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#培育和践行社会主义核心价值观# 【“涧东之治”:乡村善治之路】
分道与滴水有没有标准?房屋与地基高低如何定?茔地如何使用和管理?邻里纠纷如何解决?这些在农村最容易引发矛盾、最让干部群众烦心的问题在林州市采桑镇涧东村因为一部村规民约的实施而有了清晰、明确的答案,矛盾纠纷也大多能迎刃而解,不用“上交”。该村通过有效治理,实现了乡风文明,探索出乡村善治之路,被誉为“涧东之治”。今年3月,该村成为“全国民主法治示范村”。
大事协商定 规矩依法行
“镇、村干部理事有方,老百姓有啥事照着村规民约做就行,不用生气,更不用打架,乡里乡亲都和睦着呢。”3月24日,83岁的宋顺昌老人同多位村民坐在涧东村的小游园里晒着太阳,惬意地说着村规民约实行后带来的好处。
去年春天,一户村民在常文军家的承包地里建坟,原来两家说的补偿款高。村规民约一出来,常文军说按村规民约执行,只收了600元。去年重阳节,常文军被村里表彰为“执行村规民约第一人”。
两户村民因宅基地生气。村规民约实行后,村干部做工作,摆出了村规民约,又晓之以理,动之以情。两家人互相让步,握手言和。
化解纠纷,让出和谐,这就是村规民约的作用。涧东村党支部书记、村委会主任常广庆向记者展示了一本印有该村村规民约的50页小册子,自信地说:“这就是我们的‘治村法宝’。”
涧东村村规民约由总则、分则、细则三大部分组成。分则包含村风民俗、邻里关系、婚姻家庭及其他7部分。细则包含茔地的使用与管理、风道与滴水、房屋高低与地基高低等10项,共55条。
涧东村共有14个村民小组,654户2300口人,在采桑镇是个大村。以往村民矛盾纠纷曾让镇、村干部疲于应付。民间有言“宁管三军,不管一村”。但是,一村之事事关乡村振兴的成败,民生所系、民意所向、民心所盼。
如何在新的历史时期实现乡风文明、治理有效?这是采桑镇党委、镇政府一直在探索的重大课题。他们创新乡村治理体系,走乡村善治之路,运用村规民约的乡村自治传统,探索乡村德治、法治、自治的“三治”融合之路。
2020年上半年,在采桑镇党委、镇政府的支持和指导下,涧东村立足民法典制定村规民约,由林州市司法局采桑司法所协助起草,按照“四议两公开”的程序广泛征求党员干部、群众的意见,再由法院进行审核,于2020年6月正式实施。
常广庆告诉记者:“村规民约可操作性强,有数据、有标准,解决问题时有章可循,有利于破解基层治理难题,让老百姓感受到公正公平,都认可、都喜欢。”
大树“仁义巷”
乡风更文明
在运用村规民约治理乡村的同时,涧东村还加强引导,大树“仁义巷”,化风成俗,成风化人。
2019年,在旧村改造时,村民宋俊周为了公共利益让出了5米宽院子,拆除了门楼和厕所,受到干部群众称赞。在宋俊周家西面是立功军人常庆吉家和乐于助人的常庆名家。
在村规民约实行后,涧东村党支部、村委会抓住这一系列亮点,在小游园北边打造出了一条“仁义巷”,整理故事,教育村民。
“‘仁义巷’确实凝聚出了正能量,带出了好风气。70岁的‘五保户’常用成每天义务打扫街道,并且一天打扫多次,让街道没有一点垃圾;因街道改造,村民常五吉家的院子拆了就会成为不规则形状,邻居常根生让出1.5米宽的地方;近期村里改造街道,常用成、常加林、常玉新、常保全4户主动配合村里拆除了部分老房子。”常广庆告诉记者。
村里还实行“红黑榜”制度。去年重阳节,涧东村“两委”对“执行村规民约第一人”常文军、“最美义工”常用成以及郝军艳、郭巧丽两位“好媳妇”等人进行了表彰。目前,该村还没有村民登上“黑榜”。
德治、法治、自治“三治”融合,同频共振,形成了“涧东之治”。
老教师宋启涛翻看着村规民约,深情地吟诗一首:“村民自治立规章,村规民约记心上。条约本是大家定,人人遵守理应当。涧东自古多贤良,山清水秀好风光。修身齐家顾天下,友善祥和奔小康。”
采桑镇司法所所长魏晓明介绍,“涧东之治”收到了“两高一低”的效果,村民的道德水平提高了,群众对干部调处意见满意度高了,干部调处纠纷的工作难度低了,社会和谐了。
2020年8月,涧东村的乡村治理经验在采桑镇其他27个村全面推广。各村结合自己的情况制定了村规民约。采桑镇在此基础上印发了《采桑镇村规民约汇编》,以深化推进乡村之治。采桑镇党委书记王宪说:“我们的目标是通过村规民约的实施,在各村形成‘大事协商干,是非大家判,做事有规矩,言行讲规范’的良好风尚和基层社会治理新格局,达到乡风文明、治理有效的效果,促进乡村振兴。”
起于涧东村,推至全镇各村,“涧东之治”升级为“采桑之治”,激发出了基层治理的新活力,让村村落落张扬着正能量,让采桑镇民风更加淳朴、乡村更加和谐。(安阳日报记者 刘剑昆)
分道与滴水有没有标准?房屋与地基高低如何定?茔地如何使用和管理?邻里纠纷如何解决?这些在农村最容易引发矛盾、最让干部群众烦心的问题在林州市采桑镇涧东村因为一部村规民约的实施而有了清晰、明确的答案,矛盾纠纷也大多能迎刃而解,不用“上交”。该村通过有效治理,实现了乡风文明,探索出乡村善治之路,被誉为“涧东之治”。今年3月,该村成为“全国民主法治示范村”。
大事协商定 规矩依法行
“镇、村干部理事有方,老百姓有啥事照着村规民约做就行,不用生气,更不用打架,乡里乡亲都和睦着呢。”3月24日,83岁的宋顺昌老人同多位村民坐在涧东村的小游园里晒着太阳,惬意地说着村规民约实行后带来的好处。
去年春天,一户村民在常文军家的承包地里建坟,原来两家说的补偿款高。村规民约一出来,常文军说按村规民约执行,只收了600元。去年重阳节,常文军被村里表彰为“执行村规民约第一人”。
两户村民因宅基地生气。村规民约实行后,村干部做工作,摆出了村规民约,又晓之以理,动之以情。两家人互相让步,握手言和。
化解纠纷,让出和谐,这就是村规民约的作用。涧东村党支部书记、村委会主任常广庆向记者展示了一本印有该村村规民约的50页小册子,自信地说:“这就是我们的‘治村法宝’。”
涧东村村规民约由总则、分则、细则三大部分组成。分则包含村风民俗、邻里关系、婚姻家庭及其他7部分。细则包含茔地的使用与管理、风道与滴水、房屋高低与地基高低等10项,共55条。
涧东村共有14个村民小组,654户2300口人,在采桑镇是个大村。以往村民矛盾纠纷曾让镇、村干部疲于应付。民间有言“宁管三军,不管一村”。但是,一村之事事关乡村振兴的成败,民生所系、民意所向、民心所盼。
如何在新的历史时期实现乡风文明、治理有效?这是采桑镇党委、镇政府一直在探索的重大课题。他们创新乡村治理体系,走乡村善治之路,运用村规民约的乡村自治传统,探索乡村德治、法治、自治的“三治”融合之路。
2020年上半年,在采桑镇党委、镇政府的支持和指导下,涧东村立足民法典制定村规民约,由林州市司法局采桑司法所协助起草,按照“四议两公开”的程序广泛征求党员干部、群众的意见,再由法院进行审核,于2020年6月正式实施。
常广庆告诉记者:“村规民约可操作性强,有数据、有标准,解决问题时有章可循,有利于破解基层治理难题,让老百姓感受到公正公平,都认可、都喜欢。”
大树“仁义巷”
乡风更文明
在运用村规民约治理乡村的同时,涧东村还加强引导,大树“仁义巷”,化风成俗,成风化人。
2019年,在旧村改造时,村民宋俊周为了公共利益让出了5米宽院子,拆除了门楼和厕所,受到干部群众称赞。在宋俊周家西面是立功军人常庆吉家和乐于助人的常庆名家。
在村规民约实行后,涧东村党支部、村委会抓住这一系列亮点,在小游园北边打造出了一条“仁义巷”,整理故事,教育村民。
“‘仁义巷’确实凝聚出了正能量,带出了好风气。70岁的‘五保户’常用成每天义务打扫街道,并且一天打扫多次,让街道没有一点垃圾;因街道改造,村民常五吉家的院子拆了就会成为不规则形状,邻居常根生让出1.5米宽的地方;近期村里改造街道,常用成、常加林、常玉新、常保全4户主动配合村里拆除了部分老房子。”常广庆告诉记者。
村里还实行“红黑榜”制度。去年重阳节,涧东村“两委”对“执行村规民约第一人”常文军、“最美义工”常用成以及郝军艳、郭巧丽两位“好媳妇”等人进行了表彰。目前,该村还没有村民登上“黑榜”。
德治、法治、自治“三治”融合,同频共振,形成了“涧东之治”。
老教师宋启涛翻看着村规民约,深情地吟诗一首:“村民自治立规章,村规民约记心上。条约本是大家定,人人遵守理应当。涧东自古多贤良,山清水秀好风光。修身齐家顾天下,友善祥和奔小康。”
采桑镇司法所所长魏晓明介绍,“涧东之治”收到了“两高一低”的效果,村民的道德水平提高了,群众对干部调处意见满意度高了,干部调处纠纷的工作难度低了,社会和谐了。
2020年8月,涧东村的乡村治理经验在采桑镇其他27个村全面推广。各村结合自己的情况制定了村规民约。采桑镇在此基础上印发了《采桑镇村规民约汇编》,以深化推进乡村之治。采桑镇党委书记王宪说:“我们的目标是通过村规民约的实施,在各村形成‘大事协商干,是非大家判,做事有规矩,言行讲规范’的良好风尚和基层社会治理新格局,达到乡风文明、治理有效的效果,促进乡村振兴。”
起于涧东村,推至全镇各村,“涧东之治”升级为“采桑之治”,激发出了基层治理的新活力,让村村落落张扬着正能量,让采桑镇民风更加淳朴、乡村更加和谐。(安阳日报记者 刘剑昆)
天道凡事忌太甚,凡事留其有余,则召福之道也
读书,但求明理。圣贤言语,本不艰深,口相授受,即可知其义旨。
人生以孝悌为本,二者有渐,则不可以为人。
人生苦乐,皆无尽境;人心忧喜,亦无定程。曾经极乐之境,稍不适则觉苦。曾经极苦之境,稍得宽则觉乐矣。
天下事,但知其一,不知其二。有收目前之效,而贻日后之忧者。
大学扼要,在诚意;诚意扼要,在慎独。
心之善恶,亦现于阳气中。生一善念,则气中一线如烈焰;生一恶心,则气中一线如浓烟。
害人之卫,适以自害。智者慎勿造因。
君子之于世也,可随俗者随,不必苟异;不可随俗者不随,亦不必苟同也。
天地之大,何所不有。幽明之理,莫得而穷。不必曲为之词,亦不必力攻其说。
业镜照眞小人,心镜照伪君子。圆光对照,灵府洞然。大抵名愈高,则责愈严。卫愈巧,则罚愈重。
天下未有所成,先自炫耀。甫有所得,不自韬晦者,自取其败耶。
天下本无事,庸人自召之。
悖理聚财,非不骤富,断无久享之理。
所作所受,如影随形。
人之受享,只有此数,此嬴彼缩,理之自然。既于家庭之内强有所增,至于仕宦之途,阴有所灭。世情万变,治家者平心处之可矣。
人能事事如我意,可畏甚矣。
好色者必病,嗜博者必败,劫财者必诛,杀人者必抵,此中之消息微矣。其间功过互偿,或以无报为报,罪福未尽;或有报而不即报,毫厘比较,益微乎微矣。
取非所有者,终不能有,且适以自戕也。
成毁各有定数。
天道凡事忌太甚。过奢过俭,皆足致不祥。时时深念,知益己者必损人。凡事留其有余,则召福之道也。
得意时勿太快意,失意时勿太快口,则永保终吉。得意时勿太快意,则知利害者能之;失意时勿太快口,则贤者或未能知。快口岂特怨尤哉,夷然不屑。故作旷达之语,其招祸甚于怨尤也。
遇意外之横逆,平心静气,或有解时。
事大便宜,必有不便宜者在。鱼吞钩,贪饵故也。
以势交者,势散则离。以财交者,财尽则散。
一时爵禄,所得几何?孽海茫茫,杳无崖岸。
好胜者必自及,不仁者亦必自及。东野稷以善御马,名一国,而极马之力,终以败驾。自陨其生,非不幸也。
以理断天下事,不尽其变。即以情断天下事,亦不尽其变也。
瑞不必为祥,妖不必为灾,各视乎其人。
傅有之,天道远,人事迩。六经所论皆人事,即易阐阴阳,亦以天道明人事也。
至诚则金石为开,笃信之则诚,诚则必验。姑试之则不诚,不诚则不验。凡持炼之卫,莫不如是。
心定则气聚而形固,心摇则气涣而形萎。
天下未有心不在是事,而是事能诣极者;亦未有心在是事,而是事不诣极者。
应酬之礼不可作废。
夫因缘,无无故而合者也。大抵以恩合者必相欢,以怨结者必相忤。又有非恩非怨,亦恩亦怨者,必负欠使相取相偿也,如是而已。虽然,天定胜人,人定亦胜天。故释迦立法,许人忏悔。逆来顺受,尽其在我,而不问其在人。庶几可以挽回乎?信心行持,无不有验。
物必先腐也,而后虫生之。
外患突来,必有内间。
有力者不尽其力,乃可以养其威。屈人者使人易从,乃可以就服。
苟道德无愧于圣贤,虽王候拥篲不能荣,虽胥靡版筑不能辱。陈白崖曰:「事能知足心多惬,人到无求品自高」。
夫操管运思,临秤布子。虽当局之人,有不能预自主持者,而卜者乃能先知之,是任我自为之事,尚莫逃定数,巧取强求,营营然日以心斗者,是亦不可以已乎。
舞衫歌扇,仪态万方。弹指繁华,总随逝水。茫茫回首,旧事皆空。岂但海市蜃楼,为顷刻幻景哉?
无故而致非常之福,贪冒者所喜,明哲者所惧也;无故而作非分之想,侥幸者其偶,颠越者其常也。
圣贤依乎中庸,以实心励实行,以实学求实用。圣贤之于人,有是非心,无彼我心,有诱导心,无苛刻心。
声色货利,嗜欲牵缠,非道力坚定,多不敢轻涉世缘,恐浸淫而不自觉也。
知其不可而为之,诸葛武候曰:鞠躬尽瘁,死而后已。成败利钝,非所逆覩,此圣贤立命之学。
声色之娱,电光石火,皆幻化也。悬崖撒手,转瞬成空。朱颜不驻,白发已侵。
古诗云:水性自云静,石中亦无声;如何两相激,雷转空山惊。
圣人之立教,欲人为善而已。其不能为者,则诱掖以成之;不肯为者,则驱策以迫之,于是乎刑赏生焉。能因慕赏而为善,圣人但与其善,必不责其为求赏而然也。能因畏刑而为善,圣人亦与其善,必不责其为避刑而然也。
形不自变,随心而变。读圣贤之书,明三纲五常之理,心化则形亦化矣。
君子义不负人,不以生死有异也;小人无往不负人,亦不以生死有异也。常人之情,则人在而情在,人亡而情亡耳。
方外人,如于世有所闻见,于心必有所是非;有所是非,必有所爱憎,则喜怒哀乐之情,必迭起循生。
修己明道,天理也。近名好胜,则人欲之私也。
人镜照形,神镜照心。人作一事,心皆自知,既已自知,即心有此事。心有此事,即心有此事之象,故一照而毕现也。若无心作过,本不自知,则照亦不见,心无是事,即无是象耳。
一村叟,淳淳闷闷,无计较心;悠悠忽忽,无得失心;落落寞寞,无爱憎心;坦坦平平,无偏私心;人或凌侮,无争竞心;人或欺绐,无机械心;人或谤詈,无瞋怒心;人或构害,无报复心。故虽死牖下,无大功德,而独以是心,为神所福,使之食报于今生。其蠢无知识,正其身异性存,未昧前世善根也。
无欲常教心似水,有言自觉气如霜。
人情百态,事变万端,矫枉过甚,顾此失彼。本造福而反造孽,本弭事而反酿事,亦往往有之。
欧阳公曰:祸患常生于忽微,智勇多困于所溺。
胜负之念不可太盛,恩怨之见不可太明。
小人之谋,无往不福君子也。
太聪明,往往以气凌物,非养德之道,亦非全身之道也。
惟学问变化气质。
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读书,但求明理。圣贤言语,本不艰深,口相授受,即可知其义旨。
人生以孝悌为本,二者有渐,则不可以为人。
人生苦乐,皆无尽境;人心忧喜,亦无定程。曾经极乐之境,稍不适则觉苦。曾经极苦之境,稍得宽则觉乐矣。
天下事,但知其一,不知其二。有收目前之效,而贻日后之忧者。
大学扼要,在诚意;诚意扼要,在慎独。
心之善恶,亦现于阳气中。生一善念,则气中一线如烈焰;生一恶心,则气中一线如浓烟。
害人之卫,适以自害。智者慎勿造因。
君子之于世也,可随俗者随,不必苟异;不可随俗者不随,亦不必苟同也。
天地之大,何所不有。幽明之理,莫得而穷。不必曲为之词,亦不必力攻其说。
业镜照眞小人,心镜照伪君子。圆光对照,灵府洞然。大抵名愈高,则责愈严。卫愈巧,则罚愈重。
天下未有所成,先自炫耀。甫有所得,不自韬晦者,自取其败耶。
天下本无事,庸人自召之。
悖理聚财,非不骤富,断无久享之理。
所作所受,如影随形。
人之受享,只有此数,此嬴彼缩,理之自然。既于家庭之内强有所增,至于仕宦之途,阴有所灭。世情万变,治家者平心处之可矣。
人能事事如我意,可畏甚矣。
好色者必病,嗜博者必败,劫财者必诛,杀人者必抵,此中之消息微矣。其间功过互偿,或以无报为报,罪福未尽;或有报而不即报,毫厘比较,益微乎微矣。
取非所有者,终不能有,且适以自戕也。
成毁各有定数。
天道凡事忌太甚。过奢过俭,皆足致不祥。时时深念,知益己者必损人。凡事留其有余,则召福之道也。
得意时勿太快意,失意时勿太快口,则永保终吉。得意时勿太快意,则知利害者能之;失意时勿太快口,则贤者或未能知。快口岂特怨尤哉,夷然不屑。故作旷达之语,其招祸甚于怨尤也。
遇意外之横逆,平心静气,或有解时。
事大便宜,必有不便宜者在。鱼吞钩,贪饵故也。
以势交者,势散则离。以财交者,财尽则散。
一时爵禄,所得几何?孽海茫茫,杳无崖岸。
好胜者必自及,不仁者亦必自及。东野稷以善御马,名一国,而极马之力,终以败驾。自陨其生,非不幸也。
以理断天下事,不尽其变。即以情断天下事,亦不尽其变也。
瑞不必为祥,妖不必为灾,各视乎其人。
傅有之,天道远,人事迩。六经所论皆人事,即易阐阴阳,亦以天道明人事也。
至诚则金石为开,笃信之则诚,诚则必验。姑试之则不诚,不诚则不验。凡持炼之卫,莫不如是。
心定则气聚而形固,心摇则气涣而形萎。
天下未有心不在是事,而是事能诣极者;亦未有心在是事,而是事不诣极者。
应酬之礼不可作废。
夫因缘,无无故而合者也。大抵以恩合者必相欢,以怨结者必相忤。又有非恩非怨,亦恩亦怨者,必负欠使相取相偿也,如是而已。虽然,天定胜人,人定亦胜天。故释迦立法,许人忏悔。逆来顺受,尽其在我,而不问其在人。庶几可以挽回乎?信心行持,无不有验。
物必先腐也,而后虫生之。
外患突来,必有内间。
有力者不尽其力,乃可以养其威。屈人者使人易从,乃可以就服。
苟道德无愧于圣贤,虽王候拥篲不能荣,虽胥靡版筑不能辱。陈白崖曰:「事能知足心多惬,人到无求品自高」。
夫操管运思,临秤布子。虽当局之人,有不能预自主持者,而卜者乃能先知之,是任我自为之事,尚莫逃定数,巧取强求,营营然日以心斗者,是亦不可以已乎。
舞衫歌扇,仪态万方。弹指繁华,总随逝水。茫茫回首,旧事皆空。岂但海市蜃楼,为顷刻幻景哉?
无故而致非常之福,贪冒者所喜,明哲者所惧也;无故而作非分之想,侥幸者其偶,颠越者其常也。
圣贤依乎中庸,以实心励实行,以实学求实用。圣贤之于人,有是非心,无彼我心,有诱导心,无苛刻心。
声色货利,嗜欲牵缠,非道力坚定,多不敢轻涉世缘,恐浸淫而不自觉也。
知其不可而为之,诸葛武候曰:鞠躬尽瘁,死而后已。成败利钝,非所逆覩,此圣贤立命之学。
声色之娱,电光石火,皆幻化也。悬崖撒手,转瞬成空。朱颜不驻,白发已侵。
古诗云:水性自云静,石中亦无声;如何两相激,雷转空山惊。
圣人之立教,欲人为善而已。其不能为者,则诱掖以成之;不肯为者,则驱策以迫之,于是乎刑赏生焉。能因慕赏而为善,圣人但与其善,必不责其为求赏而然也。能因畏刑而为善,圣人亦与其善,必不责其为避刑而然也。
形不自变,随心而变。读圣贤之书,明三纲五常之理,心化则形亦化矣。
君子义不负人,不以生死有异也;小人无往不负人,亦不以生死有异也。常人之情,则人在而情在,人亡而情亡耳。
方外人,如于世有所闻见,于心必有所是非;有所是非,必有所爱憎,则喜怒哀乐之情,必迭起循生。
修己明道,天理也。近名好胜,则人欲之私也。
人镜照形,神镜照心。人作一事,心皆自知,既已自知,即心有此事。心有此事,即心有此事之象,故一照而毕现也。若无心作过,本不自知,则照亦不见,心无是事,即无是象耳。
一村叟,淳淳闷闷,无计较心;悠悠忽忽,无得失心;落落寞寞,无爱憎心;坦坦平平,无偏私心;人或凌侮,无争竞心;人或欺绐,无机械心;人或谤詈,无瞋怒心;人或构害,无报复心。故虽死牖下,无大功德,而独以是心,为神所福,使之食报于今生。其蠢无知识,正其身异性存,未昧前世善根也。
无欲常教心似水,有言自觉气如霜。
人情百态,事变万端,矫枉过甚,顾此失彼。本造福而反造孽,本弭事而反酿事,亦往往有之。
欧阳公曰:祸患常生于忽微,智勇多困于所溺。
胜负之念不可太盛,恩怨之见不可太明。
小人之谋,无往不福君子也。
太聪明,往往以气凌物,非养德之道,亦非全身之道也。
惟学问变化气质。
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