【南阳市持续优化营商环境助力经济高质量发展 ：厚植沃土万木兴】#南阳# #南阳身边事#
编者按
优化营商环境，是实现高质量发展的基础性工程，是提升城市综合竞争力的必由之路。我市聚焦转变政府职能，对标国际先进水平，持续深化“放管服”改革，极大激发了市场主体活力，投资和市场环境不断改善。今日起，本报开设《优化营商环境 提升服务效能》专栏，深入解读我市持续打造高效透明的政务环境、平等竞争的市场环境、公平公正的法治环境等方面的典型经验和做法，搭建政府企业交流平台，为助推南阳经济社会全面发展贡献力量。
本报记者 段 平
“现在我们办理涉税业务很方便，通过网上电子税务局即可办理。如果去大厅办业务的话，也不需要排队，一个窗口就能把所有的业务办好，省去了很多时间。”11月25日，在国家税务总局卧龙区税务局办税服务厅，南阳市烙画厂财务人员华成菊伸出大拇指为工作人员点赞。
简政放权、优化流程，企业、群众获得感幸福感不断增强；加快推进“一网通办”“最多跑一次”，线上线下政务服务能力不断提升；健全顶层设计、构建长效机制，改革红利不断释放……我市持续优化营商环境，深入推进“放管服”改革，着力提升政务服务水平，打造平等竞争的市场环境、公平公正的法治环境，经济社会发展活力进一步增强。
以简政放权释放活力
把方便带给群众，把服务交给政府；让办事群众“只进一扇门、只跑一趟路”，打通服务群众“最后一公里”，正是我市优化营商环境、持续推进“放管服”改革的真谛。
在市行政审批服务中心综合受理服务区，凡来办理业务的群众即办即走。“过去群众一事找多窗，现在一窗办多事，让群众少跑路，办事更方便。”前来办理业务的李女士高兴地说。
“现在企业办事不再像过去一样需要各个部门分头找，只要到综合受理服务区窗口提交资料，相关材料便会通过网络派发至相应受理部门审批。排长队的情况看不到了，其实质是办事速度提上来了！”市政务服务和大数据管理局政务环境科负责人房万鑫说。综合受理服务区按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”的工作模式，减少了群众排队跑腿次数和申报材料递交次数，审批受理时间压缩再压缩。
在“一网通办”前提下“最多跑一次”改革不断推出新举措，从119项民生事项实现“一证通办”，到即将投入使用的全生命周期政务服务，涵盖法人和自然人全生命周期每个重要阶段需要办理的行政审批事项，只用轻点触屏即可完成所有流程，方便快捷。
在企业网上登记办理区，我市一家机械制造公司的工作人员申惠正在查询相关事宜。申惠告诉记者，如今，网上办证服务方便快捷，申办企业所需要的材料和要求上网一查一目了然。因公司需要，市市场监督管理局工作人员还将为他们提供上门服务。
据市市场监督管理局驻市行政审批服务中心企业开办注册登记区负责人李显阳介绍，为推进企业开办“网上办、即时办、联合办、一日办”，全面提升开办企业服务效率和便利化水平，企业设立登记、公章刻制、发票申领三个环节全流程实现线下“一窗办”，线上“一网办”，一个工作日内办结。12月底以前，在为企业发放电子营业执照的同时，由政府买单同步免费发放一套电子印章和实体印章（公章、财务专用章）。推行在政务服务环境下使用电子营业执照和电子印章，实现市场主体凭电子营业执照和电子印章在市政务服务一体化平台的“一次认证、全网通办”。
把该取消的审批取消、能简化的证明简化、可共享的信息共享、能压缩的环节压缩，把能下放的权力下放到离群众和企业最近的地方……我市把放权、便民、让利作为深化“放管服”改革的出发点，加快优化营商环境、激发内生动力、引入外部动能，为经济发展的全方位振兴提供坚实保障。
以创新机制引领发展
栽下梧桐树，才能引来金凤凰。我市力求实效，不断创新机制体制，全力打造营商环境的“绿水青山”。
2019年5月22日，市委、市政府印发《南阳市2019年进一步优化营商环境的实施意见》，成立高规格的南阳市优化营商环境工作领导小组，下设办公室，主要负责全市优化营商环境工作领导小组的日常工作，做好改革的统筹协调、指导落实。建立营商环境评价制度，印发《南阳市营商环境评价实施方案》，建立营商环境评价结果与年度目标考核绩效奖金、评先树优、领导班子和干部考核挂钩的“三挂钩”政策，意在以评促改，以改促优，调动各级推动营商环境优化的积极性。
各地区、各部门以“放管服”改革为抓手开启改善营商环境的探索和实践。跨境贸易营商环境持续优化，提高进出口货物“提前申报”比例，精简进出口环节监管证件，2020年货物整体通关时间将在2017年基础上压缩50%；推进证照分离，压缩企业开办时间；保障减税降费政策全面、及时惠及市场主体；鼓励和支持金融机构加大对民营企业和中小企业的支持力度；推进“马上办、网上办、就近办、一次办”；保障各类市场主体平等使用生产要素、平等享受国家支持政策。
聚焦群众反映突出的“痛点”“堵点”“难点”问题，积极营建公开、透明、可预期的营商环境，强力推进“放管服”改革，我市多措并举补短板、抓整改、促提升，改革取得了一定突破。
持续推动简政放权，深化行政审批改革，深入开展“五减一优”（减环节、减材料、减时限、减费用、减中介、优流程），逐项逐条清理各类“模糊条款”“奇葩证明”，证明减少了92.5%，材料精简61%，市县两级1.5万个政务服务事项实现“最多跑一次”。
全市205个乡镇（街道）、4201个村(社区)政务服务中心按照“十个一”建设标准打造并投入运行，初步实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。深入推进“不见面”“马上办”，市县两级实现不见面审批事项5824项，行政许可类即办件事项2018项。大力实施“互联网+监管”，全市共编制实施清单7778个，监管事项主项7061项，覆盖率84.02%。企业办理不动产转移登记时限压缩至1个工作日。
一系列改革举措，切实解决了企业难点痛点问题，大大降低制度性交易成本和生产经营成本，助推营商环境持续改善，市场活力不断增强。
以优化服务提升效能
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”营商环境的改善能够有效激发市场主体活力，让已有企业留得住、能成长，外部企业敢进入、能发展。
位于南阳光电产业集聚区的荣阳实业（南阳）有限公司自入驻卧龙区以来，其成长和发展一直备受市、区领导的高度重视。部门负责、专班推进、项目跟踪问效……该区分包荣阳项目的领导将分管工作与分包项目有机结合起来，同步实施，同时推进，为企业排忧解难、保驾护航。
基于南阳良好的招商引资形象和营商环境，荣阳实业集团于今年10月底前，将广州增城的厂区全部搬迁到南阳光电产业集聚区，使荣阳实业（南阳）有限公司将成为荣阳实业集团在内地最大的生产基地，每月产值将达1亿元左右，全年总产值将达12亿元~15亿元，可提供约2000个就业岗位。
营商环境是一项系统工程，而南阳一直为之努力的就是厚植营商环境的沃土，打造天然生态屏障，推动经济高质量发展。在这个生态屏障里，不仅是效能提速、实体经济降成本、企业家权益保护、政策落地等措施的实施，还有每一位企业人安居乐业的方方面面以及对未来生活可预期的美好期待。
服务企业水平持续提升。截至10月底，全市新发展市场主体9万余户，其中企业2万余户，全市累计存量市场主体57.9万余户，其中企业13.4万余户，市场主体总量位居全省第二。特别是今年疫情影响下，新增企业数量实现逆势增长，同比增长19.6%。
148个办税事项“最多跑一次”，提前达到国务院规定标准；持续推广全程网上办、自助终端办，办税时间更“短”，较之以前减少纳税时间近60个小时。网上办税水平不断提高，今年以来我市有400万户次纳税人已通过网上办理申报缴纳税费业务，其中“即办类”业务335万户次，占网上办税业务总量的94%以上。
企业发展环境不断优化。为不断扩大对外开放推动跨境贸易，我市出台一系列措施，向一线城市派驻务工创业招商引智服务联络组。进出口通关时长不断压减；法治化营商环境持续改善，实现以较小的司法成本取得高效的权益保护。
梅溪宾馆副总经理牛付明感慨地说，行业主管部门服务意识的转变、办事效率的提升，让企业倍感轻松。办税不用来回跑，办理审批事项不用排长队，针对企业的减税降费等优惠政策也都落实到位，让企业对未来发展充满信心。
营商环境，“优”无止境。优化营商环境，是一项只有进行时、没有完成时的系统性工程。党的十九届五中全会提出，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。我市将认真落实这一重要要求，以更大的改革魄力，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，激活强劲发展新动能，构筑永续发展的生态屏障，努力打造包容普惠创新的新热土，为实现经济高质量发展提供助力
图一：市民在市行政审批服务中心自助服务区办理业务 全媒体记者 段平
图二：扫码观看视频
编者按
优化营商环境，是实现高质量发展的基础性工程，是提升城市综合竞争力的必由之路。我市聚焦转变政府职能，对标国际先进水平，持续深化“放管服”改革，极大激发了市场主体活力，投资和市场环境不断改善。今日起，本报开设《优化营商环境 提升服务效能》专栏，深入解读我市持续打造高效透明的政务环境、平等竞争的市场环境、公平公正的法治环境等方面的典型经验和做法，搭建政府企业交流平台，为助推南阳经济社会全面发展贡献力量。
本报记者 段 平
“现在我们办理涉税业务很方便，通过网上电子税务局即可办理。如果去大厅办业务的话，也不需要排队，一个窗口就能把所有的业务办好，省去了很多时间。”11月25日，在国家税务总局卧龙区税务局办税服务厅，南阳市烙画厂财务人员华成菊伸出大拇指为工作人员点赞。
简政放权、优化流程，企业、群众获得感幸福感不断增强；加快推进“一网通办”“最多跑一次”，线上线下政务服务能力不断提升；健全顶层设计、构建长效机制，改革红利不断释放……我市持续优化营商环境，深入推进“放管服”改革，着力提升政务服务水平，打造平等竞争的市场环境、公平公正的法治环境，经济社会发展活力进一步增强。
以简政放权释放活力
把方便带给群众，把服务交给政府；让办事群众“只进一扇门、只跑一趟路”，打通服务群众“最后一公里”，正是我市优化营商环境、持续推进“放管服”改革的真谛。
在市行政审批服务中心综合受理服务区，凡来办理业务的群众即办即走。“过去群众一事找多窗，现在一窗办多事，让群众少跑路，办事更方便。”前来办理业务的李女士高兴地说。
“现在企业办事不再像过去一样需要各个部门分头找，只要到综合受理服务区窗口提交资料，相关材料便会通过网络派发至相应受理部门审批。排长队的情况看不到了，其实质是办事速度提上来了！”市政务服务和大数据管理局政务环境科负责人房万鑫说。综合受理服务区按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”的工作模式，减少了群众排队跑腿次数和申报材料递交次数，审批受理时间压缩再压缩。
在“一网通办”前提下“最多跑一次”改革不断推出新举措，从119项民生事项实现“一证通办”，到即将投入使用的全生命周期政务服务，涵盖法人和自然人全生命周期每个重要阶段需要办理的行政审批事项，只用轻点触屏即可完成所有流程，方便快捷。
在企业网上登记办理区，我市一家机械制造公司的工作人员申惠正在查询相关事宜。申惠告诉记者，如今，网上办证服务方便快捷，申办企业所需要的材料和要求上网一查一目了然。因公司需要，市市场监督管理局工作人员还将为他们提供上门服务。
据市市场监督管理局驻市行政审批服务中心企业开办注册登记区负责人李显阳介绍，为推进企业开办“网上办、即时办、联合办、一日办”，全面提升开办企业服务效率和便利化水平，企业设立登记、公章刻制、发票申领三个环节全流程实现线下“一窗办”，线上“一网办”，一个工作日内办结。12月底以前，在为企业发放电子营业执照的同时，由政府买单同步免费发放一套电子印章和实体印章（公章、财务专用章）。推行在政务服务环境下使用电子营业执照和电子印章，实现市场主体凭电子营业执照和电子印章在市政务服务一体化平台的“一次认证、全网通办”。
把该取消的审批取消、能简化的证明简化、可共享的信息共享、能压缩的环节压缩，把能下放的权力下放到离群众和企业最近的地方……我市把放权、便民、让利作为深化“放管服”改革的出发点，加快优化营商环境、激发内生动力、引入外部动能，为经济发展的全方位振兴提供坚实保障。
以创新机制引领发展
栽下梧桐树，才能引来金凤凰。我市力求实效，不断创新机制体制，全力打造营商环境的“绿水青山”。
2019年5月22日，市委、市政府印发《南阳市2019年进一步优化营商环境的实施意见》，成立高规格的南阳市优化营商环境工作领导小组，下设办公室，主要负责全市优化营商环境工作领导小组的日常工作，做好改革的统筹协调、指导落实。建立营商环境评价制度，印发《南阳市营商环境评价实施方案》，建立营商环境评价结果与年度目标考核绩效奖金、评先树优、领导班子和干部考核挂钩的“三挂钩”政策，意在以评促改，以改促优，调动各级推动营商环境优化的积极性。
各地区、各部门以“放管服”改革为抓手开启改善营商环境的探索和实践。跨境贸易营商环境持续优化，提高进出口货物“提前申报”比例，精简进出口环节监管证件，2020年货物整体通关时间将在2017年基础上压缩50%；推进证照分离，压缩企业开办时间；保障减税降费政策全面、及时惠及市场主体；鼓励和支持金融机构加大对民营企业和中小企业的支持力度；推进“马上办、网上办、就近办、一次办”；保障各类市场主体平等使用生产要素、平等享受国家支持政策。
聚焦群众反映突出的“痛点”“堵点”“难点”问题，积极营建公开、透明、可预期的营商环境，强力推进“放管服”改革，我市多措并举补短板、抓整改、促提升，改革取得了一定突破。
持续推动简政放权，深化行政审批改革，深入开展“五减一优”（减环节、减材料、减时限、减费用、减中介、优流程），逐项逐条清理各类“模糊条款”“奇葩证明”，证明减少了92.5%，材料精简61%，市县两级1.5万个政务服务事项实现“最多跑一次”。
全市205个乡镇（街道）、4201个村(社区)政务服务中心按照“十个一”建设标准打造并投入运行，初步实现“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。深入推进“不见面”“马上办”，市县两级实现不见面审批事项5824项，行政许可类即办件事项2018项。大力实施“互联网+监管”，全市共编制实施清单7778个，监管事项主项7061项，覆盖率84.02%。企业办理不动产转移登记时限压缩至1个工作日。
一系列改革举措，切实解决了企业难点痛点问题，大大降低制度性交易成本和生产经营成本，助推营商环境持续改善，市场活力不断增强。
以优化服务提升效能
“水美则鱼肥，土沃则稻香。”营商环境的改善能够有效激发市场主体活力，让已有企业留得住、能成长，外部企业敢进入、能发展。
位于南阳光电产业集聚区的荣阳实业（南阳）有限公司自入驻卧龙区以来，其成长和发展一直备受市、区领导的高度重视。部门负责、专班推进、项目跟踪问效……该区分包荣阳项目的领导将分管工作与分包项目有机结合起来，同步实施，同时推进，为企业排忧解难、保驾护航。
基于南阳良好的招商引资形象和营商环境，荣阳实业集团于今年10月底前，将广州增城的厂区全部搬迁到南阳光电产业集聚区，使荣阳实业（南阳）有限公司将成为荣阳实业集团在内地最大的生产基地，每月产值将达1亿元左右，全年总产值将达12亿元~15亿元，可提供约2000个就业岗位。
营商环境是一项系统工程，而南阳一直为之努力的就是厚植营商环境的沃土，打造天然生态屏障，推动经济高质量发展。在这个生态屏障里，不仅是效能提速、实体经济降成本、企业家权益保护、政策落地等措施的实施，还有每一位企业人安居乐业的方方面面以及对未来生活可预期的美好期待。
服务企业水平持续提升。截至10月底，全市新发展市场主体9万余户，其中企业2万余户，全市累计存量市场主体57.9万余户，其中企业13.4万余户，市场主体总量位居全省第二。特别是今年疫情影响下，新增企业数量实现逆势增长，同比增长19.6%。
148个办税事项“最多跑一次”，提前达到国务院规定标准；持续推广全程网上办、自助终端办，办税时间更“短”，较之以前减少纳税时间近60个小时。网上办税水平不断提高，今年以来我市有400万户次纳税人已通过网上办理申报缴纳税费业务，其中“即办类”业务335万户次，占网上办税业务总量的94%以上。
企业发展环境不断优化。为不断扩大对外开放推动跨境贸易，我市出台一系列措施，向一线城市派驻务工创业招商引智服务联络组。进出口通关时长不断压减；法治化营商环境持续改善，实现以较小的司法成本取得高效的权益保护。
梅溪宾馆副总经理牛付明感慨地说，行业主管部门服务意识的转变、办事效率的提升，让企业倍感轻松。办税不用来回跑，办理审批事项不用排长队，针对企业的减税降费等优惠政策也都落实到位，让企业对未来发展充满信心。
营商环境，“优”无止境。优化营商环境，是一项只有进行时、没有完成时的系统性工程。党的十九届五中全会提出，全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。我市将认真落实这一重要要求，以更大的改革魄力，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，激活强劲发展新动能，构筑永续发展的生态屏障，努力打造包容普惠创新的新热土，为实现经济高质量发展提供助力
图一：市民在市行政审批服务中心自助服务区办理业务 全媒体记者 段平
图二：扫码观看视频
标题：海峡经服平台本周动态（2020年11月第三周）
1、11月18日，为进一步以文创画作租赁及预售服务惠及中小企业，同时以打造美丽梦想、解放心灵的空间、进而追求生活品质提升、孵化文创人才的桃花源为出发点，由我集团旗下的海峡经服平台主办，大潮创美文化公司协办的海峡国际文创基地（筹）第五期文创沙龙活动，在御彩海美画廊成功举办，现场多位画廊负责人及艺术家出席参加。
2、11月21日，由我集团旗下的海峡经服平台主办，大潮创美文化公司协办的海峡国际文创基地（筹）第六期文创沙龙活动，在御彩海美画廊成功举办，现场多位艺术家、高校教授、银行机构负责人及企业家出席参加。在画作体验环节，各嘉宾纷纷一展身手，共同完成油画的绘制体验，并同时就画师签约合作、文创画作租赁业务市场前景，文化活动开展及文创基地搭建等事项进行了沟通与交流！
3、为进一步推进文创画作租赁模式在全国推广的战略部署，我集团将在本月内完成在上海地区投资开设首家“Higo青年画舫”，并入驻上海闵行的麦可将文创园，画舫将开展以文创画作租赁、画师合作交流、美术培训、艺术展览等核心业务，并将与正在面向全国各地搭建的海峡国际文创基地实现联动，引入更多的两岸优秀画师画作及开展交流活动。
上海麦可将文创园，由老厂房转型升级为国内第一座以手作体验结合工业设计为主题的文创园区，聚集各方优秀文创业者，如来自台湾的地方文创名片代表纸箱王、百年木工文化品牌青木堂、木质礼品原创工坊青木工坊、集结手作人的手创联盟、东方美学代表设计中国等共30家不同业态及业种的匠人小店。
4、我集团所重点推进的海峡两岸国际文创基地搭建工作，以海南为出发，目前已与国内共计6个省份的高校、艺术院校及产业园区形成初步合作意向，海峡两岸国际文创基地的成功搭建与全国复制，将不止融合自贸港商业创新（文创租赁模式）、更会展现在培养艺术文化人才等方面，同时将一举打破两岸文化交流的碎片化，成为持续两岸文创交流的优质平台，相信透过以文化实现两岸民众自然融合，助力国内文创产业发展与早日实现两岸和平统一！
为进一步搭建海峡国际文创示范基地，让文创艺术深入生活，我集团旗下的大潮创美文化公司将持续引入两岸大师级画师与优秀画作开展画作租赁合作，同时将联合两岸大师级画师于明年度合作开展以两岸文创交流为主题的画作展览，并指导青年学生提升画作水平，共同携手推动两岸文创产业发展。
【本期台湾优秀画作展示】
6、我集团即将在海口开展的“第二届海峡两岸琼台青年创新交流会”将引入两岸文创主题，正在积极筹备中，将于12月举办，敬请期待！合作热线：0898-36690991
1、11月18日，为进一步以文创画作租赁及预售服务惠及中小企业，同时以打造美丽梦想、解放心灵的空间、进而追求生活品质提升、孵化文创人才的桃花源为出发点，由我集团旗下的海峡经服平台主办，大潮创美文化公司协办的海峡国际文创基地（筹）第五期文创沙龙活动，在御彩海美画廊成功举办，现场多位画廊负责人及艺术家出席参加。
2、11月21日，由我集团旗下的海峡经服平台主办，大潮创美文化公司协办的海峡国际文创基地（筹）第六期文创沙龙活动，在御彩海美画廊成功举办，现场多位艺术家、高校教授、银行机构负责人及企业家出席参加。在画作体验环节，各嘉宾纷纷一展身手，共同完成油画的绘制体验，并同时就画师签约合作、文创画作租赁业务市场前景，文化活动开展及文创基地搭建等事项进行了沟通与交流！
3、为进一步推进文创画作租赁模式在全国推广的战略部署，我集团将在本月内完成在上海地区投资开设首家“Higo青年画舫”，并入驻上海闵行的麦可将文创园，画舫将开展以文创画作租赁、画师合作交流、美术培训、艺术展览等核心业务，并将与正在面向全国各地搭建的海峡国际文创基地实现联动，引入更多的两岸优秀画师画作及开展交流活动。
上海麦可将文创园，由老厂房转型升级为国内第一座以手作体验结合工业设计为主题的文创园区，聚集各方优秀文创业者，如来自台湾的地方文创名片代表纸箱王、百年木工文化品牌青木堂、木质礼品原创工坊青木工坊、集结手作人的手创联盟、东方美学代表设计中国等共30家不同业态及业种的匠人小店。
4、我集团所重点推进的海峡两岸国际文创基地搭建工作，以海南为出发，目前已与国内共计6个省份的高校、艺术院校及产业园区形成初步合作意向，海峡两岸国际文创基地的成功搭建与全国复制，将不止融合自贸港商业创新（文创租赁模式）、更会展现在培养艺术文化人才等方面，同时将一举打破两岸文化交流的碎片化，成为持续两岸文创交流的优质平台，相信透过以文化实现两岸民众自然融合，助力国内文创产业发展与早日实现两岸和平统一！
为进一步搭建海峡国际文创示范基地，让文创艺术深入生活，我集团旗下的大潮创美文化公司将持续引入两岸大师级画师与优秀画作开展画作租赁合作，同时将联合两岸大师级画师于明年度合作开展以两岸文创交流为主题的画作展览，并指导青年学生提升画作水平，共同携手推动两岸文创产业发展。
【本期台湾优秀画作展示】
6、我集团即将在海口开展的“第二届海峡两岸琼台青年创新交流会”将引入两岸文创主题，正在积极筹备中，将于12月举办，敬请期待！合作热线：0898-36690991
1.7万亿元，基本下达到位！
#中央财政直达资金1.7万亿元已基本下达到位#
11月12日，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，由财政部、国家税务总局有关负责人介绍财政资金直达机制和减税降费工作进展及取得成效有关情况。
据介绍，截至10月底，中央财政直达资金1.7万亿元已基本下达到位，地方实际支出1.198万亿元，有力支撑了新冠肺炎疫情防控、经济社会发展等工作。同时，减税降费政策预计全年为市场主体新增减负超过2.5万亿元，有力支持了市场主体纾困和发展。
资金投向更加精准
今年建立财政资金直达机制和继续实施减税降费政策，是党中央、国务院为应对疫情影响作出的重大决策部署。“当前，落实财政资金直达机制和减税降费政策相关工作稳步推进，组织运转有力有序有效，政策效果正在逐步显现，对减轻企业负担、激发市场主体活力、保障改善民生、稳定经济增长发挥了关键作用。”财政部副部长许宏才说。
截至10月底，在实行直达管理的1.7万亿元资金当中，中央财政下达了1.695万亿元，进度是99.7%，具备条件的资金已全部下达，未下达的主要是预留后续疫情防控补助资金。省级财政分配下达了1.615万亿元，占中央下达指标的95.6%。市县财政已将1.553万亿元下达到资金使用单位，占省级下达预算指标的99.5%。
从使用情况看，截至10月底，各地已将包含32.63万个项目的1.607万亿元预算指标下达到资金使用单位，形成支出1.198万亿元，占中央财政已下达的70.9%，高出序时进度4.2个百分点。
“各地区、各部门用较短的时间将直达资金下达市县基层，其中省级财政下达用了7天左右，与过去相比效率极大提高，为尽早使用资金和惠企利民创造了条件。”许宏才说。
同时，资金投向更加精准，惠企利民政策的有效性明显提高。
在支持减税降费方面，今年地方落实减税政策形成了减收，中央财政通过安排特殊转移支付和抗疫特别国债等直达资金后，全面弥补了地方一般公共预算的减收，还较大幅度增加了地方财力，从而有力支持了减税降费政策落实。
在保居民就业方面，用于就业补助、职业技能提升行动的资金支出460亿元，困难群众生活补助资金已支出1300亿元，有效、有力地支持落实就业优先政策。
在保基本民生方面，用于民生的资金达到了9636亿元，占中央直达资金的57%，支持兜牢民生底线。
在保市场主体方面，累计支出惠企资金5800亿元，惠及各类市场主体74万家，累计140万家次，其中贷款贴息、援企稳岗、补贴补助等直接助企纾困的政策资金支出1060亿元，惠及中小微企业近34万家、个体工商户近25万户。
在保障重大项目建设方面，用直达资金安排的1亿元以上项目有2000余个，总规模超过4500亿元。
此外，在纳入直达管理的中央财政专项扶贫资金200亿元中，已经支出182亿元，支出进度为91%，为打赢脱贫攻坚战提供了资金保障。
常态化直达机制有望建立
日前，国务院常务会议提出，要总结今年的做法，研究建立常态化的财政资金直达机制，以改革的办法提高财政资金效能，更好服务经济社会发展大局。
对此，财政部预算司负责人郝磊介绍，总体考虑是在保持现行财政体制、资金管理权限和保障主体责任稳定的前提下，继续坚持今年“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”做法基本不变，拓展直达资金范围，改进完善直达机制，同时加强直达资金管理，着力提升管理的科学性、规范性和有效性。
在直达资金范围方面，今年中央直达机制主要是针对抗疫特别国债和特殊转移支付新增的财政资金。“2021年，我们将适当拓展，并且对纳入范围的项目整体实行直达管理。初步想法是，聚焦与人民群众密切相关的民生等重点领域，把可以直接分配的中央和地方共同财政事权转移支付，具备条件的专项转移支付和用于直接保基层财力的一般性转移支付，纳入直达资金范围。”郝磊说。
在部门协调配合工作机制方面，今年各有关部门在部际专项工作机制下，集思广益、密切配合，在提高直达资金管理水平方面发挥了重要作用。接下来，将进一步完善这个工作机制，扩充部门范围，明确职责分工，推动形成职责清晰、分工明确、沟通顺畅、协调高效的工作格局。
同时，强化直达资金监控系统的支撑。“财政部将结合新形势、新需要，加快升级改造直达资金监控系统，拓展数据分析和预警功能，进一步推进部门之间的数据开放共享。各级财政部门也要加紧推进相关工作，继续发挥监控系统的‘助推器’和‘千里眼’作用，强化对直达资金的全过程、全链条和全方位监控力。”郝磊表示。
据悉，财政部还把财政直达资金作为今后深化预算管理制度改革的一项重要内容，推动直达机制嵌入预算管理流程，不断完善体制机制，加强制度保障和约束，切实提高财政资金的使用效益。
全年减税降费目标可完成
减税降费惠企利民、公平有效，是应对经济下行压力的重大举措。在近年来我国实行大规模制度性减税的基础上，今年以来，为了应对疫情给我国经济带来的冲击，财税部门先后出台了7批28项税费优惠政策。
“从各方面反映的情况看，各项措施实施效果良好，预计全年为企业减轻负担超过2.5万亿元。”财政部税政司负责人陈东浩说。
“今年前三季度，全国新增减税降费累计达20924亿元，其中新增减税7379亿元，新增降费13545亿元，主要由两部分组成：一是今年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策，新增减税降费13659亿元；二是去年年中出台的政策在今年翘尾新增减税降费7265亿元。”国家税务总局收入规划核算司司长蔡自力说。
据悉，在疫情防控形势下，税务部门大力推行“非接触式”办税缴费，做到政策“码上可知”、咨询“线上可答”、业务“网上可办”、操作“掌上可行”，让纳税人、缴税人足不出户、直达快享政策优惠。
同时，税务部门着力推进精准辅导，对照纳税人缴费人需求，分14批发布了308个政策问答口径，举办了19期视频“税务云课堂”，及时更新发布了《支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策指引》，不断深化、细化政策宣传解读工作。
蔡自力说，党中央、国务院出台的一系列减税降费政策措施直达市场主体，今年《政府工作报告》确定的全年为企业新增减负超过2.5万亿元目标任务预计可完成。
通过实施减税降费，市场主体负担持续下降。统计显示，2020年前三季度，重点税源企业每百元营业收入税费负担下降0.63元，降幅达9.4%。
同时，市场主体活力增强。今年三季度，到税务部门办理涉税事项新增市场主体数量同比增长24.5%，比二季度增速提高了17.4个百分点。企业经营效益增强，三季度全国重点税源企业当季实现利润总额同比增长了4.9%，增幅较二季度提升了8.1个百分点。
“下一步，税务部门将继续贯彻党中央、国务院的决策部署，统筹推进落实减税降费和依法依规组织税费收入，继续将减税降费政策红利不折不扣地落实到位，更高质量服务‘六稳’‘六保’大局和助力构建新发展格局。”蔡自力说。
来源/经济日报（记者曾金华），原标题《惠企利民政策有效性明显提高 》 https://t.cn/RcdGbJG
#中央财政直达资金1.7万亿元已基本下达到位#
11月12日，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，由财政部、国家税务总局有关负责人介绍财政资金直达机制和减税降费工作进展及取得成效有关情况。
据介绍，截至10月底，中央财政直达资金1.7万亿元已基本下达到位，地方实际支出1.198万亿元，有力支撑了新冠肺炎疫情防控、经济社会发展等工作。同时，减税降费政策预计全年为市场主体新增减负超过2.5万亿元，有力支持了市场主体纾困和发展。
资金投向更加精准
今年建立财政资金直达机制和继续实施减税降费政策，是党中央、国务院为应对疫情影响作出的重大决策部署。“当前，落实财政资金直达机制和减税降费政策相关工作稳步推进，组织运转有力有序有效，政策效果正在逐步显现，对减轻企业负担、激发市场主体活力、保障改善民生、稳定经济增长发挥了关键作用。”财政部副部长许宏才说。
截至10月底，在实行直达管理的1.7万亿元资金当中，中央财政下达了1.695万亿元，进度是99.7%，具备条件的资金已全部下达，未下达的主要是预留后续疫情防控补助资金。省级财政分配下达了1.615万亿元，占中央下达指标的95.6%。市县财政已将1.553万亿元下达到资金使用单位，占省级下达预算指标的99.5%。
从使用情况看，截至10月底，各地已将包含32.63万个项目的1.607万亿元预算指标下达到资金使用单位，形成支出1.198万亿元，占中央财政已下达的70.9%，高出序时进度4.2个百分点。
“各地区、各部门用较短的时间将直达资金下达市县基层，其中省级财政下达用了7天左右，与过去相比效率极大提高，为尽早使用资金和惠企利民创造了条件。”许宏才说。
同时，资金投向更加精准，惠企利民政策的有效性明显提高。
在支持减税降费方面，今年地方落实减税政策形成了减收，中央财政通过安排特殊转移支付和抗疫特别国债等直达资金后，全面弥补了地方一般公共预算的减收，还较大幅度增加了地方财力，从而有力支持了减税降费政策落实。
在保居民就业方面，用于就业补助、职业技能提升行动的资金支出460亿元，困难群众生活补助资金已支出1300亿元，有效、有力地支持落实就业优先政策。
在保基本民生方面，用于民生的资金达到了9636亿元，占中央直达资金的57%，支持兜牢民生底线。
在保市场主体方面，累计支出惠企资金5800亿元，惠及各类市场主体74万家，累计140万家次，其中贷款贴息、援企稳岗、补贴补助等直接助企纾困的政策资金支出1060亿元，惠及中小微企业近34万家、个体工商户近25万户。
在保障重大项目建设方面，用直达资金安排的1亿元以上项目有2000余个，总规模超过4500亿元。
此外，在纳入直达管理的中央财政专项扶贫资金200亿元中，已经支出182亿元，支出进度为91%，为打赢脱贫攻坚战提供了资金保障。
常态化直达机制有望建立
日前，国务院常务会议提出，要总结今年的做法，研究建立常态化的财政资金直达机制，以改革的办法提高财政资金效能，更好服务经济社会发展大局。
对此，财政部预算司负责人郝磊介绍，总体考虑是在保持现行财政体制、资金管理权限和保障主体责任稳定的前提下，继续坚持今年“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”做法基本不变，拓展直达资金范围，改进完善直达机制，同时加强直达资金管理，着力提升管理的科学性、规范性和有效性。
在直达资金范围方面，今年中央直达机制主要是针对抗疫特别国债和特殊转移支付新增的财政资金。“2021年，我们将适当拓展，并且对纳入范围的项目整体实行直达管理。初步想法是，聚焦与人民群众密切相关的民生等重点领域，把可以直接分配的中央和地方共同财政事权转移支付，具备条件的专项转移支付和用于直接保基层财力的一般性转移支付，纳入直达资金范围。”郝磊说。
在部门协调配合工作机制方面，今年各有关部门在部际专项工作机制下，集思广益、密切配合，在提高直达资金管理水平方面发挥了重要作用。接下来，将进一步完善这个工作机制，扩充部门范围，明确职责分工，推动形成职责清晰、分工明确、沟通顺畅、协调高效的工作格局。
同时，强化直达资金监控系统的支撑。“财政部将结合新形势、新需要，加快升级改造直达资金监控系统，拓展数据分析和预警功能，进一步推进部门之间的数据开放共享。各级财政部门也要加紧推进相关工作，继续发挥监控系统的‘助推器’和‘千里眼’作用，强化对直达资金的全过程、全链条和全方位监控力。”郝磊表示。
据悉，财政部还把财政直达资金作为今后深化预算管理制度改革的一项重要内容，推动直达机制嵌入预算管理流程，不断完善体制机制，加强制度保障和约束，切实提高财政资金的使用效益。
全年减税降费目标可完成
减税降费惠企利民、公平有效，是应对经济下行压力的重大举措。在近年来我国实行大规模制度性减税的基础上，今年以来，为了应对疫情给我国经济带来的冲击，财税部门先后出台了7批28项税费优惠政策。
“从各方面反映的情况看，各项措施实施效果良好，预计全年为企业减轻负担超过2.5万亿元。”财政部税政司负责人陈东浩说。
“今年前三季度，全国新增减税降费累计达20924亿元，其中新增减税7379亿元，新增降费13545亿元，主要由两部分组成：一是今年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策，新增减税降费13659亿元；二是去年年中出台的政策在今年翘尾新增减税降费7265亿元。”国家税务总局收入规划核算司司长蔡自力说。
据悉，在疫情防控形势下，税务部门大力推行“非接触式”办税缴费，做到政策“码上可知”、咨询“线上可答”、业务“网上可办”、操作“掌上可行”，让纳税人、缴税人足不出户、直达快享政策优惠。
同时，税务部门着力推进精准辅导，对照纳税人缴费人需求，分14批发布了308个政策问答口径，举办了19期视频“税务云课堂”，及时更新发布了《支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策指引》，不断深化、细化政策宣传解读工作。
蔡自力说，党中央、国务院出台的一系列减税降费政策措施直达市场主体，今年《政府工作报告》确定的全年为企业新增减负超过2.5万亿元目标任务预计可完成。
通过实施减税降费，市场主体负担持续下降。统计显示，2020年前三季度，重点税源企业每百元营业收入税费负担下降0.63元，降幅达9.4%。
同时，市场主体活力增强。今年三季度，到税务部门办理涉税事项新增市场主体数量同比增长24.5%，比二季度增速提高了17.4个百分点。企业经营效益增强，三季度全国重点税源企业当季实现利润总额同比增长了4.9%，增幅较二季度提升了8.1个百分点。
“下一步，税务部门将继续贯彻党中央、国务院的决策部署，统筹推进落实减税降费和依法依规组织税费收入，继续将减税降费政策红利不折不扣地落实到位，更高质量服务‘六稳’‘六保’大局和助力构建新发展格局。”蔡自力说。
来源/经济日报（记者曾金华），原标题《惠企利民政策有效性明显提高 》 https://t.cn/RcdGbJG
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