【2022年#国家网络安全宣传周#｜阿里巴巴：数字水印技术、图像篡改检测技术的应用实践】9月5日至11日是“2022年国家网络安全宣传周”。中国互联网协会围绕"网络安全为人民，网络安全靠人民"的主题，开展“互联中国梦——共筑网络安全防线”活动。互联网企业积极响应，结合工作实践，以问题为导向，从保护个人隐私、防范电信网络诈骗、保障数据安全等方面，多角度、多层面、多形式地分享网络安全成果与良好经验，共同探索网络安全问题的解决途径，为我国网络安全领域建设提供新思路、新方法，形成多方协作共同维护网络安全的强大合力。
阿里巴巴
图像篡改检测技术
在电信网络反诈的应用实践
图像已成为当下最重要的信息凭证之一，违法人员常通过图像编辑、深度伪造等手段伪造各类证照、转账记录等来实施诈骗。普通用户识别篡改图像的难度与日俱增、识别方法捉襟见肘，图像篡改成为电信网络诈骗的重要手段。
数字图像形成的周期包括图像获取、图像编码、图像编辑三个阶段，每个阶段都会在图像中留下痕迹。阿里巴巴依托多年来在账号风控、ICP备案等领域的处置经验，研发了图像篡改检测技术，通过提取数字图像各阶段的痕迹，分析数字图像的操作历史，检测图片是否经过篡改，从而提升用户识别“假图”的能力。
阿里安全研究的图像篡改检测技术，是指将图像分成极小的小块，统计和分析每个小块的特性，分析是否被压缩、重采样、引入新特征像素等，通过对比分析，标记小块的差异点，从而找出被篡改的图像。
图像篡改区域定位：精确度在业界处于领先水平，能进行像素级别的准确定位。覆盖PS、美图等软件的各种篡改操作；适用于资质、证照、证明及其他手机或相机拍摄的自然图像。
翻拍检测：适用于各种场景的翻拍图像检测，准确率达到98%以上。
遮挡区域检测：精准定位各类图像中被PS修改遮挡的区域；有效检测PS物体拼接、马赛克等遮挡方式，定位AUC达95%以上。
相机设备来源识别：建立了100款主流手机相机设备的指纹库，来自指纹库内的图像识别准确率达95%以上。
目前，图像篡改检测技术已广泛应用于阿里集团平台治理领域，覆盖高德、闲鱼、淘宝、天猫等多个业务中。
在闲鱼上，诈骗分子常在图像中加入“联系+QQ”“+微信”等文字将用户导流至线下进行诈骗。依赖该技术，闲鱼平均每周识别出1300余张引流图像，准确率超过90%。
在高德上，网约车司机入驻时需要提交驾驶证、行驶证、人证合影等图像供平台审核，依赖该技术，大大降低了证照造假带来的用车威胁。
在数据安全防护中的应用实践
数字水印简介
数字经济时代，数字化使得数据更易复制易分发、流动路径更加复杂，构建数据全链路追踪与保护的治理体系迫在眉睫。
数字水印是信息隐藏技术的重要研究方向，主要包括水印嵌入模块和水印提取模块（类似加密解密）。将水印技术应用到文件风险防控场景，可实现文件内容标注和全链路溯源；结合终端DLP检测能力，构建非结构化数据的分类、溯源、预警防控体系。
事前（传输前），数据（如文档、截图等）被嵌入水印。该过程对用户完全透明，水印信息可以是用户标识或等级标识。
事中（传输中），对所有传输（如向外发送）文件，扫描并提取标识信息，可对识别到特定标识的文件传输行为进行拦截或告警。
事后（发布后），对在外部传播的疑似泄露数据，提取水印信息，进而定位到发生泄露的具体路径。
数字水印特点
安全性。水印信息难以篡改或伪造，当数据内容变化时，数字水印随之变化，从而实现数据变更检测。
隐蔽性。水印加载不影响被保护数据正常使用，用户难以察觉。
鲁棒性。在经历多种信号处理后，数字水印仍能保持部分完整性并能被准确识别。
灵活性。一方面可嵌入水印的信息量较为灵活；另一方面，水印参数（大小、位置、布局格式、字体、透明度等）配置灵活。
数字水印应用实践
阿里巴巴深耕数字水印领域多年，累计完成70余篇专利申请，基于集团丰富和众多的应用场景和业务需求，研发落地了一套完整自主知识产权的水印技术体系。
阿里水印技术覆盖图像、文档、视频、音频、网页等几乎全部数字媒体。其中数字视频水印先后通过了国内权威的ChinaDRM认证以及国际权威的Cartesian认证（好莱坞认可的国际最高水准视频水印测试），打破了国外公司在该领域的主导局面。
集团内部接入应用数超过1000个，累计调用近60亿次，覆盖过亿文件，拦截了数百起数据泄露风险；同时已完成商业化上线，通过阿里云向全社会输出优质水印产品，累计接入商家20余家。
来源：阿里巴巴
阿里巴巴
图像篡改检测技术
在电信网络反诈的应用实践
图像已成为当下最重要的信息凭证之一，违法人员常通过图像编辑、深度伪造等手段伪造各类证照、转账记录等来实施诈骗。普通用户识别篡改图像的难度与日俱增、识别方法捉襟见肘，图像篡改成为电信网络诈骗的重要手段。
数字图像形成的周期包括图像获取、图像编码、图像编辑三个阶段，每个阶段都会在图像中留下痕迹。阿里巴巴依托多年来在账号风控、ICP备案等领域的处置经验，研发了图像篡改检测技术，通过提取数字图像各阶段的痕迹，分析数字图像的操作历史，检测图片是否经过篡改，从而提升用户识别“假图”的能力。
阿里安全研究的图像篡改检测技术，是指将图像分成极小的小块，统计和分析每个小块的特性，分析是否被压缩、重采样、引入新特征像素等，通过对比分析，标记小块的差异点，从而找出被篡改的图像。
图像篡改区域定位：精确度在业界处于领先水平，能进行像素级别的准确定位。覆盖PS、美图等软件的各种篡改操作；适用于资质、证照、证明及其他手机或相机拍摄的自然图像。
翻拍检测：适用于各种场景的翻拍图像检测，准确率达到98%以上。
遮挡区域检测：精准定位各类图像中被PS修改遮挡的区域；有效检测PS物体拼接、马赛克等遮挡方式，定位AUC达95%以上。
相机设备来源识别：建立了100款主流手机相机设备的指纹库，来自指纹库内的图像识别准确率达95%以上。
目前，图像篡改检测技术已广泛应用于阿里集团平台治理领域，覆盖高德、闲鱼、淘宝、天猫等多个业务中。
在闲鱼上，诈骗分子常在图像中加入“联系+QQ”“+微信”等文字将用户导流至线下进行诈骗。依赖该技术，闲鱼平均每周识别出1300余张引流图像，准确率超过90%。
在高德上，网约车司机入驻时需要提交驾驶证、行驶证、人证合影等图像供平台审核，依赖该技术，大大降低了证照造假带来的用车威胁。
在数据安全防护中的应用实践
数字水印简介
数字经济时代，数字化使得数据更易复制易分发、流动路径更加复杂，构建数据全链路追踪与保护的治理体系迫在眉睫。
数字水印是信息隐藏技术的重要研究方向，主要包括水印嵌入模块和水印提取模块（类似加密解密）。将水印技术应用到文件风险防控场景，可实现文件内容标注和全链路溯源；结合终端DLP检测能力，构建非结构化数据的分类、溯源、预警防控体系。
事前（传输前），数据（如文档、截图等）被嵌入水印。该过程对用户完全透明，水印信息可以是用户标识或等级标识。
事中（传输中），对所有传输（如向外发送）文件，扫描并提取标识信息，可对识别到特定标识的文件传输行为进行拦截或告警。
事后（发布后），对在外部传播的疑似泄露数据，提取水印信息，进而定位到发生泄露的具体路径。
数字水印特点
安全性。水印信息难以篡改或伪造，当数据内容变化时，数字水印随之变化，从而实现数据变更检测。
隐蔽性。水印加载不影响被保护数据正常使用，用户难以察觉。
鲁棒性。在经历多种信号处理后，数字水印仍能保持部分完整性并能被准确识别。
灵活性。一方面可嵌入水印的信息量较为灵活；另一方面，水印参数（大小、位置、布局格式、字体、透明度等）配置灵活。
数字水印应用实践
阿里巴巴深耕数字水印领域多年，累计完成70余篇专利申请，基于集团丰富和众多的应用场景和业务需求，研发落地了一套完整自主知识产权的水印技术体系。
阿里水印技术覆盖图像、文档、视频、音频、网页等几乎全部数字媒体。其中数字视频水印先后通过了国内权威的ChinaDRM认证以及国际权威的Cartesian认证（好莱坞认可的国际最高水准视频水印测试），打破了国外公司在该领域的主导局面。
集团内部接入应用数超过1000个，累计调用近60亿次，覆盖过亿文件，拦截了数百起数据泄露风险；同时已完成商业化上线，通过阿里云向全社会输出优质水印产品，累计接入商家20余家。
来源：阿里巴巴
【#合肥 一座闪耀科技之光的理想城#】
这是一场一座城与一群人的双向奔赴。
金秋渐浓，新一批学子走进合肥的象牙塔。或许几年后，他们会留在合肥，创业生活，与这座城市结下一生的情缘。
正如知乎上一条关于合肥的高赞问题——你留在合肥生活的原因是什么？“机会多”“环境好”“交通方便”“生活品质高”是很多“新合肥人”的答案。
一个人选择一座城，是信任；一座城遇到优秀的人，是幸运。不仅是科创之城带来的机遇，不断打磨的城市质感，与日渐优渥的人居环境，让越来越多人留在合肥，爱上合肥。
01
城市之智 引领城市发展脚步
当人们现在谈起合肥，和十年前相比，是很不一样的。
“新一线”“最牛风投城市”……这些“网红”标签纷至沓来，甚至于，合肥还有专属的城市气质——“科里科气”。这个“科”字，不仅是中国科学技术大学，更是印在合肥基因里的科技创新。
近十年来，合肥深入实施创新驱动发展战略，大力建设创新型城市，重大创新成果不断涌现，热核聚变、墨子传信、九章计算等一批具有国际领先水平的前沿科技成果相继问世，在新能源汽车、集成电路、生物医药等产业技术领域取得一批重要突破。从“无中生有”到“跨越发展”，推动“芯屏汽合”“急终生智”战新产业成为现象级产业地标。
合肥犹如一位“智者”，洞悉着经济发展的密码，也引领城市发展的脚步。
大刀阔斧、开疆扩土，合肥城市框架逐渐拉开，“新一线”城市的气势喷薄而出。
骆岗中央公园、东部新中心、新桥科创示范区、大科学装置集中区、运河新城等五大片区已全面建设，城市空间格局更趋优化。长丰、庐江、巢湖城市副中心功能加快完善，肥东、肥西进一步融入主城实现同城化发展。老街巷改造，老旧小区改造，城市更新，锻造出更多元生动的城市气质。
特别是近些年，合肥市通过顶层规划打开“格局”，结合城市定位和发展实际，提出构建“中心引领、两翼齐飞、多极支撑、岭湖辉映、六带协同”空间新格局。
格局打开，路网密织。156公里轨道交通已相继建成投运，由合肥出发的高速公路已覆盖合肥都市圈内所有市、县。截至2022年8月，合肥铁路通车里程达884.6公里，其中高铁里程524.3公里，均居长三角主要城市第一位。目前，合肥已与4大直辖市、19个省会城市开行高铁动车，21个省会城市开行普速列车，形成对外八个方向“米”字型高铁辐射格局。
城市量级功能的跨越，让合肥在国家区域发展格局中的地位显著提升，一个城市结构从单中心向多中心转变的现代化都市蓝图铺展开来。
02
城市之质 让更多人才留在合肥
“新一线”“风投思维”……当大家都在津津乐道这些“标签”时，合肥在思考更根本的问题——如何留住更多的人？
2022年，合肥市统计局发布数据显示：2021年末，全市常住人口达947万人，较2012年的788万人增加159万人，增长20.2%。根据第七次人口普查结果，合肥常住人口已经超越南京。
在高等教育人口领域，2021年，全市拥有大学文化程度人口256.4万人，较2012年增长120.6%。
从一个中部省会城市变身为“一带一路”和长江经济带战略双节点城市，跃居“新一线”城市之列，合肥拥有的“人口红利”依然将发挥作用。
特别是对于长三角地区各个城市来说，区域一体化发展是机遇，更是挑战。如何提高城市竞争力留住人才，避免被更发达的大城市“虹吸”，才是保持可持续发展的核心。因此，合肥在城市承载力、精细化管理水平和优质公共服务供给方面做了加速提升。
在不久前公布的第二批国际湿地城市名单中，合肥榜上有名，这背后与巢湖生态保护工程密不可分。如今的环巢湖十大湿地“串珠成链”，形成国内领先的环湖泊湿地群，构筑了保护巢湖环境的水生态、水安全屏障，也将巢湖“妆点”得更美丽动人。城湖共生、人水和谐，合肥正擦亮巢湖这张“最好名片”。
碧水蓝天的背后，是绿色发展理念绘就的美好蓝图，更让人居环境有了质的变化。
除了硬核指标，城市软实力的提升，也彰显了一个城市的内涵与气质。
今年5月，安徽省美术馆开门迎客。开馆至今，人潮络绎不绝。在艺文地标里造梦，合肥人，从不拒绝。2021年起，合肥市8个公共图书馆、10个文化馆、3个美术馆、9个博物馆和130个综合文化站，全部免费开放。
事实上，远不止如此。更多新奇的城市地标，在合肥悄然拔地而起。书香萦绕的图书馆、“科里科气”的科技馆、底蕴深厚的博物馆、质感满满的美术馆、一流的冰雪世界、顶级的音乐厅……
文化、艺术到科技，已经慢慢走进合肥人的日常。人文素养升华，城市美学焕新，都让合肥人对于未来充满了向往。
03
城市之志 人居迭代与合肥共生长
伟大的城市需要目标一致的同行者。
22年前，当绿城走出浙江，来到巢湖之畔的大蜀山脚下，合肥正在经历一场城市版图的更新——瑶海、庐阳、蜀山、包河四个主城区登上舞台。22年间，合肥不断长大，绿城也收获累累硕果。
时间不语，却回答了所有问题。
从蜀山之麓，到巢湖之畔，每一次“落子”，都能将生活、品质、责任、创新、未来体现得淋漓尽致。从中，我们看到了一个更加丰富立体的绿城——既是有质感的“大生活家”，也是引领行业的创意先行者；是肩负使命的城市综合服务商，也是未来生活和人居科技的探索者。
绿城在合肥的每一件品质之作，不仅有着高颜值，更引领了品质生活。根植于心的文化自信，家人间的亲密关系，生活细节的精致简约，都在绿城的每一个理念中，每一件作品里，一一呈现。
在产品为王的时代，绿城不仅保交付，更对产品创新不断迭代。前不久，绿城多张建筑美景照成为华为屏保。艺术性与大自然的呼应，赋予生活看得见的舒适感，已经成为绿城对作品最纯粹的美学追求。这美，来自于内心，更来自于绿式管理锻造的产品“硬实力”。
日前公布的绿城中国2022年中期业绩显示，绿城在经营品质、产品品质等方面持续发力，走出了全品质增长的发展线。在销售、财务、运营、交付等四方面，更是完成了“全科进阶”。
当然，全品质高质量发展的背后，是绿城对“人的需求”的深切关注，“以人为本”的精神内核已经渗透到血液。特别是后疫情时代，由于长时间居家成为常态，绿城深刻洞察人们对于环境转变的需求，在园林设计中穿插功能性社交空间，营造充满爱与温暖的邻里互动场景，让全年龄段都可以享受到多元空间的舒适惬意。
除了建筑外立面、园区景观、户型设计装修等可视化的品质感，隐藏在背后的，是绿城一套完整体系，带你一起完成对家的理解，对和睦邻里情及社区和谐氛围的搭建。从春日的绿粉节到夏日的海豚计划，从秋日的红叶行动到冬日的寻年味，一年四季，总有温暖故事上演。种一棵梭梭树、做一碗长寿面，这些小小的举动，都是绿城温暖而坚定的心。
在中国指数研究院2022年中国城市居民居住满意度调查报告中，绿城中国总体满意度得分90.2，高出行业均值15.2分。绿城中国已连续12年在“中国城市居民居住满意度”调查中荣获佳绩，并连续10次获得“顾客满意度领先品牌”荣誉称号。
在即将迎来收获的金色秋日，绿城与合肥同频共振，步履铿锵，共赴山海。
（张云 新安晚报 安徽网 大皖新闻记者 吴碧琦）
（图①：蘭园一期北区实景图；图②：桂花园实景图。）
这是一场一座城与一群人的双向奔赴。
金秋渐浓，新一批学子走进合肥的象牙塔。或许几年后，他们会留在合肥，创业生活，与这座城市结下一生的情缘。
正如知乎上一条关于合肥的高赞问题——你留在合肥生活的原因是什么？“机会多”“环境好”“交通方便”“生活品质高”是很多“新合肥人”的答案。
一个人选择一座城，是信任；一座城遇到优秀的人，是幸运。不仅是科创之城带来的机遇，不断打磨的城市质感，与日渐优渥的人居环境，让越来越多人留在合肥，爱上合肥。
01
城市之智 引领城市发展脚步
当人们现在谈起合肥，和十年前相比，是很不一样的。
“新一线”“最牛风投城市”……这些“网红”标签纷至沓来，甚至于，合肥还有专属的城市气质——“科里科气”。这个“科”字，不仅是中国科学技术大学，更是印在合肥基因里的科技创新。
近十年来，合肥深入实施创新驱动发展战略，大力建设创新型城市，重大创新成果不断涌现，热核聚变、墨子传信、九章计算等一批具有国际领先水平的前沿科技成果相继问世，在新能源汽车、集成电路、生物医药等产业技术领域取得一批重要突破。从“无中生有”到“跨越发展”，推动“芯屏汽合”“急终生智”战新产业成为现象级产业地标。
合肥犹如一位“智者”，洞悉着经济发展的密码，也引领城市发展的脚步。
大刀阔斧、开疆扩土，合肥城市框架逐渐拉开，“新一线”城市的气势喷薄而出。
骆岗中央公园、东部新中心、新桥科创示范区、大科学装置集中区、运河新城等五大片区已全面建设，城市空间格局更趋优化。长丰、庐江、巢湖城市副中心功能加快完善，肥东、肥西进一步融入主城实现同城化发展。老街巷改造，老旧小区改造，城市更新，锻造出更多元生动的城市气质。
特别是近些年，合肥市通过顶层规划打开“格局”，结合城市定位和发展实际，提出构建“中心引领、两翼齐飞、多极支撑、岭湖辉映、六带协同”空间新格局。
格局打开，路网密织。156公里轨道交通已相继建成投运，由合肥出发的高速公路已覆盖合肥都市圈内所有市、县。截至2022年8月，合肥铁路通车里程达884.6公里，其中高铁里程524.3公里，均居长三角主要城市第一位。目前，合肥已与4大直辖市、19个省会城市开行高铁动车，21个省会城市开行普速列车，形成对外八个方向“米”字型高铁辐射格局。
城市量级功能的跨越，让合肥在国家区域发展格局中的地位显著提升，一个城市结构从单中心向多中心转变的现代化都市蓝图铺展开来。
02
城市之质 让更多人才留在合肥
“新一线”“风投思维”……当大家都在津津乐道这些“标签”时，合肥在思考更根本的问题——如何留住更多的人？
2022年，合肥市统计局发布数据显示：2021年末，全市常住人口达947万人，较2012年的788万人增加159万人，增长20.2%。根据第七次人口普查结果，合肥常住人口已经超越南京。
在高等教育人口领域，2021年，全市拥有大学文化程度人口256.4万人，较2012年增长120.6%。
从一个中部省会城市变身为“一带一路”和长江经济带战略双节点城市，跃居“新一线”城市之列，合肥拥有的“人口红利”依然将发挥作用。
特别是对于长三角地区各个城市来说，区域一体化发展是机遇，更是挑战。如何提高城市竞争力留住人才，避免被更发达的大城市“虹吸”，才是保持可持续发展的核心。因此，合肥在城市承载力、精细化管理水平和优质公共服务供给方面做了加速提升。
在不久前公布的第二批国际湿地城市名单中，合肥榜上有名，这背后与巢湖生态保护工程密不可分。如今的环巢湖十大湿地“串珠成链”，形成国内领先的环湖泊湿地群，构筑了保护巢湖环境的水生态、水安全屏障，也将巢湖“妆点”得更美丽动人。城湖共生、人水和谐，合肥正擦亮巢湖这张“最好名片”。
碧水蓝天的背后，是绿色发展理念绘就的美好蓝图，更让人居环境有了质的变化。
除了硬核指标，城市软实力的提升，也彰显了一个城市的内涵与气质。
今年5月，安徽省美术馆开门迎客。开馆至今，人潮络绎不绝。在艺文地标里造梦，合肥人，从不拒绝。2021年起，合肥市8个公共图书馆、10个文化馆、3个美术馆、9个博物馆和130个综合文化站，全部免费开放。
事实上，远不止如此。更多新奇的城市地标，在合肥悄然拔地而起。书香萦绕的图书馆、“科里科气”的科技馆、底蕴深厚的博物馆、质感满满的美术馆、一流的冰雪世界、顶级的音乐厅……
文化、艺术到科技，已经慢慢走进合肥人的日常。人文素养升华，城市美学焕新，都让合肥人对于未来充满了向往。
03
城市之志 人居迭代与合肥共生长
伟大的城市需要目标一致的同行者。
22年前，当绿城走出浙江，来到巢湖之畔的大蜀山脚下，合肥正在经历一场城市版图的更新——瑶海、庐阳、蜀山、包河四个主城区登上舞台。22年间，合肥不断长大，绿城也收获累累硕果。
时间不语，却回答了所有问题。
从蜀山之麓，到巢湖之畔，每一次“落子”，都能将生活、品质、责任、创新、未来体现得淋漓尽致。从中，我们看到了一个更加丰富立体的绿城——既是有质感的“大生活家”，也是引领行业的创意先行者；是肩负使命的城市综合服务商，也是未来生活和人居科技的探索者。
绿城在合肥的每一件品质之作，不仅有着高颜值，更引领了品质生活。根植于心的文化自信，家人间的亲密关系，生活细节的精致简约，都在绿城的每一个理念中，每一件作品里，一一呈现。
在产品为王的时代，绿城不仅保交付，更对产品创新不断迭代。前不久，绿城多张建筑美景照成为华为屏保。艺术性与大自然的呼应，赋予生活看得见的舒适感，已经成为绿城对作品最纯粹的美学追求。这美，来自于内心，更来自于绿式管理锻造的产品“硬实力”。
日前公布的绿城中国2022年中期业绩显示，绿城在经营品质、产品品质等方面持续发力，走出了全品质增长的发展线。在销售、财务、运营、交付等四方面，更是完成了“全科进阶”。
当然，全品质高质量发展的背后，是绿城对“人的需求”的深切关注，“以人为本”的精神内核已经渗透到血液。特别是后疫情时代，由于长时间居家成为常态，绿城深刻洞察人们对于环境转变的需求，在园林设计中穿插功能性社交空间，营造充满爱与温暖的邻里互动场景，让全年龄段都可以享受到多元空间的舒适惬意。
除了建筑外立面、园区景观、户型设计装修等可视化的品质感，隐藏在背后的，是绿城一套完整体系，带你一起完成对家的理解，对和睦邻里情及社区和谐氛围的搭建。从春日的绿粉节到夏日的海豚计划，从秋日的红叶行动到冬日的寻年味，一年四季，总有温暖故事上演。种一棵梭梭树、做一碗长寿面，这些小小的举动，都是绿城温暖而坚定的心。
在中国指数研究院2022年中国城市居民居住满意度调查报告中，绿城中国总体满意度得分90.2，高出行业均值15.2分。绿城中国已连续12年在“中国城市居民居住满意度”调查中荣获佳绩，并连续10次获得“顾客满意度领先品牌”荣誉称号。
在即将迎来收获的金色秋日，绿城与合肥同频共振，步履铿锵，共赴山海。
（张云 新安晚报 安徽网 大皖新闻记者 吴碧琦）
（图①：蘭园一期北区实景图；图②：桂花园实景图。）
【聚焦易地搬迁后续扶持系列报道之八——贵州省黔西南州扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持工作纪实】
“新市民计划”，黔西南搬迁群众的定心丸
“十三五”时期，贵州省黔西南州易地扶贫搬迁33.85万人，占全省搬迁任务的18%，规模为全国第二，是贵州全省搬迁人口最多的市州。
从故土难离不愿搬，到脸上有笑兜里有钱。黔西南州政府部门着力在建立系统的、管用的、长效的政策机制上发力，以“新市民计划”为基础，构建后续扶持政策支撑体系。
“我们乐于见到搬迁群众在政策帮助下，在新环境中获得融入感和幸福感，从‘新市民’变成真正的市民。”黔西南州生态移民局党组成员、督查专员谢鑫说。
融入城镇环境的新主人
“改头换面，教好孩子。”刘辉远在搬出大山时许下心愿。
2018年6月，刘辉远一家8口从“开门见山”的晴隆县长流乡杨寨村下大云组搬迁到车水马龙的兴义市马岭街道思源社区。在社区入户推荐下，刘辉远和妻子都有了稳定的工作，逐渐适应了城市的生活。
对于他最关注的教育问题，兴义市政府有关部门筹谋已久。兴义市为搬迁群众子女专门修建了百春幼儿园分园、兴义市第四中学万峰校区，不仅教育基础设施完善，教师队伍齐全，且就读学校距社区仅2.5公里。
“今年中考，我家女娃娃考了660分，考上了省重点兴义八中。搬出大山是对的，孩子上学的路宽了，未来的路也宽了。”刘辉远喜不自胜地说。
这份打动刘辉远的踏实生活，离不开黔西南州委州政府带领有关部门精心谋划的后续扶持系列政策：2017年12月，制定并启动实施《黔西南州新市民计划（试行）》；2018年4月，研究出台了新市民规划建设、产业发展、文化旅游、教育发展、就业创业、卫生健康、资源权益、政策措施、兜底保障、社会治理、政策宣传、智慧金州服务、社区党建等13项推进措施，构建了新市民计划“1+13”政策体系；2019年初，贵州省委、省政府作出建立“五个体系”的决策部署后，黔西南州对标对表进一步细化完善新市民计划“1+13”系列政策，构建了多项重点保障制度；2020年3月，国家三部委批准黔西南州易地扶贫搬迁“新市民计划”基本公共服务标准化专项试点，黔西南州将新市民计划内容规范为易地扶贫搬迁新市民基本公共服务标准体系，制定了包括基本住房保障、基本公共教育全面配套、基本医疗卫生全面配套、基本社会服务有效衔接落实、就业创业服务、基本公共文化配套、社区治理、监测预警等在内的36项地方标准，并于2021年9月26日在全国首个以标准化试点发布市（州）级易地扶贫搬迁基本公共服务标准体系。
据记者了解，截至2022年3月，黔西南州易地扶贫搬迁安置区新市民计划基本公共服务数据监测与预警管理大数据平台建成，“新市民计划”基本公共服务整个标准的执行、预警信息研判、反馈处理和销号实现闭环管理。
“‘新市民计划’的核心，就是千方百计保障搬迁群众生活安心，保障他们的生存、发展和幸福。”谢鑫表示，黔西南州通过“新市民计划”各项措施的落实，进一步完善了安置区教育、医疗、住房、社会保障、社区管理服务等公共服务配套，实现了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等保障，搬迁群众的发展信心、发展能力、发展保障均得到提升，获得感、幸福感和安全感不断增强。
带动城镇经济的生力军
从屯脚镇铜鼓村边远少数民族村寨搬迁到兴仁市薏品田园街道安和社区已有5个年头，王以刚在易地扶贫搬迁后续扶持政策的支持下，积极发展食用菌、薏仁米种植和稻田养鱼产业，年收入达到20余万元，并带动社区群众增收致富，家庭人均收入达3万多元。
保险兜底，是王以刚下定决心创业的底气。记者了解到，“新市民计划”创新推出了新市民就业险。
据谢鑫介绍，2019年至2021年，黔西南州县两级财政平均每年出资425万元，按30元/人标准购买就业险，对新市民劳动力就业后短期失业的，可享有每人每天50元的失业补助，最高可补助90天；从今年起，投保结余资金超过投保资金总额的20%，超出部分将用作下一年保费。截至今年6月底，就业险累计赔付4000余人870多万元。
“能够以最快的速度让搬迁群众融入新环境，最有效的方式就是稳定就业。”兴义市马岭街道龙盛社区第一书记宋汧介绍，首先通过入户走访摸清搬迁群众的诉求和自身特长，随后在周边为他们找到人岗相符的工作，确保每一个暂时待业的群众都有三次及以上的就业推荐。通过这种保姆式的服务，使搬迁群众能够尽快融入新的环境。
“目前，我们的搬迁群众已基本融入到了城市生活中，全面实现一户一人以上劳动力就业，甚至一户多人就业。”宋汧说。
“我们还创新实施新市民安居险，2018年至2021年，州县两级财政每年平均出资371万元，为搬迁脱贫人口购买安居险，在意外死亡、意外伤残、意外医疗、疾病死亡、家庭财产自然灾害及盗抢损失、大病保险补助等方面为新市民提供安居保障。截至2022年6月底，建立该险种以来累计赔付1052人750.98万元。”谢鑫说。
享受安居乐业的新市民
“搬迁前，天黑了又亮，日子天天一个样；搬迁后，心里甜有盼头，日子一天好过一天。”来自晴隆县三宝街道安置区新塘社区的新市民田进芬笑着说道。
孩子打着手电走泥巴路上学、轮到集市日才能买齐东西的日子一去不复返了。田进芬喜欢小洋楼般的新家和城市的生活。闲不住的她不仅担任了新塘社区乌嘎街的街长，还坚持在家做民族服装和蜡染。“从泥巴路、漏风墙、土坯房到硬化路、石灰墙、小洋房，生活充满安全感和幸福感。可以外出务工、居家就业，也可以去旁边的产业园区上班，有选择的感觉真好。”
2.5公里的教育圈，让刘辉远不再忧虑子女的未来；全方位的政策兜底，让王以刚有了创业的勇气；选择生活的权利，让田进芬有了安全感和幸福感。
“这正是我们黔西南州决定实施新市民计划时所期待的画面。”谢鑫告诉记者。
“从不愿搬，到住得安，再到得乐趣。通过参与易地扶贫搬迁到后续扶持的全部过程，我亲身见证乡亲们三个阶段的变化，深刻感受了易地扶贫搬迁对群众生活带来的巨大变化，也感受到后续扶持政策对他们来说是一剂必不可少的‘定心丸’。”晴隆县三宝街道新塘社区第一书记欧阳先敏回顾易地扶贫搬迁初期，他在“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮”的“五皮”精神鼓舞下，挨家挨户走访，了解群众需求，推动搬迁的经历。
“我们将持续巩固提升搬迁群众新发展、新融入成果，突出高质量就业、产业发展、社区治理和公共服务提升，完善各项保障机制和措施，确保组织机构有力、政策保障到位、资金供给有效、风险底线守牢、动态监测到位，以易地扶贫搬迁后续扶持工作的高质量促进搬迁群众高质量发展。”谢鑫介绍下一步后续扶持工作重点：
一是完善监测预警织牢保障网。将易地扶贫搬迁群众“3+1”保障等纳入重点监测，完善监测预警、快速反应、问题整改机制，提高保障水平，坚决防范规模性返贫、返迁、致贫等的发生。
二是强化产业就业联动促增收。加大安置地优势产业培育，做优做强就业帮扶车间，促进就近就地就业，提升就业质量。扎实抓好劳动力有组织输出就业、自主创业、就业援助、就业培训等工作，巩固提高“一户一人”以上就业率，提高就业质量和就业收入。
三是提升社区治理能力保和谐。建立健全管理服务机构和人员配备，完善信息收集和反馈、矛盾纠纷排查和调处、安全和社会风险防范等机制，构建稳定和谐安置区。
（中国发展改革报社记者 刘政）
“新市民计划”，黔西南搬迁群众的定心丸
“十三五”时期，贵州省黔西南州易地扶贫搬迁33.85万人，占全省搬迁任务的18%，规模为全国第二，是贵州全省搬迁人口最多的市州。
从故土难离不愿搬，到脸上有笑兜里有钱。黔西南州政府部门着力在建立系统的、管用的、长效的政策机制上发力，以“新市民计划”为基础，构建后续扶持政策支撑体系。
“我们乐于见到搬迁群众在政策帮助下，在新环境中获得融入感和幸福感，从‘新市民’变成真正的市民。”黔西南州生态移民局党组成员、督查专员谢鑫说。
融入城镇环境的新主人
“改头换面，教好孩子。”刘辉远在搬出大山时许下心愿。
2018年6月，刘辉远一家8口从“开门见山”的晴隆县长流乡杨寨村下大云组搬迁到车水马龙的兴义市马岭街道思源社区。在社区入户推荐下，刘辉远和妻子都有了稳定的工作，逐渐适应了城市的生活。
对于他最关注的教育问题，兴义市政府有关部门筹谋已久。兴义市为搬迁群众子女专门修建了百春幼儿园分园、兴义市第四中学万峰校区，不仅教育基础设施完善，教师队伍齐全，且就读学校距社区仅2.5公里。
“今年中考，我家女娃娃考了660分，考上了省重点兴义八中。搬出大山是对的，孩子上学的路宽了，未来的路也宽了。”刘辉远喜不自胜地说。
这份打动刘辉远的踏实生活，离不开黔西南州委州政府带领有关部门精心谋划的后续扶持系列政策：2017年12月，制定并启动实施《黔西南州新市民计划（试行）》；2018年4月，研究出台了新市民规划建设、产业发展、文化旅游、教育发展、就业创业、卫生健康、资源权益、政策措施、兜底保障、社会治理、政策宣传、智慧金州服务、社区党建等13项推进措施，构建了新市民计划“1+13”政策体系；2019年初，贵州省委、省政府作出建立“五个体系”的决策部署后，黔西南州对标对表进一步细化完善新市民计划“1+13”系列政策，构建了多项重点保障制度；2020年3月，国家三部委批准黔西南州易地扶贫搬迁“新市民计划”基本公共服务标准化专项试点，黔西南州将新市民计划内容规范为易地扶贫搬迁新市民基本公共服务标准体系，制定了包括基本住房保障、基本公共教育全面配套、基本医疗卫生全面配套、基本社会服务有效衔接落实、就业创业服务、基本公共文化配套、社区治理、监测预警等在内的36项地方标准，并于2021年9月26日在全国首个以标准化试点发布市（州）级易地扶贫搬迁基本公共服务标准体系。
据记者了解，截至2022年3月，黔西南州易地扶贫搬迁安置区新市民计划基本公共服务数据监测与预警管理大数据平台建成，“新市民计划”基本公共服务整个标准的执行、预警信息研判、反馈处理和销号实现闭环管理。
“‘新市民计划’的核心，就是千方百计保障搬迁群众生活安心，保障他们的生存、发展和幸福。”谢鑫表示，黔西南州通过“新市民计划”各项措施的落实，进一步完善了安置区教育、医疗、住房、社会保障、社区管理服务等公共服务配套，实现了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等保障，搬迁群众的发展信心、发展能力、发展保障均得到提升，获得感、幸福感和安全感不断增强。
带动城镇经济的生力军
从屯脚镇铜鼓村边远少数民族村寨搬迁到兴仁市薏品田园街道安和社区已有5个年头，王以刚在易地扶贫搬迁后续扶持政策的支持下，积极发展食用菌、薏仁米种植和稻田养鱼产业，年收入达到20余万元，并带动社区群众增收致富，家庭人均收入达3万多元。
保险兜底，是王以刚下定决心创业的底气。记者了解到，“新市民计划”创新推出了新市民就业险。
据谢鑫介绍，2019年至2021年，黔西南州县两级财政平均每年出资425万元，按30元/人标准购买就业险，对新市民劳动力就业后短期失业的，可享有每人每天50元的失业补助，最高可补助90天；从今年起，投保结余资金超过投保资金总额的20%，超出部分将用作下一年保费。截至今年6月底，就业险累计赔付4000余人870多万元。
“能够以最快的速度让搬迁群众融入新环境，最有效的方式就是稳定就业。”兴义市马岭街道龙盛社区第一书记宋汧介绍，首先通过入户走访摸清搬迁群众的诉求和自身特长，随后在周边为他们找到人岗相符的工作，确保每一个暂时待业的群众都有三次及以上的就业推荐。通过这种保姆式的服务，使搬迁群众能够尽快融入新的环境。
“目前，我们的搬迁群众已基本融入到了城市生活中，全面实现一户一人以上劳动力就业，甚至一户多人就业。”宋汧说。
“我们还创新实施新市民安居险，2018年至2021年，州县两级财政每年平均出资371万元，为搬迁脱贫人口购买安居险，在意外死亡、意外伤残、意外医疗、疾病死亡、家庭财产自然灾害及盗抢损失、大病保险补助等方面为新市民提供安居保障。截至2022年6月底，建立该险种以来累计赔付1052人750.98万元。”谢鑫说。
享受安居乐业的新市民
“搬迁前，天黑了又亮，日子天天一个样；搬迁后，心里甜有盼头，日子一天好过一天。”来自晴隆县三宝街道安置区新塘社区的新市民田进芬笑着说道。
孩子打着手电走泥巴路上学、轮到集市日才能买齐东西的日子一去不复返了。田进芬喜欢小洋楼般的新家和城市的生活。闲不住的她不仅担任了新塘社区乌嘎街的街长，还坚持在家做民族服装和蜡染。“从泥巴路、漏风墙、土坯房到硬化路、石灰墙、小洋房，生活充满安全感和幸福感。可以外出务工、居家就业，也可以去旁边的产业园区上班，有选择的感觉真好。”
2.5公里的教育圈，让刘辉远不再忧虑子女的未来；全方位的政策兜底，让王以刚有了创业的勇气；选择生活的权利，让田进芬有了安全感和幸福感。
“这正是我们黔西南州决定实施新市民计划时所期待的画面。”谢鑫告诉记者。
“从不愿搬，到住得安，再到得乐趣。通过参与易地扶贫搬迁到后续扶持的全部过程，我亲身见证乡亲们三个阶段的变化，深刻感受了易地扶贫搬迁对群众生活带来的巨大变化，也感受到后续扶持政策对他们来说是一剂必不可少的‘定心丸’。”晴隆县三宝街道新塘社区第一书记欧阳先敏回顾易地扶贫搬迁初期，他在“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮”的“五皮”精神鼓舞下，挨家挨户走访，了解群众需求，推动搬迁的经历。
“我们将持续巩固提升搬迁群众新发展、新融入成果，突出高质量就业、产业发展、社区治理和公共服务提升，完善各项保障机制和措施，确保组织机构有力、政策保障到位、资金供给有效、风险底线守牢、动态监测到位，以易地扶贫搬迁后续扶持工作的高质量促进搬迁群众高质量发展。”谢鑫介绍下一步后续扶持工作重点：
一是完善监测预警织牢保障网。将易地扶贫搬迁群众“3+1”保障等纳入重点监测，完善监测预警、快速反应、问题整改机制，提高保障水平，坚决防范规模性返贫、返迁、致贫等的发生。
二是强化产业就业联动促增收。加大安置地优势产业培育，做优做强就业帮扶车间，促进就近就地就业，提升就业质量。扎实抓好劳动力有组织输出就业、自主创业、就业援助、就业培训等工作，巩固提高“一户一人”以上就业率，提高就业质量和就业收入。
三是提升社区治理能力保和谐。建立健全管理服务机构和人员配备，完善信息收集和反馈、矛盾纠纷排查和调处、安全和社会风险防范等机制，构建稳定和谐安置区。
（中国发展改革报社记者 刘政）
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