纵观历史长河，从秦汉到魏晋南朝，由于医疗条件落后以及政府对于基层管理的薄弱，在瘟疫中，死伤数目往往较大，且瘟疫后很难做出确切伤亡人数统计。在秦到清两千多年时间里，瘟疫不计其数，后果较严重的瘟疫，只能用“户口减半”、“十室九空”之类的词来形容瘟疫的惨烈。根据《中国疫病史鉴》的不完全统计，从西汉到清末，中国至少发生过321次大型瘟疫，而地区性的瘟疫远远超过这个数字。中国的疫灾史，也是一部抗疫史。在疫灾来临之际，古人往往表现出视死如归、向死而生的勇气与理性。
自古以来人们在不断抗疫过程中，积累了很多的经验和方法。心态也不断地平衡，能更理性地对待自然中发生的不可抗拒的灾难和疫情。
虽然我们都处于胶着状态，但还是要理性地对待社会问题，坚信一切都会过去，我们都是有家的孩子，不要过于悲观，更不能被一时的困难的压倒，因为我们每个人身上都肩负着不同的使命和责任，趁着非常时期，刚好是静心修身的时刻。或许以前我们太忙碌，错过了很多东西，即使握在手里的东西，都会因为不经意而失去。此时也是我们对自己的过去最好的复盘的时刻，为过去的人生反思，为未来的人生规划蓝图，有个更清晰的目标前行。
自古以来人们在不断抗疫过程中，积累了很多的经验和方法。心态也不断地平衡，能更理性地对待自然中发生的不可抗拒的灾难和疫情。
虽然我们都处于胶着状态，但还是要理性地对待社会问题，坚信一切都会过去，我们都是有家的孩子，不要过于悲观，更不能被一时的困难的压倒，因为我们每个人身上都肩负着不同的使命和责任，趁着非常时期，刚好是静心修身的时刻。或许以前我们太忙碌，错过了很多东西，即使握在手里的东西，都会因为不经意而失去。此时也是我们对自己的过去最好的复盘的时刻，为过去的人生反思，为未来的人生规划蓝图，有个更清晰的目标前行。
【楼阳生在焦作市调研时强调：依靠创新驱动转型 依靠人才支撑强市 探索焦作特色高质量发展新路】
楼阳生在焦作市调研时强调
依靠创新驱动转型 依靠人才支撑强市
探索焦作特色高质量发展新路
3月15日至16日，省委书记楼阳生到焦作市调研产业发展、科技创新、城市规划、灾后恢复重建、疫情防控等工作。
3月16日，省委书记楼阳生到河南理工大学调研一流学科创建、产学研融合发展等情况。河南日报记者 董亮 蔡迅翔 摄
武陟县地处悬河头、百川口，历来是黄河治理的关键要地。在嘉应观治黄兴水博物馆，楼阳生详细了解黄河水文变迁、治水历史等，指出一部黄河治水史贯穿五千年中华文明史，要从历史中鉴古知今、汲取智慧，切实扛牢保障黄河安澜的重大政治责任，以功成不必在我的胸怀境界和功成必定有我的责任担当，全力“把黄河的事情办好”，建设“造福人民的幸福河”。楼阳生听取焦作市城市规划建设汇报，指出要抢抓郑州都市圈一体化发展机遇，做大格局、优化布局，以统一领导、统一规划、统一布局、统一设施、统一政策，推动市域一体化发展，持续做大做强城市经济。他强调，独特丰富的自然禀赋是焦作发展的潜力所在，要在保护优先、最小干预的前提下，做好开发利用大文章，推动生态优势转化成经济优势、发展优势。
焦作市产业技术科学院是焦作市组建的新型研发机构。楼阳生询问科学院功能定位、平台建设、成果转化、人才引进等，指出创新发展，人才是关键，要以事业留人、平台留人、环境留人、待遇留人，创新体制机制，打造一流创新生态，更好地吸引人才、培养人才、用好人才。在工业设计产业研究院，楼阳生了解设计产业和技术发展情况，指出要推动设计与制造深度融合，以设计开发需求、引领需求，推动制造业转型升级、换道领跑。他强调，要加强产业研究院与地方高校合作，发挥高校优势、强化人才支撑，依托创新平台、贯通产学研用，实现优势互补、融合发展。在焦作市智慧金融服务中心，楼阳生询问金融服务、银企对接等，强调要发挥金融科技力量，加大对中小微企业、专精特新企业支持力度，优化金融服务，创新信贷模式，形成金融和创新良性互动。
大沙河在汛期承担着市区防洪、泄洪功能。在大沙河水毁工程修复现场，楼阳生实地查看工程进展，听取焦作市防汛避险预案情况汇报，指出既要立足当下，急事急办、急事先办，加快修复水毁工程，确保汛期前全部完成；又要着眼长远，科学论证、系统谋划，构建现代化防灾减灾救灾体系。他强调，要牢牢坚持人民至上、生命至上，做好防大汛、抗大灾、抢大险的充分准备，强化预报预警预判预案预演，提前果断采取有效措施，坚决守牢不发生群死群伤事故的金标准。
企业创新发展是楼阳生关注的重点。在多氟多新材料公司，楼阳生了解科技创新、研发投入等情况，指出要围绕龙头企业全链条、全要素补链强链延链，补上关键环节，提高配套水平，构建一流产业集群、产业生态。在龙佰集团股份有限公司，楼阳生参观国家级企业技术中心，询问“万人助万企”活动开展情况，指出要增强服务纳税人意识，设身处地为企业着想，换位思考为企业服务，让企业专注做好“围墙内的事”。楼阳生叮嘱当地负责同志，发展新材料产业，焦作有基础、有潜力，要顺势而为、乘势而上，绘制好产业技术图谱，招大商、招好商，努力抢跑新赛道，加速动能转化、加快转型发展。在西大井1919文旅园区，楼阳生指出，工业遗存是城市历史文脉，要保护好利用好，以新产业新业态为城市发展注入新活力。在蒙牛乳业（焦作）有限公司智慧工厂，楼阳生强调，要加大政策支持力度，推动奶业全链条发展，加快实现奶业振兴。
在河南理工大学，楼阳生到安全学科实验室，查看瓦斯地图绘制、模拟实验装置等，指出要把静态基础数据与动态监测数据结合起来，提高瓦斯预报准确率。楼阳生听取一流学科创建情况汇报，叮嘱要对标“双一流”，扬优势、补短板，及早谋划新工科建设，再创百年老校新辉煌。他强调，要打破观念围墙、校园围墙、体制围墙，走出校门办大学，资源共享、平台共建、人才共用，与城市发展有机融合、同频共振。在调研中，楼阳生到焦作市疫情防控指挥部，检查指导值班值守、数据监测、赋码管理、应急指挥等工作，指出要推进各级防指全要素、专业化、实体化运作，立足于防、准、快、早、小，持续筑牢电子围栏、数字防线，提高触发机制灵敏性、精准性，牢牢掌握疫情防控主动权。
楼阳生主持召开座谈会，听取焦作市工作汇报，省直有关部门作了发言。楼阳生指出，要深入落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会暨省委经济工作会议部署，紧紧围绕锚定“两个确保”、实施“十大战略”，结合实际、狠抓落实，创造性开展工作，努力在现代化河南建设新征程上展现新担当新作为。
一要树牢新发展理念。观念决定思路，思路决定出路。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快转变经济发展方式，坚决从资源依赖型、粗放型的发展方式中走出来，拉高标杆标尺，找定位、明差距、定方向，坚定依靠创新驱动转型，依靠人才支撑强市，以特别能战斗、特别敢创新、特别重落实的精神状态和奋进姿态，走出具有焦作特色的高质量发展新路子。
二要编好国土空间规划。坚持省市县乡四级同步，主动融入、深度对接郑州都市圈建设，以前瞻30年的眼光高标准推进规划编制，优化生产、生活、生态布局，实现城乡统筹、市域一体。要用好当地高校资源，积极探索大学城建设新路径，推动城市与高校共生共荣、双向赋能。乡村规划要引进山地城乡规划理念，遵循村落文化脉络肌理，建设留得住乡愁的美丽乡村。
三要建设高品质城市。发挥自然禀赋优势，加强城市设计，最大程度尊重自然，注重延续历史文脉，以错落有致、特色鲜明的建筑风格，塑造独特的城市风格，持续完善功能设施、提升管理水平，建设宜居宜业宜游宜人的现代城市，以高品质城市吸引留住人才，以人才集聚提升创新能力，以创新驱动引领高质量发展。
四要做强主导产业。坚持制造业高质量发展主攻方向，聚焦新材料等优势产业，优化资源配置、产业布局，推动上下游、供应链产业链有机整合、有效衔接，形成产业集群发展、块状发展态势，发挥集聚效应、规模效应。培育壮大高端装备制造业，既要抓好大型装备生产，又要注重精密仪器研发，为实施换道领跑战略提供坚实支撑。
五要提升现代综合交通体系。站位郑州都市圈建设全局，谋划焦作交通体系建设，重大项目一体启动、一体推进，拓宽对外交通交流通道，畅通经济要素流通通道，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，巩固提升发展优势。
六要打造一流营商环境。持续创新体制机制，加快推进开发区整合改制，深入开展“万人助万企”活动，提升教育、医疗等公共服务水平，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境，不断激发市场活力，提升发展竞争力。
孙守刚、陈星、何金平参加有关活动。
来源：焦作日报微信公众号
楼阳生在焦作市调研时强调
依靠创新驱动转型 依靠人才支撑强市
探索焦作特色高质量发展新路
3月15日至16日，省委书记楼阳生到焦作市调研产业发展、科技创新、城市规划、灾后恢复重建、疫情防控等工作。
3月16日，省委书记楼阳生到河南理工大学调研一流学科创建、产学研融合发展等情况。河南日报记者 董亮 蔡迅翔 摄
武陟县地处悬河头、百川口，历来是黄河治理的关键要地。在嘉应观治黄兴水博物馆，楼阳生详细了解黄河水文变迁、治水历史等，指出一部黄河治水史贯穿五千年中华文明史，要从历史中鉴古知今、汲取智慧，切实扛牢保障黄河安澜的重大政治责任，以功成不必在我的胸怀境界和功成必定有我的责任担当，全力“把黄河的事情办好”，建设“造福人民的幸福河”。楼阳生听取焦作市城市规划建设汇报，指出要抢抓郑州都市圈一体化发展机遇，做大格局、优化布局，以统一领导、统一规划、统一布局、统一设施、统一政策，推动市域一体化发展，持续做大做强城市经济。他强调，独特丰富的自然禀赋是焦作发展的潜力所在，要在保护优先、最小干预的前提下，做好开发利用大文章，推动生态优势转化成经济优势、发展优势。
焦作市产业技术科学院是焦作市组建的新型研发机构。楼阳生询问科学院功能定位、平台建设、成果转化、人才引进等，指出创新发展，人才是关键，要以事业留人、平台留人、环境留人、待遇留人，创新体制机制，打造一流创新生态，更好地吸引人才、培养人才、用好人才。在工业设计产业研究院，楼阳生了解设计产业和技术发展情况，指出要推动设计与制造深度融合，以设计开发需求、引领需求，推动制造业转型升级、换道领跑。他强调，要加强产业研究院与地方高校合作，发挥高校优势、强化人才支撑，依托创新平台、贯通产学研用，实现优势互补、融合发展。在焦作市智慧金融服务中心，楼阳生询问金融服务、银企对接等，强调要发挥金融科技力量，加大对中小微企业、专精特新企业支持力度，优化金融服务，创新信贷模式，形成金融和创新良性互动。
大沙河在汛期承担着市区防洪、泄洪功能。在大沙河水毁工程修复现场，楼阳生实地查看工程进展，听取焦作市防汛避险预案情况汇报，指出既要立足当下，急事急办、急事先办，加快修复水毁工程，确保汛期前全部完成；又要着眼长远，科学论证、系统谋划，构建现代化防灾减灾救灾体系。他强调，要牢牢坚持人民至上、生命至上，做好防大汛、抗大灾、抢大险的充分准备，强化预报预警预判预案预演，提前果断采取有效措施，坚决守牢不发生群死群伤事故的金标准。
企业创新发展是楼阳生关注的重点。在多氟多新材料公司，楼阳生了解科技创新、研发投入等情况，指出要围绕龙头企业全链条、全要素补链强链延链，补上关键环节，提高配套水平，构建一流产业集群、产业生态。在龙佰集团股份有限公司，楼阳生参观国家级企业技术中心，询问“万人助万企”活动开展情况，指出要增强服务纳税人意识，设身处地为企业着想，换位思考为企业服务，让企业专注做好“围墙内的事”。楼阳生叮嘱当地负责同志，发展新材料产业，焦作有基础、有潜力，要顺势而为、乘势而上，绘制好产业技术图谱，招大商、招好商，努力抢跑新赛道，加速动能转化、加快转型发展。在西大井1919文旅园区，楼阳生指出，工业遗存是城市历史文脉，要保护好利用好，以新产业新业态为城市发展注入新活力。在蒙牛乳业（焦作）有限公司智慧工厂，楼阳生强调，要加大政策支持力度，推动奶业全链条发展，加快实现奶业振兴。
在河南理工大学，楼阳生到安全学科实验室，查看瓦斯地图绘制、模拟实验装置等，指出要把静态基础数据与动态监测数据结合起来，提高瓦斯预报准确率。楼阳生听取一流学科创建情况汇报，叮嘱要对标“双一流”，扬优势、补短板，及早谋划新工科建设，再创百年老校新辉煌。他强调，要打破观念围墙、校园围墙、体制围墙，走出校门办大学，资源共享、平台共建、人才共用，与城市发展有机融合、同频共振。在调研中，楼阳生到焦作市疫情防控指挥部，检查指导值班值守、数据监测、赋码管理、应急指挥等工作，指出要推进各级防指全要素、专业化、实体化运作，立足于防、准、快、早、小，持续筑牢电子围栏、数字防线，提高触发机制灵敏性、精准性，牢牢掌握疫情防控主动权。
楼阳生主持召开座谈会，听取焦作市工作汇报，省直有关部门作了发言。楼阳生指出，要深入落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会暨省委经济工作会议部署，紧紧围绕锚定“两个确保”、实施“十大战略”，结合实际、狠抓落实，创造性开展工作，努力在现代化河南建设新征程上展现新担当新作为。
一要树牢新发展理念。观念决定思路，思路决定出路。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快转变经济发展方式，坚决从资源依赖型、粗放型的发展方式中走出来，拉高标杆标尺，找定位、明差距、定方向，坚定依靠创新驱动转型，依靠人才支撑强市，以特别能战斗、特别敢创新、特别重落实的精神状态和奋进姿态，走出具有焦作特色的高质量发展新路子。
二要编好国土空间规划。坚持省市县乡四级同步，主动融入、深度对接郑州都市圈建设，以前瞻30年的眼光高标准推进规划编制，优化生产、生活、生态布局，实现城乡统筹、市域一体。要用好当地高校资源，积极探索大学城建设新路径，推动城市与高校共生共荣、双向赋能。乡村规划要引进山地城乡规划理念，遵循村落文化脉络肌理，建设留得住乡愁的美丽乡村。
三要建设高品质城市。发挥自然禀赋优势，加强城市设计，最大程度尊重自然，注重延续历史文脉，以错落有致、特色鲜明的建筑风格，塑造独特的城市风格，持续完善功能设施、提升管理水平，建设宜居宜业宜游宜人的现代城市，以高品质城市吸引留住人才，以人才集聚提升创新能力，以创新驱动引领高质量发展。
四要做强主导产业。坚持制造业高质量发展主攻方向，聚焦新材料等优势产业，优化资源配置、产业布局，推动上下游、供应链产业链有机整合、有效衔接，形成产业集群发展、块状发展态势，发挥集聚效应、规模效应。培育壮大高端装备制造业，既要抓好大型装备生产，又要注重精密仪器研发，为实施换道领跑战略提供坚实支撑。
五要提升现代综合交通体系。站位郑州都市圈建设全局，谋划焦作交通体系建设，重大项目一体启动、一体推进，拓宽对外交通交流通道，畅通经济要素流通通道，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，巩固提升发展优势。
六要打造一流营商环境。持续创新体制机制，加快推进开发区整合改制，深入开展“万人助万企”活动，提升教育、医疗等公共服务水平，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境，不断激发市场活力，提升发展竞争力。
孙守刚、陈星、何金平参加有关活动。
来源：焦作日报微信公众号
云南省“十四五”消防救援事业发展规划来了
11月9日下午，云南省人民政府新闻办公室在海埂会堂召开《云南省“十四五”消防救援事业发展规划》新闻发布会，介绍相关情况并回答记者提问。
《云南省“十四五”消防救援事业发展规划》
（以下简称《规划》）
作为全省43个重点专项规划之一
经第十三届云南省人民政府
第119次常务会议审议批准
于2021年10月13日正式印发实施
这是在云南主动服务和融入
国家重大发展战略
开启全面建设社会主义现代化新征程的
大背景下
省委、省政府着眼于为云南高质量发展
创造更加良好的消防安全环境
从战略高度制定的
管长远、促全局的重要规划
也是未来5年
全省消防救援事业发展的行动纲领
编制《规划》的背景和意义
消防安全作为国家“大安全”的重要组成部分，一头连着经济社会发展，一头连着人民群众生命财产安全，越来越为各级、各部门和广大人民群众所关心、关注。
进入“十四五”时期，云南高质量发展步伐加快，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化加速推进，各类火灾、爆炸事故仍处在易发多发时期，各类风险隐患触点多、燃点低，高风险的城市与低设防的农村并存，城市火灾防控难度增大，农村消防安全存在失控漏管的问题，发生重特大火灾的风险仍然很高，火灾防控压力依然很大，特别是随着新材料、新能源、新业态的快速发展，影响消防安全的因素增多，传统和非传统、新老消防安全问题交织叠加。
经综合分析研判，全省消防安全形势存在三项差距、两类风险、四大机遇，即：统筹消防安全与高质量发展有差距、构建消防安全综合治理体系有差距、全面应对复杂灾害事故形势有差距，重点行业领域风险仍然突出、城乡消防风险隐患存量巨大，中央特殊关爱赋予消防发展先机、安全民生需求蕴含消防工作契机、产业转型升级增添消防创新良机、重要区位优势引领消防后发新机。
因此，科学编制和实施“十四五”消防规划，率先从法规制度层面融入地方经济社会发展大局的总体谋划，系统解决影响和制约云南消防安全的突出问题和短板，对于确保云南消防安全形势持续平稳、维护社会大局稳定，十分迫切、也很有必要。
《规划》于2019年12月启动编制
前后历时近2年
经过的环节之多、参与的部门之广
审核的程序之严、审批的规格之高
在云南消防发展史上仅此一例
是一部高起点、高质量、高规格的《规划》
从《规划》结构上看
全文共5大部分，6万多字
配套16个专栏、12个附件
前言介绍规划的定位、编制规划的意义和依据；
第一章总结回顾发展基础、分析发展形势；
第二章阐明指导思想、基本原则和发展目标；
第三章阐述主要任务，包括深化法治体系建设、着力防范化解重大消防安全风险、提升各类灾害事故应对处置能力、加大信息科技支撑力度、大力培育和繁荣消防安全文化、夯实综合保障基础、重大项目共7个方面、30个版块；
第四章是规划实施的保障措施；
附件中设重大项目建设库，主要明确全省“十四五”时期重点建设项目的内容、投资匡算和建设时序。
“十四五”时期
全省消防救援事业的
具体发展目标有六项
发展目标
一、全省火灾形势保持稳定
年均10万人火灾死亡率控制在0.18以下；
年均GDP火灾损失率控制在0.06‰以下；
年均人为因素火灾发生率控制在0.55以下；
全省不发生重特大火灾事故。
二、形成精准化的消防治理体系
构建与消防改革建设发展相适应的省级法规、制度、标准体系和法治实施体系，健全消防安全责任体系，优化基层消防管理网络，完善消防监督管理新模式，实现消防监管从“单一监管”向“综合监管”转变、从“管事”向“管人”转变、从“查隐患”向“查责任”转变。
三、形成合理化的消防资源布局
优化消防救援队站布局，消防救援力量布局基本满足城市消防安全需要；
加快补齐市政消火栓建设欠账，新建道路市政管网与消火栓同步建设，100户以上村寨取水平台、储水设施等消防水源建设率达到100%。
四、形成专业化的综合救援能力
充分整合优化综合救援、专业救援、社会救援力量，构建以消防训练基地为依托的综合性救援训练体系；
加强应急救援装备建设，提升快速响应、指挥协调、机动作战、综合保障效能，切实形成科学高效应对处置“全灾种、大应急”的机制、能力。
五、形成数字化的消防工作格局
构建源头感知数据采集体系和更加集约融合的基础通信网络，提高“全天候、全地域、全灾种”应急通信保障能力，基本完成应急救援指挥“一张图”、火灾风险分析预警系统建设，进一步提升科技创新对消防工作的支撑力度。
六、形成人文化的消防安全氛围
健全消防宣传教育培训体系，落实消防宣传精准帮扶计划，增强全社会面对灾害事故的心理承受能力、弹性应对能力，提高消防安全文明程度，城市、乡村居民消防安全知晓率分别达到80%、70%以上，消防安全群众满意率达到90%以上。
重点建设项目
是支撑和提升消防工作水平、层次的关键
《规划》还提出
在“十四五”时期
要投资57.7亿元，建设九大工程
切实推动《规划》总体目标
全面落实
1、云南省应急救援能力提升工程
根据全省灾害形势，重点建设1个国家级搜救犬训练中心，1个国家级水域训练基地，1个省级综合应急训练基地，1个省级陆搜基地和6个山岳救援实训点，大力开展实战化、专业化训练，提升全省消防救援队伍应急救援实战水平能力。
2、各州市消防训练基地专业化训练设施建设工程
立足全省各地区域情况、产业布局和灾情特点，针对性补齐各州市专业训练设施短板，分灾种打造各地集教学、体能、技能训练为一体的专业训练基地，满足全省各地实战需要。
3、“美丽县城”消防安全示范建设工程
选取威信、腾冲、建水、石屏、孟连、剑川、巍山7个县市，有针对性开展历史文化名城、名镇、名村、名街、文物保护单位、传统村落消防安全提升示范建设，投入资金用于加强和改善各地公共基础消防设施、智慧消防系统和消防队站建设。此项目已同步纳入云南省发展改革委“美丽县城”建设项目。
4、乡村振兴重点帮扶地区消防安全提升工程
重点指导全省乡村振兴国家级重点帮扶县开展消防组织机构达标创建、消防基础设施建设、消防制度标准建设和消防安全宣传培训，分别帮助建设1支乡镇政府专职消防队，配发轻型水罐消防车及应急救援装备，切实提升改善农村消防安全环境。
5、消防车辆和装备建设工程
围绕云南经济发展实际、产业布局情况和现实灾情需要，立足实战、超前谋划，首先确保所有执勤消防队站抢险救援器材、个人防护装备、灭火器材、力量编成装备配备率100%，逐步配全特种灾害救援装备，不断优化装备结构、提高战斗力。
6、城乡消防物联网系统建设工程
建设消防大数据应用建设平台并纳入云南数字城市总体系统，在各州市建设城市物联网消防应用支撑平台，完成消防设施运行状态信息、消防安全管理信息、火警信息、接处警信息、“一张图”实战指挥系统信息共享，实现消防救援机构和行业部门、重点单位之间消防安全有关信息数据共享互通。此项目已同步纳入云南省新基建项目库。
7、消防救援指挥调度平台升级工程
建设覆盖省市县三级的消防救援指挥联动专网，保障消防救援指挥信息通道畅通，重点推进现代化消防指挥信息平台建设，配套完善相关设施，为应急救援提供科技化、智能化、精准化的辅助决策支撑。
8、消防救援站建设工程
按照《城市消防站建设标准》《城市消防站设计规范》要求，综合城市扩张、人口密度变化、重点产业搬迁转移、重要交通枢纽新建等因素，采取消防站建设“1+N”（中心站+卫星站）模式，新改扩建94个消防队站，因地制宜建成以特勤消防救援站或普通消防救援站为中心、普通消防救援站或小型消防救援站为辐射的全省消防救援力量覆盖网络。
9、应急救援物资储备工程
着眼于云南地质、地震灾害多发、频发的省情和应对大型灾害事故需要，提出建设“1+4+2+2+2”的战勤保障体系：
●在省消防救援总队（训保支队）建设1个省级保障消防站
●在昆明、曲靖、红河、大理建设4个一类应急战勤保障编组
●在昭通市、普洱市建设2个二类应急战勤保障编组
●在玉溪、楚雄建设2个辐射滇中片区的机动保障力量
●在保山、丽江建设2个辐射滇西片区的机动保障力量
按标准储备消防应急物资和装备，同时采取社会参与的形式，提高物资储备和应对突发灾情的能力和效率。
来源：云南发布微信公众号
11月9日下午，云南省人民政府新闻办公室在海埂会堂召开《云南省“十四五”消防救援事业发展规划》新闻发布会，介绍相关情况并回答记者提问。
《云南省“十四五”消防救援事业发展规划》
（以下简称《规划》）
作为全省43个重点专项规划之一
经第十三届云南省人民政府
第119次常务会议审议批准
于2021年10月13日正式印发实施
这是在云南主动服务和融入
国家重大发展战略
开启全面建设社会主义现代化新征程的
大背景下
省委、省政府着眼于为云南高质量发展
创造更加良好的消防安全环境
从战略高度制定的
管长远、促全局的重要规划
也是未来5年
全省消防救援事业发展的行动纲领
编制《规划》的背景和意义
消防安全作为国家“大安全”的重要组成部分，一头连着经济社会发展，一头连着人民群众生命财产安全，越来越为各级、各部门和广大人民群众所关心、关注。
进入“十四五”时期，云南高质量发展步伐加快，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化加速推进，各类火灾、爆炸事故仍处在易发多发时期，各类风险隐患触点多、燃点低，高风险的城市与低设防的农村并存，城市火灾防控难度增大，农村消防安全存在失控漏管的问题，发生重特大火灾的风险仍然很高，火灾防控压力依然很大，特别是随着新材料、新能源、新业态的快速发展，影响消防安全的因素增多，传统和非传统、新老消防安全问题交织叠加。
经综合分析研判，全省消防安全形势存在三项差距、两类风险、四大机遇，即：统筹消防安全与高质量发展有差距、构建消防安全综合治理体系有差距、全面应对复杂灾害事故形势有差距，重点行业领域风险仍然突出、城乡消防风险隐患存量巨大，中央特殊关爱赋予消防发展先机、安全民生需求蕴含消防工作契机、产业转型升级增添消防创新良机、重要区位优势引领消防后发新机。
因此，科学编制和实施“十四五”消防规划，率先从法规制度层面融入地方经济社会发展大局的总体谋划，系统解决影响和制约云南消防安全的突出问题和短板，对于确保云南消防安全形势持续平稳、维护社会大局稳定，十分迫切、也很有必要。
《规划》于2019年12月启动编制
前后历时近2年
经过的环节之多、参与的部门之广
审核的程序之严、审批的规格之高
在云南消防发展史上仅此一例
是一部高起点、高质量、高规格的《规划》
从《规划》结构上看
全文共5大部分，6万多字
配套16个专栏、12个附件
前言介绍规划的定位、编制规划的意义和依据；
第一章总结回顾发展基础、分析发展形势；
第二章阐明指导思想、基本原则和发展目标；
第三章阐述主要任务，包括深化法治体系建设、着力防范化解重大消防安全风险、提升各类灾害事故应对处置能力、加大信息科技支撑力度、大力培育和繁荣消防安全文化、夯实综合保障基础、重大项目共7个方面、30个版块；
第四章是规划实施的保障措施；
附件中设重大项目建设库，主要明确全省“十四五”时期重点建设项目的内容、投资匡算和建设时序。
“十四五”时期
全省消防救援事业的
具体发展目标有六项
发展目标
一、全省火灾形势保持稳定
年均10万人火灾死亡率控制在0.18以下；
年均GDP火灾损失率控制在0.06‰以下；
年均人为因素火灾发生率控制在0.55以下；
全省不发生重特大火灾事故。
二、形成精准化的消防治理体系
构建与消防改革建设发展相适应的省级法规、制度、标准体系和法治实施体系，健全消防安全责任体系，优化基层消防管理网络，完善消防监督管理新模式，实现消防监管从“单一监管”向“综合监管”转变、从“管事”向“管人”转变、从“查隐患”向“查责任”转变。
三、形成合理化的消防资源布局
优化消防救援队站布局，消防救援力量布局基本满足城市消防安全需要；
加快补齐市政消火栓建设欠账，新建道路市政管网与消火栓同步建设，100户以上村寨取水平台、储水设施等消防水源建设率达到100%。
四、形成专业化的综合救援能力
充分整合优化综合救援、专业救援、社会救援力量，构建以消防训练基地为依托的综合性救援训练体系；
加强应急救援装备建设，提升快速响应、指挥协调、机动作战、综合保障效能，切实形成科学高效应对处置“全灾种、大应急”的机制、能力。
五、形成数字化的消防工作格局
构建源头感知数据采集体系和更加集约融合的基础通信网络，提高“全天候、全地域、全灾种”应急通信保障能力，基本完成应急救援指挥“一张图”、火灾风险分析预警系统建设，进一步提升科技创新对消防工作的支撑力度。
六、形成人文化的消防安全氛围
健全消防宣传教育培训体系，落实消防宣传精准帮扶计划，增强全社会面对灾害事故的心理承受能力、弹性应对能力，提高消防安全文明程度，城市、乡村居民消防安全知晓率分别达到80%、70%以上，消防安全群众满意率达到90%以上。
重点建设项目
是支撑和提升消防工作水平、层次的关键
《规划》还提出
在“十四五”时期
要投资57.7亿元，建设九大工程
切实推动《规划》总体目标
全面落实
1、云南省应急救援能力提升工程
根据全省灾害形势，重点建设1个国家级搜救犬训练中心，1个国家级水域训练基地，1个省级综合应急训练基地，1个省级陆搜基地和6个山岳救援实训点，大力开展实战化、专业化训练，提升全省消防救援队伍应急救援实战水平能力。
2、各州市消防训练基地专业化训练设施建设工程
立足全省各地区域情况、产业布局和灾情特点，针对性补齐各州市专业训练设施短板，分灾种打造各地集教学、体能、技能训练为一体的专业训练基地，满足全省各地实战需要。
3、“美丽县城”消防安全示范建设工程
选取威信、腾冲、建水、石屏、孟连、剑川、巍山7个县市，有针对性开展历史文化名城、名镇、名村、名街、文物保护单位、传统村落消防安全提升示范建设，投入资金用于加强和改善各地公共基础消防设施、智慧消防系统和消防队站建设。此项目已同步纳入云南省发展改革委“美丽县城”建设项目。
4、乡村振兴重点帮扶地区消防安全提升工程
重点指导全省乡村振兴国家级重点帮扶县开展消防组织机构达标创建、消防基础设施建设、消防制度标准建设和消防安全宣传培训，分别帮助建设1支乡镇政府专职消防队，配发轻型水罐消防车及应急救援装备，切实提升改善农村消防安全环境。
5、消防车辆和装备建设工程
围绕云南经济发展实际、产业布局情况和现实灾情需要，立足实战、超前谋划，首先确保所有执勤消防队站抢险救援器材、个人防护装备、灭火器材、力量编成装备配备率100%，逐步配全特种灾害救援装备，不断优化装备结构、提高战斗力。
6、城乡消防物联网系统建设工程
建设消防大数据应用建设平台并纳入云南数字城市总体系统，在各州市建设城市物联网消防应用支撑平台，完成消防设施运行状态信息、消防安全管理信息、火警信息、接处警信息、“一张图”实战指挥系统信息共享，实现消防救援机构和行业部门、重点单位之间消防安全有关信息数据共享互通。此项目已同步纳入云南省新基建项目库。
7、消防救援指挥调度平台升级工程
建设覆盖省市县三级的消防救援指挥联动专网，保障消防救援指挥信息通道畅通，重点推进现代化消防指挥信息平台建设，配套完善相关设施，为应急救援提供科技化、智能化、精准化的辅助决策支撑。
8、消防救援站建设工程
按照《城市消防站建设标准》《城市消防站设计规范》要求，综合城市扩张、人口密度变化、重点产业搬迁转移、重要交通枢纽新建等因素，采取消防站建设“1+N”（中心站+卫星站）模式，新改扩建94个消防队站，因地制宜建成以特勤消防救援站或普通消防救援站为中心、普通消防救援站或小型消防救援站为辐射的全省消防救援力量覆盖网络。
9、应急救援物资储备工程
着眼于云南地质、地震灾害多发、频发的省情和应对大型灾害事故需要，提出建设“1+4+2+2+2”的战勤保障体系：
●在省消防救援总队（训保支队）建设1个省级保障消防站
●在昆明、曲靖、红河、大理建设4个一类应急战勤保障编组
●在昭通市、普洱市建设2个二类应急战勤保障编组
●在玉溪、楚雄建设2个辐射滇中片区的机动保障力量
●在保山、丽江建设2个辐射滇西片区的机动保障力量
按标准储备消防应急物资和装备，同时采取社会参与的形式，提高物资储备和应对突发灾情的能力和效率。
来源：云南发布微信公众号
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