#【凝心聚力抓落实 群众满意看成效】利津县金融业发展服务中心：深化金融改革创新 纵深打造县域金融生态圈#
2021年全省群众满意度调查开始了！
近期如果您及您的家人接到
0531-12340或0531+8位数的电话
您就是利津的代言人
请积极配合，热情回答
人人都说家乡好，利津明天更美好！
期待您对利津县教育教学、医疗卫生、养老服务、困难帮扶、居住环境、社会治安、文体生活等领域工作的满意评价！您的一句“满意”就是对我们最大的支持！就是我们前进的最大动力！
如何正确接听测评电话？
● 确认接听电话
调查时对方会表明是公众满意度随机测评，请大家不要挂断!
● 提供个人信息
接听电话后，调查员会了解您的基本信息，如居住地等，但不会泄露您的个人隐私，因此大家可以放心提供。
● 相关问题
问题主要包括：教育教学、医疗卫生、养老服务、困难帮扶、居住环境、社会治安、文体生活等。
● 回答准确干脆
请用正面有效的评价来答复，请不要使用“还行”“还好”“不太清楚”等模糊语言。
● 完整答题
调查时，千万不要中途挂断电话，听完一题，回答一题，不要抢答，逐一答完所有问题，才能算完成一次有效的电话调查。拒接电话、接通拒答、中途挂断电话，都会使调查无效!
利津县金融系统认真贯彻落实县委“148”工作体系，紧紧围绕“提振金融生态”重要战略部署，创新思路，主动作为，全面推动金融服务提质、风险化解提效，为全县经济社会高质量跨越式发展注入金融新动能。
立足本质、浇灌实体
完善多层次政银企对接机制
一是搭建高效融资对接平台。向全市金融机构推荐我县重点项目、优秀企业，新增项目授信51.4亿元、项目投放29.07亿元。举行全县银企洽谈会，现场签约项目22个、金额255.49亿元；组织开展乡镇专场、小微企业专场等专项对接活动10余次，对接企业105家、金额105.65亿元。邀请55位省市级行领导到利津县考察调研，达成合作项目14个、85.45亿元。二是实现金融助企精准滴灌。持续开展“银行行长进百企”活动，累计帮助104家企业解决融资需求2.56亿元。开展精准金融业务指导，帮助办理无还本续贷105笔、9.74亿元，贷款延期379笔、8.33亿元。三是聚力打造金融产业聚集区。依托颐高金融街，推进金融机构的招引、组建。完成4家银行迁址工作，吸引齐鲁银行利津支行、中泰证券、浙商财险等20家金融机构入驻运营，全市首家智慧银行亮相我县。金融机构加速集聚，银行机构支行、分理处总量达56个、取款点223个。
分类指导、靶向施策
放大资本市场“资金池”效应
一是强化政策指引。全面制定实施新一轮上市挂牌“五年行动计划”，完善政策服务体系，加大上市奖补力度，提升县域企业参与资本市场的积极性。二是优化上市服务。通过实施分类培育、分层管理，引导企业分阶段、分板块挂牌上市。利华益维远化学股份有限公司实现在上交所主板上市，打破了全国9年来化工板块无公司上市的局面。帮助中阳股份、凤凰制药荣达新材料等15家重点后备企业抢抓北交所、科创板、新三板等一系列资本市场改革政策红利，以“专家+管家”式专属服务助企解决挂牌上市过程中的难点问题。三是开展精准培育。优选3家企业纳入省级重点后备企业、7家企业纳入全市上市挂牌后备资源库，新增第二批重点上市后备企业2家。组织企业参加省、市资本市场业务培训，帮助企业家树立资本市场运作观念。
科技赋能、服务升级
高质量深化金融领域改革创新
一是数字科技赋能金融创新。搭建“税银互动”和小微企业快贷服务平台，小微企业贷款余额71.38亿元，获贷质效显著提升；依托“羊买买”肉羊交易平台，加强农担合作，新增种养贷款501户、3.41亿元；依托人行动产融资统一登记平台，探索供应链金融业务，新增贷款6.1亿元；利用大数据、人工智能创新线上贷款，推出线上金融产品38个，新增贷款6.4亿元。二是创新“政银担企”四方合作机制。设立市融资担保有限公司驻利津办事处，鲁担公司利津办事处同全县11家银行机构建立业务合作关系。“鲁担惠农贷”累保1738户、金额10.11亿元，位列全市第一。开展创业担保贷款，累计投放662笔、1.27亿元，齐鲁银行利津支行首推见贷即担业务切分总行额度，新增贷款额度7.01亿元。三是紧抓普惠金融政策叠加机遇。加大金融“助农”“助小”扶持力度，推出“复工复产贷”等低息信贷产品，借助政策机遇引导更多金融资源向小微、“三农”领域倾斜。今年，累计投放支农、支小贷款613户、2.07亿元。
严守底线、强化监管
坚决防范化解新形势下金融风险
一是多举措化解企业债务风险。分类分级逐企防范化解企业债务风险，创新政府平台资产代持、资产置换以及直接批转等方式；同时，积极协调各银行机构向上争取核销指标和处置政策，全县不良贷款余额、不良贷款率实现“双下降”。二是创新府院联动处置机制。联合27个职能部门，采取13项保障措施，加快“僵尸企业”出清，优化要素资源配置。目前，15家企业风险已化解，9家风险企业明显好转。三是做好常态化非法集资排查工作。用好风险监测平台“金安工程”一张网，每季度对非法金融活动开展一次全覆盖、拉网式排查。完成“e租宝”等全国性非法集资案件信息核实登记，及时清理存在非法集资风险的商户企业3家。四是积极开展“防非打非”宣传活动。充分运用主流媒体和网络宣传阵地，开设“金融微课堂”，开展防范非法集资“七进”、“我的防非故事”抖音挑战赛等宣传活动10余次，累计发放宣传手册等8000余份、宣传覆盖面超10万人次。当前，全县未发生一起原发性非法集资案件，输入性案件也明显减少，营造出了风清气正的金融生态环境。
下一步，县金融系统将继续聚焦金融生态提振，不断改善银企互信关系，壮大金融服务体系，优化金融发展环境，完善政策制度保障，加速构筑绿色金融生态圈。
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科技赋能、服务升级
高质量深化金融领域改革创新
一是数字科技赋能金融创新。搭建“税银互动”和小微企业快贷服务平台，小微企业贷款余额71.38亿元，获贷质效显著提升；依托“羊买买”肉羊交易平台，加强农担合作，新增种养贷款501户、3.41亿元；依托人行动产融资统一登记平台，探索供应链金融业务，新增贷款6.1亿元；利用大数据、人工智能创新线上贷款，推出线上金融产品38个，新增贷款6.4亿元。二是创新“政银担企”四方合作机制。设立市融资担保有限公司驻利津办事处，鲁担公司利津办事处同全县11家银行机构建立业务合作关系。“鲁担惠农贷”累保1738户、金额10.11亿元，位列全市第一。开展创业担保贷款，累计投放662笔、1.27亿元，齐鲁银行利津支行首推见贷即担业务切分总行额度，新增贷款额度7.01亿元。三是紧抓普惠金融政策叠加机遇。加大金融“助农”“助小”扶持力度，推出“复工复产贷”等低息信贷产品，借助政策机遇引导更多金融资源向小微、“三农”领域倾斜。今年，累计投放支农、支小贷款613户、2.07亿元。
严守底线、强化监管
坚决防范化解新形势下金融风险
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下一步，县金融系统将继续聚焦金融生态提振，不断改善银企互信关系，壮大金融服务体系，优化金融发展环境，完善政策制度保障，加速构筑绿色金融生态圈。
【网购营销信息调查：退订仍会遭到骚扰，短信没停电话又来】#电商通过短信电话对用户轮番营销# 据@法制日报 报道，1258条——这是北京市海淀区居民戴莹手机里未读短信的数量，基本都是各类电商的营销短信。26岁的戴莹大学时开始接触线上购物，网购已经成为其生活的一部分，也带来了很多的烦恼。其中，电商的营销短信、电话，特别是临近“双11”“6·18”等节点前的轰炸，更是让她不堪其扰。
“你看看，几乎全是购物平台的商家推广信息。”11月1日，面对前来采访的《法治日报》记者，她拿起手机打开短信界面说道，“手机都要炸了，真的烦死了”。
戴莹的遭遇，很多网络购物发烧友也正在经历。多位受访者说，这两年来，越来越多的电商以发送短信的形式，告知店铺的上新情况、优惠活动等信息，节点前的短信轰炸已经成为常态。
接受记者采访的专家称，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则可能侵犯消费者的安宁权。治理短信、电话营销现象，既需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理，也需要电商平台、电信企业和短信息服务企业等主体的自我监管与配合。
短信电话轮番轰炸，退订仍会遭到骚扰
“以前收到这类短信，我还会点开看看，然后删除。后来这类短信越来越多，删都删不过来。尤其赶上购物节时，电商一个接一个短信发过来，有的还连发好几条。”戴莹说，今年“双11”电商平台开始预售前，她的手机叮叮咚咚响了一天，开视频会时还在不停地弹短信窗口，特别影响心情。
记者浏览戴莹手机上的这些短信发现，内容大同小异：先在开头表明是哪个商家，然后要么说自己最近要上新品，欢迎选购，要么介绍最近有什么满减活动，并直接附上店铺链接。
“如果我真要买这个东西的话，我不需要商家提醒也会买，如果我不想买的话，发再多短信我也不会动心，只会拉低我对这家店的好感。”戴莹“吐槽”道。
北京市朝阳区居民田桥对此也深有同感。田桥注意到，给她发的推销短信大多来自她曾经注册过会员或购物过的电商，哪怕只是申请过免费的试用装小样。让她特别不满的是，她给自己父母网购过几次，结果父母的手机上也经常收到推销短信。
“我爸妈年纪比较大了，平时用短信比较少，收到的垃圾短信多了会感到很烦躁，他们跟我抱怨过好多次了。”田桥说。
为此，田桥特别留心短信的退订问题，她发现这些短信基本上还是留有退订方式的，即回复“N”或“TD”等字母。但实际上，退订不是每次都管用的，“我印象特别深刻，有几家店我回复了退订之后，还是能收到他们发来的短信。不仅搭进去短信费，还不见成效”。
根据工业和信息化部官方信息，近年来，“双11”促销期间的营销类垃圾短信投诉呈现集中爆发现象，电商平台的相关投诉占比高达九成，且衍生出大量相关消费金融类垃圾信息投诉。特别是平台“默认”注册用户同意直接发送促销信息，平台商家利用平台规则漏洞发送营销短信等问题较为突出，明显侵害消费者权益。
面对层出不穷的营销短信，网友们调侃道：“今天收到的促销短信保守估计上百条”“‘双11’也‘内卷’了吗，今天被短信轰炸的同时竟然还接到了电话”……
天津的唐女士经营一家网店，她告诉记者，群发短信是需要付费的，费用不低，规模不大的个人店铺一般还不太舍得花钱去发短信、打电话，通常都是比较大的品牌旗舰店愿意花这笔钱。多位受访者也证实了其说法：收到的短信和电话，一般都是较为大牌的美妆、护肤品等商家发送的。
短信没停电话又来，侵犯消费者安宁权
采访过程中，多位消费者向记者抱怨道：短信轰炸也就罢了，现在一些商家开始采用打电话的方式推销，直接点对点联系，如此骚扰令人头疼不已。
10月28日，田桥收到了某护肤品旗舰店的来电，电话中，充满磁性的男导购热情地感谢田桥对其品牌的支持，随后声情并茂地介绍了该品牌“双11”的优惠活动和热销产品，“期待您的光临”。
这已经是田桥最近接到的第3通营销电话了。这3通电话分别来自3家不同的护肤品店铺，接通后对方都是声音富有磁性的青年男子，营销话术也大同小异。
从短信到电话，田桥感到十分无奈：“一看是陌生号码，我还以为是快递或者其他重要电话，结果一接竟然是××品牌的营销电话。电话还不能像短信那样选择退订或无视，真的太烦了！”
事实上，每逢促销节点，电商平台及一些商家过量的短信、电话营销，已成为消费者的一大痛点。根据中国消费者协会《2021年“6·18”消费维权舆情分析报告》，在6月1日至6月20日共计20天舆情监测期内，共收集有关广告短信类负面信息近6.5万条。
报告称，广种薄收式的短信轰炸技术含量低、骚扰频次高。事实上，这种低成本制造“信息垃圾场”的短视行为就算偶有收益，其“变现”能力也相当有限，更多的还是惹人烦、讨人厌，最终也必将遭人弃。
华东政法大学经济法学院教授任超认为，短信、电话营销作为商业广告的一种载体，本身没有“原罪”。营销短信发展到如今“人见人厌”的地步，主要在于发送行为并未建立在消费者知情和同意的基础之上。消费者相对于平台和商家，往往显得十分被动。
北京德恒律师事务所合伙人张韬律师告诉记者，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则属于违法行为，侵犯了消费者的安宁权。
张韬说，民法典中将安宁权作为一项重要的民事权利进行了规定和保护，除法律另有规定或权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件等方式，侵扰他人的私人生活安宁。“这种利用消费者个人信息进行过度营销的行为，还可能侵犯消费者个人信息相关权益和隐私权。”
群发产业链条成熟，商家可以批量购买
“我已经收到你们家无数条短信了，为什么还要打电话？你们这样已经造成骚扰了知道吗？！”最近，在接到推销电话后，忍无可忍的田桥发火了。电话那头先是一愣，表示很抱歉给她带来了不好的消费体验，具体情况会反馈给店家。
田桥又向该品牌旗舰店反映这一情况，客服称这是会员服务内容。对于“是否征得消费者同意”的问题，客服表示自己不清楚，会就此问题向专员反映。
记者查询包括该品牌旗舰店在内的10家网店发现，入会条件均要求消费者授权其获取并使用用户手机号等信息。《会员授权协议》《会员规则与隐私协议》等文件中往往有这样的表述：“您授权本平台将您提交的信息存储并提供给店铺使用，同意此店铺向您发送邮件、短信、致电或专属客服信息”“您知悉并同意，商家/品牌将通过短信、专属客服等渠道向您发送品牌及店铺最新消息”。
而值得一提的是，上述文件往往均以超链形式存在，需要用户主动点开查看，而用户是否查看并不影响授权确认。“当时根本没注意到有这个协议。”多位受访者说。
11月1日，记者致电一家电商平台，以消费者身份向其反映近日收到大量营销短信、电话，希望“平台能管管”。其人工客服表示情况已知悉，平台对于过度营销行为也持反对态度，会如实记录下来。而对“有无对违规行为进行惩罚”的提问，其表示“不清楚”“暂无相关规定”。
张韬认为，商家和平台在会员注册的相关隐私协议中，将用户“知悉并同意”商家通过短信等渠道发送店铺营销信息，作为用户开通会员、享受服务的前置条件，且这一条件是不可跳过、不可选“否”的，这么做看似“合法”，实则损害了消费者合法权益，是打法律擦边球的行为。
对于这么多骚扰短信到底是谁发出来的问题，记者调查发现，网上存在不少为电商提供短信群发服务的网店，批量购买的费用也并不高。
记者在搜索引擎、购物平台等输入“短信群发”“活动短信”等关键词，能轻易搜到一批相关网店，店铺显著位置标明了“购物节营销类短信群发”等广告语。
记者点击进入一家号称“短信营销领域专家”的通信公司官网，上面打着“双11备战活动，预售低价存量～短信、彩信、400电话、空号检测全部低价”“你的好产品不做推广不打广告，你自己用吗”等广告。
根据该网站提供的微信号，记者添加了其客户经理。据客户经理介绍，公司提供的短信套餐最低1万条起充，“双11”有优惠，原价550元/万条的基础套餐现在仅售450元，“这个短信是没有时间限制的，您充值以后可以慢慢使用，用完为止”。
一家提供群发短信服务的网店，资料显示营业时间已达9年。客服介绍，他们的业务大致分为通知网关和广告网关，通知网关不带任何促销性质的词汇，如通知取快递，发货提醒等；广告网关发行业的促销信息。广告营销短信群发50元/千条起售，全5分好评后可再赠送50条。
“超高质量、超快速度，支持三网，亲付款后我们3分钟内给您开好一个独立的账户，由您自己登录平台发的哦，操作非常简单的哦（我们平台里面有详细的截图教程）。确保稳定及时到达！支持定时、支持回复！”客服的文字中透着热情。
广东财经大学法学院教授姚志伟说，对于电商而言，“双11”等大促活动是每年最重要的一个节点，希望通过发送营销短信的方式吸引用户，特别是将之前曾经消费过的用户寻回，同时市面上有非常成熟的产业链进行短信群发服务，为商家提供便利，简直是“一拍即合”。
处罚少威慑力不大，治理仍需多方协作
10月25日，聚焦人民群众反映强烈的营销短信扰民问题，工业和信息化部信息通信管理局召开行政指导会强调，各主要电商平台要正视存在的问题，承担起平台生态治理的主体责任，严格遵守电子商务法、民法典、《通信短信息服务管理规定》等相关规定，认真履行依法经营电信业务承诺，强化自我约束和自我管理，切实保护消费者的安宁权。
这并非官方对营销短信问题第一次发声。今年“6·18”大促期间，工信部就曾发布消息，提出规范电商平台“6·18”短信营销行为，尽快遏制垃圾短信蔓延趋势。
实际上，无论是民法典还是《通信短信息服务管理规定》，都明令禁止擅自发送商业营销短信这一行为。而根据我国广告法规定，未经当事人同意或者请求，以电子信息方式向其发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处5000元以上3万元以下的罚款。
那么，在官方关注与法律规定的双重压力下，电商对消费者的“轰炸”为何仍屡禁不止？
在中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁看来，短信营销违法行为隐蔽，查处有难度。一些平台随意改号，使得垃圾短信更具隐蔽性，增加了监管和溯源的难度。同时，监管技术和治理水平也有待提升，治理短信营销，光靠行政执法不行，需要政府、企业、电信运营商、公民、行业协会形成合力。
“营销短信无孔不入背后多是发送方的利益考量。大数据时代，浏览即‘留痕’，绘制用户画像进行精准推送不再是难事，广撒网的营销短信，又可以作为辅助手段触达尽可能多的用户群体。”任超说，对商家来说，短信推广是精准度极高且低成本的营销手段，因此很多商家对此乐此不疲。
任超说，尽管擅自发布营销短信已成为普遍现象，但却鲜有企业和商家因此受到处罚，而且顶格3万元的罚款，在可观的利润预期面前，威慑力也不大。
在张韬看来，治理营销短信是一项系统工程，很难一蹴而就。过量电信营销屡禁不止的原因是多方面的，比如商家利用平台规则漏洞打法律的擦边球，用户维权的时间成本与预期效果极其不匹配，监管方式和监管手段还有必要进一步提升等。
姚志伟建议，主管部门需要加大对非法采集、过度收集和使用消费者信息等行为的惩罚力度。同时，针对电商平台和电信企业双管齐下，从源头进行治理。
“商家群发短信是依托电商平台获取的用户信息，而群发行为则是通过电信企业进行的。电商平台可以利用虚拟号码的技术，探索防止店家获得消费者真实号码的模式，保护用户个人信息。当然，由于网络交易的环节比较长，且涉及店家、快递等多个主体，这种模式的实现具有一定难度。同时，电信企业也应充分利用技术手段，对高频电话、短信进行检测，必要时可以进行拦截。”姚志伟说。
郑宁建议，政府和企业通过大数据、人工智能等技术手段，建立预警监测、防范拦截等机制，帮助用户免受垃圾短信侵扰。同时，行业协会应该加强行业自律，健全黑名单制度，对违法企业和个人进行联合惩戒。
“治理短信、电话营销乱象，需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理、源头治理。同时，充分发挥信用管理的作用，增强监管威慑效果。不管是平台还是商家的经营活动，都应该以保护消费者合法权益为前提，做到严格遵守法律法规，不越法律底线，无底线侵扰只会将消费者越推越远。”张韬说。（观察者网）
“你看看，几乎全是购物平台的商家推广信息。”11月1日，面对前来采访的《法治日报》记者，她拿起手机打开短信界面说道，“手机都要炸了，真的烦死了”。
戴莹的遭遇，很多网络购物发烧友也正在经历。多位受访者说，这两年来，越来越多的电商以发送短信的形式，告知店铺的上新情况、优惠活动等信息，节点前的短信轰炸已经成为常态。
接受记者采访的专家称，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则可能侵犯消费者的安宁权。治理短信、电话营销现象，既需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理，也需要电商平台、电信企业和短信息服务企业等主体的自我监管与配合。
短信电话轮番轰炸，退订仍会遭到骚扰
“以前收到这类短信，我还会点开看看，然后删除。后来这类短信越来越多，删都删不过来。尤其赶上购物节时，电商一个接一个短信发过来，有的还连发好几条。”戴莹说，今年“双11”电商平台开始预售前，她的手机叮叮咚咚响了一天，开视频会时还在不停地弹短信窗口，特别影响心情。
记者浏览戴莹手机上的这些短信发现，内容大同小异：先在开头表明是哪个商家，然后要么说自己最近要上新品，欢迎选购，要么介绍最近有什么满减活动，并直接附上店铺链接。
“如果我真要买这个东西的话，我不需要商家提醒也会买，如果我不想买的话，发再多短信我也不会动心，只会拉低我对这家店的好感。”戴莹“吐槽”道。
北京市朝阳区居民田桥对此也深有同感。田桥注意到，给她发的推销短信大多来自她曾经注册过会员或购物过的电商，哪怕只是申请过免费的试用装小样。让她特别不满的是，她给自己父母网购过几次，结果父母的手机上也经常收到推销短信。
“我爸妈年纪比较大了，平时用短信比较少，收到的垃圾短信多了会感到很烦躁，他们跟我抱怨过好多次了。”田桥说。
为此，田桥特别留心短信的退订问题，她发现这些短信基本上还是留有退订方式的，即回复“N”或“TD”等字母。但实际上，退订不是每次都管用的，“我印象特别深刻，有几家店我回复了退订之后，还是能收到他们发来的短信。不仅搭进去短信费，还不见成效”。
根据工业和信息化部官方信息，近年来，“双11”促销期间的营销类垃圾短信投诉呈现集中爆发现象，电商平台的相关投诉占比高达九成，且衍生出大量相关消费金融类垃圾信息投诉。特别是平台“默认”注册用户同意直接发送促销信息，平台商家利用平台规则漏洞发送营销短信等问题较为突出，明显侵害消费者权益。
面对层出不穷的营销短信，网友们调侃道：“今天收到的促销短信保守估计上百条”“‘双11’也‘内卷’了吗，今天被短信轰炸的同时竟然还接到了电话”……
天津的唐女士经营一家网店，她告诉记者，群发短信是需要付费的，费用不低，规模不大的个人店铺一般还不太舍得花钱去发短信、打电话，通常都是比较大的品牌旗舰店愿意花这笔钱。多位受访者也证实了其说法：收到的短信和电话，一般都是较为大牌的美妆、护肤品等商家发送的。
短信没停电话又来，侵犯消费者安宁权
采访过程中，多位消费者向记者抱怨道：短信轰炸也就罢了，现在一些商家开始采用打电话的方式推销，直接点对点联系，如此骚扰令人头疼不已。
10月28日，田桥收到了某护肤品旗舰店的来电，电话中，充满磁性的男导购热情地感谢田桥对其品牌的支持，随后声情并茂地介绍了该品牌“双11”的优惠活动和热销产品，“期待您的光临”。
这已经是田桥最近接到的第3通营销电话了。这3通电话分别来自3家不同的护肤品店铺，接通后对方都是声音富有磁性的青年男子，营销话术也大同小异。
从短信到电话，田桥感到十分无奈：“一看是陌生号码，我还以为是快递或者其他重要电话，结果一接竟然是××品牌的营销电话。电话还不能像短信那样选择退订或无视，真的太烦了！”
事实上，每逢促销节点，电商平台及一些商家过量的短信、电话营销，已成为消费者的一大痛点。根据中国消费者协会《2021年“6·18”消费维权舆情分析报告》，在6月1日至6月20日共计20天舆情监测期内，共收集有关广告短信类负面信息近6.5万条。
报告称，广种薄收式的短信轰炸技术含量低、骚扰频次高。事实上，这种低成本制造“信息垃圾场”的短视行为就算偶有收益，其“变现”能力也相当有限，更多的还是惹人烦、讨人厌，最终也必将遭人弃。
华东政法大学经济法学院教授任超认为，短信、电话营销作为商业广告的一种载体，本身没有“原罪”。营销短信发展到如今“人见人厌”的地步，主要在于发送行为并未建立在消费者知情和同意的基础之上。消费者相对于平台和商家，往往显得十分被动。
北京德恒律师事务所合伙人张韬律师告诉记者，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则属于违法行为，侵犯了消费者的安宁权。
张韬说，民法典中将安宁权作为一项重要的民事权利进行了规定和保护，除法律另有规定或权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件等方式，侵扰他人的私人生活安宁。“这种利用消费者个人信息进行过度营销的行为，还可能侵犯消费者个人信息相关权益和隐私权。”
群发产业链条成熟，商家可以批量购买
“我已经收到你们家无数条短信了，为什么还要打电话？你们这样已经造成骚扰了知道吗？！”最近，在接到推销电话后，忍无可忍的田桥发火了。电话那头先是一愣，表示很抱歉给她带来了不好的消费体验，具体情况会反馈给店家。
田桥又向该品牌旗舰店反映这一情况，客服称这是会员服务内容。对于“是否征得消费者同意”的问题，客服表示自己不清楚，会就此问题向专员反映。
记者查询包括该品牌旗舰店在内的10家网店发现，入会条件均要求消费者授权其获取并使用用户手机号等信息。《会员授权协议》《会员规则与隐私协议》等文件中往往有这样的表述：“您授权本平台将您提交的信息存储并提供给店铺使用，同意此店铺向您发送邮件、短信、致电或专属客服信息”“您知悉并同意，商家/品牌将通过短信、专属客服等渠道向您发送品牌及店铺最新消息”。
而值得一提的是，上述文件往往均以超链形式存在，需要用户主动点开查看，而用户是否查看并不影响授权确认。“当时根本没注意到有这个协议。”多位受访者说。
11月1日，记者致电一家电商平台，以消费者身份向其反映近日收到大量营销短信、电话，希望“平台能管管”。其人工客服表示情况已知悉，平台对于过度营销行为也持反对态度，会如实记录下来。而对“有无对违规行为进行惩罚”的提问，其表示“不清楚”“暂无相关规定”。
张韬认为，商家和平台在会员注册的相关隐私协议中，将用户“知悉并同意”商家通过短信等渠道发送店铺营销信息，作为用户开通会员、享受服务的前置条件，且这一条件是不可跳过、不可选“否”的，这么做看似“合法”，实则损害了消费者合法权益，是打法律擦边球的行为。
对于这么多骚扰短信到底是谁发出来的问题，记者调查发现，网上存在不少为电商提供短信群发服务的网店，批量购买的费用也并不高。
记者在搜索引擎、购物平台等输入“短信群发”“活动短信”等关键词，能轻易搜到一批相关网店，店铺显著位置标明了“购物节营销类短信群发”等广告语。
记者点击进入一家号称“短信营销领域专家”的通信公司官网，上面打着“双11备战活动，预售低价存量～短信、彩信、400电话、空号检测全部低价”“你的好产品不做推广不打广告，你自己用吗”等广告。
根据该网站提供的微信号，记者添加了其客户经理。据客户经理介绍，公司提供的短信套餐最低1万条起充，“双11”有优惠，原价550元/万条的基础套餐现在仅售450元，“这个短信是没有时间限制的，您充值以后可以慢慢使用，用完为止”。
一家提供群发短信服务的网店，资料显示营业时间已达9年。客服介绍，他们的业务大致分为通知网关和广告网关，通知网关不带任何促销性质的词汇，如通知取快递，发货提醒等；广告网关发行业的促销信息。广告营销短信群发50元/千条起售，全5分好评后可再赠送50条。
“超高质量、超快速度，支持三网，亲付款后我们3分钟内给您开好一个独立的账户，由您自己登录平台发的哦，操作非常简单的哦（我们平台里面有详细的截图教程）。确保稳定及时到达！支持定时、支持回复！”客服的文字中透着热情。
广东财经大学法学院教授姚志伟说，对于电商而言，“双11”等大促活动是每年最重要的一个节点，希望通过发送营销短信的方式吸引用户，特别是将之前曾经消费过的用户寻回，同时市面上有非常成熟的产业链进行短信群发服务，为商家提供便利，简直是“一拍即合”。
处罚少威慑力不大，治理仍需多方协作
10月25日，聚焦人民群众反映强烈的营销短信扰民问题，工业和信息化部信息通信管理局召开行政指导会强调，各主要电商平台要正视存在的问题，承担起平台生态治理的主体责任，严格遵守电子商务法、民法典、《通信短信息服务管理规定》等相关规定，认真履行依法经营电信业务承诺，强化自我约束和自我管理，切实保护消费者的安宁权。
这并非官方对营销短信问题第一次发声。今年“6·18”大促期间，工信部就曾发布消息，提出规范电商平台“6·18”短信营销行为，尽快遏制垃圾短信蔓延趋势。
实际上，无论是民法典还是《通信短信息服务管理规定》，都明令禁止擅自发送商业营销短信这一行为。而根据我国广告法规定，未经当事人同意或者请求，以电子信息方式向其发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处5000元以上3万元以下的罚款。
那么，在官方关注与法律规定的双重压力下，电商对消费者的“轰炸”为何仍屡禁不止？
在中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁看来，短信营销违法行为隐蔽，查处有难度。一些平台随意改号，使得垃圾短信更具隐蔽性，增加了监管和溯源的难度。同时，监管技术和治理水平也有待提升，治理短信营销，光靠行政执法不行，需要政府、企业、电信运营商、公民、行业协会形成合力。
“营销短信无孔不入背后多是发送方的利益考量。大数据时代，浏览即‘留痕’，绘制用户画像进行精准推送不再是难事，广撒网的营销短信，又可以作为辅助手段触达尽可能多的用户群体。”任超说，对商家来说，短信推广是精准度极高且低成本的营销手段，因此很多商家对此乐此不疲。
任超说，尽管擅自发布营销短信已成为普遍现象，但却鲜有企业和商家因此受到处罚，而且顶格3万元的罚款，在可观的利润预期面前，威慑力也不大。
在张韬看来，治理营销短信是一项系统工程，很难一蹴而就。过量电信营销屡禁不止的原因是多方面的，比如商家利用平台规则漏洞打法律的擦边球，用户维权的时间成本与预期效果极其不匹配，监管方式和监管手段还有必要进一步提升等。
姚志伟建议，主管部门需要加大对非法采集、过度收集和使用消费者信息等行为的惩罚力度。同时，针对电商平台和电信企业双管齐下，从源头进行治理。
“商家群发短信是依托电商平台获取的用户信息，而群发行为则是通过电信企业进行的。电商平台可以利用虚拟号码的技术，探索防止店家获得消费者真实号码的模式，保护用户个人信息。当然，由于网络交易的环节比较长，且涉及店家、快递等多个主体，这种模式的实现具有一定难度。同时，电信企业也应充分利用技术手段，对高频电话、短信进行检测，必要时可以进行拦截。”姚志伟说。
郑宁建议，政府和企业通过大数据、人工智能等技术手段，建立预警监测、防范拦截等机制，帮助用户免受垃圾短信侵扰。同时，行业协会应该加强行业自律，健全黑名单制度，对违法企业和个人进行联合惩戒。
“治理短信、电话营销乱象，需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理、源头治理。同时，充分发挥信用管理的作用，增强监管威慑效果。不管是平台还是商家的经营活动，都应该以保护消费者合法权益为前提，做到严格遵守法律法规，不越法律底线，无底线侵扰只会将消费者越推越远。”张韬说。（观察者网）
#打造天津国际消费中心城市# 【天津如何打造“国际消费中心城市”？您想知道的都在这里！】2020年，党的十九届五中全会提出，要培育建设国际消费中心城市。同年，市委十一届九次全会将建设国际消费中心城市纳入“十四五规划和二〇三五年远景目标建议”。今年7月，国务院批准在天津等5个城市率先开展国际消费中心城市培育建设。按照商务部的总体要求，天津研究制定了《天津市培育建设国际消费中心城市实施方案（2021—2025年）》。10月11日，市政府新闻办举行新闻发布会，邀请天津市副市长王旭，市商务局、市文化和旅游局、市体育局负责同志介绍相关情况，并回答记者问题。和平区、滨海新区、河北区、武清区负责同志会后接受了记者采访。
培育建设国际消费中心城市是党中央、国务院的一项重大决策部署，必须牢牢把握“国际”是方向、“消费”是核心、“中心”是关键的总要求。副市长王旭介绍，培育建设国际消费中心城市，是深化扩大内需战略的需要，是构建新发展格局的需要，也是天津全面开启建设社会主义现代化大都市新征程的需要。必须牢牢把握培育建设工作的总要求和基本原则。“国际”是方向，就是要成为国际消费资源的聚集地、更高水平开放的新平台；“消费”是核心，就是要丰富消费供给，引领消费升级，更好满足人民日益增长的美好生活需要；“中心”是关键，就是要增强城市吸引力凝聚力，提升城市的辐射带动作用。要坚持把培育建设国际消费中心城市，与实现“一基地三区”城市定位、构建“津城”“滨城”双城格局、推进制造业立市的有机统一、统筹推进；坚持企业主体的主力军地位，更好发挥政府引导市场、打造环境的作用；坚持把天津独特的文化底蕴和商业积淀用足用好，注重在传承接续中发扬光大；坚持国际化视野，以追赶先进为目标，高起点定位，稳步推进，久久为功。
顶层设计先行，目标任务框定。市商务局党组书记、局长沈蕾介绍，到“十四五”末，全球消费资源集聚特征明显，消费升级新高地效应突出，中心城市引领带动作用增强，形成在更大范围内需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。再经过3至5年努力，构建起强大消费实现功能，成为具备高知名度和美誉度的国际消费目的地、全球消费资源聚集地、全国消费者向往地和展示国内大市场风范的靓丽名片。围绕目标的实现，“实施方案”明确了重点任务。“十四五”时期，天津将打造消费地标。着力把金街建设成为彰显国际影响力的天津地标商圈，构建“滨城”亲海消费、文化中心文化消费、佛罗伦萨小镇名品消费主题鲜明的消费目的地，塑造海河亲水消费、“洋楼”文化消费、津味美食消费等独具魅力的消费名片。将着眼消费市场国际化。打造全球商品贸易港、跨境电商综合试验区和市内保税展销综合体，推进“买全球”、“卖全球”。实施总部机构和首店引进专项行动，提升国际品牌聚集度。大力培育天津消费制造拳头产品，做强老字号品牌。将打造引领消费新高地。发展时尚消费和康养消费，促进首发经济和“银发经济”；扩容文旅体消费，打造精品旅游项目，活跃体育赛事活动；做强会展消费，依托国家会展中心（天津），引育品牌化、国际化展会；提升数字消费，打造电商小镇、直播基地、智慧商圈；提质夜间消费，建设意风区夜间消费地标。将创建国际水准消费环境。开展窗口行业服务质量国际化达标创建活动，强化客运交通组织能力，增加24小时商品服务供给，切实提升消费满意度、城市文明度、通达便利度和消费舒适度。将构建自由便利消费制度环境。强化邮轮旅客通关、入境消费支付和多语种服务。争取设立市内免税店，在重点商圈商街、旅游景区布局退税商店。将促进区域消费联动发展。聚焦汽车、乳品、红酒等重点商品，打造服务本市辐射“三北”的进口消费品供给平台。
扣紧消费升级，丰富消费供给。市文化和旅游局副局长马政介绍，将实施海河全流域旅游开发，加强水陆互动，做深生态、休闲、会展等主题旅游，打造独具魅力的海河亲水旅游发展带；将依托国家海洋博物馆、航母主题公园、东疆湾沙滩公园、东疆国际邮轮母港，构建亲海旅游空间格局，建设景观优美、体验丰富的国内一流亲海亲水生态休闲旅游目的地。将深度挖掘洋楼资源，构建以五大道文化旅游区为中心汇集多点线历史风貌建筑的综合性文化旅游网，与海河北岸意式风情区共同形成体现天津都市文化底蕴的中心区，打造彰显“天津范”的洋楼文化消费名片。“十四五”时期将实施一批重点项目，完成杨柳青古镇和五大道文化旅游区5A级景区评定，创建蓟州溶洞4A级景区，把大运河国家文化公园、黄崖关长城文化精品展示园打造成精品项目。还将进一步丰富市民文化生活，延长文博场馆开放时间，持续打造“夜赏津曲”品牌，推动优秀舞台艺术作品的创作生产。市体育局党组书记、局长李克敏介绍，天津将大力发展冰雪运动，建成蓟州国家冰上项目训练基地等冰雪运动场馆，引入冰雪主题体育综合体。将推动“三大球”项目发展，积极承办女排亚俱杯和世俱杯比赛等国际顶级赛事，打造“排球之城”。将发展竞赛表演业，搭建1+10+100的赛事体系，建设“看比赛到天津”的体育赛事大都市。将在举办全民健身赛事和发展时尚体育消费上继续发力，培育“哪吒体育节”等体育夜经济。将实施补贴奖励政策，引导社会力量参与促进体育消费。
共绘一张蓝图，展现地区活力。发布会后，四个区接受了媒体专访。和平区区长郑伟铭介绍，和平区将抢抓机遇，将国际消费中心城市培育建设工作作为全区的“一号工程”，率先建成国际消费中心城市标志区。将围绕国际知名品牌集聚区，消费资源配置中心、新消费展览展示中心、时尚发布中心、应用体验中心“一区四中心”的目标定位，高标准编制总体规划。将加强体制机制、政策引领、消费业态创新，推进和平印象城、国金购物中心、津湾广场、金耀广场、中海多伦道等重点项目，打造金街步行街地标商圈；五大道地区以民园广场为核心，先农大院、民园西里和庆王府为节点，讲好“洋楼故事”，开发新消费IP，提升夜间经济品质，推动商旅文融合发展，打造总部经济集聚地和“国际会客厅”。滨海新区区长杨茂荣介绍，新区将突出亲海消费主题，以打造国际知名海洋文化旅游目的地为目标，建设国家海洋文化与旅游深度融合发展的新高地为任务，构建“一廊一带一区多组团”的滨海旅游格局，打造国家海洋休闲运动中心，推出一批标志性亲海旅游线路，建设智慧文旅平台。具体推动“五大工程”：实施航母主题公园提升工程，打造海洋军事主题特色品牌；实施国家海洋博物馆提升工程，丰富文旅游消费题材，开发冰雪旅游项目，串联妈祖文化园海上观光线路；实施邮轮港城建设工程，提升邮轮母港服务功能，丰富岸上旅游产品；实施海洋主题文化旅游度假区工程，与万达集团合作，建设集文化旅游、商业购物、休闲娱乐、体育康养、生态社区于一体的主题公园；实施海上旅游观光线路开发工程，推出特色海上观光线。河北区区委书记徐刚介绍，意风区是意大利本土之外、亚洲唯一保存良好的意大利风貌建筑群落，也是了解近代中国与百年天津变迁的首选之地。下一步，将围绕打造独特的“洋楼”文化消费名片，高起点规划，引入文化展演中心、复合空间、书店、零售旗舰店、特色精品酒店、小众咖啡、网红茶饮等品质消费、特色餐饮业态；高标准招商，重点引入国内外天津首店，打造与意风区风格相融合的建筑设计形态和专属特色产品，营造意风区独有的“特色旗舰店”；高水平运营，常态化举办各类主题活动，打造意风区自有文化IP，大力发展夜间经济，打造城市社交中心和街区式购物中心。武清区常务副区长吴丽祥介绍，以佛罗伦萨小镇奥特莱斯、创意米兰时尚广场、V1汽车世界为代表的佛罗伦萨小镇商圈，是推进京津冀区域共同消费市场建设的重要布局，依托区位优势，业态不断丰富，已经初具规模，未来将向着欧式风情高端商贸聚集地的方向持续打造。将加快创意米兰和V1汽车世界项目培育，连同佛罗伦萨小镇凝聚双核心、三核心发展模式，形成聚集国际名品服饰销售、文化娱乐、艺术交流、精品餐饮、汽车销售、汽车文化、汽车赛事等业态的高端消费生态圈。同时建立一体化数字平台，大力发展培育新商业模式，打造商圈2.0版本。
美好蓝图已经绘就，行动是关键。入选率先培育国际消费中心城市“国家队”，是天津的一份殊荣，给天津带来重大机遇。同时，这也将是沉甸甸的责任，考验着天津的智慧和能力。相信有市委市政府坚强领导，有全市共同努力，天津一定会交出满意答卷。https://t.cn/A6MKwFbC
培育建设国际消费中心城市是党中央、国务院的一项重大决策部署，必须牢牢把握“国际”是方向、“消费”是核心、“中心”是关键的总要求。副市长王旭介绍，培育建设国际消费中心城市，是深化扩大内需战略的需要，是构建新发展格局的需要，也是天津全面开启建设社会主义现代化大都市新征程的需要。必须牢牢把握培育建设工作的总要求和基本原则。“国际”是方向，就是要成为国际消费资源的聚集地、更高水平开放的新平台；“消费”是核心，就是要丰富消费供给，引领消费升级，更好满足人民日益增长的美好生活需要；“中心”是关键，就是要增强城市吸引力凝聚力，提升城市的辐射带动作用。要坚持把培育建设国际消费中心城市，与实现“一基地三区”城市定位、构建“津城”“滨城”双城格局、推进制造业立市的有机统一、统筹推进；坚持企业主体的主力军地位，更好发挥政府引导市场、打造环境的作用；坚持把天津独特的文化底蕴和商业积淀用足用好，注重在传承接续中发扬光大；坚持国际化视野，以追赶先进为目标，高起点定位，稳步推进，久久为功。
顶层设计先行，目标任务框定。市商务局党组书记、局长沈蕾介绍，到“十四五”末，全球消费资源集聚特征明显，消费升级新高地效应突出，中心城市引领带动作用增强，形成在更大范围内需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。再经过3至5年努力，构建起强大消费实现功能，成为具备高知名度和美誉度的国际消费目的地、全球消费资源聚集地、全国消费者向往地和展示国内大市场风范的靓丽名片。围绕目标的实现，“实施方案”明确了重点任务。“十四五”时期，天津将打造消费地标。着力把金街建设成为彰显国际影响力的天津地标商圈，构建“滨城”亲海消费、文化中心文化消费、佛罗伦萨小镇名品消费主题鲜明的消费目的地，塑造海河亲水消费、“洋楼”文化消费、津味美食消费等独具魅力的消费名片。将着眼消费市场国际化。打造全球商品贸易港、跨境电商综合试验区和市内保税展销综合体，推进“买全球”、“卖全球”。实施总部机构和首店引进专项行动，提升国际品牌聚集度。大力培育天津消费制造拳头产品，做强老字号品牌。将打造引领消费新高地。发展时尚消费和康养消费，促进首发经济和“银发经济”；扩容文旅体消费，打造精品旅游项目，活跃体育赛事活动；做强会展消费，依托国家会展中心（天津），引育品牌化、国际化展会；提升数字消费，打造电商小镇、直播基地、智慧商圈；提质夜间消费，建设意风区夜间消费地标。将创建国际水准消费环境。开展窗口行业服务质量国际化达标创建活动，强化客运交通组织能力，增加24小时商品服务供给，切实提升消费满意度、城市文明度、通达便利度和消费舒适度。将构建自由便利消费制度环境。强化邮轮旅客通关、入境消费支付和多语种服务。争取设立市内免税店，在重点商圈商街、旅游景区布局退税商店。将促进区域消费联动发展。聚焦汽车、乳品、红酒等重点商品，打造服务本市辐射“三北”的进口消费品供给平台。
扣紧消费升级，丰富消费供给。市文化和旅游局副局长马政介绍，将实施海河全流域旅游开发，加强水陆互动，做深生态、休闲、会展等主题旅游，打造独具魅力的海河亲水旅游发展带；将依托国家海洋博物馆、航母主题公园、东疆湾沙滩公园、东疆国际邮轮母港，构建亲海旅游空间格局，建设景观优美、体验丰富的国内一流亲海亲水生态休闲旅游目的地。将深度挖掘洋楼资源，构建以五大道文化旅游区为中心汇集多点线历史风貌建筑的综合性文化旅游网，与海河北岸意式风情区共同形成体现天津都市文化底蕴的中心区，打造彰显“天津范”的洋楼文化消费名片。“十四五”时期将实施一批重点项目，完成杨柳青古镇和五大道文化旅游区5A级景区评定，创建蓟州溶洞4A级景区，把大运河国家文化公园、黄崖关长城文化精品展示园打造成精品项目。还将进一步丰富市民文化生活，延长文博场馆开放时间，持续打造“夜赏津曲”品牌，推动优秀舞台艺术作品的创作生产。市体育局党组书记、局长李克敏介绍，天津将大力发展冰雪运动，建成蓟州国家冰上项目训练基地等冰雪运动场馆，引入冰雪主题体育综合体。将推动“三大球”项目发展，积极承办女排亚俱杯和世俱杯比赛等国际顶级赛事，打造“排球之城”。将发展竞赛表演业，搭建1+10+100的赛事体系，建设“看比赛到天津”的体育赛事大都市。将在举办全民健身赛事和发展时尚体育消费上继续发力，培育“哪吒体育节”等体育夜经济。将实施补贴奖励政策，引导社会力量参与促进体育消费。
共绘一张蓝图，展现地区活力。发布会后，四个区接受了媒体专访。和平区区长郑伟铭介绍，和平区将抢抓机遇，将国际消费中心城市培育建设工作作为全区的“一号工程”，率先建成国际消费中心城市标志区。将围绕国际知名品牌集聚区，消费资源配置中心、新消费展览展示中心、时尚发布中心、应用体验中心“一区四中心”的目标定位，高标准编制总体规划。将加强体制机制、政策引领、消费业态创新，推进和平印象城、国金购物中心、津湾广场、金耀广场、中海多伦道等重点项目，打造金街步行街地标商圈；五大道地区以民园广场为核心，先农大院、民园西里和庆王府为节点，讲好“洋楼故事”，开发新消费IP，提升夜间经济品质，推动商旅文融合发展，打造总部经济集聚地和“国际会客厅”。滨海新区区长杨茂荣介绍，新区将突出亲海消费主题，以打造国际知名海洋文化旅游目的地为目标，建设国家海洋文化与旅游深度融合发展的新高地为任务，构建“一廊一带一区多组团”的滨海旅游格局，打造国家海洋休闲运动中心，推出一批标志性亲海旅游线路，建设智慧文旅平台。具体推动“五大工程”：实施航母主题公园提升工程，打造海洋军事主题特色品牌；实施国家海洋博物馆提升工程，丰富文旅游消费题材，开发冰雪旅游项目，串联妈祖文化园海上观光线路；实施邮轮港城建设工程，提升邮轮母港服务功能，丰富岸上旅游产品；实施海洋主题文化旅游度假区工程，与万达集团合作，建设集文化旅游、商业购物、休闲娱乐、体育康养、生态社区于一体的主题公园；实施海上旅游观光线路开发工程，推出特色海上观光线。河北区区委书记徐刚介绍，意风区是意大利本土之外、亚洲唯一保存良好的意大利风貌建筑群落，也是了解近代中国与百年天津变迁的首选之地。下一步，将围绕打造独特的“洋楼”文化消费名片，高起点规划，引入文化展演中心、复合空间、书店、零售旗舰店、特色精品酒店、小众咖啡、网红茶饮等品质消费、特色餐饮业态；高标准招商，重点引入国内外天津首店，打造与意风区风格相融合的建筑设计形态和专属特色产品，营造意风区独有的“特色旗舰店”；高水平运营，常态化举办各类主题活动，打造意风区自有文化IP，大力发展夜间经济，打造城市社交中心和街区式购物中心。武清区常务副区长吴丽祥介绍，以佛罗伦萨小镇奥特莱斯、创意米兰时尚广场、V1汽车世界为代表的佛罗伦萨小镇商圈，是推进京津冀区域共同消费市场建设的重要布局，依托区位优势，业态不断丰富，已经初具规模，未来将向着欧式风情高端商贸聚集地的方向持续打造。将加快创意米兰和V1汽车世界项目培育，连同佛罗伦萨小镇凝聚双核心、三核心发展模式，形成聚集国际名品服饰销售、文化娱乐、艺术交流、精品餐饮、汽车销售、汽车文化、汽车赛事等业态的高端消费生态圈。同时建立一体化数字平台，大力发展培育新商业模式，打造商圈2.0版本。
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