#上海头条#【满足烟火气的需要，上海新版市容环卫条例不再全面禁止“路边摊”】9月22日，上海市十五届人大常委会第四十四次会议修订通过了《上海市市容环境卫生管理条例》。新版《条例》立足城乡一体，将农村市容环境卫生纳入适用范围，更加注重精准施策，体现城市精细化管理要求。
上海市人大常委会法工委主任阎锐介绍，市容环境卫生是展示经济社会发展成就和城市治理水平的重要窗口，也是城市软实力和市民文明程度的直观体现。新版《条例》对于禁止性规范，要求合理平衡禁止范围，避免简单化“一禁了之”。
比如说，对散发商业性宣传品的行为，以前是全面禁止，如今修改为在主要道路、景观区域、商业集中区域、交通集散点、轨道交通站点以及市绿化市容部门确定的其他公共场所进行禁止，即仅在重点区域禁止。
再如，对设摊经营、占道经营，以前也是全面禁止，新规则在规定不得擅自占用道路、桥梁等公共场所设摊兜售的同时，明确区和乡镇政府可以划定一定的公共区域用于从事设摊经营、销售自产农副产品等经营活动，较好地平衡了市容管理需要与民生需求。
“对于设摊经营，总体要在面上可控、点上疏导，该堵的要堵，避免无序设摊回潮，同时也要在适当位置满足城市烟火气的需要，探索利用公共区域有序发展夜间经济、体验经济等。“上海市绿化市容局相关负责人在介绍新版《条例》贯彻实施情况时说。
新规还对义务性规范作了明确，要求严格把握义务设定的适当性，保障相关规定能够有效落地。比如，对破墙透绿，强调上海道路两侧新建的建筑物临街一侧，按照规划要求有序推进。现有围墙不符合要求的，按照有关规定逐步予以改建，并明确文物保护单位、优秀历史建筑等有特定保护要求的除外。
根据上海“放管服”改革、优化营商环境和城市运行安全的新要求，新版《条例》将户外设施管理模式由原来“全领域许可”模式调整为了“许可+备案”分类管理模式。
其中，对大型户外广告设施，以及其他可能影响公共安全和临时性的户外广告设施等继续实施许可管理，也就是应当经市或区绿化市容部门批准后设置。而其他户外广告设施、户外招牌改为只需要在设置前向区、街镇绿化市容部门办理备案手续即可。
新版《条例》将于2022年12月1日起施行。
上海市人大常委会法工委主任阎锐介绍，市容环境卫生是展示经济社会发展成就和城市治理水平的重要窗口，也是城市软实力和市民文明程度的直观体现。新版《条例》对于禁止性规范，要求合理平衡禁止范围，避免简单化“一禁了之”。
比如说，对散发商业性宣传品的行为，以前是全面禁止，如今修改为在主要道路、景观区域、商业集中区域、交通集散点、轨道交通站点以及市绿化市容部门确定的其他公共场所进行禁止，即仅在重点区域禁止。
再如，对设摊经营、占道经营，以前也是全面禁止，新规则在规定不得擅自占用道路、桥梁等公共场所设摊兜售的同时，明确区和乡镇政府可以划定一定的公共区域用于从事设摊经营、销售自产农副产品等经营活动，较好地平衡了市容管理需要与民生需求。
“对于设摊经营，总体要在面上可控、点上疏导，该堵的要堵，避免无序设摊回潮，同时也要在适当位置满足城市烟火气的需要，探索利用公共区域有序发展夜间经济、体验经济等。“上海市绿化市容局相关负责人在介绍新版《条例》贯彻实施情况时说。
新规还对义务性规范作了明确，要求严格把握义务设定的适当性，保障相关规定能够有效落地。比如，对破墙透绿，强调上海道路两侧新建的建筑物临街一侧，按照规划要求有序推进。现有围墙不符合要求的，按照有关规定逐步予以改建，并明确文物保护单位、优秀历史建筑等有特定保护要求的除外。
根据上海“放管服”改革、优化营商环境和城市运行安全的新要求，新版《条例》将户外设施管理模式由原来“全领域许可”模式调整为了“许可+备案”分类管理模式。
其中，对大型户外广告设施，以及其他可能影响公共安全和临时性的户外广告设施等继续实施许可管理，也就是应当经市或区绿化市容部门批准后设置。而其他户外广告设施、户外招牌改为只需要在设置前向区、街镇绿化市容部门办理备案手续即可。
新版《条例》将于2022年12月1日起施行。
【区域协调发展取得历史性成就】
陕西安塞，南沟村户户通光纤，云端认养，网上直销，锄头加鼠标助力“延安味道”飞出黄土高原，果农收益翻了番。
江西于都，赣南脐橙变身“高铁生鲜”，丰富了粤港澳大湾区百姓的“果篮子”，鼓起了老区人民的“钱袋子”。
在9月20日国家发展改革委专题新闻发布会上，国家发展改革委地区司司长肖渭明表示，十年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚决打赢打好脱贫攻坚战，建立健全区域协调发展体制机制，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局，我国区域协调发展取得历史性成就、发生历史性变革。
区域协调发展亮点纷呈
在安徽怀宁，蓝莓大棚连上了5G，数据能同步到县里的物联网平台；在湖北红安，红薯变身红薯条、冰激凌、热干面等休闲食品，身价今非昔比……今天的大别山革命老区，新技术新产业蓬勃兴旺，成为我国区域协调发展的缩影。
非凡十年，我国区域协调发展亮点纷呈。
区域发展相对差距持续缩小。2021年，中部和西部地区生产总值分别达到25万亿元、24万亿元，与2012年相比增加13.5万亿元、13.3万亿元，占全国的比重由2012年的21.3%、19.6%提高到2021年的22%、21.1%。中西部地区经济增速连续多年高于东部地区。东部与中西部人均地区生产总值比分别从2012年的1.69、1.87下降至2021年的1.53、1.68，东西差距持续缩小，区域发展的协调性逐步增强。
动力源地区引擎作用不断增强。2021年，京津冀、长三角、粤港澳大湾区内地9市地区生产总值分别达9.6万亿元、27.6万亿元、10.1万亿元，总量超过了全国的40%，发挥了全国经济压舱石、高质量发展动力源、改革试验田的重要作用。
重要功能区关键作用更加明显。黑龙江、河南、山东、安徽、吉林5个产粮大省2021年产量达到5607.8亿斤，超过全国40%，有效维护了国家粮食安全。在重点地区建成了一批能源资源综合开发利用基地，国内能源供给保障水平持续提升。长江、黄河干流水质总体优良，提供了更多优质生态产品和服务。
特殊类型地区实现振兴发展。我国现行标准下近1亿农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县和12.8万个贫困村全部摘帽；20个革命老区重点城市人均生产总值超过6万元；资源型城市资源产出率累计提高超过36%。
基本公共服务均等化水平不断提高。各地义务教育资源基本均衡，控辍保学实现动态清零，东、中、西部地区义务教育生师比基本持平。基本医疗保障实现全覆盖，中西部地区每千人口医疗卫生机构床位数超过东部地区。
基础设施通达程度更加均衡。目前，中西部地区铁路营业总里程达到9万公里，占全国比重近60%，交通可达性与东部差距明显缩小。航空运输服务已覆盖全国92%的地级行政单元、88%的人口。最后一批无电人口用电问题得到有效解决，西部农村边远地区信息网络覆盖水平进一步提高。
人民基本生活保障水平逐步接近。东部、东北、中部与西部地区居民人均可支配收入比分别从2013年的1.7、1.29、1.1下降至2021年的1.63、1.11、1.07。中西部地区人均社会消费品零售总额增速快于东部地区，东部产业持续向中西部转移，中西部地区就业机会和吸引力不断增加。
大湾区建设成效明显
2021年9月，党中央、国务院公布方案，对横琴和前海改革开放作出了全面部署。
一年来，牢牢把握服务澳门、推动琴澳一体化的发展要求，横琴合作区加快布局促进澳门经济适度多元发展产业体系，进一步深化粤澳民生领域合作，不断完善粤澳共商共建共管的体制机制，推动合作区建设实现良好开局、稳健起步。
促进产业发展，一批重点项目集中签约落户，一年来，横琴新增澳资企业700多家，总数超过5000家。
发展民生事业，“澳门新街坊”综合民生项目加快建设，超千名建筑、设计、旅游、医疗等领域的澳门专业人士获横琴跨境执业资格，一年来，在横琴就业的澳门居民数量同比增长54.4%。
重大政策落地，个人所得税、企业所得税“双15%”及澳门居民个税优惠政策落地实施，横琴澳门居民整体税负下降达七成，澳门单牌非营运小客车入出横琴配额总量全面放开，“分线管理”软硬件配套设施逐步健全。
一年来，紧紧抓住“扩区”和“改革开放”两个重点，前海合作区不断密切对港合作交流，加快打造全面深化改革创新试验平台，稳步建设高水平对外开放门户枢纽，推动合作区开发开放取得重要阶段性成果。
拓宽对港合作，支持香港优势产业发展，进一步发挥扩区规模效应，今年上半年，前海实际使用港资33.22亿美元，同比增长23.6%。
深化改革开放，推动全国首批本外币合一银行账户试点、跨国公司本外币一体化资金池业务试点及大湾区首批“跨境理财通”业务落地实施，加快打造“一带一路”贸易组合港，跨境贸易大数据服务平台获批建设，面向港澳的跨境服务贸易负面清单抓紧制定，金融、建筑等领域进一步对港澳扩大开放。
“在重大合作平台的引领带动下，大湾区建设实施5年来取得了明显成效，站在了新的更高起点上。”肖渭明表示。
黄河流域生态不断改善
保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。2019年9月18日，习近平总书记在河南郑州主持召开座谈会，将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。
“经过3年来的共同努力，黄河流域生态保护和高质量发展取得阶段性重要进展。”国家发展改革委地区司副司长曹元猛说。
“1+N+X”规划政策体系加快构建，出台实施方案支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，沿黄河9省区省级黄河流域生态保护和高质量发展规划均已印发实施，推动战略实施的“四梁八柱”基本构建。
水资源节约利用水平稳步提升。黄河实现连续23年不断流，不仅彻底摆脱断流危机，还持续向黄河三角洲、乌梁素海、库布齐沙漠、白洋淀等重要生态区域补水。
流域生态环境不断改善。今年上半年，黄河流域地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例达82.4%，同比上升5.8%。2019年以来，治理水土流失面积2.4万平方公里，黄土高原植被覆盖度由本世纪初的30%上升至目前的60%以上。雪豹、白唇鹿、岩羊等大型野生动物重现黄河源。
洪涝灾害应对能力显著增强。基本完成河南、山东黄河滩区迁建任务，85万群众摆脱洪水威胁。加快推进下游引黄涵闸改建、下游“十四五”防洪、黄河宁夏和四川段河道治理等工程建设，2019年以来，已建设淤地坝和拦沙坝1474座，改造坡耕地面积315万亩。
能源保供和绿色发展水平持续提升。山西、内蒙古、陕西等省区在煤炭稳价保供方面持续发挥关键作用。流域风电、光伏装机量分别达到1.4亿、1.2亿千瓦，占全国的46.7%、43.3%。
陕西安塞，南沟村户户通光纤，云端认养，网上直销，锄头加鼠标助力“延安味道”飞出黄土高原，果农收益翻了番。
江西于都，赣南脐橙变身“高铁生鲜”，丰富了粤港澳大湾区百姓的“果篮子”，鼓起了老区人民的“钱袋子”。
在9月20日国家发展改革委专题新闻发布会上，国家发展改革委地区司司长肖渭明表示，十年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚决打赢打好脱贫攻坚战，建立健全区域协调发展体制机制，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局，我国区域协调发展取得历史性成就、发生历史性变革。
区域协调发展亮点纷呈
在安徽怀宁，蓝莓大棚连上了5G，数据能同步到县里的物联网平台；在湖北红安，红薯变身红薯条、冰激凌、热干面等休闲食品，身价今非昔比……今天的大别山革命老区，新技术新产业蓬勃兴旺，成为我国区域协调发展的缩影。
非凡十年，我国区域协调发展亮点纷呈。
区域发展相对差距持续缩小。2021年，中部和西部地区生产总值分别达到25万亿元、24万亿元，与2012年相比增加13.5万亿元、13.3万亿元，占全国的比重由2012年的21.3%、19.6%提高到2021年的22%、21.1%。中西部地区经济增速连续多年高于东部地区。东部与中西部人均地区生产总值比分别从2012年的1.69、1.87下降至2021年的1.53、1.68，东西差距持续缩小，区域发展的协调性逐步增强。
动力源地区引擎作用不断增强。2021年，京津冀、长三角、粤港澳大湾区内地9市地区生产总值分别达9.6万亿元、27.6万亿元、10.1万亿元，总量超过了全国的40%，发挥了全国经济压舱石、高质量发展动力源、改革试验田的重要作用。
重要功能区关键作用更加明显。黑龙江、河南、山东、安徽、吉林5个产粮大省2021年产量达到5607.8亿斤，超过全国40%，有效维护了国家粮食安全。在重点地区建成了一批能源资源综合开发利用基地，国内能源供给保障水平持续提升。长江、黄河干流水质总体优良，提供了更多优质生态产品和服务。
特殊类型地区实现振兴发展。我国现行标准下近1亿农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县和12.8万个贫困村全部摘帽；20个革命老区重点城市人均生产总值超过6万元；资源型城市资源产出率累计提高超过36%。
基本公共服务均等化水平不断提高。各地义务教育资源基本均衡，控辍保学实现动态清零，东、中、西部地区义务教育生师比基本持平。基本医疗保障实现全覆盖，中西部地区每千人口医疗卫生机构床位数超过东部地区。
基础设施通达程度更加均衡。目前，中西部地区铁路营业总里程达到9万公里，占全国比重近60%，交通可达性与东部差距明显缩小。航空运输服务已覆盖全国92%的地级行政单元、88%的人口。最后一批无电人口用电问题得到有效解决，西部农村边远地区信息网络覆盖水平进一步提高。
人民基本生活保障水平逐步接近。东部、东北、中部与西部地区居民人均可支配收入比分别从2013年的1.7、1.29、1.1下降至2021年的1.63、1.11、1.07。中西部地区人均社会消费品零售总额增速快于东部地区，东部产业持续向中西部转移，中西部地区就业机会和吸引力不断增加。
大湾区建设成效明显
2021年9月，党中央、国务院公布方案，对横琴和前海改革开放作出了全面部署。
一年来，牢牢把握服务澳门、推动琴澳一体化的发展要求，横琴合作区加快布局促进澳门经济适度多元发展产业体系，进一步深化粤澳民生领域合作，不断完善粤澳共商共建共管的体制机制，推动合作区建设实现良好开局、稳健起步。
促进产业发展，一批重点项目集中签约落户，一年来，横琴新增澳资企业700多家，总数超过5000家。
发展民生事业，“澳门新街坊”综合民生项目加快建设，超千名建筑、设计、旅游、医疗等领域的澳门专业人士获横琴跨境执业资格，一年来，在横琴就业的澳门居民数量同比增长54.4%。
重大政策落地，个人所得税、企业所得税“双15%”及澳门居民个税优惠政策落地实施，横琴澳门居民整体税负下降达七成，澳门单牌非营运小客车入出横琴配额总量全面放开，“分线管理”软硬件配套设施逐步健全。
一年来，紧紧抓住“扩区”和“改革开放”两个重点，前海合作区不断密切对港合作交流，加快打造全面深化改革创新试验平台，稳步建设高水平对外开放门户枢纽，推动合作区开发开放取得重要阶段性成果。
拓宽对港合作，支持香港优势产业发展，进一步发挥扩区规模效应，今年上半年，前海实际使用港资33.22亿美元，同比增长23.6%。
深化改革开放，推动全国首批本外币合一银行账户试点、跨国公司本外币一体化资金池业务试点及大湾区首批“跨境理财通”业务落地实施，加快打造“一带一路”贸易组合港，跨境贸易大数据服务平台获批建设，面向港澳的跨境服务贸易负面清单抓紧制定，金融、建筑等领域进一步对港澳扩大开放。
“在重大合作平台的引领带动下，大湾区建设实施5年来取得了明显成效，站在了新的更高起点上。”肖渭明表示。
黄河流域生态不断改善
保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。2019年9月18日，习近平总书记在河南郑州主持召开座谈会，将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。
“经过3年来的共同努力，黄河流域生态保护和高质量发展取得阶段性重要进展。”国家发展改革委地区司副司长曹元猛说。
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水资源节约利用水平稳步提升。黄河实现连续23年不断流，不仅彻底摆脱断流危机，还持续向黄河三角洲、乌梁素海、库布齐沙漠、白洋淀等重要生态区域补水。
流域生态环境不断改善。今年上半年，黄河流域地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例达82.4%，同比上升5.8%。2019年以来，治理水土流失面积2.4万平方公里，黄土高原植被覆盖度由本世纪初的30%上升至目前的60%以上。雪豹、白唇鹿、岩羊等大型野生动物重现黄河源。
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西站开通，将会吸引无数的人，尤其是中西部地区的人才奔赴杭州。城西余杭到临安的空地未来十年都将会被高楼大厦填满。
杭州到武汉的高铁才四个小时，时间还将大大缩短。十四五将开通武汉到西安的高铁。交通便捷、杭州的薪酬、历史文化、法治环境等会深深吸引西安、武汉等地高校的顶尖学子。
很多人不知道的是，阿里发展早期清北的学生根本看不上它，招聘的是华中科大、武汉邮电科学院等中部省市院校的人才，当然这些人才性价比也很高。#杭州房产圈##杭州圈#
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