【学有优教：集团化办学从纾困到破题】集团化办学是基础教育改革发展的产物，是推进区域教育优质均衡发展的创举。早在上世纪90年代，基础教育领域的集团化办学发轫于民办学校探索。进入新世纪后，集团化办学分为三个发展时期。一是若干地方和学校自主摸索集团化办学，取得了初步成效。二是“探索集团化办学”上升为国家政策。2012年，国务院印发的《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》明确提出，“发挥优质学校的辐射带动作用，探索集团化办学”。2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》进一步提出，“探索集团化办学，采取委托管理、强校带弱校、学校联盟、九年一贯制等灵活多样的办学形式”，更加明确了集团化办学的定位、特性和形式。此后，集团化办学逐渐从义务教育阶段扩展到整个基础教育领域，成为扩大优质教育资源、促进区域教育均衡发展的重要路径和有效手段。三是提出了“积极推进”的政策导向。2020年9月，按照“建设高质量教育体系”的总体要求，教育部等八部门印发《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》强调，“深入推进学校办学机制改革，积极推进集团化办学”，经过多年的努力，在全国大部分地区，集团化办学以“强带弱”“老带新”“一带多”的不同方式，实现了全覆盖，成为中国基础教育的一道独特风景。进入新时代，我国已基本解决了“学有所教”问题，但“学有优教”问题仍需要进一步解决，这成为积极推进集团化办学的根本需求和现实基础，特别是“建设高质量教育体系”的总要求，赋予集团化办学新的价值内涵和时代使命。
共建共享，持续扩大优质教育资源供给
集团化办学的一个重要作用就是扩容增量，扩大优质教育资源及其覆盖面。曾经一段时间，优质教育资源不足，区域、城乡、校际差距很大，人民群众对此反映强烈，这正是基础教育改革的重点、难点、堵点和痛点。如何扩大优质教育资源覆盖面，是当前推进教育改革发展的重点任务，也是满足老百姓对优质教育需求的具体办学举措。一些地区和学校在多年改革实践中，通过实施集团化办学，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，成功摸索出了“名校+弱校”“名校+新校”“名校+民校”“名校+村校”等模式，扩大了优质教育资源供给，保障了充足的优质学位，让更多的老百姓得以享有家门口的好学校，绘就了全新的教育版图和教育格局。
客观上说，通过集团化办学，将不同层次的学校绑在一起，以区域内优质学校为龙头学校，带动薄弱学校的发展，强化优质资源共建共享，从而推动集团各成员学校的共同发展。各地在这方面形成了许多好经验。例如，统筹使用集团校相关场馆、实验室及设施设备，提高教育资源使用效益，让更多的学生享受一流的教育教学设施。通过紧密型教研、组建学科科研团队，定期开展大教研。围绕课堂教学共性、瓶颈问题等开展项目研究。通过专家引领、名师工作室、“青蓝结对”等形式，提升课堂教学的有效性，整体提高成员学校课堂教学质量。各成员学校学科教师定期到龙头学校进行跟班听课，提升教育教学和教研水平。同时，由龙头学校牵头，建立集团学校优质课程资源库，共享优质特色课程资源、教学资源等，不断提升学校的办学品质。
从这个意义上说，集团化办学以龙头学校为引领，扩大了优质教育资源在区域内的覆盖，在最短时间、以最快速度、高起点地解决了区域内优质教育均衡发展的重大课题，实现了基础教育公平与效率的双赢。因此，集团化办学成为提升区域教育优质均衡水平的重要抓手。就未来而言，通过推进集团化办学，持续扩大优质教育资源，应作为推动基础教育高质量发展的重要路径。
集聚办学，有效形成优势互补的规模效应
集团化办学的基本特点就是抱团发展，实现集团内学校的优势互补。集团化办学是指通过各种形式，将多所学校有机结合形成集团，借助规模优势实现集聚办学、优势互补的规模效应。凡是集团学校都能形成一定规模，通过一定的体制机制，既保留原有的优势，又可获得更多的优质教育资源，形成新的办学优势。整体上看，这就达到管理学上所说的“1+1>2”的效应。这是集团化办学取得成功的重要法宝。
集团化办学具有诸多优势，体现在集团总校、成员学校及校际组合当中，既有可以保留的原有办学优势，又有通过组织形成的新的办学优势。实现集团内学校的优势互补，成为集团化办学效益最大的重要依托，始终得到各方面的高度关注。首先是品牌优势。集团化学校以优质学校为龙头学校，其品牌体现了学校软实力，可资集团成员学校利用，以吸引更多的学生。同时这些品牌可以作为集团的明确标志与内核。其次是财力资源优势。由于集团化办学得到了政府的支持和社会各界的认可，在财力物资方面会得到相应支持和帮助。再其次，具有师资共享优势，这是集团化办学形成核心竞争力的重要力量。最后是规模效应优势，这是集团化办学的最大优势。集团化办学达到相应的规模，其资源利用效率就会大大提高，在很大程度上降低了单一学校办学所要面对的竞争和风险。集团校内部，从办学理念、管理模式、教师招聘、教师流动到资源配置、环境建设等方面，形成并实现了“组织的内部化”，通过一体化管理，形成统一规范的管理机制模式。
激发活力，有力促进学校治理模式的变革
集团化办学呈现出生机活力的发展样态。目前，各地集团化办学有多种办学方式，无论哪种方式，都对管理体制、运行机制和办学模式特别是学校的治理提出了创新要求。现有的托管制、联盟制、学区制、共同体、集团制等行之有效的经验，都对集团化办学起到了强有力的推动作用。进入新时代，集团化办学有着更高更新的定位，既要解决持续扩充优质资源达到高位均衡的问题，更要置于“建设高质量教育体系”的站位和高度，激发办学活力和内在动力，优化学校治理模式，促进内涵发展、特色发展、创新发展。
集团化办学不同于单一学校办学，而是涉及多校治理的问题，应进一步明晰集团总校和成员学校之间的权责关系。一般来说，教育集团都由名校牵头，灵活采取“一长多校”、委托管理、学校联盟等办学方式组建而成。因此，集团总校重在统领与谋划，负责统筹规划集团化办学方向、办学特色，建立针对集团化发展的研究及管理体系，推动集团成员校的深度融合，全方位提高育人质量。各成员校重在建设与发展，自行确定适合自己的办学目标、工作计划，规范并统一各项工作制度，形成具有本校特色的学校文化。同时，集团总校应充分尊重各成员校的管理自主权，真正让管办分离成为现实。一些地方坚持“合久必分、分久必合”的原则，当集团成员校孵化为新的优质教育品牌后，逐步脱离原集团管理，重新引入新的成员校，再培育生成新的优质教育品牌。
在这里，一些需要规避的误区甚至陷阱要引起重视。要真正认识到，尽管集团化办学已有二三十年的历史，但总体上看还存在一些不足和问题，例如教育的“同质化”与“多样性”的问题、教育集团规模几何扩张而忽视教育本身的问题、“牛奶稀释”问题等。集团化办学想要更加成熟和稳健发展，还需要加快解决这些问题。其核心最主要的是处理办学规模与质量效率的关系，集团化办学并不意味着无限扩张，还要充分考虑到质量保障问题。集团化办学是在保证质量前提下的合理布局、统筹规划。教育质量才是第一生命，因此集团化办学必须在教育上狠下功夫，这才是学校成功的关键。（作者：陈如平 系中国教育科学研究院副院长、研究员）
共建共享，持续扩大优质教育资源供给
集团化办学的一个重要作用就是扩容增量，扩大优质教育资源及其覆盖面。曾经一段时间，优质教育资源不足，区域、城乡、校际差距很大，人民群众对此反映强烈，这正是基础教育改革的重点、难点、堵点和痛点。如何扩大优质教育资源覆盖面，是当前推进教育改革发展的重点任务，也是满足老百姓对优质教育需求的具体办学举措。一些地区和学校在多年改革实践中，通过实施集团化办学，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，成功摸索出了“名校+弱校”“名校+新校”“名校+民校”“名校+村校”等模式，扩大了优质教育资源供给，保障了充足的优质学位，让更多的老百姓得以享有家门口的好学校，绘就了全新的教育版图和教育格局。
客观上说，通过集团化办学，将不同层次的学校绑在一起，以区域内优质学校为龙头学校，带动薄弱学校的发展，强化优质资源共建共享，从而推动集团各成员学校的共同发展。各地在这方面形成了许多好经验。例如，统筹使用集团校相关场馆、实验室及设施设备，提高教育资源使用效益，让更多的学生享受一流的教育教学设施。通过紧密型教研、组建学科科研团队，定期开展大教研。围绕课堂教学共性、瓶颈问题等开展项目研究。通过专家引领、名师工作室、“青蓝结对”等形式，提升课堂教学的有效性，整体提高成员学校课堂教学质量。各成员学校学科教师定期到龙头学校进行跟班听课，提升教育教学和教研水平。同时，由龙头学校牵头，建立集团学校优质课程资源库，共享优质特色课程资源、教学资源等，不断提升学校的办学品质。
从这个意义上说，集团化办学以龙头学校为引领，扩大了优质教育资源在区域内的覆盖，在最短时间、以最快速度、高起点地解决了区域内优质教育均衡发展的重大课题，实现了基础教育公平与效率的双赢。因此，集团化办学成为提升区域教育优质均衡水平的重要抓手。就未来而言，通过推进集团化办学，持续扩大优质教育资源，应作为推动基础教育高质量发展的重要路径。
集聚办学，有效形成优势互补的规模效应
集团化办学的基本特点就是抱团发展，实现集团内学校的优势互补。集团化办学是指通过各种形式，将多所学校有机结合形成集团，借助规模优势实现集聚办学、优势互补的规模效应。凡是集团学校都能形成一定规模，通过一定的体制机制，既保留原有的优势，又可获得更多的优质教育资源，形成新的办学优势。整体上看，这就达到管理学上所说的“1+1>2”的效应。这是集团化办学取得成功的重要法宝。
集团化办学具有诸多优势，体现在集团总校、成员学校及校际组合当中，既有可以保留的原有办学优势，又有通过组织形成的新的办学优势。实现集团内学校的优势互补，成为集团化办学效益最大的重要依托，始终得到各方面的高度关注。首先是品牌优势。集团化学校以优质学校为龙头学校，其品牌体现了学校软实力，可资集团成员学校利用，以吸引更多的学生。同时这些品牌可以作为集团的明确标志与内核。其次是财力资源优势。由于集团化办学得到了政府的支持和社会各界的认可，在财力物资方面会得到相应支持和帮助。再其次，具有师资共享优势，这是集团化办学形成核心竞争力的重要力量。最后是规模效应优势，这是集团化办学的最大优势。集团化办学达到相应的规模，其资源利用效率就会大大提高，在很大程度上降低了单一学校办学所要面对的竞争和风险。集团校内部，从办学理念、管理模式、教师招聘、教师流动到资源配置、环境建设等方面，形成并实现了“组织的内部化”，通过一体化管理，形成统一规范的管理机制模式。
激发活力，有力促进学校治理模式的变革
集团化办学呈现出生机活力的发展样态。目前，各地集团化办学有多种办学方式，无论哪种方式，都对管理体制、运行机制和办学模式特别是学校的治理提出了创新要求。现有的托管制、联盟制、学区制、共同体、集团制等行之有效的经验，都对集团化办学起到了强有力的推动作用。进入新时代，集团化办学有着更高更新的定位，既要解决持续扩充优质资源达到高位均衡的问题，更要置于“建设高质量教育体系”的站位和高度，激发办学活力和内在动力，优化学校治理模式，促进内涵发展、特色发展、创新发展。
集团化办学不同于单一学校办学，而是涉及多校治理的问题，应进一步明晰集团总校和成员学校之间的权责关系。一般来说，教育集团都由名校牵头，灵活采取“一长多校”、委托管理、学校联盟等办学方式组建而成。因此，集团总校重在统领与谋划，负责统筹规划集团化办学方向、办学特色，建立针对集团化发展的研究及管理体系，推动集团成员校的深度融合，全方位提高育人质量。各成员校重在建设与发展，自行确定适合自己的办学目标、工作计划，规范并统一各项工作制度，形成具有本校特色的学校文化。同时，集团总校应充分尊重各成员校的管理自主权，真正让管办分离成为现实。一些地方坚持“合久必分、分久必合”的原则，当集团成员校孵化为新的优质教育品牌后，逐步脱离原集团管理，重新引入新的成员校，再培育生成新的优质教育品牌。
在这里，一些需要规避的误区甚至陷阱要引起重视。要真正认识到，尽管集团化办学已有二三十年的历史，但总体上看还存在一些不足和问题，例如教育的“同质化”与“多样性”的问题、教育集团规模几何扩张而忽视教育本身的问题、“牛奶稀释”问题等。集团化办学想要更加成熟和稳健发展，还需要加快解决这些问题。其核心最主要的是处理办学规模与质量效率的关系，集团化办学并不意味着无限扩张，还要充分考虑到质量保障问题。集团化办学是在保证质量前提下的合理布局、统筹规划。教育质量才是第一生命，因此集团化办学必须在教育上狠下功夫，这才是学校成功的关键。（作者：陈如平 系中国教育科学研究院副院长、研究员）
【学有优教：集团化办学从纾困到破题】集团化办学是基础教育改革发展的产物，是推进区域教育优质均衡发展的创举。早在上世纪90年代，基础教育领域的集团化办学发轫于民办学校探索。进入新世纪后，集团化办学分为三个发展时期。一是若干地方和学校自主摸索集团化办学，取得了初步成效。二是“探索集团化办学”上升为国家政策。2012年，国务院印发的《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》明确提出，“发挥优质学校的辐射带动作用，探索集团化办学”。2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》进一步提出，“探索集团化办学，采取委托管理、强校带弱校、学校联盟、九年一贯制等灵活多样的办学形式”，更加明确了集团化办学的定位、特性和形式。此后，集团化办学逐渐从义务教育阶段扩展到整个基础教育领域，成为扩大优质教育资源、促进区域教育均衡发展的重要路径和有效手段。三是提出了“积极推进”的政策导向。2020年9月，按照“建设高质量教育体系”的总体要求，教育部等八部门印发《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》强调，“深入推进学校办学机制改革，积极推进集团化办学”，经过多年的努力，在全国大部分地区，集团化办学以“强带弱”“老带新”“一带多”的不同方式，实现了全覆盖，成为中国基础教育的一道独特风景。进入新时代，我国已基本解决了“学有所教”问题，但“学有优教”问题仍需要进一步解决，这成为积极推进集团化办学的根本需求和现实基础，特别是“建设高质量教育体系”的总要求，赋予集团化办学新的价值内涵和时代使命。
共建共享，持续扩大优质教育资源供给
集团化办学的一个重要作用就是扩容增量，扩大优质教育资源及其覆盖面。曾经一段时间，优质教育资源不足，区域、城乡、校际差距很大，人民群众对此反映强烈，这正是基础教育改革的重点、难点、堵点和痛点。如何扩大优质教育资源覆盖面，是当前推进教育改革发展的重点任务，也是满足老百姓对优质教育需求的具体办学举措。一些地区和学校在多年改革实践中，通过实施集团化办学，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，成功摸索出了“名校+弱校”“名校+新校”“名校+民校”“名校+村校”等模式，扩大了优质教育资源供给，保障了充足的优质学位，让更多的老百姓得以享有家门口的好学校，绘就了全新的教育版图和教育格局。
客观上说，通过集团化办学，将不同层次的学校绑在一起，以区域内优质学校为龙头学校，带动薄弱学校的发展，强化优质资源共建共享，从而推动集团各成员学校的共同发展。各地在这方面形成了许多好经验。例如，统筹使用集团校相关场馆、实验室及设施设备，提高教育资源使用效益，让更多的学生享受一流的教育教学设施。通过紧密型教研、组建学科科研团队，定期开展大教研。围绕课堂教学共性、瓶颈问题等开展项目研究。通过专家引领、名师工作室、“青蓝结对”等形式，提升课堂教学的有效性，整体提高成员学校课堂教学质量。各成员学校学科教师定期到龙头学校进行跟班听课，提升教育教学和教研水平。同时，由龙头学校牵头，建立集团学校优质课程资源库，共享优质特色课程资源、教学资源等，不断提升学校的办学品质。
从这个意义上说，集团化办学以龙头学校为引领，扩大了优质教育资源在区域内的覆盖，在最短时间、以最快速度、高起点地解决了区域内优质教育均衡发展的重大课题，实现了基础教育公平与效率的双赢。因此，集团化办学成为提升区域教育优质均衡水平的重要抓手。就未来而言，通过推进集团化办学，持续扩大优质教育资源，应作为推动基础教育高质量发展的重要路径。
集聚办学，有效形成优势互补的规模效应
集团化办学的基本特点就是抱团发展，实现集团内学校的优势互补。集团化办学是指通过各种形式，将多所学校有机结合形成集团，借助规模优势实现集聚办学、优势互补的规模效应。凡是集团学校都能形成一定规模，通过一定的体制机制，既保留原有的优势，又可获得更多的优质教育资源，形成新的办学优势。整体上看，这就达到管理学上所说的“1+1>2”的效应。这是集团化办学取得成功的重要法宝。
集团化办学具有诸多优势，体现在集团总校、成员学校及校际组合当中，既有可以保留的原有办学优势，又有通过组织形成的新的办学优势。实现集团内学校的优势互补，成为集团化办学效益最大的重要依托，始终得到各方面的高度关注。首先是品牌优势。集团化学校以优质学校为龙头学校，其品牌体现了学校软实力，可资集团成员学校利用，以吸引更多的学生。同时这些品牌可以作为集团的明确标志与内核。其次是财力资源优势。由于集团化办学得到了政府的支持和社会各界的认可，在财力物资方面会得到相应支持和帮助。再其次，具有师资共享优势，这是集团化办学形成核心竞争力的重要力量。最后是规模效应优势，这是集团化办学的最大优势。集团化办学达到相应的规模，其资源利用效率就会大大提高，在很大程度上降低了单一学校办学所要面对的竞争和风险。集团校内部，从办学理念、管理模式、教师招聘、教师流动到资源配置、环境建设等方面，形成并实现了“组织的内部化”，通过一体化管理，形成统一规范的管理机制模式。
激发活力，有力促进学校治理模式的变革
集团化办学呈现出生机活力的发展样态。目前，各地集团化办学有多种办学方式，无论哪种方式，都对管理体制、运行机制和办学模式特别是学校的治理提出了创新要求。现有的托管制、联盟制、学区制、共同体、集团制等行之有效的经验，都对集团化办学起到了强有力的推动作用。进入新时代，集团化办学有着更高更新的定位，既要解决持续扩充优质资源达到高位均衡的问题，更要置于“建设高质量教育体系”的站位和高度，激发办学活力和内在动力，优化学校治理模式，促进内涵发展、特色发展、创新发展。
集团化办学不同于单一学校办学，而是涉及多校治理的问题，应进一步明晰集团总校和成员学校之间的权责关系。一般来说，教育集团都由名校牵头，灵活采取“一长多校”、委托管理、学校联盟等办学方式组建而成。因此，集团总校重在统领与谋划，负责统筹规划集团化办学方向、办学特色，建立针对集团化发展的研究及管理体系，推动集团成员校的深度融合，全方位提高育人质量。各成员校重在建设与发展，自行确定适合自己的办学目标、工作计划，规范并统一各项工作制度，形成具有本校特色的学校文化。同时，集团总校应充分尊重各成员校的管理自主权，真正让管办分离成为现实。一些地方坚持“合久必分、分久必合”的原则，当集团成员校孵化为新的优质教育品牌后，逐步脱离原集团管理，重新引入新的成员校，再培育生成新的优质教育品牌。
在这里，一些需要规避的误区甚至陷阱要引起重视。要真正认识到，尽管集团化办学已有二三十年的历史，但总体上看还存在一些不足和问题，例如教育的“同质化”与“多样性”的问题、教育集团规模几何扩张而忽视教育本身的问题、“牛奶稀释”问题等。集团化办学想要更加成熟和稳健发展，还需要加快解决这些问题。其核心最主要的是处理办学规模与质量效率的关系，集团化办学并不意味着无限扩张，还要充分考虑到质量保障问题。集团化办学是在保证质量前提下的合理布局、统筹规划。教育质量才是第一生命，因此集团化办学必须在教育上狠下功夫，这才是学校成功的关键。（作者：陈如平 系中国教育科学研究院副院长、研究员）
共建共享，持续扩大优质教育资源供给
集团化办学的一个重要作用就是扩容增量，扩大优质教育资源及其覆盖面。曾经一段时间，优质教育资源不足，区域、城乡、校际差距很大，人民群众对此反映强烈，这正是基础教育改革的重点、难点、堵点和痛点。如何扩大优质教育资源覆盖面，是当前推进教育改革发展的重点任务，也是满足老百姓对优质教育需求的具体办学举措。一些地区和学校在多年改革实践中，通过实施集团化办学，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，成功摸索出了“名校+弱校”“名校+新校”“名校+民校”“名校+村校”等模式，扩大了优质教育资源供给，保障了充足的优质学位，让更多的老百姓得以享有家门口的好学校，绘就了全新的教育版图和教育格局。
客观上说，通过集团化办学，将不同层次的学校绑在一起，以区域内优质学校为龙头学校，带动薄弱学校的发展，强化优质资源共建共享，从而推动集团各成员学校的共同发展。各地在这方面形成了许多好经验。例如，统筹使用集团校相关场馆、实验室及设施设备，提高教育资源使用效益，让更多的学生享受一流的教育教学设施。通过紧密型教研、组建学科科研团队，定期开展大教研。围绕课堂教学共性、瓶颈问题等开展项目研究。通过专家引领、名师工作室、“青蓝结对”等形式，提升课堂教学的有效性，整体提高成员学校课堂教学质量。各成员学校学科教师定期到龙头学校进行跟班听课，提升教育教学和教研水平。同时，由龙头学校牵头，建立集团学校优质课程资源库，共享优质特色课程资源、教学资源等，不断提升学校的办学品质。
从这个意义上说，集团化办学以龙头学校为引领，扩大了优质教育资源在区域内的覆盖，在最短时间、以最快速度、高起点地解决了区域内优质教育均衡发展的重大课题，实现了基础教育公平与效率的双赢。因此，集团化办学成为提升区域教育优质均衡水平的重要抓手。就未来而言，通过推进集团化办学，持续扩大优质教育资源，应作为推动基础教育高质量发展的重要路径。
集聚办学，有效形成优势互补的规模效应
集团化办学的基本特点就是抱团发展，实现集团内学校的优势互补。集团化办学是指通过各种形式，将多所学校有机结合形成集团，借助规模优势实现集聚办学、优势互补的规模效应。凡是集团学校都能形成一定规模，通过一定的体制机制，既保留原有的优势，又可获得更多的优质教育资源，形成新的办学优势。整体上看，这就达到管理学上所说的“1+1>2”的效应。这是集团化办学取得成功的重要法宝。
集团化办学具有诸多优势，体现在集团总校、成员学校及校际组合当中，既有可以保留的原有办学优势，又有通过组织形成的新的办学优势。实现集团内学校的优势互补，成为集团化办学效益最大的重要依托，始终得到各方面的高度关注。首先是品牌优势。集团化学校以优质学校为龙头学校，其品牌体现了学校软实力，可资集团成员学校利用，以吸引更多的学生。同时这些品牌可以作为集团的明确标志与内核。其次是财力资源优势。由于集团化办学得到了政府的支持和社会各界的认可，在财力物资方面会得到相应支持和帮助。再其次，具有师资共享优势，这是集团化办学形成核心竞争力的重要力量。最后是规模效应优势，这是集团化办学的最大优势。集团化办学达到相应的规模，其资源利用效率就会大大提高，在很大程度上降低了单一学校办学所要面对的竞争和风险。集团校内部，从办学理念、管理模式、教师招聘、教师流动到资源配置、环境建设等方面，形成并实现了“组织的内部化”，通过一体化管理，形成统一规范的管理机制模式。
激发活力，有力促进学校治理模式的变革
集团化办学呈现出生机活力的发展样态。目前，各地集团化办学有多种办学方式，无论哪种方式，都对管理体制、运行机制和办学模式特别是学校的治理提出了创新要求。现有的托管制、联盟制、学区制、共同体、集团制等行之有效的经验，都对集团化办学起到了强有力的推动作用。进入新时代，集团化办学有着更高更新的定位，既要解决持续扩充优质资源达到高位均衡的问题，更要置于“建设高质量教育体系”的站位和高度，激发办学活力和内在动力，优化学校治理模式，促进内涵发展、特色发展、创新发展。
集团化办学不同于单一学校办学，而是涉及多校治理的问题，应进一步明晰集团总校和成员学校之间的权责关系。一般来说，教育集团都由名校牵头，灵活采取“一长多校”、委托管理、学校联盟等办学方式组建而成。因此，集团总校重在统领与谋划，负责统筹规划集团化办学方向、办学特色，建立针对集团化发展的研究及管理体系，推动集团成员校的深度融合，全方位提高育人质量。各成员校重在建设与发展，自行确定适合自己的办学目标、工作计划，规范并统一各项工作制度，形成具有本校特色的学校文化。同时，集团总校应充分尊重各成员校的管理自主权，真正让管办分离成为现实。一些地方坚持“合久必分、分久必合”的原则，当集团成员校孵化为新的优质教育品牌后，逐步脱离原集团管理，重新引入新的成员校，再培育生成新的优质教育品牌。
在这里，一些需要规避的误区甚至陷阱要引起重视。要真正认识到，尽管集团化办学已有二三十年的历史，但总体上看还存在一些不足和问题，例如教育的“同质化”与“多样性”的问题、教育集团规模几何扩张而忽视教育本身的问题、“牛奶稀释”问题等。集团化办学想要更加成熟和稳健发展，还需要加快解决这些问题。其核心最主要的是处理办学规模与质量效率的关系，集团化办学并不意味着无限扩张，还要充分考虑到质量保障问题。集团化办学是在保证质量前提下的合理布局、统筹规划。教育质量才是第一生命，因此集团化办学必须在教育上狠下功夫，这才是学校成功的关键。（作者：陈如平 系中国教育科学研究院副院长、研究员）
#山东奏响中国品牌之声##山东有了新slogan##好客山东好品山东#【齐鲁潮评丨手造盛会，山东“太会了”！】时光如济南的泉水，潺潺流过，既见证季节轮转，也迎来再度相聚的时刻。
金秋九月，第三届中国国际文化旅游博览会、首届中华传统工艺大会在泉城启幕，山东国际会展中心、山东手造展示体验中心两大会场同时开展。10万平方米展览规模、11大展区、2700余家参展商，聚焦手造创新动能，激扬文化产业高质量发展澎湃活力，共同谱写文旅深度融合的壮丽诗篇。
闪电新闻记者了解到，本届博览会主题为“博览中华手造 共享文旅盛会”，对“手造”的重视程度可见一斑。在主会场之一的山东国际会展中心，“中华手造展区”将全面展示全国各省优秀手造品牌及产品，振兴中华传统工艺，在为观众呈现一场传统文化艺术熏陶和视觉盛宴的同时，也为中华手造开辟更为广阔的传承路径。同时，“山东手造”也将组团亮相，共同打造一场助力文旅融合发展的“手造”盛会。
打造精品手造，集聚发展新动能
连日来，在“和为贵”济南陶塑工作室里，济南陶塑技艺传承人王令涛都在埋头潜心创作。展架上摆放的大小不一、形态各异的特色陶塑作品，正是传统工艺活化创新的生动诠释。机缘巧合下发现自己在泥塑创作方面的才华后，王令涛从厨师转行做起了手艺人。近年来，他在陶塑设计的趣味性上苦下功夫，先后制作出了Q版孔子像、《论语》食盒、公道杯等陶塑，深受年轻人的喜爱。
把“山东手造”评出来，把“山东手造”展出来，让“山东手造”火起来。2022年3月初，山东8部门联合印发《“山东手造”推进工程实施方案》，正式启动“山东手造”推进工程，着力推动“山东手造”全面起势，更好赋能新时代社会主义现代化强省建设。
作为传统文化和传统手工业大省，山东发力“手造”有着得天独厚的优势。据统计，山东省内国家级非遗项目数量排在全国第二。在传统工艺振兴项目目录中，山东省有20个项目被文化和旅游部公布为国家首批传统工艺振兴项目；从产业上看，截至今年3月份，山东有各类传统工艺类企业和经营业户119万个，直接从业人员350余万人，“手造”产业基数大、根基稳。
充分利用山东优秀传统文化资源，创新发展手造新业态、新产品、新模式，全面助推传统产业升级，今年以来，通过深入实施 “山东手造”推进工程，“山东手造”品牌影响力不断增强，“山东手造”产业新动能不断集聚，产业效益初步显现，成为推进优秀传统文化“两创”的强力引擎。
“临沭柳编”作为临沂地理标志品牌和产业发展的典型之一，有着悠久的历史沿革。近年来，通过创新工艺、开发新品、延长链条、做强电商等举措，“临沭柳编”已从原本单纯的劳动密集型传统产业，发展成为集种植、加工、出口为一体的创意性新型产业体系。同时，当地通过发挥柳编产业聚集作用，组织有劳动能力的贫困户参加柳编种植、编织技能、电商营销等就业、创业培训，推进产业扶贫纵深发展。目前，临沭已在镇村建成各类柳编加工点2000余个，直接带动近10万农民就业，覆盖贫困人员7000多人，柳编从业人员人均收入过万元。“柳编脱贫之路”已逐渐发展为“柳编振兴之路”。
除了临沭柳编之外，“山东手造”项目还将皮影、鲁绣、面塑、叶雕、刻瓷、黑陶等许许多多优质的传统手工文创产品带到了大众视野当中，为山东非遗文化和传统手工业赋予了崭新活力。如今，随着“山东手造”工程持续推进，已成为山东落实“两创”、坚定不移走新时代文化自信必由之路的重要举措。
办一届盛会，兴一个产业
打响手造品牌，传递中华传统工艺好声音；推动文旅融合、推动文化“两创”，实现经济和社会效益“双提升” 。据了解，本届展会的亮点之一体现在突出“中华手造”和“山东手造”上。在业内人士看来，来自全国各地乃至全球的文旅行业大咖、优秀匠人、参展商齐聚泉城，博览中华手造多彩文化，共绘“诗与远方”美好画卷，碰撞出的将不仅是“智慧火花”，更是手造产业发展的大格局、大融合。
“前两届中国国际文化旅游博览会，章丘区都积极参加了。今年这一届我们有了一个分会场——济南华侨城欢乐荟，它是章丘区落实文化‘两创’的重要载体。”据了解，济南市章丘区共有100多个非遗项目，将会拿出最好的手造产品进行展示，为四海宾朋讲好章丘深厚的文化故事。
花篮、收纳盒、编织包……一根根芦苇，经过投苇、剥皮、轧苇、打条起编、摆边等十几道工序巧手“改造”，就编织成了既绿色环保又典雅实用的各类工艺品。本届博览会上，山东黄蓝汇工艺品有限公司设置了专门展位，将东营市广饶县的大码头苇编带到展会现场，让这项传承了600年的非遗技艺真正成为推进乡村振兴的“指尖经济”。
这一份份信心，和近年来山东在推动文旅融合上频出“大手笔”密不可分。
从最初的“山东文化产业博览会”“山东文化产业博览交易会”，到2020年升级为首届“中国国际文化旅游博览会”，再到如今每年9月如期而至的常态化博览会，从2006年到2022年，这个日益专业化、国际化的高能级平台，见证了山东文化产业改革发展、文旅融合的铿锵步伐，展示出山东拥抱更广阔舞台的开放之姿。
例如，本届博览会设置有山东国际会展中心、“山东手造”展示体验中心两大会场，并在济南市设20个分会场，同时在全省各地举办70项签约、论坛等系列活动，线上搭建网络交易、项目招商、直播带货、服务交流和推介宣传5大平台。
在山东国际会展中心设置的中华手造展区、沿黄手造展区、国际手造展区、“山东手造”综合展区暨优选100精品展、“山东手造”乡村振兴展区等11大展区，汇集了一大批国际国内手造精品，并重点推出“好品山东·伴手礼”专区，展示“好品山东”文化内涵；新建成的“山东手造”展示体验中心位于济南市泉城路核心商圈，是今年省、市、区共同打造的“山东手造”文化中心，集手造精品展销、产品研发、文化会展、品牌孵化、研学旅行、休闲娱乐为一体，倾力呈现出一个可看、可购、可玩、可体验的手造“网红打卡地”。
据统计，去年9月举办的第二届中国国际文化旅游博览会在展览规模、省区市参展数量、活动数量、交易额、宣传效果、直播带货数量上均创下历届之最。其中，交易总额达4.37亿元，较第一届增长20.2%。现场交易额2.1亿元，较第一届增长10.5%；首次推出的全新文化创意品牌“山东手造”，现场展示展演各类“手造”精品，深受游客喜爱和参展商好评……从这份“成绩单”不难看出，山东文旅融合发展势头强劲、文旅新动能在齐鲁大地澎湃涌动。
文旅产业是山东“十强产业”之一。近年来，山东省委、省政府高度重视文化创意产业发展，先后在文化旅游、文化科技、文化金融等方面出台了一系列政策措施，产业规模持续壮大，新业态、新模式、新动能加速成长，为加快实现文化强省目标迈出了坚实步伐。2021年，全省文化产业向好向优发展势头良好，全省规模以上文化企业数达2782家，实现营业收入6152.4亿元，比上年增长24.4%，高出全国8.4个百分点。今年，山东专门制订出台文旅产业2022年行动计划，提出要推动产业生态创新，加快发展山东手造、研学文旅等重点领域。要推动旅游产业转型升级，丰富旅游产品业态体系，激发文化和旅游消费潜力，强化“好客山东”品牌影响力。
办一届盛会，兴一个产业。第三届中国国际文化旅游博览会与首届中华传统工艺大会同期举办，不仅是展示山东文旅融合发展成果的平台，也是世界认识山东、了解山东的窗口，既彰显了齐鲁文化之美和文化自信，也让我们看到了山东进一步推动传统工艺高质量传承发展的又一重要举措。
“本届博览会是‘山东手造’产品和项目的一次集中推介、集中检阅，是一场名副其实的‘手造节’‘手造盛会’。”山东省委宣传部副部长，省新闻出版局、省版权局局长毕司东这样表示。
着眼于推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，着眼于开拓文旅融合的新天地。当下，“山东手造”工作已被列入山东省第十二次党代会确定的强省建设重点任务。我们期待，一场天时地利人和的文旅盛会，在充分发挥山东“人文沃土可以深度耕作”比较优势，全面展示山东、全国各地及海外优秀手造企业和产品，力促文旅招商、文化消费和文化传播，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的同时，助力书写文旅融合发展“山东故事”的崭新篇章。（闪电新闻）
金秋九月，第三届中国国际文化旅游博览会、首届中华传统工艺大会在泉城启幕，山东国际会展中心、山东手造展示体验中心两大会场同时开展。10万平方米展览规模、11大展区、2700余家参展商，聚焦手造创新动能，激扬文化产业高质量发展澎湃活力，共同谱写文旅深度融合的壮丽诗篇。
闪电新闻记者了解到，本届博览会主题为“博览中华手造 共享文旅盛会”，对“手造”的重视程度可见一斑。在主会场之一的山东国际会展中心，“中华手造展区”将全面展示全国各省优秀手造品牌及产品，振兴中华传统工艺，在为观众呈现一场传统文化艺术熏陶和视觉盛宴的同时，也为中华手造开辟更为广阔的传承路径。同时，“山东手造”也将组团亮相，共同打造一场助力文旅融合发展的“手造”盛会。
打造精品手造，集聚发展新动能
连日来，在“和为贵”济南陶塑工作室里，济南陶塑技艺传承人王令涛都在埋头潜心创作。展架上摆放的大小不一、形态各异的特色陶塑作品，正是传统工艺活化创新的生动诠释。机缘巧合下发现自己在泥塑创作方面的才华后，王令涛从厨师转行做起了手艺人。近年来，他在陶塑设计的趣味性上苦下功夫，先后制作出了Q版孔子像、《论语》食盒、公道杯等陶塑，深受年轻人的喜爱。
把“山东手造”评出来，把“山东手造”展出来，让“山东手造”火起来。2022年3月初，山东8部门联合印发《“山东手造”推进工程实施方案》，正式启动“山东手造”推进工程，着力推动“山东手造”全面起势，更好赋能新时代社会主义现代化强省建设。
作为传统文化和传统手工业大省，山东发力“手造”有着得天独厚的优势。据统计，山东省内国家级非遗项目数量排在全国第二。在传统工艺振兴项目目录中，山东省有20个项目被文化和旅游部公布为国家首批传统工艺振兴项目；从产业上看，截至今年3月份，山东有各类传统工艺类企业和经营业户119万个，直接从业人员350余万人，“手造”产业基数大、根基稳。
充分利用山东优秀传统文化资源，创新发展手造新业态、新产品、新模式，全面助推传统产业升级，今年以来，通过深入实施 “山东手造”推进工程，“山东手造”品牌影响力不断增强，“山东手造”产业新动能不断集聚，产业效益初步显现，成为推进优秀传统文化“两创”的强力引擎。
“临沭柳编”作为临沂地理标志品牌和产业发展的典型之一，有着悠久的历史沿革。近年来，通过创新工艺、开发新品、延长链条、做强电商等举措，“临沭柳编”已从原本单纯的劳动密集型传统产业，发展成为集种植、加工、出口为一体的创意性新型产业体系。同时，当地通过发挥柳编产业聚集作用，组织有劳动能力的贫困户参加柳编种植、编织技能、电商营销等就业、创业培训，推进产业扶贫纵深发展。目前，临沭已在镇村建成各类柳编加工点2000余个，直接带动近10万农民就业，覆盖贫困人员7000多人，柳编从业人员人均收入过万元。“柳编脱贫之路”已逐渐发展为“柳编振兴之路”。
除了临沭柳编之外，“山东手造”项目还将皮影、鲁绣、面塑、叶雕、刻瓷、黑陶等许许多多优质的传统手工文创产品带到了大众视野当中，为山东非遗文化和传统手工业赋予了崭新活力。如今，随着“山东手造”工程持续推进，已成为山东落实“两创”、坚定不移走新时代文化自信必由之路的重要举措。
办一届盛会，兴一个产业
打响手造品牌，传递中华传统工艺好声音；推动文旅融合、推动文化“两创”，实现经济和社会效益“双提升” 。据了解，本届展会的亮点之一体现在突出“中华手造”和“山东手造”上。在业内人士看来，来自全国各地乃至全球的文旅行业大咖、优秀匠人、参展商齐聚泉城，博览中华手造多彩文化，共绘“诗与远方”美好画卷，碰撞出的将不仅是“智慧火花”，更是手造产业发展的大格局、大融合。
“前两届中国国际文化旅游博览会，章丘区都积极参加了。今年这一届我们有了一个分会场——济南华侨城欢乐荟，它是章丘区落实文化‘两创’的重要载体。”据了解，济南市章丘区共有100多个非遗项目，将会拿出最好的手造产品进行展示，为四海宾朋讲好章丘深厚的文化故事。
花篮、收纳盒、编织包……一根根芦苇，经过投苇、剥皮、轧苇、打条起编、摆边等十几道工序巧手“改造”，就编织成了既绿色环保又典雅实用的各类工艺品。本届博览会上，山东黄蓝汇工艺品有限公司设置了专门展位，将东营市广饶县的大码头苇编带到展会现场，让这项传承了600年的非遗技艺真正成为推进乡村振兴的“指尖经济”。
这一份份信心，和近年来山东在推动文旅融合上频出“大手笔”密不可分。
从最初的“山东文化产业博览会”“山东文化产业博览交易会”，到2020年升级为首届“中国国际文化旅游博览会”，再到如今每年9月如期而至的常态化博览会，从2006年到2022年，这个日益专业化、国际化的高能级平台，见证了山东文化产业改革发展、文旅融合的铿锵步伐，展示出山东拥抱更广阔舞台的开放之姿。
例如，本届博览会设置有山东国际会展中心、“山东手造”展示体验中心两大会场，并在济南市设20个分会场，同时在全省各地举办70项签约、论坛等系列活动，线上搭建网络交易、项目招商、直播带货、服务交流和推介宣传5大平台。
在山东国际会展中心设置的中华手造展区、沿黄手造展区、国际手造展区、“山东手造”综合展区暨优选100精品展、“山东手造”乡村振兴展区等11大展区，汇集了一大批国际国内手造精品，并重点推出“好品山东·伴手礼”专区，展示“好品山东”文化内涵；新建成的“山东手造”展示体验中心位于济南市泉城路核心商圈，是今年省、市、区共同打造的“山东手造”文化中心，集手造精品展销、产品研发、文化会展、品牌孵化、研学旅行、休闲娱乐为一体，倾力呈现出一个可看、可购、可玩、可体验的手造“网红打卡地”。
据统计，去年9月举办的第二届中国国际文化旅游博览会在展览规模、省区市参展数量、活动数量、交易额、宣传效果、直播带货数量上均创下历届之最。其中，交易总额达4.37亿元，较第一届增长20.2%。现场交易额2.1亿元，较第一届增长10.5%；首次推出的全新文化创意品牌“山东手造”，现场展示展演各类“手造”精品，深受游客喜爱和参展商好评……从这份“成绩单”不难看出，山东文旅融合发展势头强劲、文旅新动能在齐鲁大地澎湃涌动。
文旅产业是山东“十强产业”之一。近年来，山东省委、省政府高度重视文化创意产业发展，先后在文化旅游、文化科技、文化金融等方面出台了一系列政策措施，产业规模持续壮大，新业态、新模式、新动能加速成长，为加快实现文化强省目标迈出了坚实步伐。2021年，全省文化产业向好向优发展势头良好，全省规模以上文化企业数达2782家，实现营业收入6152.4亿元，比上年增长24.4%，高出全国8.4个百分点。今年，山东专门制订出台文旅产业2022年行动计划，提出要推动产业生态创新，加快发展山东手造、研学文旅等重点领域。要推动旅游产业转型升级，丰富旅游产品业态体系，激发文化和旅游消费潜力，强化“好客山东”品牌影响力。
办一届盛会，兴一个产业。第三届中国国际文化旅游博览会与首届中华传统工艺大会同期举办，不仅是展示山东文旅融合发展成果的平台，也是世界认识山东、了解山东的窗口，既彰显了齐鲁文化之美和文化自信，也让我们看到了山东进一步推动传统工艺高质量传承发展的又一重要举措。
“本届博览会是‘山东手造’产品和项目的一次集中推介、集中检阅，是一场名副其实的‘手造节’‘手造盛会’。”山东省委宣传部副部长，省新闻出版局、省版权局局长毕司东这样表示。
着眼于推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，着眼于开拓文旅融合的新天地。当下，“山东手造”工作已被列入山东省第十二次党代会确定的强省建设重点任务。我们期待，一场天时地利人和的文旅盛会，在充分发挥山东“人文沃土可以深度耕作”比较优势，全面展示山东、全国各地及海外优秀手造企业和产品，力促文旅招商、文化消费和文化传播，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的同时，助力书写文旅融合发展“山东故事”的崭新篇章。（闪电新闻）
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