对关于加大对特困地区林业产业发展支持力度的议案答复
关于省十三届人大五次会议第1063号代表建议答复的函
沈松代表：
您在省十三届人大五次会议期间提出的《关于加大对特困地区林业产业发展支持力度的议案》收悉。经研究办理，现答复如下：
近年来，望江县精准施策，推动林业传统产业加快转型升级，林业新兴产业迅速崛起，2021年实现林业总产值20.40亿元。省林业局认真研究办理议案建议，着力加大对大别山革命老区林业产业发展的支持力度。
一、完善支持林业产业发展政策。近年来，省林业局积极支持大别山革命老区依托资源禀赋打造长三角绿色农（林）产品加工供应基地、全国知名红色旅游示范基地和康养基地。2021年9月，省林业局、省发展改革委联合印发《安徽省林业保护发展“十四五”规划》，近期拟出台《安徽省林业产业“十四五”规划》，建立健全用绿机制，大力发展木本油料、林下经济和森林康养等特色产业。一是印发《安徽省木本油料产业发展规划（2016-2025年）》，将大别山革命老区规划为油茶、薄壳山核桃等木本油料基地建设的重点区域，六安市被原国家林业局授予油茶产业发展示范市，安庆市潜山市、太湖县被中国林业产业联合会认定为全国木本油料特色区域示范县，六安大团结、安庆龙眠山等9家企业被国家林草局认定为国家林业重点龙头企业；霍山石斛、怀宁蓝莓2个产业园被国家林草局认定为国家林业产业示范园。二是积极引导发展林下经济，通过林下培育中药材（丹参、霍山石斛等），以短养长，示范带动林农增收，六安市裕安区、金寨县、霍邱县、舒城县以及安庆市望江县、岳西县6个县（区）的18家经营主体被认定为“服务精准扶贫国家林下经济及绿色产业示范基地”。三是大力发展森林康养，霍山陡沙河温泉、潜山天柱山、金寨茶西河谷3个康养基地成功入选第一批国家森林康养基地名单。
二、支持特困地区统筹整合使用资金。根据财政部等11部门联合印发的《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）和省财政厅等11部门联合印发的《安徽省延续执行涉农资金统筹整合试点实施细则的通知》的有关规定，统筹整合涉农资金，做到“当年安排脱贫县的资金县均投入规模不低于其他县的县均投入规模”。2021年，下达皖西大别山革命老区各项林业补助资金62795.73万元，省财政投入18281.76万元。
三、积极优化营商环境。认真落实“一改两为五做到”，结合林业工作实际，出台《安徽省林业局优化营商环境措施》，明确提出9条具体举措；制定《安徽省林业局为企业服务工作方案》《关于进一步改进作风的具体举措》等，建立常态化服务企业制度。开展问计于企，针对油茶产业发展中存在的问题和短板，广泛走访倾听企业意见建议，共征求11家企业20余条意见建议。积极拓宽融资渠道，开展“五绿兴林·劝耕贷”融资担保，引导撬动金融和社会资本参与林业经济发展。每年印发省级以上财政转移支付资金的项目申报指南，明确项目申报要求，各类林业经营新型主体可结合自身产业发展情况，向当地林业及财政主管部门申报。
四、推动农业政策性保险提标扩面。根据《关于调整森林保险保额和费率等有关事项的通知》（皖财金〔2020〕1260号）要求，自2021年起，我省公益林保额由450元/亩提高至780元/亩，商品林保额由550元/亩提高至1000元/亩；公益林费率由3.5‰降低至2‰，商品林费率由4‰降低至2.2‰；将“旱灾”纳入森林保险责任范围，并将“虫灾”扩大至“病虫害”。2021年，省政府办公厅印发《安徽省农业保险创新发展若干政策》，构建“森林基本险+特色林产品保险+商业性林灾保险”多层次风险保障模式，引导各地开展林业碳汇价值综合保险、国有林场和自然保护地综合保险等创新险种。2021年，全省政策性林业保险投保面积近5500万亩，提供风险保障约500亿元，均创历史新高。
下一步，省林业局将会同省发改委等单位，进一步研究完善林业产业发展政策措施，推动落实大别山革命老区振兴发展的有关目标任务。一是高质量建设大别山革命老区林长制改革示范区先行区。深化新一轮林长制改革，突出示范先行，加快推进大别山革命老区8个林长制改革示范区先行区、25个体制机制创新点建设，重点探索建立湿地生态补偿、跨区域生态补偿、生态产品价值实现等机制，开展林业碳汇交易试点。二是深化大别山革命老区集体林权制度改革，积极探索“三权分置”和“三变”改革，创新农民财产性收入增长机制和集体经济有效实现形式；鼓励制定林地经营权流转（林木所有权）发证制度，赋予林地实际经营人在权属证明、林权抵押、采伐审批等方面的法律权益，放活林地经营权，促进林地规模化集约化经营；进一步扩大林权融资，充分利用“皖林邮贷通”和“五绿兴林（劝耕）贷”等林业金融产品，发挥金融“活泉”作用，推动农业政策性保险提标扩面；主动对接省财政继续加大对林业生态保护修复资金投入，支持大别山革命老区统筹使用涉农资金，积极争取中央预算内投资支持。三是着力推进“四旁四边四创”国土绿化提升行动和长江、淮河、江淮运河、新安江四条生态廊道建设。因地制宜发展优良乡土树种、珍贵珍稀树种和特色经济林树种，抓好良种基地换代升级和树种优化。拟出台《关于推进木本油料产业发展的若干措施》，持续实施木本油料林优质丰产示范工程，实施欧投行贷款大别山多样性项目和长江经济带珍稀树种项目。四是突出区域优势与特色，以建设省级特色农产品优势区（林特类）和省级特色林业高质量发展示范园为引领，打造一批名特优经济林特色基地、林下经济示范基地和森林康养基地，形成“一村一品”“一镇一业”。加大新型林业经营主体培育力度，发挥辐射带动作用，力争到2025年大别山革命老区培育省级龙头企业340家、合作社示范社140家。
安徽省林业局
2022年6月20日
文件来源：安徽省林业局政府网
关于省十三届人大五次会议第1063号代表建议答复的函
沈松代表：
您在省十三届人大五次会议期间提出的《关于加大对特困地区林业产业发展支持力度的议案》收悉。经研究办理，现答复如下：
近年来，望江县精准施策，推动林业传统产业加快转型升级，林业新兴产业迅速崛起，2021年实现林业总产值20.40亿元。省林业局认真研究办理议案建议，着力加大对大别山革命老区林业产业发展的支持力度。
一、完善支持林业产业发展政策。近年来，省林业局积极支持大别山革命老区依托资源禀赋打造长三角绿色农（林）产品加工供应基地、全国知名红色旅游示范基地和康养基地。2021年9月，省林业局、省发展改革委联合印发《安徽省林业保护发展“十四五”规划》，近期拟出台《安徽省林业产业“十四五”规划》，建立健全用绿机制，大力发展木本油料、林下经济和森林康养等特色产业。一是印发《安徽省木本油料产业发展规划（2016-2025年）》，将大别山革命老区规划为油茶、薄壳山核桃等木本油料基地建设的重点区域，六安市被原国家林业局授予油茶产业发展示范市，安庆市潜山市、太湖县被中国林业产业联合会认定为全国木本油料特色区域示范县，六安大团结、安庆龙眠山等9家企业被国家林草局认定为国家林业重点龙头企业；霍山石斛、怀宁蓝莓2个产业园被国家林草局认定为国家林业产业示范园。二是积极引导发展林下经济，通过林下培育中药材（丹参、霍山石斛等），以短养长，示范带动林农增收，六安市裕安区、金寨县、霍邱县、舒城县以及安庆市望江县、岳西县6个县（区）的18家经营主体被认定为“服务精准扶贫国家林下经济及绿色产业示范基地”。三是大力发展森林康养，霍山陡沙河温泉、潜山天柱山、金寨茶西河谷3个康养基地成功入选第一批国家森林康养基地名单。
二、支持特困地区统筹整合使用资金。根据财政部等11部门联合印发的《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）和省财政厅等11部门联合印发的《安徽省延续执行涉农资金统筹整合试点实施细则的通知》的有关规定，统筹整合涉农资金，做到“当年安排脱贫县的资金县均投入规模不低于其他县的县均投入规模”。2021年，下达皖西大别山革命老区各项林业补助资金62795.73万元，省财政投入18281.76万元。
三、积极优化营商环境。认真落实“一改两为五做到”，结合林业工作实际，出台《安徽省林业局优化营商环境措施》，明确提出9条具体举措；制定《安徽省林业局为企业服务工作方案》《关于进一步改进作风的具体举措》等，建立常态化服务企业制度。开展问计于企，针对油茶产业发展中存在的问题和短板，广泛走访倾听企业意见建议，共征求11家企业20余条意见建议。积极拓宽融资渠道，开展“五绿兴林·劝耕贷”融资担保，引导撬动金融和社会资本参与林业经济发展。每年印发省级以上财政转移支付资金的项目申报指南，明确项目申报要求，各类林业经营新型主体可结合自身产业发展情况，向当地林业及财政主管部门申报。
四、推动农业政策性保险提标扩面。根据《关于调整森林保险保额和费率等有关事项的通知》（皖财金〔2020〕1260号）要求，自2021年起，我省公益林保额由450元/亩提高至780元/亩，商品林保额由550元/亩提高至1000元/亩；公益林费率由3.5‰降低至2‰，商品林费率由4‰降低至2.2‰；将“旱灾”纳入森林保险责任范围，并将“虫灾”扩大至“病虫害”。2021年，省政府办公厅印发《安徽省农业保险创新发展若干政策》，构建“森林基本险+特色林产品保险+商业性林灾保险”多层次风险保障模式，引导各地开展林业碳汇价值综合保险、国有林场和自然保护地综合保险等创新险种。2021年，全省政策性林业保险投保面积近5500万亩，提供风险保障约500亿元，均创历史新高。
下一步，省林业局将会同省发改委等单位，进一步研究完善林业产业发展政策措施，推动落实大别山革命老区振兴发展的有关目标任务。一是高质量建设大别山革命老区林长制改革示范区先行区。深化新一轮林长制改革，突出示范先行，加快推进大别山革命老区8个林长制改革示范区先行区、25个体制机制创新点建设，重点探索建立湿地生态补偿、跨区域生态补偿、生态产品价值实现等机制，开展林业碳汇交易试点。二是深化大别山革命老区集体林权制度改革，积极探索“三权分置”和“三变”改革，创新农民财产性收入增长机制和集体经济有效实现形式；鼓励制定林地经营权流转（林木所有权）发证制度，赋予林地实际经营人在权属证明、林权抵押、采伐审批等方面的法律权益，放活林地经营权，促进林地规模化集约化经营；进一步扩大林权融资，充分利用“皖林邮贷通”和“五绿兴林（劝耕）贷”等林业金融产品，发挥金融“活泉”作用，推动农业政策性保险提标扩面；主动对接省财政继续加大对林业生态保护修复资金投入，支持大别山革命老区统筹使用涉农资金，积极争取中央预算内投资支持。三是着力推进“四旁四边四创”国土绿化提升行动和长江、淮河、江淮运河、新安江四条生态廊道建设。因地制宜发展优良乡土树种、珍贵珍稀树种和特色经济林树种，抓好良种基地换代升级和树种优化。拟出台《关于推进木本油料产业发展的若干措施》，持续实施木本油料林优质丰产示范工程，实施欧投行贷款大别山多样性项目和长江经济带珍稀树种项目。四是突出区域优势与特色，以建设省级特色农产品优势区（林特类）和省级特色林业高质量发展示范园为引领，打造一批名特优经济林特色基地、林下经济示范基地和森林康养基地，形成“一村一品”“一镇一业”。加大新型林业经营主体培育力度，发挥辐射带动作用，力争到2025年大别山革命老区培育省级龙头企业340家、合作社示范社140家。
安徽省林业局
2022年6月20日
文件来源：安徽省林业局政府网
【#高质量建设现代化省副中心城市·年中特稿# ⑦ 打造发展“强磁场”】今年以来，我市围绕建设现代化省副中心城市定位，创优营商环境，加速争先进位，全力建设一流营商环境标杆城市，培育服务企业“南阳品牌”，激发市场主体活力和创造力，推动全市经济社会高质量高效率跨越发展。1月份至5月份，全市规模以上工业增加值同比增长6.4%，高于全省1个百分点；37个大类行业中，近七成行业实现增长，11个行业的增速超过两位数；固定资产投资同比增长12.6%，高于全省2.1个百分点。
行政审批迈向“极简”
4月1日，南阳新瑞茂实业有限公司负责人聂广华望着公司工地上机声隆隆的繁忙景象，笑道：“一天拿四证，拿地即开工！没想到南阳的营商环境这么赞。”3月24日摘牌，3月28日拿到土地出让确认书，5个工作日公示期满后，该公司就拿到建设用地规划许可证、不动产权证书、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。聂广华由衷地说：“以前都是我们追着政府跑，现在是政府把我们往前推，很多事项甚至上门服务，真是太给力了！”
为进一步优化营商环境，提高土地资源利用效率和保障能力，我市深化工程建设项目审批制度改革，通过时限极致压缩、制度极简优化，实施“拿地即开工、一天发四证”审批新模式，处于全国先进水平，跑出营商环境加速度。
我市坚持把优化营商环境作为高质量发展的“一号工程”，成立市委优化营商环境委员会，以营商环境大突破助推现代化省副中心城市建设。在全省率先探索推行“无差别全科受理”模式，即打破原有一个窗口代表一个部门的形式，实现任何一个窗口都可以“综合受理”各个不同职能部门的服务事项，“一枚印章管到底”，1834项政务服务事项实现“一窗通办”，“宛快办”APP荣获中国城市APP综合示范奖。我市成功入选国家电子营业执照和电子印章同步发放试点市，率先在全国、全省推进电子营业执照和电子印章在政务、公共服务、金融等领域深度应用。
擦亮服务“金字招牌”
6月21日，市委书记朱是西、市长王智慧，与来自我市农产品加工业的7位企业家代表共进早餐。这是我市举办的第九期畅聊早餐会，参加的还有银行和相关市直部门负责人。大家面对面交流，围绕做大做强三产融合的农产品加工业，谈路径、想办法、谋良策。在这场别开生面的餐叙中，企业家坐在了“C位”。
为助力企业发展，我市采取了一系列优化营商环境举措。在全市开展解放思想更新观念大讨论，将每月16日定为企业服务日；以“万人助万企”活动为契机，各级领导干部带头走进企业开展现场服务，各部门组织领导干部深入企业，聚焦企业的难点、堵点、痛点，现场帮助解决问题；在全省率先设立5月18日“企业家节”，建立“畅聊早餐会”会商助企机制，建立南阳市企业服务中心，建设“兴企网”，搭建线上线下服务平台；开设“讲政策、讲机遇、讲落实、争一流”大讲堂，各级领导干部和企业家共同参与、交流互动；推动惠企政策落实见效，研究出台促进经济平稳运行36条、“六稳六保”22条等真金白银扶持措施，“一企一单”送政策上门，推动“人找政策”变成“政策找人”。
为加强对企业家服务，出台《关于加强企业家队伍建设的意见》，召开高规格的全市企业家大会，对211家企业进行星级认定，授予13名企业家“2020年度功勋企业家”称号，在全社会营造支持企业家、尊重企业家、关爱企业家的良好氛围。
“让一流营商环境成为南阳新标识。”这是南阳所有干部的共识。
营造放心舒心环境
“现在银行就能办理营业执照，实在太方便了。”6月29日，在南召县一家邮储银行里，南阳上善若水养殖有限公司法定代表人刘女士拿着刚刚办理的营业执照，感慨不已。为企业开办提供银行网点“一站式”服务，是该县深化“放管服”改革，助力优化营商环境的重要举措之一。
我市积极探索“政银合作”，并对金融机构优化服务、减免费用、便捷融资、惠企政策落实等工作提出要求。企业点赞的背后，是我市坚持把优化营商环境作为推动高质量发展“头号工程”的真作为，通过不断努力，不断改善企业发展环境。
市场服务便利化水平提升明显。我市在全省首家开展政府采购信用评价工作，首创信用承诺和信用评级替代投标保证金并实现市县区全覆盖。同时，在省内首家全面推行工程建设项目中标通知书在线发放、合同在线签订，为337个项目提供便捷在线服务；累计争取使用中央预算内资金、专项政策资金、地方政府专项债等741亿元，位居全省第一位。
法治环境建设水平不断提高。我市率先在全省成立投资者保护联盟，构建以信用为基础的新型市场监管体系。2021年我市共认领监管事项6726条，编制检查实施清单全省排名第一，监管事项主项全省排名第一。
宜居宜业环境推动满意度提升。我市空气优良天数超额完成省定任务，国家和省控水质监测断面、集中式饮用水水源水质达标率100%；开展城市管理“1050”专项攻坚行动，中心城区市容市貌焕然一新；成立运行全省首家“人才发展集团”，大力推进“诸葛英才计划”网上一站式服务平台、人才公寓、人才服务产业园等项目建设；全省率先打造“六专六好”的社区居家养老服务模式……
营商环境优化给企业发展带来了活力。今年前5个月，全市共新发展市场主体7.22万户，其中企业1.49万户。截至5月底，全市累计存量市场主体76.6万户，其中企业18.4万户，市场主体总量和增量稳居全省前三位。
优化营商环境是时代发展所趋，民之所呼，政之所向。日前出台的《南阳市2022年营商环境优化提升方案》明确提出，实施全国一流营商环境建设行动，持续提升企业投资和建设便利度，不断激发市场主体活力和发展内生动力，为南阳高质量高效率跨越发展、建设现代化省副中心城市提供有力支撑。南阳的营商环境将会更优更好。（记者 姜明安 郝春城）#高质量发展•南阳更出彩##南阳好网民##聚焦十大战略共绘出彩河南##奋力打造河南省副中心城市#
（图为市企业服务中心工作人员热情服务。 本报记者 郝春城 摄）
行政审批迈向“极简”
4月1日，南阳新瑞茂实业有限公司负责人聂广华望着公司工地上机声隆隆的繁忙景象，笑道：“一天拿四证，拿地即开工！没想到南阳的营商环境这么赞。”3月24日摘牌，3月28日拿到土地出让确认书，5个工作日公示期满后，该公司就拿到建设用地规划许可证、不动产权证书、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。聂广华由衷地说：“以前都是我们追着政府跑，现在是政府把我们往前推，很多事项甚至上门服务，真是太给力了！”
为进一步优化营商环境，提高土地资源利用效率和保障能力，我市深化工程建设项目审批制度改革，通过时限极致压缩、制度极简优化，实施“拿地即开工、一天发四证”审批新模式，处于全国先进水平，跑出营商环境加速度。
我市坚持把优化营商环境作为高质量发展的“一号工程”，成立市委优化营商环境委员会，以营商环境大突破助推现代化省副中心城市建设。在全省率先探索推行“无差别全科受理”模式，即打破原有一个窗口代表一个部门的形式，实现任何一个窗口都可以“综合受理”各个不同职能部门的服务事项，“一枚印章管到底”，1834项政务服务事项实现“一窗通办”，“宛快办”APP荣获中国城市APP综合示范奖。我市成功入选国家电子营业执照和电子印章同步发放试点市，率先在全国、全省推进电子营业执照和电子印章在政务、公共服务、金融等领域深度应用。
擦亮服务“金字招牌”
6月21日，市委书记朱是西、市长王智慧，与来自我市农产品加工业的7位企业家代表共进早餐。这是我市举办的第九期畅聊早餐会，参加的还有银行和相关市直部门负责人。大家面对面交流，围绕做大做强三产融合的农产品加工业，谈路径、想办法、谋良策。在这场别开生面的餐叙中，企业家坐在了“C位”。
为助力企业发展，我市采取了一系列优化营商环境举措。在全市开展解放思想更新观念大讨论，将每月16日定为企业服务日；以“万人助万企”活动为契机，各级领导干部带头走进企业开展现场服务，各部门组织领导干部深入企业，聚焦企业的难点、堵点、痛点，现场帮助解决问题；在全省率先设立5月18日“企业家节”，建立“畅聊早餐会”会商助企机制，建立南阳市企业服务中心，建设“兴企网”，搭建线上线下服务平台；开设“讲政策、讲机遇、讲落实、争一流”大讲堂，各级领导干部和企业家共同参与、交流互动；推动惠企政策落实见效，研究出台促进经济平稳运行36条、“六稳六保”22条等真金白银扶持措施，“一企一单”送政策上门，推动“人找政策”变成“政策找人”。
为加强对企业家服务，出台《关于加强企业家队伍建设的意见》，召开高规格的全市企业家大会，对211家企业进行星级认定，授予13名企业家“2020年度功勋企业家”称号，在全社会营造支持企业家、尊重企业家、关爱企业家的良好氛围。
“让一流营商环境成为南阳新标识。”这是南阳所有干部的共识。
营造放心舒心环境
“现在银行就能办理营业执照，实在太方便了。”6月29日，在南召县一家邮储银行里，南阳上善若水养殖有限公司法定代表人刘女士拿着刚刚办理的营业执照，感慨不已。为企业开办提供银行网点“一站式”服务，是该县深化“放管服”改革，助力优化营商环境的重要举措之一。
我市积极探索“政银合作”，并对金融机构优化服务、减免费用、便捷融资、惠企政策落实等工作提出要求。企业点赞的背后，是我市坚持把优化营商环境作为推动高质量发展“头号工程”的真作为，通过不断努力，不断改善企业发展环境。
市场服务便利化水平提升明显。我市在全省首家开展政府采购信用评价工作，首创信用承诺和信用评级替代投标保证金并实现市县区全覆盖。同时，在省内首家全面推行工程建设项目中标通知书在线发放、合同在线签订，为337个项目提供便捷在线服务；累计争取使用中央预算内资金、专项政策资金、地方政府专项债等741亿元，位居全省第一位。
法治环境建设水平不断提高。我市率先在全省成立投资者保护联盟，构建以信用为基础的新型市场监管体系。2021年我市共认领监管事项6726条，编制检查实施清单全省排名第一，监管事项主项全省排名第一。
宜居宜业环境推动满意度提升。我市空气优良天数超额完成省定任务，国家和省控水质监测断面、集中式饮用水水源水质达标率100%；开展城市管理“1050”专项攻坚行动，中心城区市容市貌焕然一新；成立运行全省首家“人才发展集团”，大力推进“诸葛英才计划”网上一站式服务平台、人才公寓、人才服务产业园等项目建设；全省率先打造“六专六好”的社区居家养老服务模式……
营商环境优化给企业发展带来了活力。今年前5个月，全市共新发展市场主体7.22万户，其中企业1.49万户。截至5月底，全市累计存量市场主体76.6万户，其中企业18.4万户，市场主体总量和增量稳居全省前三位。
优化营商环境是时代发展所趋，民之所呼，政之所向。日前出台的《南阳市2022年营商环境优化提升方案》明确提出，实施全国一流营商环境建设行动，持续提升企业投资和建设便利度，不断激发市场主体活力和发展内生动力，为南阳高质量高效率跨越发展、建设现代化省副中心城市提供有力支撑。南阳的营商环境将会更优更好。（记者 姜明安 郝春城）#高质量发展•南阳更出彩##南阳好网民##聚焦十大战略共绘出彩河南##奋力打造河南省副中心城市#
（图为市企业服务中心工作人员热情服务。 本报记者 郝春城 摄）
走在前 开新局｜潍坊锚定“一二三”目标，把创新摆在发展全局的核心位置
激发全社会创新创业活力
□ 大众日报记者 杨学莹 张 鹏 都镇强
增强经济社会发展创新力，是一个系统工程，根本在于调动社会各方面的积极性，激发全社会创新创业活力。在落实省“十大创新”行动计划的路上，潍坊也正在努力接近“一二三”的城市目标：力争2024年地区生产总值过万亿、5年内迈入二线城市行列、跻身全国大中城市综合实力30强，加快建设人民满意的现代化品质城市。
事争一流，唯旗是夺。潍坊把创新摆在发展全局的核心位置，搭建创新平台、营造亲清政商关系、着力改善民生，让发展动力更加澎湃，让人民生活更加美好。
“国家队”带起“地方队”，企业协同搞创新
寿光市洛城街道寨里村，有个“国字号”机构——中国农业科学院寿光蔬菜研发中心。楼上做实验、出门进大棚，非常便利，吸引了中国农科院17个课题组来寿光搞育种。仅黄瓜课题组，就有9个黄瓜新品种新近申请了植物新品种权保护。
“有了这个国家级平台，有利于补足当地育种企业在分子育种、基因重组、检验测试等方面的技术短板，从源头上解决蔬菜种业原始创新能力薄弱、关键技术缺乏等问题。”寿光市农业农村局副局长马千玉说。
北京专家不可能天天在寿光，研发中心为其配备团队。这样，“国家队”带起了“地方队”。赵志伟是寿光市农业农村局副科级干部、国家大宗蔬菜产业体系寿光综合试验站负责人。2019年研发中心成立时，该站4人整体并入中心搞科研，赵志伟跟着中国农科院蔬菜花卉所研究员李君明搞番茄育种。“大专家一点拨，我感到自己从实验设计到生物技术应用，都上了一个大台阶。”他说，“预计2024年能出一批成果。我们的目标是：粉果番茄做到全球最好。”像赵志伟这样，该中心已培养了20多名本地人才。
潍坊一边招院引所，一边争创国家级、省级创新平台，为企业发展注入创新活力。目前，全市有国家燃料电池技术创新中心等38个国家级科创平台、潍坊现代农业山东省实验室等317个省级平台。
创新需要开放、竞争的生态，“与狼共舞”也能激发创新活力。2010年，张晓升在北京注册了种业公司，2018年他注册了寿光博收种业有限公司，把运营总部搬到了寿光。他说，外国知名种业企业在寿光设立了30多家分支机构，在寿光能看到国内外最新、最好的品种。“就像做IT的喜欢扎堆中关村，不到寿光，‘享受’不到这样的创新环境。”
在博收的科研拱棚里，辣椒考种工作刚刚结束。记者看到，螺丝椒、黄皮椒、羊角椒，每个品类都种植了国内国际顶尖辣椒育种公司的当家品种作为比对。张晓升说，这一茬，他们验证了去年选育的3个螺丝椒品种、1个黄皮椒品种，产量都是标杆品种的1.5倍以上。这些种子经销商已拿走，下半年在全国进行多点试验。
上下游企业之间协同创新，也是科技创新的好路子。潍柴动力是我省高端装备制造业“链主”企业，潍坊推动其积极开放产业链、供应链资源，加快协同研发，同时建设潍柴国际配套产业园，把线束接插件全球第一的泰科电子等行业领军企业招引到潍柴身边搞配套。潍柴与139家产业链伙伴成立了研发、应用共同体，在新品开发时共同投入、协同设计，既保证了潍柴新产品上市，链上企业的研发能力也得到了跃升。
目前，潍柴不仅向供应链企业输出他们的采购标准，也在输出先进的管理方法，如WOS管理体系（潍柴运营管理体系）、提供ERP等软件实现上下游数据共享等，带动了全链管理能力、信息化水平提升。
优化营商环境，解放生产力提高竞争力
营商环境就是生产力竞争力。潍坊从服务企业入手，创新实施“服务企业专员制度”，通过打造亲清新型政商关系营造公平竞争、便捷高效、开放包容的营商环境。
今年4月，山东海普欧环保设备科技有限公司董事长颜炳林犯了愁：受疫情影响，公司在外省承建的3个污水处理厂停了工，应收账款飙升至4000万元，工人工资还得照发。服务企业专员、诸城市政协秘书长王学斌得知后，联系5家银行来企考察，帮企业获得专利质押贷款500万元；又帮企业对接市工信局享受了瞪羚企业政策，获企业法人信用贷100万元。海普欧渡过了难关。
2021年初起，潍坊市创新实施“服务企业专员”制度，像王学斌这样，全市1.5万名干部包靠服务2.4万个企业（项目）。潍坊市专门开发了“潍企通”智慧平台，在12345市民服务热线设立企业专用“2”号键，搜集企业困难诉求。市县两级分别由政府分管领导牵头成立问题解决专项小组，对服务企业专员上报或企业直报的问题，基层单位无法解决的，每周或每两周一次进行集中研究、集中处理。仍解决不了的，每月一次提交政府常务会议或党委常委会会议研究解决。
7月4日，记者在潍坊市12345、“潍企通”平台后台看到，2021年以来，全市企业反映诉求118285项，办结率97.71%，解决率97.61%。在此基础上，潍坊各区县还推出了“自选动作”，如寒亭区通过“书记区长早餐会”倾听企业家诉求；安丘推出“专员超市”“企业家超市”，专员和企业可自由组合；寿光定期评选十佳服务企业专员、十佳服务企业单位、解决问题红旗小组，对暂时落后的设立了“服务企业鞭策奖”等。
“这一制度不仅为企业解决了问题，关键是转变了干部的理念、行动、作风。”潍坊市委副秘书长赵文果说，“从企业角度看，遇事有人问、有人管、有人办了，有困难先想着找政府，投资信心增强了。”
政务服务是否优质高效，行政审批是重要标志。7月5日，在潍坊市行政审批服务大厅，一面锦旗引起了记者的注意，这是中国三峡新能源(集团)股份有限公司山东分公司送来的。
公司总经理艾青讲了一个“惊险”的故事：他们在昌邑市的海洋牧场与三峡300兆瓦海上风电融合试验示范项目前期因故延误，去年11月才取得用海的最重要利益相关方同意，可办理用海和施工手续了。而12月26日，项目核准文件就要到期了，过期未开工，项目极大可能被作废。
该海域有10家利益相关方，潍坊市行政审批服务局指导企业一一签好相关材料，审批时间只剩10天了。该局创新方法，把昌邑公示、市海渔局公示并联，公示结束当日立即举行专家论证，10天办理了原本需要1个半月的手续。12月26日，企业的首根桩基下海，项目保住了。
营商环境创新，直接优化了经济社会发展生态，干部积极奋发，企业心顺劲足，潍坊发展活力充沛。今年一季度，潍坊市GDP增长5.6%，全省第三；1-5月，潍坊市一般公共预算收入、固定资产投资、规上工业增加值、进出口、贷款余额等主要经济指标增幅均高于全省平均，发展势头良好。
惠民利民，给百姓稳稳的幸福
悠悠万事，民生为重。潍坊将民生改善创新作为增强经济社会发展创新力的重要着力点，以创新思路、务实举措解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
坊子158名、昌邑209名、安丘250名……6月26日，潍坊进行了新招聘中小学、幼儿园教师统一笔试。看简章，招聘人数比往年多了不少。
再看潍坊的工地，围挡里的很多是学校。仅潍城区，就有浮烟山小学、望留中心学校、东夏小学等7处中小学校在建，预计年底前即可投用；还有15处幼儿园都已开工，其中9所已经竣工。
今年，潍坊抓民生，首要是抓学校、幼儿园建设。2021年，潍坊提出“全市学校、幼儿园三年攻坚行动”，计划3年内建设360所公办幼儿园、134所义务教育学校、10所高中阶段学校，今年分别建设280所、68所、7所。
解世国是潍坊市教育局学前科科长，“三年攻坚行动”以来，他和同事们一直在忙一件事：找地方新建、改建幼儿园，没地方新建、改建的，洽谈争取民办幼儿园转制为公办。7月13日，记者获悉，奎文区东方天韵小区幼儿园已谈妥并签署协议，转制为公办幼儿园，可以新增公办学位270个，目前正在加紧装修，计划今年招生，将极大满足周边适龄孩子入公办园的需求。据了解，潍坊市、县教育部门通过“一园一策”，今年全市将有42处民办幼儿园实现转制，到9月新学期就能以公办园身份接收孩子。
集中建学校，资金是难题。坊子区将预算投资3.4亿元的1所小学和6所幼儿园打包，计划采用“PPP”模式引入社会资本方投资、建设、运营。学校建成后，在PPP模式运营期内，社会资本方通过运营获取幼儿园保教费、餐费等收入，并承担教师工资等成本，以此获得项目投资的合理回报，不足部分由财政补助。通过PPP模式可减小财政压力，也向社会开放了投资机会。
“小物业、大民生。”物业是居民身边“小事”，却直接关乎群众幸福指数。今年，潍坊把物业服务改革作为民生大事来抓，出台了物业管理条例，正在制定改革物业管理的实施意见，推动物业服务与基层治理有效融合，努力打造“全国物业服务最优城市”。
潍城区南关街道西南关社区在老旧小区整治后，2019年由社区党委领办起了物业管理公司。由于开发出了停车位等空间，有了公共收益，社区居民每户每月只交10元垃圾代运费、10元垃圾清运费，物业就能保本，还能略有盈利。西南关社区党委书记任光海介绍，最近该物业公司还接管了社区外的3个小区，包括2个老旧小区和1个新小区，加上本社区，累计服务面积近20万平米。由于党支部建在物业公司，物业听社区党委指挥，利润除了留下部分用于公司发展外，其他用于反哺社区公共建设，走出了老旧小区物业服务可持续发展的新路子。
来源：大众日报客户端
坊子融媒编辑：杨敏
激发全社会创新创业活力
□ 大众日报记者 杨学莹 张 鹏 都镇强
增强经济社会发展创新力，是一个系统工程，根本在于调动社会各方面的积极性，激发全社会创新创业活力。在落实省“十大创新”行动计划的路上，潍坊也正在努力接近“一二三”的城市目标：力争2024年地区生产总值过万亿、5年内迈入二线城市行列、跻身全国大中城市综合实力30强，加快建设人民满意的现代化品质城市。
事争一流，唯旗是夺。潍坊把创新摆在发展全局的核心位置，搭建创新平台、营造亲清政商关系、着力改善民生，让发展动力更加澎湃，让人民生活更加美好。
“国家队”带起“地方队”，企业协同搞创新
寿光市洛城街道寨里村，有个“国字号”机构——中国农业科学院寿光蔬菜研发中心。楼上做实验、出门进大棚，非常便利，吸引了中国农科院17个课题组来寿光搞育种。仅黄瓜课题组，就有9个黄瓜新品种新近申请了植物新品种权保护。
“有了这个国家级平台，有利于补足当地育种企业在分子育种、基因重组、检验测试等方面的技术短板，从源头上解决蔬菜种业原始创新能力薄弱、关键技术缺乏等问题。”寿光市农业农村局副局长马千玉说。
北京专家不可能天天在寿光，研发中心为其配备团队。这样，“国家队”带起了“地方队”。赵志伟是寿光市农业农村局副科级干部、国家大宗蔬菜产业体系寿光综合试验站负责人。2019年研发中心成立时，该站4人整体并入中心搞科研，赵志伟跟着中国农科院蔬菜花卉所研究员李君明搞番茄育种。“大专家一点拨，我感到自己从实验设计到生物技术应用，都上了一个大台阶。”他说，“预计2024年能出一批成果。我们的目标是：粉果番茄做到全球最好。”像赵志伟这样，该中心已培养了20多名本地人才。
潍坊一边招院引所，一边争创国家级、省级创新平台，为企业发展注入创新活力。目前，全市有国家燃料电池技术创新中心等38个国家级科创平台、潍坊现代农业山东省实验室等317个省级平台。
创新需要开放、竞争的生态，“与狼共舞”也能激发创新活力。2010年，张晓升在北京注册了种业公司，2018年他注册了寿光博收种业有限公司，把运营总部搬到了寿光。他说，外国知名种业企业在寿光设立了30多家分支机构，在寿光能看到国内外最新、最好的品种。“就像做IT的喜欢扎堆中关村，不到寿光，‘享受’不到这样的创新环境。”
在博收的科研拱棚里，辣椒考种工作刚刚结束。记者看到，螺丝椒、黄皮椒、羊角椒，每个品类都种植了国内国际顶尖辣椒育种公司的当家品种作为比对。张晓升说，这一茬，他们验证了去年选育的3个螺丝椒品种、1个黄皮椒品种，产量都是标杆品种的1.5倍以上。这些种子经销商已拿走，下半年在全国进行多点试验。
上下游企业之间协同创新，也是科技创新的好路子。潍柴动力是我省高端装备制造业“链主”企业，潍坊推动其积极开放产业链、供应链资源，加快协同研发，同时建设潍柴国际配套产业园，把线束接插件全球第一的泰科电子等行业领军企业招引到潍柴身边搞配套。潍柴与139家产业链伙伴成立了研发、应用共同体，在新品开发时共同投入、协同设计，既保证了潍柴新产品上市，链上企业的研发能力也得到了跃升。
目前，潍柴不仅向供应链企业输出他们的采购标准，也在输出先进的管理方法，如WOS管理体系（潍柴运营管理体系）、提供ERP等软件实现上下游数据共享等，带动了全链管理能力、信息化水平提升。
优化营商环境，解放生产力提高竞争力
营商环境就是生产力竞争力。潍坊从服务企业入手，创新实施“服务企业专员制度”，通过打造亲清新型政商关系营造公平竞争、便捷高效、开放包容的营商环境。
今年4月，山东海普欧环保设备科技有限公司董事长颜炳林犯了愁：受疫情影响，公司在外省承建的3个污水处理厂停了工，应收账款飙升至4000万元，工人工资还得照发。服务企业专员、诸城市政协秘书长王学斌得知后，联系5家银行来企考察，帮企业获得专利质押贷款500万元；又帮企业对接市工信局享受了瞪羚企业政策，获企业法人信用贷100万元。海普欧渡过了难关。
2021年初起，潍坊市创新实施“服务企业专员”制度，像王学斌这样，全市1.5万名干部包靠服务2.4万个企业（项目）。潍坊市专门开发了“潍企通”智慧平台，在12345市民服务热线设立企业专用“2”号键，搜集企业困难诉求。市县两级分别由政府分管领导牵头成立问题解决专项小组，对服务企业专员上报或企业直报的问题，基层单位无法解决的，每周或每两周一次进行集中研究、集中处理。仍解决不了的，每月一次提交政府常务会议或党委常委会会议研究解决。
7月4日，记者在潍坊市12345、“潍企通”平台后台看到，2021年以来，全市企业反映诉求118285项，办结率97.71%，解决率97.61%。在此基础上，潍坊各区县还推出了“自选动作”，如寒亭区通过“书记区长早餐会”倾听企业家诉求；安丘推出“专员超市”“企业家超市”，专员和企业可自由组合；寿光定期评选十佳服务企业专员、十佳服务企业单位、解决问题红旗小组，对暂时落后的设立了“服务企业鞭策奖”等。
“这一制度不仅为企业解决了问题，关键是转变了干部的理念、行动、作风。”潍坊市委副秘书长赵文果说，“从企业角度看，遇事有人问、有人管、有人办了，有困难先想着找政府，投资信心增强了。”
政务服务是否优质高效，行政审批是重要标志。7月5日，在潍坊市行政审批服务大厅，一面锦旗引起了记者的注意，这是中国三峡新能源(集团)股份有限公司山东分公司送来的。
公司总经理艾青讲了一个“惊险”的故事：他们在昌邑市的海洋牧场与三峡300兆瓦海上风电融合试验示范项目前期因故延误，去年11月才取得用海的最重要利益相关方同意，可办理用海和施工手续了。而12月26日，项目核准文件就要到期了，过期未开工，项目极大可能被作废。
该海域有10家利益相关方，潍坊市行政审批服务局指导企业一一签好相关材料，审批时间只剩10天了。该局创新方法，把昌邑公示、市海渔局公示并联，公示结束当日立即举行专家论证，10天办理了原本需要1个半月的手续。12月26日，企业的首根桩基下海，项目保住了。
营商环境创新，直接优化了经济社会发展生态，干部积极奋发，企业心顺劲足，潍坊发展活力充沛。今年一季度，潍坊市GDP增长5.6%，全省第三；1-5月，潍坊市一般公共预算收入、固定资产投资、规上工业增加值、进出口、贷款余额等主要经济指标增幅均高于全省平均，发展势头良好。
惠民利民，给百姓稳稳的幸福
悠悠万事，民生为重。潍坊将民生改善创新作为增强经济社会发展创新力的重要着力点，以创新思路、务实举措解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
坊子158名、昌邑209名、安丘250名……6月26日，潍坊进行了新招聘中小学、幼儿园教师统一笔试。看简章，招聘人数比往年多了不少。
再看潍坊的工地，围挡里的很多是学校。仅潍城区，就有浮烟山小学、望留中心学校、东夏小学等7处中小学校在建，预计年底前即可投用；还有15处幼儿园都已开工，其中9所已经竣工。
今年，潍坊抓民生，首要是抓学校、幼儿园建设。2021年，潍坊提出“全市学校、幼儿园三年攻坚行动”，计划3年内建设360所公办幼儿园、134所义务教育学校、10所高中阶段学校，今年分别建设280所、68所、7所。
解世国是潍坊市教育局学前科科长，“三年攻坚行动”以来，他和同事们一直在忙一件事：找地方新建、改建幼儿园，没地方新建、改建的，洽谈争取民办幼儿园转制为公办。7月13日，记者获悉，奎文区东方天韵小区幼儿园已谈妥并签署协议，转制为公办幼儿园，可以新增公办学位270个，目前正在加紧装修，计划今年招生，将极大满足周边适龄孩子入公办园的需求。据了解，潍坊市、县教育部门通过“一园一策”，今年全市将有42处民办幼儿园实现转制，到9月新学期就能以公办园身份接收孩子。
集中建学校，资金是难题。坊子区将预算投资3.4亿元的1所小学和6所幼儿园打包，计划采用“PPP”模式引入社会资本方投资、建设、运营。学校建成后，在PPP模式运营期内，社会资本方通过运营获取幼儿园保教费、餐费等收入，并承担教师工资等成本，以此获得项目投资的合理回报，不足部分由财政补助。通过PPP模式可减小财政压力，也向社会开放了投资机会。
“小物业、大民生。”物业是居民身边“小事”，却直接关乎群众幸福指数。今年，潍坊把物业服务改革作为民生大事来抓，出台了物业管理条例，正在制定改革物业管理的实施意见，推动物业服务与基层治理有效融合，努力打造“全国物业服务最优城市”。
潍城区南关街道西南关社区在老旧小区整治后，2019年由社区党委领办起了物业管理公司。由于开发出了停车位等空间，有了公共收益，社区居民每户每月只交10元垃圾代运费、10元垃圾清运费，物业就能保本，还能略有盈利。西南关社区党委书记任光海介绍，最近该物业公司还接管了社区外的3个小区，包括2个老旧小区和1个新小区，加上本社区，累计服务面积近20万平米。由于党支部建在物业公司，物业听社区党委指挥，利润除了留下部分用于公司发展外，其他用于反哺社区公共建设，走出了老旧小区物业服务可持续发展的新路子。
来源：大众日报客户端
坊子融媒编辑：杨敏
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