河南小学生被校长拍打头部后病发，校长是否需赔偿引纠纷
文章来源：澎湃新闻
河南省周口市西华县10岁小学生沐沐被数学老师兼校长毛某强“拍打”头部后，头疼不止，后被医院确诊患有头部海绵状血管瘤，毛细血管破裂出血。此后，沐沐经微创开颅手术，住院一个多月后出院。
12月16日，沐沐父母向澎湃新闻（www.thepaper.cn）反映，咨询医生后，他们认为，“拍打”很可能是毛细血管破裂诱因。然而，毛某强拒绝赔偿。
沐沐父母提供的录音显示，毛某强承认在沐沐脖子上边“捞摸”（当地方言，意为拍打）了两下子。录音还显示，西华县教体局工作人员对沐沐父亲称，校长行为算不算体罚，县教体局说了不算，需找专业机构鉴定（拍打和病发的原因）。“校长该承担（后果）就承担，到法院去起诉”。
沐沐在医院接受治疗
被校长“拍打”脑部后，小学生病发
沐沐在西华县西华营镇张吴村吴庄小学读三年级。
12月16日，沐沐父亲告诉澎湃新闻，9月7日下午第三节数学课上，沐沐和同学交头接耳，毛某强打了俩孩子。“孩子说，毛某强用巴掌在他头顶拍打了两下，很狠，有响声，孩子当场就哭了。”他说，放学后，沐沐奶奶去接沐沐，还没见到沐沐，就有学生说沐沐被毛某强打了。见到沐沐，沐沐还在哭，说头疼。当晚，因沐沐一直说头疼，沐沐母亲还给毛某强打电话沟通，“我妻子批评他打孩子不对，毛某强还说回头钱他出。”
沐沐父亲说，事发次日（9月8日）早晨，沐沐说头还疼，奶奶想着被打肯定会疼两天，就送沐沐去上了学。
沐沐奶奶的手机通话记录显示，当日上午10点5分，她接到语文老师电话。“说孩子哭着说头疼，让把孩子接回去。”沐沐父亲说，随后，奶奶到学校接住沐沐，带到村卫生室，村医给打了针开了药。下午，沐沐依然去上了学。9月9日，感觉沐沐病情更加严重，家属就带他到西华县人民医院检查。9月10日检查报告出来，医生怀疑颅内出血或寄生虫，建议到大医院进一步检查。
“当时，医生调出来四五年前沐沐在该院的检查记录，说片子显示沐沐颅顶有几个小黑点。”沐沐父亲告诉澎湃新闻，当年是感觉沐沐长得比较慢，才到县医院做全面检查，不过，当年医生没提到小黑点。
9月11日，沐沐被带到河南省儿童医院检查，诊断确定患有海绵状血管瘤，毛细血管已经破裂出血。沐沐父亲回忆，当天做检查时，沐沐已经开始发抖，次日即办理住院。经过一个多月的治疗，进行颅内微创手术后，10月15日，沐沐出院。共花费八万多元，报销后，自费四万八左右。
沐沐毛细血管破裂出血部位在头顶。通话录音显示，毛某强和沐沐父亲电话时，承认打过沐沐。“沐沐坐南边第二个，跟南边第三个孩子说话，没有写作业，我从正北边走过去，在脖子上边’捞摸’了两下子，用的右手”。毛某强否认打的是头顶，称是后脑勺，打得不重。对此，沐沐父亲向澎湃新闻表示，毛某强40多岁，正值壮年，孩子明确说是打的头顶，很重。
事发次日，沐沐语文老师通知家属孩子头疼，家属将沐沐接到村卫生室做了简单治疗
教体局：是否赔偿需专业机构鉴定
一神经科专业医生介绍，脑血管相对其他血管而言比较脆弱，如果孩子患有海绵状血管瘤，脑血管的薄弱程度会更加明显，有自发性局部渗血的可能。孩子不规律作息、情绪不稳定都可能引起血压波动和血管痉挛，导致脑内出血。能不能终身不病发还需要看平时的预防程度。就沐沐的情况，除非打得很重，否则受外力导致病发的可能性不大，因为海绵状血管瘤更多是经过一个发育的过程，出现自发性渗血。但如果被打后，孩子长时间处于哭泣状态，即缺氧状态，有可能会引起海绵状血管瘤的变化。
沐沐的主治医师向澎湃新闻表示，不能肯定说校长的拍打直接导致孩子毛细血管破裂，但可能是诱因。“小孩头顶有血管畸形，畸形血管是单层结构，容易出血，造成出血的因素有很多，比如血压、情绪等，拍打可能是一方面。
沐沐出院后，家属将此事投诉到西华县教体局。录音显示，工作人员表示，法律授权教师教书育人，毛某强行使《教师法》规定的权利和义务，是其职务行为，这跟学校有关。如果是职务之外的、法律没让其做的事，是其个人行为。工作人员还说，毛某强的行为算不算体罚，要找专业机构鉴定。
工作人员强调，此事需要依法解决，要有证据证明血管瘤破裂是由拍打的外力导致。“绝对禁止老师体罚小孩，所谓的体罚是老师的行为给小孩造成了伤害，包括外伤和内伤，或者是经医生鉴定后确定伤害到了小孩的身心，这才需要赔偿。老师和学生之间正常的肢体接触有轻有重，是不是老师外力导致小孩受伤，县教体局说了不算，得有专业的医生鉴定”，“需要专业机构鉴定，拿到法院由法院进行判断，县教体局最后根据法院判决结果处理”。
澎湃新闻查询到，自2021年3月1日起实施的教育部令第49号《中小学教育惩戒规则（试行）》明确规定，教师在教育教学管理、实施教育惩戒过程中，不得以击打、刺扎等方式直接造成身体痛苦的体罚等。教师违反的话，情节轻微的，学校应当予以批评教育；情节严重的，应当暂停履行职责或者依法依规给予处分；给学生身心造成伤害，构成违法犯罪的，由公安机关依法处理。
近日，澎湃新闻多次致电、短信毛某强，电话未接通，短信也未获回复。澎湃新闻致电沐沐的语文老师，询问沐沐被打情况，其称“打错了”。
沐沐家属说，目前，因沐沐不愿再回学校读书，暂在家由母亲辅导，开春将转学。
沐沐父亲说，毛某强曾到家里看望孩子，他原本希望毛某强承担部分医疗费，但经调解没成。毛某强曾要求看孩子病历，他想寄，却无法联系上毛某强。
“我一个在外打工的农民工，走鉴定和起诉的话，肯定很难。”沐沐父亲表示，现在，他要求县教体局处分毛某强，并且赔偿相应医药费。
文章来源：澎湃新闻
河南省周口市西华县10岁小学生沐沐被数学老师兼校长毛某强“拍打”头部后，头疼不止，后被医院确诊患有头部海绵状血管瘤，毛细血管破裂出血。此后，沐沐经微创开颅手术，住院一个多月后出院。
12月16日，沐沐父母向澎湃新闻（www.thepaper.cn）反映，咨询医生后，他们认为，“拍打”很可能是毛细血管破裂诱因。然而，毛某强拒绝赔偿。
沐沐父母提供的录音显示，毛某强承认在沐沐脖子上边“捞摸”（当地方言，意为拍打）了两下子。录音还显示，西华县教体局工作人员对沐沐父亲称，校长行为算不算体罚，县教体局说了不算，需找专业机构鉴定（拍打和病发的原因）。“校长该承担（后果）就承担，到法院去起诉”。
沐沐在医院接受治疗
被校长“拍打”脑部后，小学生病发
沐沐在西华县西华营镇张吴村吴庄小学读三年级。
12月16日，沐沐父亲告诉澎湃新闻，9月7日下午第三节数学课上，沐沐和同学交头接耳，毛某强打了俩孩子。“孩子说，毛某强用巴掌在他头顶拍打了两下，很狠，有响声，孩子当场就哭了。”他说，放学后，沐沐奶奶去接沐沐，还没见到沐沐，就有学生说沐沐被毛某强打了。见到沐沐，沐沐还在哭，说头疼。当晚，因沐沐一直说头疼，沐沐母亲还给毛某强打电话沟通，“我妻子批评他打孩子不对，毛某强还说回头钱他出。”
沐沐父亲说，事发次日（9月8日）早晨，沐沐说头还疼，奶奶想着被打肯定会疼两天，就送沐沐去上了学。
沐沐奶奶的手机通话记录显示，当日上午10点5分，她接到语文老师电话。“说孩子哭着说头疼，让把孩子接回去。”沐沐父亲说，随后，奶奶到学校接住沐沐，带到村卫生室，村医给打了针开了药。下午，沐沐依然去上了学。9月9日，感觉沐沐病情更加严重，家属就带他到西华县人民医院检查。9月10日检查报告出来，医生怀疑颅内出血或寄生虫，建议到大医院进一步检查。
“当时，医生调出来四五年前沐沐在该院的检查记录，说片子显示沐沐颅顶有几个小黑点。”沐沐父亲告诉澎湃新闻，当年是感觉沐沐长得比较慢，才到县医院做全面检查，不过，当年医生没提到小黑点。
9月11日，沐沐被带到河南省儿童医院检查，诊断确定患有海绵状血管瘤，毛细血管已经破裂出血。沐沐父亲回忆，当天做检查时，沐沐已经开始发抖，次日即办理住院。经过一个多月的治疗，进行颅内微创手术后，10月15日，沐沐出院。共花费八万多元，报销后，自费四万八左右。
沐沐毛细血管破裂出血部位在头顶。通话录音显示，毛某强和沐沐父亲电话时，承认打过沐沐。“沐沐坐南边第二个，跟南边第三个孩子说话，没有写作业，我从正北边走过去，在脖子上边’捞摸’了两下子，用的右手”。毛某强否认打的是头顶，称是后脑勺，打得不重。对此，沐沐父亲向澎湃新闻表示，毛某强40多岁，正值壮年，孩子明确说是打的头顶，很重。
事发次日，沐沐语文老师通知家属孩子头疼，家属将沐沐接到村卫生室做了简单治疗
教体局：是否赔偿需专业机构鉴定
一神经科专业医生介绍，脑血管相对其他血管而言比较脆弱，如果孩子患有海绵状血管瘤，脑血管的薄弱程度会更加明显，有自发性局部渗血的可能。孩子不规律作息、情绪不稳定都可能引起血压波动和血管痉挛，导致脑内出血。能不能终身不病发还需要看平时的预防程度。就沐沐的情况，除非打得很重，否则受外力导致病发的可能性不大，因为海绵状血管瘤更多是经过一个发育的过程，出现自发性渗血。但如果被打后，孩子长时间处于哭泣状态，即缺氧状态，有可能会引起海绵状血管瘤的变化。
沐沐的主治医师向澎湃新闻表示，不能肯定说校长的拍打直接导致孩子毛细血管破裂，但可能是诱因。“小孩头顶有血管畸形，畸形血管是单层结构，容易出血，造成出血的因素有很多，比如血压、情绪等，拍打可能是一方面。
沐沐出院后，家属将此事投诉到西华县教体局。录音显示，工作人员表示，法律授权教师教书育人，毛某强行使《教师法》规定的权利和义务，是其职务行为，这跟学校有关。如果是职务之外的、法律没让其做的事，是其个人行为。工作人员还说，毛某强的行为算不算体罚，要找专业机构鉴定。
工作人员强调，此事需要依法解决，要有证据证明血管瘤破裂是由拍打的外力导致。“绝对禁止老师体罚小孩，所谓的体罚是老师的行为给小孩造成了伤害，包括外伤和内伤，或者是经医生鉴定后确定伤害到了小孩的身心，这才需要赔偿。老师和学生之间正常的肢体接触有轻有重，是不是老师外力导致小孩受伤，县教体局说了不算，得有专业的医生鉴定”，“需要专业机构鉴定，拿到法院由法院进行判断，县教体局最后根据法院判决结果处理”。
澎湃新闻查询到，自2021年3月1日起实施的教育部令第49号《中小学教育惩戒规则（试行）》明确规定，教师在教育教学管理、实施教育惩戒过程中，不得以击打、刺扎等方式直接造成身体痛苦的体罚等。教师违反的话，情节轻微的，学校应当予以批评教育；情节严重的，应当暂停履行职责或者依法依规给予处分；给学生身心造成伤害，构成违法犯罪的，由公安机关依法处理。
近日，澎湃新闻多次致电、短信毛某强，电话未接通，短信也未获回复。澎湃新闻致电沐沐的语文老师，询问沐沐被打情况，其称“打错了”。
沐沐家属说，目前，因沐沐不愿再回学校读书，暂在家由母亲辅导，开春将转学。
沐沐父亲说，毛某强曾到家里看望孩子，他原本希望毛某强承担部分医疗费，但经调解没成。毛某强曾要求看孩子病历，他想寄，却无法联系上毛某强。
“我一个在外打工的农民工，走鉴定和起诉的话，肯定很难。”沐沐父亲表示，现在，他要求县教体局处分毛某强，并且赔偿相应医药费。
#菏泽身边事# 【菏泽一区中小学学区划分公布！来看详情...】7月25日，菏泽高新技术产业开发区官网发布2021年义务教育学校和幼儿园招生入学入园工作实施意见
内容如下：
菏泽高新区2021年义务教育学校和幼儿园招生入学入园工作实施意见
为进一步规范义务教育学校和幼儿园招生行为，根据《山东省教育厅关于做好2021年义务教育学校招生入学工作的通知》（鲁教基字〔2021〕9号）和《菏泽市教育局关于做好2021年义务教育招生入学工作的通知》（菏教基字〔2021〕4号）等文件精神，现就2021年全区义务教育学校和幼儿园招生入学入园工作提出如下意见：
一、 基本原则
（一）坚持属地管理原则。根据《义务教育法》等法规的相关规定，按照“以区为主、属地管理”的工作思路，区教育部门负责研究制定义务教育招生政策，并统筹组织、指导协调义务教育招生相关工作；镇街政府落实属地管理主体责任，组织和督促适龄儿童、少年规范有序入学，并采取措施防止适龄儿童、少年辍学。居民委员会和村民委员会协助当地政府做好工作，督促适龄儿童、少年依法依规入学。各学校要严格履行控辍保学职责，做好失学辍学书面报告、联控联保和劝返复学工作，重点做好残疾儿童、特困家庭儿童、留守儿童群体入学，保障适龄儿童少年接受义务教育权利。年满六周岁的儿童应当接受义务教育。对于确因身体状况需要延缓入学的，其法定监护人应当持残疾证、县级以上医疗机构的检查证明或其他有效证明向镇街中心校提出书面申请，获批准后方可缓学。父母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童入学接受义务教育或造成辍学的，由镇街人民政府及村民委员会（社区居民委员会）依法依规对其父母或其他法定监护人进行批评教育，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。
（二）坚持免试就近入学原则。义务教育学校一律实行“划片招生、相对就近、免试入学”的办法。各学校要严格按照学区范围进行招生，实现就近入学或相对就近入学，严禁乱拉生源，严禁跨学区招生。各学校要严格执行义务教育适龄儿童少年免试入学规定，严禁以任何形式的笔试、面试、面谈、考察或擅自附加其他任何条件招生。
（三）坚持公正公平公开原则。全区义务教育学校招生实行“一网通办”，全部采取网上信息采集、报名、审核、录取。就读小学、初中起始年级的适龄儿童、少年，其法定监护人需登陆“2021年高新区义务教育招生平台”予以注册填报入学报名信息。各学校要制定周密的招生入学工作实施方案，及时通过媒体、网站、公告栏等多种形式公布招生政策、招生范围、工作时间节点、报名所需材料、咨询方式等有关招生信息，自觉接受社会监督，力求招生工作公正公平公开。
二、招生办法
（一）小学招生
1、报名条件
年满6周岁(2015年8月31日及之前出生)，且尚未注册义务教育学籍。
2、所需材料
（1）学区内户籍：户口簿、监护人身份证、预防接种证明。
（2）学区内房产：户口簿、监护人身份证、预防接种证明、房产证件（房产证、不动产证、购房合同、棚改协议），购房合同需提供物业管理费和水、电费等实际入住材料。依托祖辈房产入学的，需提供住建部门出具的父母无房证明，且儿童和其父母（至少一方）户籍与祖辈在一起。
（3）学区内务工经商人员随迁子女：户口簿、监护人身份证、预防接种证明、1年以上的正式劳动合同和社会保险缴纳凭证（至2021年8月31日满一年）或1年以上工商营业执照（至2021年8月31日满一年）和经营场所产权证（门市租赁合同）。
（4）优抚对象子女
户口簿、监护人身份证、预防接种证明、优抚证明材料。
（二）初中招生
1、学区内小学毕业生
学区内小学毕业的学生采取对口直升的方式入学（详见附件1）。
2、非学区内小学毕业生（未在初中学区内小学就读且符合入学条件的小学毕业生）
非学区内小学毕业的学生采取划片招生的方式入学，具体指户籍、房产、务工经商等在学区范围内符合入学条件的非学区内小学毕业的学生。所需材料如下：
（1）学区内户籍：户口簿、监护人身份证。
（2）学区内房产：户口簿、监护人身份证、房产证件（房产证、不动产证、购房合同、棚改协议），购房合同需提供物业管理费和水、电费等实际入住材料。依托祖辈房产入学的，需提供住建部门出具的父母无房证明，且儿童和其父母（至少一方）户籍与祖辈在一起。
（3）学区内务工经商人员随迁子女：户口簿、监护人身份证、1年以上的正式劳动合同和社会保险缴纳凭证（至2021年8月31日满一年）或1年以上工商营业执照（至2021年8月31日满一年）和经营场所产权证（门市租赁合同）。
（4）优抚对象子女
户口簿、监护人身份证、优抚证明材料。
（三）民办学校招生
民办学校拟定的招生方案需经文教体旅局审核备案，核定后向社会公布。民办学校的招生简章及公告公开内容应包括学校办学情况、招生范围、报名所需材料、工作时间节点、工作流程、咨询方式、收费标准、办学特色等。招生工作通过网上招生平台与公办学校同步进行，严禁学校提前组织招生、超计划招生、擅自招生、掐尖招生。严禁通过恶意竞争、虚假宣传、承诺等方式争抢生源，严禁以免学费、奖励等方式招揽生源，扰乱正常的招生秩序。
（四）幼儿园招生
1、做好入园幼儿摸查。各幼儿园要提前做好适龄幼儿摸底登记工作，充分挖掘潜力，积极创造条件，做好应急预案，确保本区域内适龄幼儿按时入园。
2、实行就近入园。各级各类幼儿园应坚持相对就近就便、免试入园的原则，接受适龄幼儿入园。
3、严格招生管理。招生热点区域和热点幼儿园，可探索电脑派位、随机录取等方式，做到公平、公正、公开。幼儿入园除进行健康检查外，禁止任何形式的考试或测查。幼儿园不得举办国学班、国际班、特长班等，不得对学龄前幼儿教授小学教育内容。
三、保障特殊群体受教育权利
（一）做好家庭困难学生入学工作。各学校要做好建档立卡等家庭经济困难学生数据核准比对,切实掌握学区内家庭经济困难学生的就学状况,加强助学政策宣传，精准分类施策，做好建档立卡贫困家庭学生入学保障，不让一名适龄儿童少年因贫失学。
（二）保障随迁子女入学。进一步完善务工经商人员随迁子女平等接受义务教育政策，将随迁子女教育工作纳入我区教育事业发展规划和公共教育服务体系，坚持以公办学校为主、民办学校为辅、相对就近的原则，创造条件积极安排随迁子女就学。各学校要按照政策规定做好随迁子女入学工作，推行混合编班、统一管理。
（三）做好残疾儿童少年入学工作。大力推进融合教育，优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排轻度适龄残疾儿童少年接受义务教育；中、重度残疾儿童建议到特殊教育学校就读；需要专人护理、不能到学校就读的提供送教上门或远程教育服务等途径进行合理安置并按规定注册学籍。除不具备接受教育能力的外，确保应入尽入。各学校要将残疾儿童入学工作与招生入学工作进行统一部署和要求，实行 “零拒绝” “全覆盖”。做好适龄残疾儿童少年入学登记工作，按照“一人一案”的原则，针对残疾儿童少年的类别和程度，为其建立个别档案，制定切实可行的个别化教育方案，切实保障适龄残疾儿童少年接受义务教育的权利。
（四）落实优抚对象子女入学政策。对烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、立功受奖抗击新冠肺炎疫情一线人员子女及其他各类优抚对象，按照相关规定落实教育优待政策。对符合条件的引进高层次人才、返乡创业人才、台湾同胞子女，依据相关政策安排入学。
四、保障措施
（一）提高认识，加强领导。义务教育和幼儿园招生工作是一项政策性强、牵涉面广、工作量大的重要工作，事关人民群众的切身利益，各学校要高度重视，成立招生工作领导小组，校长是招生入学工作第一责任人，对本校招生入学工作负总责，要安排熟悉业务、综合素质高的工作人员解答学生及家长咨询，做好网上报名指导与服务工作，妥善处理有关问题，要认真梳理招生工作可能存在的风险点，制定有针对性的应急预案，加强风险防控，确保招生工作平稳有序。
（二）严格控制班额。今年起始年级招生及编班严格控制班额在55人以下，确保不产生新的大班额；有条件的学校按照小学每班不超过45人、中学每班不超过50人编班。
（三）加强宣传，实行“阳光招生”。各招生学校要切实提高认识，采取各种形式，做好今年招生政策的宣传工作，使广大学生家长明确招生政策及流程。对社会和家长普遍关心的问题，要认真解释，以取得各方面的理解支持。要坚持公正公平公开的原则，积极推进阳光招生。要严格遵守招生日程安排和工作纪律，通过义务教育招生平台，按照“谁审核、谁负责”的原则，严肃审核每一名学生的入学资格，杜绝违规招生，保障教育公平。要继续坚持随机派位方式，均衡编班、阳光分班并加强社会监督，严禁任何学校设立任何名义的重点班、快慢班。
（四）严肃招生纪律。高新区将建立违规举报和受理机制，严肃查处违规违纪行为。对违反招生纪律、弄虚作假、徇私舞弊造成不良影响的单位和学校，视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任等处理。对违规招生的学生，一律不予注册学籍。对于违反规定的民办学校，将依照有关规定给予减少下一年度招生计划、停止招生直至吊销办学许可证等处罚。区文教体旅局将对义务教育招生入学工作纳入日常督导管理，适时对政策落实情况开展督导。
高新区义务教育招生工作于2021年8月2日开始，义务教育招生平台网址和操作流程7月31日前将通过菏泽高新区官网（https://t.cn/8sXqZuZ）公布。咨询电话：0530-5205699。邮箱：gxqjybgs@hz.shandong.cn。
附件：1.2021年高新区城市建成区中小学学区划分
附件2.2021年高新区义务教育学校招生工作日程表
菏泽高新区社会事业发展中心文教体旅局
2021年7月25日
内容如下：
菏泽高新区2021年义务教育学校和幼儿园招生入学入园工作实施意见
为进一步规范义务教育学校和幼儿园招生行为，根据《山东省教育厅关于做好2021年义务教育学校招生入学工作的通知》（鲁教基字〔2021〕9号）和《菏泽市教育局关于做好2021年义务教育招生入学工作的通知》（菏教基字〔2021〕4号）等文件精神，现就2021年全区义务教育学校和幼儿园招生入学入园工作提出如下意见：
一、 基本原则
（一）坚持属地管理原则。根据《义务教育法》等法规的相关规定，按照“以区为主、属地管理”的工作思路，区教育部门负责研究制定义务教育招生政策，并统筹组织、指导协调义务教育招生相关工作；镇街政府落实属地管理主体责任，组织和督促适龄儿童、少年规范有序入学，并采取措施防止适龄儿童、少年辍学。居民委员会和村民委员会协助当地政府做好工作，督促适龄儿童、少年依法依规入学。各学校要严格履行控辍保学职责，做好失学辍学书面报告、联控联保和劝返复学工作，重点做好残疾儿童、特困家庭儿童、留守儿童群体入学，保障适龄儿童少年接受义务教育权利。年满六周岁的儿童应当接受义务教育。对于确因身体状况需要延缓入学的，其法定监护人应当持残疾证、县级以上医疗机构的检查证明或其他有效证明向镇街中心校提出书面申请，获批准后方可缓学。父母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童入学接受义务教育或造成辍学的，由镇街人民政府及村民委员会（社区居民委员会）依法依规对其父母或其他法定监护人进行批评教育，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。
（二）坚持免试就近入学原则。义务教育学校一律实行“划片招生、相对就近、免试入学”的办法。各学校要严格按照学区范围进行招生，实现就近入学或相对就近入学，严禁乱拉生源，严禁跨学区招生。各学校要严格执行义务教育适龄儿童少年免试入学规定，严禁以任何形式的笔试、面试、面谈、考察或擅自附加其他任何条件招生。
（三）坚持公正公平公开原则。全区义务教育学校招生实行“一网通办”，全部采取网上信息采集、报名、审核、录取。就读小学、初中起始年级的适龄儿童、少年，其法定监护人需登陆“2021年高新区义务教育招生平台”予以注册填报入学报名信息。各学校要制定周密的招生入学工作实施方案，及时通过媒体、网站、公告栏等多种形式公布招生政策、招生范围、工作时间节点、报名所需材料、咨询方式等有关招生信息，自觉接受社会监督，力求招生工作公正公平公开。
二、招生办法
（一）小学招生
1、报名条件
年满6周岁(2015年8月31日及之前出生)，且尚未注册义务教育学籍。
2、所需材料
（1）学区内户籍：户口簿、监护人身份证、预防接种证明。
（2）学区内房产：户口簿、监护人身份证、预防接种证明、房产证件（房产证、不动产证、购房合同、棚改协议），购房合同需提供物业管理费和水、电费等实际入住材料。依托祖辈房产入学的，需提供住建部门出具的父母无房证明，且儿童和其父母（至少一方）户籍与祖辈在一起。
（3）学区内务工经商人员随迁子女：户口簿、监护人身份证、预防接种证明、1年以上的正式劳动合同和社会保险缴纳凭证（至2021年8月31日满一年）或1年以上工商营业执照（至2021年8月31日满一年）和经营场所产权证（门市租赁合同）。
（4）优抚对象子女
户口簿、监护人身份证、预防接种证明、优抚证明材料。
（二）初中招生
1、学区内小学毕业生
学区内小学毕业的学生采取对口直升的方式入学（详见附件1）。
2、非学区内小学毕业生（未在初中学区内小学就读且符合入学条件的小学毕业生）
非学区内小学毕业的学生采取划片招生的方式入学，具体指户籍、房产、务工经商等在学区范围内符合入学条件的非学区内小学毕业的学生。所需材料如下：
（1）学区内户籍：户口簿、监护人身份证。
（2）学区内房产：户口簿、监护人身份证、房产证件（房产证、不动产证、购房合同、棚改协议），购房合同需提供物业管理费和水、电费等实际入住材料。依托祖辈房产入学的，需提供住建部门出具的父母无房证明，且儿童和其父母（至少一方）户籍与祖辈在一起。
（3）学区内务工经商人员随迁子女：户口簿、监护人身份证、1年以上的正式劳动合同和社会保险缴纳凭证（至2021年8月31日满一年）或1年以上工商营业执照（至2021年8月31日满一年）和经营场所产权证（门市租赁合同）。
（4）优抚对象子女
户口簿、监护人身份证、优抚证明材料。
（三）民办学校招生
民办学校拟定的招生方案需经文教体旅局审核备案，核定后向社会公布。民办学校的招生简章及公告公开内容应包括学校办学情况、招生范围、报名所需材料、工作时间节点、工作流程、咨询方式、收费标准、办学特色等。招生工作通过网上招生平台与公办学校同步进行，严禁学校提前组织招生、超计划招生、擅自招生、掐尖招生。严禁通过恶意竞争、虚假宣传、承诺等方式争抢生源，严禁以免学费、奖励等方式招揽生源，扰乱正常的招生秩序。
（四）幼儿园招生
1、做好入园幼儿摸查。各幼儿园要提前做好适龄幼儿摸底登记工作，充分挖掘潜力，积极创造条件，做好应急预案，确保本区域内适龄幼儿按时入园。
2、实行就近入园。各级各类幼儿园应坚持相对就近就便、免试入园的原则，接受适龄幼儿入园。
3、严格招生管理。招生热点区域和热点幼儿园，可探索电脑派位、随机录取等方式，做到公平、公正、公开。幼儿入园除进行健康检查外，禁止任何形式的考试或测查。幼儿园不得举办国学班、国际班、特长班等，不得对学龄前幼儿教授小学教育内容。
三、保障特殊群体受教育权利
（一）做好家庭困难学生入学工作。各学校要做好建档立卡等家庭经济困难学生数据核准比对,切实掌握学区内家庭经济困难学生的就学状况,加强助学政策宣传，精准分类施策，做好建档立卡贫困家庭学生入学保障，不让一名适龄儿童少年因贫失学。
（二）保障随迁子女入学。进一步完善务工经商人员随迁子女平等接受义务教育政策，将随迁子女教育工作纳入我区教育事业发展规划和公共教育服务体系，坚持以公办学校为主、民办学校为辅、相对就近的原则，创造条件积极安排随迁子女就学。各学校要按照政策规定做好随迁子女入学工作，推行混合编班、统一管理。
（三）做好残疾儿童少年入学工作。大力推进融合教育，优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排轻度适龄残疾儿童少年接受义务教育；中、重度残疾儿童建议到特殊教育学校就读；需要专人护理、不能到学校就读的提供送教上门或远程教育服务等途径进行合理安置并按规定注册学籍。除不具备接受教育能力的外，确保应入尽入。各学校要将残疾儿童入学工作与招生入学工作进行统一部署和要求，实行 “零拒绝” “全覆盖”。做好适龄残疾儿童少年入学登记工作，按照“一人一案”的原则，针对残疾儿童少年的类别和程度，为其建立个别档案，制定切实可行的个别化教育方案，切实保障适龄残疾儿童少年接受义务教育的权利。
（四）落实优抚对象子女入学政策。对烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、立功受奖抗击新冠肺炎疫情一线人员子女及其他各类优抚对象，按照相关规定落实教育优待政策。对符合条件的引进高层次人才、返乡创业人才、台湾同胞子女，依据相关政策安排入学。
四、保障措施
（一）提高认识，加强领导。义务教育和幼儿园招生工作是一项政策性强、牵涉面广、工作量大的重要工作，事关人民群众的切身利益，各学校要高度重视，成立招生工作领导小组，校长是招生入学工作第一责任人，对本校招生入学工作负总责，要安排熟悉业务、综合素质高的工作人员解答学生及家长咨询，做好网上报名指导与服务工作，妥善处理有关问题，要认真梳理招生工作可能存在的风险点，制定有针对性的应急预案，加强风险防控，确保招生工作平稳有序。
（二）严格控制班额。今年起始年级招生及编班严格控制班额在55人以下，确保不产生新的大班额；有条件的学校按照小学每班不超过45人、中学每班不超过50人编班。
（三）加强宣传，实行“阳光招生”。各招生学校要切实提高认识，采取各种形式，做好今年招生政策的宣传工作，使广大学生家长明确招生政策及流程。对社会和家长普遍关心的问题，要认真解释，以取得各方面的理解支持。要坚持公正公平公开的原则，积极推进阳光招生。要严格遵守招生日程安排和工作纪律，通过义务教育招生平台，按照“谁审核、谁负责”的原则，严肃审核每一名学生的入学资格，杜绝违规招生，保障教育公平。要继续坚持随机派位方式，均衡编班、阳光分班并加强社会监督，严禁任何学校设立任何名义的重点班、快慢班。
（四）严肃招生纪律。高新区将建立违规举报和受理机制，严肃查处违规违纪行为。对违反招生纪律、弄虚作假、徇私舞弊造成不良影响的单位和学校，视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任等处理。对违规招生的学生，一律不予注册学籍。对于违反规定的民办学校，将依照有关规定给予减少下一年度招生计划、停止招生直至吊销办学许可证等处罚。区文教体旅局将对义务教育招生入学工作纳入日常督导管理，适时对政策落实情况开展督导。
高新区义务教育招生工作于2021年8月2日开始，义务教育招生平台网址和操作流程7月31日前将通过菏泽高新区官网（https://t.cn/8sXqZuZ）公布。咨询电话：0530-5205699。邮箱：gxqjybgs@hz.shandong.cn。
附件：1.2021年高新区城市建成区中小学学区划分
附件2.2021年高新区义务教育学校招生工作日程表
菏泽高新区社会事业发展中心文教体旅局
2021年7月25日
【#天津# 城事：超计划用水，天津这样收费！】为加强天津市节约用水管理，近日，天津市编制完成了《天津市超计划用水累进加价管理办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)。《办法》对非生活用水户用水计划指标的核定依据，以及可以减免超计划用水累进加价水费的情况进行了明确：
▶有行业用水定额的非生活用水户按照行业用水定额核定用水计划指标；无行业用水定额的非生活用水户按照近三年实际用水水平或相关规模核定用水计划指标。
▶非生活用水户因无法抗拒的自然灾害引起水管突发爆裂和扑灭火灾用水的或相关规定应当减免的可以减免超计划用水累进加价水费。
另外，《办法》规定：非生活用水户超计划用水，超计划部分的用水量，除按照计划内收费标准计收水费外，还应当收取加价水费，累进加价收费标准为：
▶超计划10%以下（含10%）的，按基本水价的1倍加收费用；
▶超计划10%至20%（含20%）的，按基本水价的2倍加收费用；
▶超计划20%至30%（含30%）的，按基本水价的3倍加收费用；
▶超计划30%至40%（含40%）的，按基本水价的5倍加收费用；
▶超计划40%以上（不含40%）的，按基本水价的10倍加收费用。
全文如下
天津市超计划用水累进加价管理办法
（征求意见稿）
第一条 为加强节约用水管理，科学合理地利用水资源，保障经济社会可持续发展，推进节水型社会建设，依据《天津市节约用水条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内使用自来水的非生活用水户（以下简称非生活用水户）的超计划用水累进加价水费的征收及其监督管理，适用本办法。
第三条 市水行政主管部门是本市节约用水主管部门（以下简称市节水主管部门），统一管理全市超计划用水累进加价工作，并负责由市节水主管部门管理的非生活用水户（以下简称市管用水户）的超计划用水累进加价水费征收及使用的监管工作。
和平区、河东区、河西区、河北区、南开区、红桥区人民政府指定的部门、其他区水行政主管部门是区节约用水主管部门（以下简称区节水主管部门），负责本行政区域内除市管用水户以外的非生活用水户的超计划用水累进加价水费征收及使用的监管工作。
财政、价格、市场监管等行政主管部门按照各自职能，负责超计划用水累进加价水费征收及使用工作的监管。
审计部门依法依规履行相应监督职责。
第四条 市节水主管部门应当会同有关部门根据当年水资源的可利用量编制全市年度供水计划，报市人民政府批准。
区节水主管部门应当根据全市年度供水计划，结合本区实际情况，编制本区年度供水计划，报本级人民政府批准。
第五条 节水主管部门应根据年度供水计划、相关行业用水定额，参考非生活用水户近三年实际用水情况，核定用水计划指标。
有行业用水定额的非生活用水户按照行业用水定额核定用水计划指标；无行业用水定额的非生活用水户按照近三年实际用水水平或相关规模核定用水计划指标。
第六条 节水主管部门应当于每年一月底前，对已取得上一年度用水计划指标且本年度仍需用水的非生活用水户核定下达用水计划指标。
非生活用水户应当按照节水主管部门核定下达的用水计划指标用水，并接受节水主管部门的监督和管理。
第七条 节水主管部门应当对非生活用水户用水计划执行情况进行考核。
节水主管部门对非生活用水户用水情况按季度实行预警管理，根据核定下达的用水计划指标结合供水企业查表周期对非生活用水户年度用水计划执行情况进行考核，对超计划用水的非生活用水户下达超计划用水通知书。
因供水企业抄表等原因推迟或提前抄表的，根据延迟或提前的天数以考核年度平均到日的指标，相应调整用水计划指标。
第八条 非生活用水户对超计划用水通知书有异议的，可在收到通知书之日起10个工作日内向节水主管部门说明情况，节水主管部门自收到情况说明之日起10个工作日内作出是否收取加价水费的决定，向非生活用水户下达超计划用水累进加价缴款书。
非生活用水户逾期未提出异议的视为认可，由节水主管部门向其下达超计划加价收费缴款书。
非生活用水户在收到超计划用水累进加价缴款书之日起7个工作日内缴纳超计划用水累进加价。逾期不缴纳的，由节水主管部门责令限期缴纳。
第九条 非生活用水户超计划用水，超计划部分的用水量，除按照计划内收费标准计收水费外，还应当收取加价水费，累进加价收费标准为：
超计划10%以下（含10%）的，按基本水价的1倍加收费用；
超计划10%至20%（含20%）的，按基本水价的2倍加收费用；
超计划20%至30%（含30%）的，按基本水价的3倍加收费用；
超计划30%至40%（含40%）的，按基本水价的5倍加收费用；
超计划40%以上（不含40%）的，按基本水价的10倍加收费用。
第十条 任何单位和个人不得擅自减免超计划用水累进加价水费，确需减免的，应由非生活用水户向节水主管部门提出书面申请，经节水主管部门审核后确定。
非生活用水户因无法抗拒的自然灾害引起水管突发爆裂和扑灭火灾用水的或相关规定应当减免的可以减免超计划用水累进加价水费。
第十一条 市节水主管部门应当向社会公开超计划用水累进加价水费项目和收费标准。
节水主管部门应当按照规定的收费范围和标准收取超计划用水累进加价水费，并接受价格、市场监管主管部门的收费监督。
第十二条 超计划用水累进加价水费属于政府非税收入，纳入同级财政预算，实行收支两条线管理。收费时使用市财政统一监制的非税收入票据，收入通过天津市非税收入收缴电子化管理系统上缴同级国库。
超计划用水累进加价水费收入在“政府收支分类科目”列第103类“非税收入”99款“其他收入”99项“其他收入”。
第十三条 收取的超计划用水累进加价水费专项用于实施节水措施、科研培训及节水管理、宣传、奖励方面的开支。
第十四条 本规定自年 月 日起施行，至 年 月 日废止。

征求意见
为广泛听取社会各界意见和建议，提高《办法》的科学性和民主性，现对《办法》进行公示，欢迎各界提出宝贵意见，并请留下真实姓名和联系方式以便沟通采纳。
一、公示时间
2020年12月8日至2020年12月16日
二、意见反馈方式
邮箱:tjswjsglk@tj.gov.cn https://t.cn/RDnEUnO
▶有行业用水定额的非生活用水户按照行业用水定额核定用水计划指标；无行业用水定额的非生活用水户按照近三年实际用水水平或相关规模核定用水计划指标。
▶非生活用水户因无法抗拒的自然灾害引起水管突发爆裂和扑灭火灾用水的或相关规定应当减免的可以减免超计划用水累进加价水费。
另外，《办法》规定：非生活用水户超计划用水，超计划部分的用水量，除按照计划内收费标准计收水费外，还应当收取加价水费，累进加价收费标准为：
▶超计划10%以下（含10%）的，按基本水价的1倍加收费用；
▶超计划10%至20%（含20%）的，按基本水价的2倍加收费用；
▶超计划20%至30%（含30%）的，按基本水价的3倍加收费用；
▶超计划30%至40%（含40%）的，按基本水价的5倍加收费用；
▶超计划40%以上（不含40%）的，按基本水价的10倍加收费用。
全文如下
天津市超计划用水累进加价管理办法
（征求意见稿）
第一条 为加强节约用水管理，科学合理地利用水资源，保障经济社会可持续发展，推进节水型社会建设，依据《天津市节约用水条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内使用自来水的非生活用水户（以下简称非生活用水户）的超计划用水累进加价水费的征收及其监督管理，适用本办法。
第三条 市水行政主管部门是本市节约用水主管部门（以下简称市节水主管部门），统一管理全市超计划用水累进加价工作，并负责由市节水主管部门管理的非生活用水户（以下简称市管用水户）的超计划用水累进加价水费征收及使用的监管工作。
和平区、河东区、河西区、河北区、南开区、红桥区人民政府指定的部门、其他区水行政主管部门是区节约用水主管部门（以下简称区节水主管部门），负责本行政区域内除市管用水户以外的非生活用水户的超计划用水累进加价水费征收及使用的监管工作。
财政、价格、市场监管等行政主管部门按照各自职能，负责超计划用水累进加价水费征收及使用工作的监管。
审计部门依法依规履行相应监督职责。
第四条 市节水主管部门应当会同有关部门根据当年水资源的可利用量编制全市年度供水计划，报市人民政府批准。
区节水主管部门应当根据全市年度供水计划，结合本区实际情况，编制本区年度供水计划，报本级人民政府批准。
第五条 节水主管部门应根据年度供水计划、相关行业用水定额，参考非生活用水户近三年实际用水情况，核定用水计划指标。
有行业用水定额的非生活用水户按照行业用水定额核定用水计划指标；无行业用水定额的非生活用水户按照近三年实际用水水平或相关规模核定用水计划指标。
第六条 节水主管部门应当于每年一月底前，对已取得上一年度用水计划指标且本年度仍需用水的非生活用水户核定下达用水计划指标。
非生活用水户应当按照节水主管部门核定下达的用水计划指标用水，并接受节水主管部门的监督和管理。
第七条 节水主管部门应当对非生活用水户用水计划执行情况进行考核。
节水主管部门对非生活用水户用水情况按季度实行预警管理，根据核定下达的用水计划指标结合供水企业查表周期对非生活用水户年度用水计划执行情况进行考核，对超计划用水的非生活用水户下达超计划用水通知书。
因供水企业抄表等原因推迟或提前抄表的，根据延迟或提前的天数以考核年度平均到日的指标，相应调整用水计划指标。
第八条 非生活用水户对超计划用水通知书有异议的，可在收到通知书之日起10个工作日内向节水主管部门说明情况，节水主管部门自收到情况说明之日起10个工作日内作出是否收取加价水费的决定，向非生活用水户下达超计划用水累进加价缴款书。
非生活用水户逾期未提出异议的视为认可，由节水主管部门向其下达超计划加价收费缴款书。
非生活用水户在收到超计划用水累进加价缴款书之日起7个工作日内缴纳超计划用水累进加价。逾期不缴纳的，由节水主管部门责令限期缴纳。
第九条 非生活用水户超计划用水，超计划部分的用水量，除按照计划内收费标准计收水费外，还应当收取加价水费，累进加价收费标准为：
超计划10%以下（含10%）的，按基本水价的1倍加收费用；
超计划10%至20%（含20%）的，按基本水价的2倍加收费用；
超计划20%至30%（含30%）的，按基本水价的3倍加收费用；
超计划30%至40%（含40%）的，按基本水价的5倍加收费用；
超计划40%以上（不含40%）的，按基本水价的10倍加收费用。
第十条 任何单位和个人不得擅自减免超计划用水累进加价水费，确需减免的，应由非生活用水户向节水主管部门提出书面申请，经节水主管部门审核后确定。
非生活用水户因无法抗拒的自然灾害引起水管突发爆裂和扑灭火灾用水的或相关规定应当减免的可以减免超计划用水累进加价水费。
第十一条 市节水主管部门应当向社会公开超计划用水累进加价水费项目和收费标准。
节水主管部门应当按照规定的收费范围和标准收取超计划用水累进加价水费，并接受价格、市场监管主管部门的收费监督。
第十二条 超计划用水累进加价水费属于政府非税收入，纳入同级财政预算，实行收支两条线管理。收费时使用市财政统一监制的非税收入票据，收入通过天津市非税收入收缴电子化管理系统上缴同级国库。
超计划用水累进加价水费收入在“政府收支分类科目”列第103类“非税收入”99款“其他收入”99项“其他收入”。
第十三条 收取的超计划用水累进加价水费专项用于实施节水措施、科研培训及节水管理、宣传、奖励方面的开支。
第十四条 本规定自年 月 日起施行，至 年 月 日废止。

征求意见
为广泛听取社会各界意见和建议，提高《办法》的科学性和民主性，现对《办法》进行公示，欢迎各界提出宝贵意见，并请留下真实姓名和联系方式以便沟通采纳。
一、公示时间
2020年12月8日至2020年12月16日
二、意见反馈方式
邮箱:tjswjsglk@tj.gov.cn https://t.cn/RDnEUnO
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