+3+N”物流节点网络体系，全面落实保障物流畅通20条措施。力争上半年新增A级以上物流企业2家以上，全市货物运输量达到1亿吨以上，货物周转量达到300亿吨公里。
提质发展现代金融，加快实施“招金入宛”工程，研究出台扶持农合金融机构、村镇银行等地方法人金融机构的政策措施，积极争取政策性基金在南阳设立子基金。
培育发展信息服务业，加快打造数字经济创业产业高地。
大力发展科技服务业，力争上半年转化科技成果50项以上。
做大电子商务规模，力争上半年电商交易额达到1500亿元，其中跨境电商交易额达到80亿元以上。
促进市场消费升温，推动消费恢复性增长，力争上半年社会消费品零售总额达到1500亿元以上。
释放文旅消费潜力，培育发展夜间经济，尽快形成汉文化旅游精品线路，打造一批研学基（营）地。
◆以生态创新促农业生产稳定增长
工作目标：上半年农业总产值增长9%以上。
工作举措：稳定农业生产能力，出措施，抓项目，确保1100万亩小麦颗粒归仓，力争上半年全市生猪出栏450万头、肉牛出栏20万头、肉蛋奶总产70万吨。
大力发展特色农业，实施月季、艾草产业高质量发展倍增计划，加快做优做强花、果、药、菌、茶“五特”经济。引导发展乡村旅游、创意农业、农村电商等新型业态，推动三次产业融合发展。
做优农业质量品牌，加强农产品质量安全监测，巩固提升全国农业综合标准化示范市、国家级出口食品农产品质量安全示范市建设成果，加快推进国家农产品质量安全市创建。开展农业品牌宣传推介活动。充分利用现代技术发展智慧农业，上半年谋划建设农业物联网示范基地、5G应用场景10个。
◆以提质增效促招商引资目标完成
工作目标：上半年新引进签约项目不少于600个。
工作举措：提升招商引资质效，确保上半年新引进签约项目不少于600个，其中工业项目占比不低于70%，投资额20亿元以上的产业项目不少于10个，实际到位省外资金400亿元以上。
提高利用外资水平，加快建立利用外资联席会议制度，成立日韩、世界500强等外资招商专班，促进全市利用外资实现新突破，力争上半年利用外资增长10%。
扩大货物贸易进出口，实施外贸主体培育孵化工程、国际市场开拓“百企百展”行动，鼓励扩大先进技术设备及关键零部件进口，稳定资源性产品和民生产品进口，加大对外贸企业扶持力度，强力推动综保区高质量发展，力争上半年实现进出口总值30亿元，保税加工进出口总值占比达到40%。
◆以人民为中心推动社会民生稳步改善
工作目标：上半年城镇新增就业4万人以上。
工作举措：深化“就业创业”工程，实施就业“扩量提质”行动，加快培育更多优质企业、创造更多就业岗位，健全创业培训、贷款、孵化、服务“四位一体”创业扶持体系，力争上半年新增发放创业担保贷款4亿元以上。
坚决守牢安全底线，毫不放松抓好常态化疫情防控，防范遏制各类安全事故，严守水旱灾害防御安全底线。
◆以集成效应推动运行指标保持平稳
加强经济运行监测调度，及时发现和解决潜在性、倾向性、苗头性问题，实现“以周保月、以月保季、以季保年”。
强化煤电油气保供稳价，切实保障民生和重要用户用电。做好重要民生商品价格调控，确保市场供足价稳。
促进市场主体快速发展，充分发挥政策举措集成效应，力争二季度新增市场主体4万户以上，累计存量市场主体达到80万户。
◆以压实责任确保各项举措落地见效
提高政治站位，立足全市大局，压实任务责任，加快落实产业强市行动方案、“双高”行动方案、中心城区振兴发展13条等政策措施。
强化督查考核，推动形成高效闭环、拼争一流的工作氛围，确保任务落实、措施见效、目标完成。（记者 陈琰炜 柏伴雪）
#做到两统筹 夺取双胜利# 【一季度我市主要经济指标增幅好于预期，实现良好开局 筑牢经济发展“压舱石”，高质量发展奋力争先】面对国际、国内复杂严峻的形势和新冠肺炎疫情频发带来的多重考验，全市上下牢牢把握稳字当头、稳中求进总基调，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，一季度经济运行实现平稳开局。“我市经济延续稳定恢复态势，主要经济指标增幅好于预期，经济社会发展实现良好开局，为经济发展‘全年红’奠定了坚实基础。”市发改委党组书记、主任徐兆兵说。
靶向发力 工业经济稳步增长
今年是全市新型工业化强市战略开局之年，我市锚定目标，精准施策、靶向发力，一季度工业经济呈现稳步增长的态势。
从数据来看，一季度，规模以上工业增加值同比增长8.9%，高于全省3个百分点，居全省第7位；37个在统大类行业，有23个行业增加值同比增长，增长面62.2%。
我市骨干企业运行向好，1235家规模以上工业企业中有667家增加值同比增长，增长面54.0%，比1—2月份提高1.5个百分点。工业领军企业50强1—2月份营业收入同比增长26.9%，高于全部规模以上工业16.5个百分点。
一季度，我市坚决克服疫情散发等因素影响，解决影响开工问题78个、运输受阻问题1335个，全力保障工业企业生产加速恢复。4月初，全市因疫情停工的工业企业全部复工。
精准投资 蓄积高质量发展后劲
投资是稳定经济的“压舱石”，一季度，我市固定资产投资增势良好，同比增长14.5%，高于全省4.0个百分点，居全省第5位。其中，第二产业投资增长9.3%，第三产业投资增长17.1%。
细分来看，我市工业投资增长加快。一季度，工业投资同比增长9.1%，比1—2月份加快6.4个百分点。其中，技改投资同比增长15.6%，比1—2月份加快16.5个百分点；制造业投资同比增长11%，比1—2月份加快9.9个百分点。我市新动能投资持续发力。一季度，我市“四新经济”投资同比增长9.9%、高新技术产业投资同比增长9.6%、高技术产业投资同比增长23.8%。我市重点领域投资加速恢复。其中，交通基础设施投资同比增长18.1%；民间投资同比增长20.1%，占全部投资比重68.9%，较上年末提高2个百分点。省、市重点项目加速推进。一季度，299个省、市实施类重点项目完成投资211.5亿元，占年度计划的41.76%。我市建筑业产值稳步提升。完成建筑业总产值216.1亿元、同比增长9.7%，高于全省0.8个百分点，居全省第2位。
值得一提的是，我市以专项债券项目之“进”支撑投资之“稳”，我市84个地方政府专项债券项目到位资金63.67亿元，完成投资49.1亿元，占年度计划的53.6%；18个项目纳入第二批专项债券项目国家发改委反馈清单，资金需求55亿元。
项目为王 筑牢产业发展硬支撑
项目是驱动发展的“强引擎”，是筑牢产业发展“硬支撑”。一季度，我市27个省重大实施类项目完成年度投资计划的37.9%，24个省优选项目完成年度投资计划的66.1%，8个省重点签约项目完成年度投资计划的50.2%，26个省补短板项目完成年度投资计划的42.6%；214个市重点实施类项目完成年度投资计划的41.1%。
接下来，我市将坚持“项目为王”的理念，加快推进重大项目建设。其中，加快716个省、市、县三级重点项目建设进度，确保上半年完成投资400亿元、全年完成投资700亿元以上；加快前两批专项债券项目建设，紧跟国家专项债券发行进度，再策划储备一批债券项目；加快推进京台高速济南至泰安段、泰安西互通立交、泰安至东平高速公路、济广高速、济微高速、S103东岳胜境旅游公路、大清河航道等交通基础设施建设，计划全年完成投资72亿元以上；加快推进泰安二期抽水蓄能电站、2×300MW压缩空气储能创新示范、华电肥城200MW光伏电站、泰安高新区晶优高效光伏组件等一批能源项目建设，计划全年完成投资60亿元以上；加快推进大汶河砖舍拦河闸、柴汶河防洪提升、东平县沿湖排涝河治理、尚庄炉水库增容、田山灌区（肥城）干渠与河湖连通工程等一批水利设施项目，计划全年完成投资10亿元以上；加快推进引黄入泰、泰城“供热一张网、污水一张网”、燃气管线改造、智慧停车等城市基础设施建设，促进房地产市场良性循环和健康发展。我市还将加大重大项目策划力度，计划全年策划重大项目不少于500个，形成滚动实施、接续推进的良好格局。
年内计划实施 重点技改项目500个以上
推进新型工业化强市建设是实现泰安高质量发展的必由之路，当前，我市已进入全面推进实施阶段。接下来，我市将加快编制实施新型工业化强市战略规划、产业链专项行动计划，科学制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，为新型工业化强市建设提供科学有力的指导。我市将厘清13条产业链边界，确定产业链“链主”企业、配套企业，加强“小升规”企业培育，年内计划新增规模以上工业企业200家以上；围绕“441X”现代产业体系和13条重点产业链，做好项目策划工作，年内计划策划重大产业项目300个以上；推动“雁阵形”产业集群与重点产业链相衔接，年内6个省“雁阵形”产业集群规模力争突破2000亿元，争取更多集群和企业纳入省级“盘子”。
本土企业是推进新型工业化强市建设的最宝贵的财富，接下来，我市将强力推进企业培植，强化要素保障水平，聚焦企业技术创新和设备更新，推进各要素、各环节数字化改造、智能化提升、规模化生产，年内计划实施重点技改项目500个以上。同时，完善细化招商图谱，明确产业链上下游对接招引品牌企业，攻关行业龙头和核心配套企业，落地一批延链、补链、扩链项目，筹办重点产业招商推介签约活动。此外，我市将扎实开展“我为企业办实事”活动，帮助企业解决生产、经营、运输等方面的问题，同时，将全面落实国家和省、市支持市场主体纾难解困、平稳发展的各项政策，帮助企业争政策、争项目、争资金、争要素、争试点、争平台。（泰安日报社·最泰安全媒体记者：王玉）
靶向发力 工业经济稳步增长
今年是全市新型工业化强市战略开局之年，我市锚定目标，精准施策、靶向发力，一季度工业经济呈现稳步增长的态势。
从数据来看，一季度，规模以上工业增加值同比增长8.9%，高于全省3个百分点，居全省第7位；37个在统大类行业，有23个行业增加值同比增长，增长面62.2%。
我市骨干企业运行向好，1235家规模以上工业企业中有667家增加值同比增长，增长面54.0%，比1—2月份提高1.5个百分点。工业领军企业50强1—2月份营业收入同比增长26.9%，高于全部规模以上工业16.5个百分点。
一季度，我市坚决克服疫情散发等因素影响，解决影响开工问题78个、运输受阻问题1335个，全力保障工业企业生产加速恢复。4月初，全市因疫情停工的工业企业全部复工。
精准投资 蓄积高质量发展后劲
投资是稳定经济的“压舱石”，一季度，我市固定资产投资增势良好，同比增长14.5%，高于全省4.0个百分点，居全省第5位。其中，第二产业投资增长9.3%，第三产业投资增长17.1%。
细分来看，我市工业投资增长加快。一季度，工业投资同比增长9.1%，比1—2月份加快6.4个百分点。其中，技改投资同比增长15.6%，比1—2月份加快16.5个百分点；制造业投资同比增长11%，比1—2月份加快9.9个百分点。我市新动能投资持续发力。一季度，我市“四新经济”投资同比增长9.9%、高新技术产业投资同比增长9.6%、高技术产业投资同比增长23.8%。我市重点领域投资加速恢复。其中，交通基础设施投资同比增长18.1%；民间投资同比增长20.1%，占全部投资比重68.9%，较上年末提高2个百分点。省、市重点项目加速推进。一季度，299个省、市实施类重点项目完成投资211.5亿元，占年度计划的41.76%。我市建筑业产值稳步提升。完成建筑业总产值216.1亿元、同比增长9.7%，高于全省0.8个百分点，居全省第2位。
值得一提的是，我市以专项债券项目之“进”支撑投资之“稳”，我市84个地方政府专项债券项目到位资金63.67亿元，完成投资49.1亿元，占年度计划的53.6%；18个项目纳入第二批专项债券项目国家发改委反馈清单，资金需求55亿元。
项目为王 筑牢产业发展硬支撑
项目是驱动发展的“强引擎”，是筑牢产业发展“硬支撑”。一季度，我市27个省重大实施类项目完成年度投资计划的37.9%，24个省优选项目完成年度投资计划的66.1%，8个省重点签约项目完成年度投资计划的50.2%，26个省补短板项目完成年度投资计划的42.6%；214个市重点实施类项目完成年度投资计划的41.1%。
接下来，我市将坚持“项目为王”的理念，加快推进重大项目建设。其中，加快716个省、市、县三级重点项目建设进度，确保上半年完成投资400亿元、全年完成投资700亿元以上；加快前两批专项债券项目建设，紧跟国家专项债券发行进度，再策划储备一批债券项目；加快推进京台高速济南至泰安段、泰安西互通立交、泰安至东平高速公路、济广高速、济微高速、S103东岳胜境旅游公路、大清河航道等交通基础设施建设，计划全年完成投资72亿元以上；加快推进泰安二期抽水蓄能电站、2×300MW压缩空气储能创新示范、华电肥城200MW光伏电站、泰安高新区晶优高效光伏组件等一批能源项目建设，计划全年完成投资60亿元以上；加快推进大汶河砖舍拦河闸、柴汶河防洪提升、东平县沿湖排涝河治理、尚庄炉水库增容、田山灌区（肥城）干渠与河湖连通工程等一批水利设施项目，计划全年完成投资10亿元以上；加快推进引黄入泰、泰城“供热一张网、污水一张网”、燃气管线改造、智慧停车等城市基础设施建设，促进房地产市场良性循环和健康发展。我市还将加大重大项目策划力度，计划全年策划重大项目不少于500个，形成滚动实施、接续推进的良好格局。
年内计划实施 重点技改项目500个以上
推进新型工业化强市建设是实现泰安高质量发展的必由之路，当前，我市已进入全面推进实施阶段。接下来，我市将加快编制实施新型工业化强市战略规划、产业链专项行动计划，科学制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，为新型工业化强市建设提供科学有力的指导。我市将厘清13条产业链边界，确定产业链“链主”企业、配套企业，加强“小升规”企业培育，年内计划新增规模以上工业企业200家以上；围绕“441X”现代产业体系和13条重点产业链，做好项目策划工作，年内计划策划重大产业项目300个以上；推动“雁阵形”产业集群与重点产业链相衔接，年内6个省“雁阵形”产业集群规模力争突破2000亿元，争取更多集群和企业纳入省级“盘子”。
本土企业是推进新型工业化强市建设的最宝贵的财富，接下来，我市将强力推进企业培植，强化要素保障水平，聚焦企业技术创新和设备更新，推进各要素、各环节数字化改造、智能化提升、规模化生产，年内计划实施重点技改项目500个以上。同时，完善细化招商图谱，明确产业链上下游对接招引品牌企业，攻关行业龙头和核心配套企业，落地一批延链、补链、扩链项目，筹办重点产业招商推介签约活动。此外，我市将扎实开展“我为企业办实事”活动，帮助企业解决生产、经营、运输等方面的问题，同时，将全面落实国家和省、市支持市场主体纾难解困、平稳发展的各项政策，帮助企业争政策、争项目、争资金、争要素、争试点、争平台。（泰安日报社·最泰安全媒体记者：王玉）
中成药集采，全国推进
为落实国常会关于集中带量采购“提速扩面”的要求，国家医保局近期对地方联盟集采作了统一部署协调，并明确了2022年拟重点推进的联盟集采的牵头单位和采购类别。
从各联盟集采重点推进的品种来看，药品已从化药向中药延伸，医械品种扩围更广，涉及口腔种植体、电生理和腔镜吻合器、新冠相关检测试剂及耗材、肝功生化试剂等，瞄准市场和临床所需。
01
确定重点推进联盟、牵头省份
中药是重心之一，新“黑马”来了
据了解，按照工作安排，2022年拟重点推进的联盟集采包括：湖北牵头的中成药联盟采购、四川牵头的口腔种植体联盟采购，这两个联盟预计绝大部分省份将参加。同时，福建将牵头开展电生理和腔镜吻合器采购联盟、山东将牵头开展中药饮片采购联盟、广东将牵头开展新冠相关检测试剂及耗材采购联盟、江西将牵头开展肝功生化试剂采购联盟，预计将有相当一部分省份参加。
此外，“八省二区”采购联盟、广东牵头的药品采购联盟等已有联盟还将继续扩大品种覆盖面，天津、浙江、江西、山东、河南、陕西等省份还将牵头对部分药品、耗材品种开展联盟采购，鼓励各省自主参与。
其实，联盟采购的加速推进早有预期。
国家医保局副局长陈金甫在今年初国办召开的政策例行吹风会上提到，将指导地方根据临床需要，围绕大品种和常见病，查漏补缺进行推进。原来的集采主要集中在化学药，去年拓展到了胰岛素、人工关节。今年按照“一品一策”的原则对群众反映多、价格调整空间大的耗材品种开展高值医用耗材集中带量采购。在地方这块，进一步在其他领域进行探索。包括中成药，在去年部分省份已经组织联盟采购的基础上，今年要有序进一步扩大范围。
药品方面，中药显然是接下来联盟集采的重心，中成药、中药饮片和配方颗粒都会囊括其中。
在南京循证生物科技有限公司总经理郭新峰看来，“无论是湖北联盟，还是广东联盟，中成药带量采购试点的氛围较为浓厚，规则差别较大，期待试点2~3年后，能出现较为统一的规则。对药企来说，大趋势已经非常明显，那就是在产能与成本的双重压力下，规模市场带来药企的规模效应，市场集中度将快速提升。”
在业界看来，中成药产品将快速分化，集采既考验药企的产能，又考验药企的成本控制能力和降价弹性空间。郭新峰认为，“部分安全性评价缺失的中药注射剂将走向式微，而质量较好、临床评价较为完善齐全的中成药将借着集采途径打开医院准入壁垒，以价换量、强势崛起，成为10亿元以上的中成药大品种。独家常见剂型（如普通胶囊、分散片）产品受集采价格压制，降幅至少可达20%~30%，以前独家剂型定价高、议价能力强，随着剂型合并和适应症归并，将受到常规剂型的打压。特色剂型（如滴丸、膏剂）和特色适应症由于剂型疗效优势，将在常规剂型及常规适应症被集采扫荡后脱颖而出，成为集采黑马。”
02
器械种类繁多
集采或持续很长时间
从集采形式看，除国家集采外，联盟集采已成主流。
根据部署，一是明确了到2022年底各省份（含省际联盟）自行开展集采的药品品种数累计不少于100个的目标，并且须包含化学药、中成药以及骨科创伤、口腔种植体、药物球囊等耗材。二是对于重点品种，根据各省的牵头意向和能力，明确相应品种的牵头省份，鼓励其他意向省份主动加入，扩大联盟范围，优化集采频率和节奏。三是提前明确本年度重点省际联盟，有利于增强行业对集采政策的可预期性，便于企业提前谋划市场策略和生产安排，减少不确定性，稳定市场预期。
此前，国家医保局相关负责人表示，现在主体格局是国家组织、省际联盟的招采，这两个格局是不变的。省际联盟的招采品种越来越多，是必然趋势，也是主流趋势。如果省际的局部招采探索成功，不一定要国家组织集采了；如果省际联盟探索了，但是竞争格局不充分，品种还不是很多，总量还不是很大，在探索机制成功的基础上，我们推进国家组织集采。
值得关注的是，联盟集采品种也将纳入更多医疗器械。“由于医疗器械产品种类多，粗略估算现在纳入集采的品种数量不到2%，预计集采推进时间会持续很长时间。”
资深医疗器械营销专家王强告诉记者，从今年推进的重点类别来看，除了民众呼声很大的口腔种植体，大半低端吻合器已经集采，现在着手向高端的腔镜吻合器推进。电生理进口器械占比达85%，国产溢价能力低，这种品种通常不会纳入集采，应该是基于对高端、高价格的高值耗材集采的一次试水。江西牵头的肝功生化试剂集采比较新，选择江西牵头也有试点意味。广东牵头16省联盟采购的超声刀头和预充式导管冲洗器即将落地实施，超声刀迎来“百元时代”，联盟集采已积累丰富经验。
在国采+联盟集采推进下，医疗器械市场将快速衍变。王强认为，“主要会呈现四个趋势：倒逼一些进口品牌加速全面国产化进程，在中国建立生产基地；价格难以下调的二二线进口品牌会淘汰出局；国产企业凸显成本领先和性价比优势；医械企业与大型商业配送集团的合作关系会越来越紧密。”
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为落实国常会关于集中带量采购“提速扩面”的要求，国家医保局近期对地方联盟集采作了统一部署协调，并明确了2022年拟重点推进的联盟集采的牵头单位和采购类别。
从各联盟集采重点推进的品种来看，药品已从化药向中药延伸，医械品种扩围更广，涉及口腔种植体、电生理和腔镜吻合器、新冠相关检测试剂及耗材、肝功生化试剂等，瞄准市场和临床所需。
01
确定重点推进联盟、牵头省份
中药是重心之一，新“黑马”来了
据了解，按照工作安排，2022年拟重点推进的联盟集采包括：湖北牵头的中成药联盟采购、四川牵头的口腔种植体联盟采购，这两个联盟预计绝大部分省份将参加。同时，福建将牵头开展电生理和腔镜吻合器采购联盟、山东将牵头开展中药饮片采购联盟、广东将牵头开展新冠相关检测试剂及耗材采购联盟、江西将牵头开展肝功生化试剂采购联盟，预计将有相当一部分省份参加。
此外，“八省二区”采购联盟、广东牵头的药品采购联盟等已有联盟还将继续扩大品种覆盖面，天津、浙江、江西、山东、河南、陕西等省份还将牵头对部分药品、耗材品种开展联盟采购，鼓励各省自主参与。
其实，联盟采购的加速推进早有预期。
国家医保局副局长陈金甫在今年初国办召开的政策例行吹风会上提到，将指导地方根据临床需要，围绕大品种和常见病，查漏补缺进行推进。原来的集采主要集中在化学药，去年拓展到了胰岛素、人工关节。今年按照“一品一策”的原则对群众反映多、价格调整空间大的耗材品种开展高值医用耗材集中带量采购。在地方这块，进一步在其他领域进行探索。包括中成药，在去年部分省份已经组织联盟采购的基础上，今年要有序进一步扩大范围。
药品方面，中药显然是接下来联盟集采的重心，中成药、中药饮片和配方颗粒都会囊括其中。
在南京循证生物科技有限公司总经理郭新峰看来，“无论是湖北联盟，还是广东联盟，中成药带量采购试点的氛围较为浓厚，规则差别较大，期待试点2~3年后，能出现较为统一的规则。对药企来说，大趋势已经非常明显，那就是在产能与成本的双重压力下，规模市场带来药企的规模效应，市场集中度将快速提升。”
在业界看来，中成药产品将快速分化，集采既考验药企的产能，又考验药企的成本控制能力和降价弹性空间。郭新峰认为，“部分安全性评价缺失的中药注射剂将走向式微，而质量较好、临床评价较为完善齐全的中成药将借着集采途径打开医院准入壁垒，以价换量、强势崛起，成为10亿元以上的中成药大品种。独家常见剂型（如普通胶囊、分散片）产品受集采价格压制，降幅至少可达20%~30%，以前独家剂型定价高、议价能力强，随着剂型合并和适应症归并，将受到常规剂型的打压。特色剂型（如滴丸、膏剂）和特色适应症由于剂型疗效优势，将在常规剂型及常规适应症被集采扫荡后脱颖而出，成为集采黑马。”
02
器械种类繁多
集采或持续很长时间
从集采形式看，除国家集采外，联盟集采已成主流。
根据部署，一是明确了到2022年底各省份（含省际联盟）自行开展集采的药品品种数累计不少于100个的目标，并且须包含化学药、中成药以及骨科创伤、口腔种植体、药物球囊等耗材。二是对于重点品种，根据各省的牵头意向和能力，明确相应品种的牵头省份，鼓励其他意向省份主动加入，扩大联盟范围，优化集采频率和节奏。三是提前明确本年度重点省际联盟，有利于增强行业对集采政策的可预期性，便于企业提前谋划市场策略和生产安排，减少不确定性，稳定市场预期。
此前，国家医保局相关负责人表示，现在主体格局是国家组织、省际联盟的招采，这两个格局是不变的。省际联盟的招采品种越来越多，是必然趋势，也是主流趋势。如果省际的局部招采探索成功，不一定要国家组织集采了；如果省际联盟探索了，但是竞争格局不充分，品种还不是很多，总量还不是很大，在探索机制成功的基础上，我们推进国家组织集采。
值得关注的是，联盟集采品种也将纳入更多医疗器械。“由于医疗器械产品种类多，粗略估算现在纳入集采的品种数量不到2%，预计集采推进时间会持续很长时间。”
资深医疗器械营销专家王强告诉记者，从今年推进的重点类别来看，除了民众呼声很大的口腔种植体，大半低端吻合器已经集采，现在着手向高端的腔镜吻合器推进。电生理进口器械占比达85%，国产溢价能力低，这种品种通常不会纳入集采，应该是基于对高端、高价格的高值耗材集采的一次试水。江西牵头的肝功生化试剂集采比较新，选择江西牵头也有试点意味。广东牵头16省联盟采购的超声刀头和预充式导管冲洗器即将落地实施，超声刀迎来“百元时代”，联盟集采已积累丰富经验。
在国采+联盟集采推进下，医疗器械市场将快速衍变。王强认为，“主要会呈现四个趋势：倒逼一些进口品牌加速全面国产化进程，在中国建立生产基地；价格难以下调的二二线进口品牌会淘汰出局；国产企业凸显成本领先和性价比优势；医械企业与大型商业配送集团的合作关系会越来越紧密。”
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