#临沂# #临沂新闻# 路通财通！
新春临近，
迎来好消息！
临沂长春路改造工程
今日通车啦！
打通北城交通主动脉
提速新区高质量发展
空中看北城，长春路和G205两条东西向道路如城市主动脉，疏导着源源不断的交通流量。长春路改造工程主线正式通车，西部新城、北城新区、高铁片区和东部生态城有了一条快速互联互通的重要通道。
这是目前临沂市城市道路建设史上投资最大、建设标准最高的项目。这是主城区“三环十三射七联”立体大交通布局中的一条要道。这是一条通往城市未来的文明交通大道、生态景观大道、城市追梦大道。
迎难而上 彰显天元本色
1月20日，历时340多天的改造提升，临沂长春路改造工程主线正式建成通车。这个工程的重要意义不言而喻：它是高铁片区的门面，北城新区的动脉，是城市“三环”线路名副其实的北中环，它将临沂城市规划中重要的亮点区域连成片、接成网，车行自在，货畅其流，城市未来高质量发展有了极为重要的基础设施支撑。
长春路改造工程西起祊河特大桥，东至沂河大桥长约9.2Km，其中主线快车道设计速度60Km/h，两侧辅道设计速度40Km/h。工程包括道路、交通、立交、桥梁、雨水、污水、综合管廊、照明、管线综合及景观绿化工程。沿线共设四处立交，分别是蒙山北路立交、沂蒙北路立交、沭河路立交、温凉河路立交。工程总造价23.8亿元。它是近年来临沂市投资额最大、施工标准最高的市政基础设施工程，创下了全市城市道路建设史上的多项纪录。
它的施工过程中经历了“最严格的环保”压力。为助力临沂打赢“蓝天攻坚战”，天元集团要求施工单位路桥公司严格按照市委市政府建筑扬尘治理相关要求，在重点部位安装扬尘监测设备，对工地扬尘进行24小时监控。全线土方挖运采用“湿法”作业，所有围挡加装了喷淋设备，车载雾炮、固定雾炮、小型移动式雾炮全天候开启，最大限度避免扬尘污染。施工高峰期，天元路桥每天出动60余台洒水车、3台清扫车、130人治理扬尘。全线所有裸漏土方均覆盖密目网防止扬尘，仅此一项就投入了1300多万元。工程全线因重污染天气二级响应停工、半停工90多天，外部材料进不来，内部有劲使不上。在多方压力下，天元路桥数次召开专项工期调整会议，论证各项施工组织方案可行性，制定具体措施，抓住一切可以利用的时间，分秒必争，在保证绿色施工的基础上，全力保证长春路主线春节前实现通车。
车流、人流量大，交通体系转换复杂。长春路是G327与G206在北城的重合段，作为临沂城区的原北外环，该路段与东外环、烟汕线、沂河滨河路、沂蒙路、蒙山北路、祊河滨河路、老西外环、新西外环等交通要道相交，是临沂的重要交通动脉，承载着北部城区经济发展、东西部城区交流正常运转的重任。如果该工程采用全封闭施工的方式进行施工，虽然能够大幅降低施工成本，提高施工速度，但这势必给周边居民出行和北部城区发展带来巨大压力，也给高铁片区的建设造成巨大影响。为了尽可能的减小道路施工对周边区域的影响，方便市民出行，确保公共交通畅通，在市交警部门、兰山区多个部门的大力支持和通力合作下，天元路桥从大局出发，投入3000多万元修建20余公里的临时施工便道，施工过程中根据施工进度多次转换交通体系，使施工车辆与社会车辆分离开来、互不干扰，既缓解了北部城区交通压力，又保障了北城二期和高铁片区的建设，还降低了施工安全隐患，对加快工程的施工进度起到了关键作用，体现了天元集团高度的社会责任感。
它将地下顶管技术运用到了极致。整个工程共顶管2.5公里，其中，最艰难的一段长800米、直径1.8米的污水主管道顶管，创造了临沂境内顶管最大管径的记录。今年3月初，柳青河第一污水处理厂处理能力饱和，北城一期污水无处排放，而柳青河第二污水处理厂还空闲一大部分处理能力，急需先将孝河桥至污水处理厂这段污水管道贯通。此段开挖深度为6-8米，土方量大，地下水位高，施工困难，项目投入大量机械人员将孝河至沭河路段按期完成，由于沭河路至污水处理厂段大量拆迁未解决，工期越来越近，通过方案论证优化，天元路桥决定采用非开挖机械顶管技术。与传统明挖施工相比，开挖需要1个半月完成的工程仅用时半个月。北城一期污水顺利排入第二污水处理厂，避免了城区污水外泄污染环境，急了市民所急，解了社会所忧。
塑造精品 磨炼天元精神
民之所盼，政之所向。2019年3月9日，市委书记王玉君在调研高铁片区市政道路及管廊项目现场、长春路改造项目现场等中心城区基础设施和重点项目时指出，中心城区基础设施及重点项目建设，事关发展和民生，是实现城市战略定位的重要支撑，是增强人民群众获得感的重要途径，是推动经济社会发展的重要举措。要站在战略和全局的高度，以高度的紧迫感和责任感，全力以赴补短板、破瓶颈，加快推动中心城区基础设施和重点项目建设提水平上台阶。
2019年10月19日，市委副书记、市长孟庆斌在调研中心城区基础设施项目建设工作时强调，要突出规划引领，狠抓质量安全，加快施工进度，努力补齐基础设施短板，切实让老区群众享受到更多的城市发展成果。
2019年2月12日正月初八，长春路建设者——天元路桥正式进场。建设者们不畏艰苦、迎难而上、顽强拼搏，面对重托和期望，视挑战为机遇，化艰难为奇迹，发扬“唯实、争先”的天元作风，秉承“自强、创新、诚信、奉献”的天元精神，精工细作筑大路，保质保量赶工期，打造了又一个天元集团的代表作。
谋定而后动。长春路改造工程意义深远、责任重大，为切实保证长春路工程的顺利进行，天元路桥委派近年来先后主持修建双岭高架路、新西外环等工程的副总经理李保强挂帅担任长春路工程的现场施工总指挥。
建立规范有序的施工组织协调体系。为及时掌握现场的施工动态，协调解决现场存在的问题，天元路桥按照一个总项目指挥部、4个施工分部的模式进行建设管理。总项目部充分发挥集中管理、协调布置、组织监督的三位一体作用，在材料采购、进度把控、质量监督、安全管理等方面严格把关，统一了标准，保证了质量。在施工过程中，先后有十几个不同专业的天元集团下属公司参与到建设中来。沿线布局水泥混凝土、水泥稳定碎石、沥青混凝土拌合站共12处，大型桥梁构件预制梁厂2处，施工高峰期超过2000名工作人员参与施工。
精细化管理，保证项目高品质。长春路第二施工分部项目总工王成辉介绍，管廊施工中采用了高耐久性混凝土技术。长春路9.2km的主线管廊全部采用一种地下刚性（复合）防水技术，这种防水技术在做好混凝土结构自防水的基础上，再做表层防水层，从而提升了混凝土结构自防水质量，提高了建筑地下防水工程保证度，防水寿命与管廊寿命相同。能缩短工期至少15天以上，工程造价降低20%左右，工程防水效果稳定，大幅降低地下防水综合成本。
相比之下，传统卷材类防水无法保证满涂满粘，施工回填过程容易破损,破坏后容易形成串水层，并且防水卷材产品使用寿命一般为3-5年,综合管廊属于地下隐蔽工程,防水层老化后无法更换。此外，卷材类产品基材在石油沥青中提炼而出，含有多种化学成分，对土壤水源易造成不可修复的污染。
在施工过程中，严格执行“预案先行、样板开路、过程控制、一次成优”的要求，加强图纸会审，方案前期论证与优化，对危险性较大的工程组织专家论证，严格实行“三检”制度，确保工程质量。成立QC科技攻关小组，为工程建设提供技术支持，复杂地质层桩基成孔施工工法QC小组编写的《提高桥梁台背回填压实质量》、《提高桥头顺接验收合格率》等被评为山东省市政工程建设优秀质量管理小组活动成果先进奖，《复杂地质层桩基成孔施工工法桥面纤维增强聚合物改性沥青防水施工工法》获得省级工程建设工法称号。2019年12月，长春路改造工程顺利通过“山东省优质结构工程”验收。
党建引领 弘扬天元作风
党旗插在项目上，党建深入一线，党员示范岗分布在工地的角角落落，全面从严治党永远在路上。天元路桥成立项目临时党支部，副总经理李保强担任临时党支部书记。工程最难的节点，党员带头24小时加班加点——组织优势转化为生产优势，凝聚起攻坚克难干事创业的强大精神力量。
根据图纸设计，综合管廊开挖深度一般在6至7米，特殊地段深度达到10米左右，为深基坑施工。此地地下水水位较高，开挖过程中部分地段地质结构极其复杂。
关键时刻看党员。在施工过程中，为保证施工安全且满足施工质量及进度的要求，临时党支部根据动态管理的原则，合理组织施工工序并采用科学的施工工艺，党员亲自上阵加快每道工序的施工速度，减少基坑暴露在自然环境下的时间，防止发生综合管廊基坑边坡失稳。
为保证施工安全，临时党支部还创造性发明了对地质复杂地段采用拉森钢板桩支护的方法，对原土体进行开挖前预支护。通过以上措施，整个综合管廊施工过程未出现边坡垮塌、机械伤害等安全问题，满足了质量及进度的要求。
党员示范岗，为民解烦忧。去年5月，一分部项目经理、共产党员陈国欣了解到白沙埠某村地下水位下降，群众吃水困难的情况，申请资金10万余元帮助村里打了2眼深井，安装了压力管，解决了村民用水困扰。长春路建设工地上的党员标兵，既有管理高手，又有创新能手，还有“加班狂人”，他们以身作则，树起标杆，谱写出党员建设者们激情洋溢的乐章。
2019年5月1日，天元集团董事长、党委书记张桂玉在长春路改造工程施工现场提出，该工程是全市重点工程，要保证质量，保证安全，保证工期，保证管理，讲团结，讲大局，讲配合，把项目做成品牌工程、形象工程、口碑工程、效益工程、发展的工程，确保通过该工程进一步树立天元品牌形象。
天元集团近年来承接了双岭高架路工程、中环东线工程、综合管廊工程、BRT工程、沂册路工程、新西外环改建、蒙山高架北延、长春路改造工程等一批重大民生工程，得到各级领导、社会各界的一致认可。所承建工程荣获71项“鲁班奖”、“国家优质工程金奖”、“詹天佑奖”等三大建筑工程综合质量奖，43项“中国安装之星”、“全国建筑工程装饰奖”、“中国钢结构金奖”等建筑工程专项质量奖，以及136项“泰山杯”、“扬子杯”、“天府杯”、“长城杯”、“海河杯”、“安济杯”、“白玉兰奖”等省级工程质量奖。集团始终把质量和诚信服务视作企业的生命，坚持“塑精品，创一流”的质量方针以及“诚信为本，合作共赢”的服务理念，提升了天元品牌的知名度和美誉度，得到了社会和客户的广泛认可。
置身新时代，当有新作为。天元人将继续脚踏实地、开拓奋进，胸怀天下，心系国家，以崭新姿态崛起于行业之林，以拼搏实干扮靓“大美新”临沂。
(via:今日头条.无线临沂)
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提速新区高质量发展
空中看北城，长春路和G205两条东西向道路如城市主动脉，疏导着源源不断的交通流量。长春路改造工程主线正式通车，西部新城、北城新区、高铁片区和东部生态城有了一条快速互联互通的重要通道。
这是目前临沂市城市道路建设史上投资最大、建设标准最高的项目。这是主城区“三环十三射七联”立体大交通布局中的一条要道。这是一条通往城市未来的文明交通大道、生态景观大道、城市追梦大道。
迎难而上 彰显天元本色
1月20日，历时340多天的改造提升，临沂长春路改造工程主线正式建成通车。这个工程的重要意义不言而喻：它是高铁片区的门面，北城新区的动脉，是城市“三环”线路名副其实的北中环，它将临沂城市规划中重要的亮点区域连成片、接成网，车行自在，货畅其流，城市未来高质量发展有了极为重要的基础设施支撑。
长春路改造工程西起祊河特大桥，东至沂河大桥长约9.2Km，其中主线快车道设计速度60Km/h，两侧辅道设计速度40Km/h。工程包括道路、交通、立交、桥梁、雨水、污水、综合管廊、照明、管线综合及景观绿化工程。沿线共设四处立交，分别是蒙山北路立交、沂蒙北路立交、沭河路立交、温凉河路立交。工程总造价23.8亿元。它是近年来临沂市投资额最大、施工标准最高的市政基础设施工程，创下了全市城市道路建设史上的多项纪录。
它的施工过程中经历了“最严格的环保”压力。为助力临沂打赢“蓝天攻坚战”，天元集团要求施工单位路桥公司严格按照市委市政府建筑扬尘治理相关要求，在重点部位安装扬尘监测设备，对工地扬尘进行24小时监控。全线土方挖运采用“湿法”作业，所有围挡加装了喷淋设备，车载雾炮、固定雾炮、小型移动式雾炮全天候开启，最大限度避免扬尘污染。施工高峰期，天元路桥每天出动60余台洒水车、3台清扫车、130人治理扬尘。全线所有裸漏土方均覆盖密目网防止扬尘，仅此一项就投入了1300多万元。工程全线因重污染天气二级响应停工、半停工90多天，外部材料进不来，内部有劲使不上。在多方压力下，天元路桥数次召开专项工期调整会议，论证各项施工组织方案可行性，制定具体措施，抓住一切可以利用的时间，分秒必争，在保证绿色施工的基础上，全力保证长春路主线春节前实现通车。
车流、人流量大，交通体系转换复杂。长春路是G327与G206在北城的重合段，作为临沂城区的原北外环，该路段与东外环、烟汕线、沂河滨河路、沂蒙路、蒙山北路、祊河滨河路、老西外环、新西外环等交通要道相交，是临沂的重要交通动脉，承载着北部城区经济发展、东西部城区交流正常运转的重任。如果该工程采用全封闭施工的方式进行施工，虽然能够大幅降低施工成本，提高施工速度，但这势必给周边居民出行和北部城区发展带来巨大压力，也给高铁片区的建设造成巨大影响。为了尽可能的减小道路施工对周边区域的影响，方便市民出行，确保公共交通畅通，在市交警部门、兰山区多个部门的大力支持和通力合作下，天元路桥从大局出发，投入3000多万元修建20余公里的临时施工便道，施工过程中根据施工进度多次转换交通体系，使施工车辆与社会车辆分离开来、互不干扰，既缓解了北部城区交通压力，又保障了北城二期和高铁片区的建设，还降低了施工安全隐患，对加快工程的施工进度起到了关键作用，体现了天元集团高度的社会责任感。
它将地下顶管技术运用到了极致。整个工程共顶管2.5公里，其中，最艰难的一段长800米、直径1.8米的污水主管道顶管，创造了临沂境内顶管最大管径的记录。今年3月初，柳青河第一污水处理厂处理能力饱和，北城一期污水无处排放，而柳青河第二污水处理厂还空闲一大部分处理能力，急需先将孝河桥至污水处理厂这段污水管道贯通。此段开挖深度为6-8米，土方量大，地下水位高，施工困难，项目投入大量机械人员将孝河至沭河路段按期完成，由于沭河路至污水处理厂段大量拆迁未解决，工期越来越近，通过方案论证优化，天元路桥决定采用非开挖机械顶管技术。与传统明挖施工相比，开挖需要1个半月完成的工程仅用时半个月。北城一期污水顺利排入第二污水处理厂，避免了城区污水外泄污染环境，急了市民所急，解了社会所忧。
塑造精品 磨炼天元精神
民之所盼，政之所向。2019年3月9日，市委书记王玉君在调研高铁片区市政道路及管廊项目现场、长春路改造项目现场等中心城区基础设施和重点项目时指出，中心城区基础设施及重点项目建设，事关发展和民生，是实现城市战略定位的重要支撑，是增强人民群众获得感的重要途径，是推动经济社会发展的重要举措。要站在战略和全局的高度，以高度的紧迫感和责任感，全力以赴补短板、破瓶颈，加快推动中心城区基础设施和重点项目建设提水平上台阶。
2019年10月19日，市委副书记、市长孟庆斌在调研中心城区基础设施项目建设工作时强调，要突出规划引领，狠抓质量安全，加快施工进度，努力补齐基础设施短板，切实让老区群众享受到更多的城市发展成果。
2019年2月12日正月初八，长春路建设者——天元路桥正式进场。建设者们不畏艰苦、迎难而上、顽强拼搏，面对重托和期望，视挑战为机遇，化艰难为奇迹，发扬“唯实、争先”的天元作风，秉承“自强、创新、诚信、奉献”的天元精神，精工细作筑大路，保质保量赶工期，打造了又一个天元集团的代表作。
谋定而后动。长春路改造工程意义深远、责任重大，为切实保证长春路工程的顺利进行，天元路桥委派近年来先后主持修建双岭高架路、新西外环等工程的副总经理李保强挂帅担任长春路工程的现场施工总指挥。
建立规范有序的施工组织协调体系。为及时掌握现场的施工动态，协调解决现场存在的问题，天元路桥按照一个总项目指挥部、4个施工分部的模式进行建设管理。总项目部充分发挥集中管理、协调布置、组织监督的三位一体作用，在材料采购、进度把控、质量监督、安全管理等方面严格把关，统一了标准，保证了质量。在施工过程中，先后有十几个不同专业的天元集团下属公司参与到建设中来。沿线布局水泥混凝土、水泥稳定碎石、沥青混凝土拌合站共12处，大型桥梁构件预制梁厂2处，施工高峰期超过2000名工作人员参与施工。
精细化管理，保证项目高品质。长春路第二施工分部项目总工王成辉介绍，管廊施工中采用了高耐久性混凝土技术。长春路9.2km的主线管廊全部采用一种地下刚性（复合）防水技术，这种防水技术在做好混凝土结构自防水的基础上，再做表层防水层，从而提升了混凝土结构自防水质量，提高了建筑地下防水工程保证度，防水寿命与管廊寿命相同。能缩短工期至少15天以上，工程造价降低20%左右，工程防水效果稳定，大幅降低地下防水综合成本。
相比之下，传统卷材类防水无法保证满涂满粘，施工回填过程容易破损,破坏后容易形成串水层，并且防水卷材产品使用寿命一般为3-5年,综合管廊属于地下隐蔽工程,防水层老化后无法更换。此外，卷材类产品基材在石油沥青中提炼而出，含有多种化学成分，对土壤水源易造成不可修复的污染。
在施工过程中，严格执行“预案先行、样板开路、过程控制、一次成优”的要求，加强图纸会审，方案前期论证与优化，对危险性较大的工程组织专家论证，严格实行“三检”制度，确保工程质量。成立QC科技攻关小组，为工程建设提供技术支持，复杂地质层桩基成孔施工工法QC小组编写的《提高桥梁台背回填压实质量》、《提高桥头顺接验收合格率》等被评为山东省市政工程建设优秀质量管理小组活动成果先进奖，《复杂地质层桩基成孔施工工法桥面纤维增强聚合物改性沥青防水施工工法》获得省级工程建设工法称号。2019年12月，长春路改造工程顺利通过“山东省优质结构工程”验收。
党建引领 弘扬天元作风
党旗插在项目上，党建深入一线，党员示范岗分布在工地的角角落落，全面从严治党永远在路上。天元路桥成立项目临时党支部，副总经理李保强担任临时党支部书记。工程最难的节点，党员带头24小时加班加点——组织优势转化为生产优势，凝聚起攻坚克难干事创业的强大精神力量。
根据图纸设计，综合管廊开挖深度一般在6至7米，特殊地段深度达到10米左右，为深基坑施工。此地地下水水位较高，开挖过程中部分地段地质结构极其复杂。
关键时刻看党员。在施工过程中，为保证施工安全且满足施工质量及进度的要求，临时党支部根据动态管理的原则，合理组织施工工序并采用科学的施工工艺，党员亲自上阵加快每道工序的施工速度，减少基坑暴露在自然环境下的时间，防止发生综合管廊基坑边坡失稳。
为保证施工安全，临时党支部还创造性发明了对地质复杂地段采用拉森钢板桩支护的方法，对原土体进行开挖前预支护。通过以上措施，整个综合管廊施工过程未出现边坡垮塌、机械伤害等安全问题，满足了质量及进度的要求。
党员示范岗，为民解烦忧。去年5月，一分部项目经理、共产党员陈国欣了解到白沙埠某村地下水位下降，群众吃水困难的情况，申请资金10万余元帮助村里打了2眼深井，安装了压力管，解决了村民用水困扰。长春路建设工地上的党员标兵，既有管理高手，又有创新能手，还有“加班狂人”，他们以身作则，树起标杆，谱写出党员建设者们激情洋溢的乐章。
2019年5月1日，天元集团董事长、党委书记张桂玉在长春路改造工程施工现场提出，该工程是全市重点工程，要保证质量，保证安全，保证工期，保证管理，讲团结，讲大局，讲配合，把项目做成品牌工程、形象工程、口碑工程、效益工程、发展的工程，确保通过该工程进一步树立天元品牌形象。
天元集团近年来承接了双岭高架路工程、中环东线工程、综合管廊工程、BRT工程、沂册路工程、新西外环改建、蒙山高架北延、长春路改造工程等一批重大民生工程，得到各级领导、社会各界的一致认可。所承建工程荣获71项“鲁班奖”、“国家优质工程金奖”、“詹天佑奖”等三大建筑工程综合质量奖，43项“中国安装之星”、“全国建筑工程装饰奖”、“中国钢结构金奖”等建筑工程专项质量奖，以及136项“泰山杯”、“扬子杯”、“天府杯”、“长城杯”、“海河杯”、“安济杯”、“白玉兰奖”等省级工程质量奖。集团始终把质量和诚信服务视作企业的生命，坚持“塑精品，创一流”的质量方针以及“诚信为本，合作共赢”的服务理念，提升了天元品牌的知名度和美誉度，得到了社会和客户的广泛认可。
置身新时代，当有新作为。天元人将继续脚踏实地、开拓奋进，胸怀天下，心系国家，以崭新姿态崛起于行业之林，以拼搏实干扮靓“大美新”临沂。
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#中卫万事微帮# 【宁夏：特色林果业铺就致富路】“贺兰山下果园成，塞北江南旧有名。”唐代诗人韦蟾的这句诗，描写的就是地处西北内陆的宁夏。
自古以来，宁夏平原便有“塞北江南”之美称。奔流不息的黄河水一路蜿蜒向北，浇灌着这里的山川树木，哺育出塞上千里沃野、瓜果飘香。
金秋时节，正值塞上苹果成熟上市的季节，当记者走进宁夏中卫市南山台子富硒苹果基地，映入眼帘的是连片的苹果园。硕大的红富士犹如一颗颗镶嵌在绿色中的“红宝石”，格外吸引眼球。果园里、马路上，果农、商贩的运输车辆满载着苹果来回穿梭，到处一派忙碌的丰收景象。
经过多年的发展，沙坡头区苹果产业已成为当地主导优势产业。截止2018年底，沙坡头区苹果种植面积达16.54万亩，总产量13.25万吨，总产值突破5.3亿元。仅南山台扬黄灌区苹果栽植面积达11万亩左右，当地果农来自苹果产业的收入占总收入的90%以上。苹果产业已成为当地农民增收致富的支柱产业。
沙坡头区是宁夏发展特色林果业的典型之一。近年来，宁夏按照区域化布局、规模化生产、产业化经营的发展理念，以市场为导向，优选苹果、枸杞、长枣、红莓杏等市场竞争力强的优势品种，采取政策引导、资金扶持、科技服务、典型示范等措施，大力推进全区特色经济林又快又好发展。截止2018年底，全区特色经济林种植面积达210万亩，产量达36.1万吨，产值约30亿元。林果业已成为宁夏农村经济发展、农民增收致富的支柱产业之一。
政策引领，推动林果产业健康持续发展
“现在种果树好处太多啦,树苗不要钱、铺了节水灌溉管道,用水用肥也省许多，还有技术人员来地里手把手地教……好着哩！”10月28日，正在果园里采摘苹果的吴忠市利通区扁担沟镇烽火墩村村民秦进军滔滔不绝地说。
近年来，宁夏围绕产业结构优化，通过政策扶持，大力发展特色林果产业。在吴忠市利通区，按照当地出台的农业特色优势产业发展扶持政策，对集中连片新建200亩以上的苹果基地，经公示验收合格的，在享受自治区经济林建设补助政策的基础上，一年生苗木每株补贴2元，两年生苗木每株补贴5元。对新建苹果、枸杞园，经验收合格的给予连续三年的补助，其中，第一年享受自治区500元/亩的造林补助；第二年享受利通区政府400元/亩的补助；第三年享受利通区政府300元/亩的补助。“这样的补贴力度大大降低了农民的成本投入，也激发了果农发展生产的积极性、主动性。”利通区自然资源局林技推广中心主任许晓钰说。
宁夏气候干燥，土壤富硒，光照时间长，昼夜温差大，得天独厚的资源禀赋非常适宜于发展林果业，加之林果产业属于劳动密集型产业，产业关联度、融合度高，在促进脱贫致富、振兴农村经济方面具有独特优势。自治区党委、政府历来重视发展特色林果产业。2017年，自治区第十二次党代会提出要发展适销对路、能给老百姓带来“真金白银”的富民产业。自治区先后出台了《关于创新财政支农方式 加快发展农业特色优势产业的意见》和《关于加快特色优势经济林产业发展的意见》等一系列政策措施，并制定了红枣、苹果发展规划和促进林产业发展的实施意见，全力扶持特色林果产业做大做强。各市、县（区）也配套出台更加立体化、更具含金量、更有操作性的政策措施，从土地政策、信贷贴息等方面给予大力扶持，并将特色林果产业列入国家退耕还林、荒山造林、三北防护林等工程给予扶持发展，有效地解决了产业发展中遇到的难点、堵点和痛点问题。通过政府引导，基本形成了“公司（企业）+农户+金融机构”的多元投资体系，解决了经济林产前、产中、产后各阶段的资金需求，有力地促进了全区特色经济林又快又好发展。
目前，特色经济林产业已成为宁夏发展节水高效农业的优质产业，全区有600多个村和移民吊庄种植苹果、红枣、设施果树等，从业人员超过20万人，一些主产区的经济林面积突破了人均1亩。全区已形成了以引（扬）黄灌区为主的苹果产业带，以中部干旱风沙区为主的红枣产业带，以银川、吴忠、中卫等城市近郊为主的花卉产业集群。南部山区形成了以红梅杏、小杂果、林下经济为主的产业带。引（扬）黄灌区一些重点区域特色林产业的收入占农民人均收入的80%以上。
科技支撑，促进林果产业做优做特做精
“在蔬菜大棚里种植葡萄，这在过去是想都不敢想的事情，但经过短短一年时间的努力，我们不但种成了，而且还赚了钱。确实要感谢张老师啊！”10月28日，正在自家蔬菜大棚里给葡萄树追施农家肥的灵武市郝家桥镇兴旺村村民马成仁感动地说。
马成仁提到的张老师，是宁夏林权服务与产业发展中心高级林业工程师张国庆。一个普通农民种地就能得到自治区林业专家的技术指导，这在宁夏并不是什么新鲜事，近年来，宁夏的林业专家长年奔走生产一线，为广大农民“传经送宝”，成为农民群众脱贫致富的好帮手。
地处毛乌素沙漠边缘的灵武市郝家桥镇兴旺村，是灵武市上世纪80年代末90年代初搬迁移民的吊庄村。近年来，该村大力发展沙地大棚蔬菜，韭菜、西红柿等特色农产品销往全国多地。目前，全村425户村民中有400户种植沙地大棚蔬菜，共有大棚2200栋。
2018年4月，灵武市郝家桥镇兴旺村1000多棚蔬菜滞销，农民们希望种植设施果树，走多元化发展之路。可是，对设施果树种植技术一窍不通的农民们谁也不敢冒险。后来，大家慕名找到了自治区设施果树首席专家张国庆。张国庆结合村民发展意愿，因势利导，引导村民运用设施葡萄高干水平棚架立体复合栽培技术栽植葡萄，并从选种、定植、修剪、施肥、打药、田间管理等关键环节技术攻关入手，逐条逐项，手把手地指导。在他的精心指导下，61栋试验棚里套种的一棵棵葡萄树茁壮成长。更让村民惊喜的是，原本需要3年才能挂果的葡萄树第二年就挂了果。“技术就是真金白银，今年6月，我家2棚葡萄就卖了4万多元。都是张老师的精心指导的结果，要不然我们真是两眼一抹黑呀。”马成仁掐指给记者算了一笔账，蔬菜棚里套种葡萄，一年一棚至少收入五、六万元。
科学技术是第一生产力,先进实用的林业技术是林果业产业发展的基础。近年来，自治区林草局坚持科技引领林果业发展，不断创新思路，把新科技、新理念贯穿于产业发展始终。
果农需要什么技术，就组织培训什么技术。为了帮助果农及时掌握先进实用的新技术，林草部门改“灌输”式培训为“点菜”式培训，通过举办培训班、召开现场会等灵活多样的形式，层层开展技术培训。目前，宁夏已建立起区有专家组、县有骨干、乡有团队、村有明白人的技术服务体系。全区有7支专业技术服务团队，长年开展跨区域果园托管、统防统治等服务，有效提高了全区新技术的应用转化水平和社会化服务水平。
经过多年持续培育,一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民加速涌现,成为特色林果产业的先导力量。如今，在吴忠艺苑果树服务社，百余名社员个个都是技术能手和管理高手，通过托管企业果园、为果农提供技术培训和修剪服务，人均年薪在4万元以上，技术输出成了他们增收主渠道。
值得一提的是。近年来，宁夏按照不同特色林果产业组建了青铜峡葡萄研究所、灵武长枣研究所等相应类型的研究机构，成立了自治区苹果、红枣、葡萄、设施果树4个技术服务专家组，集中攻克了一批生产中的技术难题。近三年来，专家组先后承担国家和自治区林业产业重点科研项目12项，取得多项国家科学技术进步奖、国家专利和科技成果，参与制定和完善了20多个行业和地方标准，探索制定了宁夏贺兰山东麓酿酒葡萄“厂”字形规范化栽培技术、灵武长枣自由纺锤形优质丰产技术、设施葡萄高干水平棚架立体复合栽培技术等多项关键技术标准，并在生产中得到广泛应用，取得了显著的经济效益和社会效益。同时，依托农林科学院、宁夏大学等科研院所和高等院校技术力量，积极为企业、大户牵线搭桥，推进集约化规模化经营和标准化生产，每年培育评选出10至20个自治区级标准化生产示范园区、示范基地，示范引领作用日益凸显。
产业发展，带动广大果农增收致富奔小康
这几天，宁夏固原市原州区彭堡镇蒋口村村民伏玉林忙着给家里30亩红梅杏树追施鸡粪。“我家种了30亩红梅杏，一年下来能挣10多万元哩。”伏玉林是村里的红梅杏种植大户，近些年靠种植红梅杏脱贫致富，他的玉林果品种植栽培合作社更是带动全村400多户农民脱贫致富。“现在，我们村里大多数村民都种红梅杏，种植总面积1800多亩，成为主要收入来源。”伏玉林说。
2014年以来，原州区累计采购100余万株红梅杏树苗，扶持农民发展庭院经济，累计为4000余户建档立卡贫困户发放苗木补助资金1000余万元。在扶持规模化发展、庭院化提升的基础上，强化技术支撑，成立红梅杏产业研发小组，建立科技示范点，加强重点栽植户田园管理和病虫害防治及晚霜冻预防等技术培训，有效提高了果品产量和质量。目前，原州区红梅杏种植面积达到2.2万亩，主要分布在彭堡、头营等10个乡镇，建成千亩以上示范基地4处、300亩示范点7个，2018年产值达2000万元。
在宁夏，林果产业已经成为贫困地区群众脱贫致富支柱产业。2018年，宁夏把林果产业发展与脱贫攻坚、乡村振兴战略结合起来，把固原、盐池、同心等贫困地区作为经济林产业发展的新战场，从项目、资金、技术等方面加大扶持力度。自治区林草局专门编印了《特色经济林产业精准扶贫技术服务手册》，大力推广适宜品种和技术，引导果农以科学管理提高经济效益。生产过程中，当地农民通过林地流转、合作经营、技术托管、提供劳务等拓宽了增收渠道。
为帮助果农打开销路,各级政府及林草部门通过举办果品采摘节、苹果大赛、产品展销、宣传推介等活动，积极拓展果品销售渠道，增加产业效益。同时，鼓励支持有实力的经营主体和市（县）创建认证品牌，申请著名商标、驰名商标、特优经济林地理标志等，提高品牌在国内外的影响力和知名度。目前，宁夏的区域品牌效益日益突显，市场竞争力不断增强。其中，“灵武长枣”“同心圆枣”“彭阳红梅杏”获国家“农产品地理标志保护产品”认证；“南山阳光”“沙坡头”“扁担沟”“塞硒士”“甘城子”等苹果先后获得“自治区知名商标”“消费者信得过产品”“宁夏特色优质农产品品牌”等荣誉称号。灵武长枣、中卫富硒苹果已成为宁夏主要出口创汇农产品。彭阳红梅杏、吴忠设施果树等也成为区域经济发展和农民脱贫致富的优势产业。
据不完全统计，目前宁夏有近一半的村庄拥有特色林产业。西吉县龙王坝村、原州区姚磨村、彭阳县白阳镇等贫困村镇，依托林果产业发展集餐饮住宿、漫步赏花、休闲采摘为一体化的森林农家乐，让当地群众过上了好日子。截至2018年底，全区参与林果产业的家庭林场、农民林业合作社等新型经营主体有4500多家，涌现出万立军、张贤贵、吴光亮等一大批产业致富带头人，带动了全区林果产业跨越式发展。
宁夏林权服务与产业发展中心主任朱斌表示，下一步，将继续加大政策引导力度，进一步优化布局结构和品种结构，把宁夏林果产业优势、特色发挥出来，走优质高效精品的发展之路。按照规划，到“十四五”末，全区苹果、红枣、红梅杏种植面积要稳定在200万亩，形成黄河两岸、引扬黄灌区苹果产业带，中部干旱带红枣产业带，南部山区红梅杏产业带以及城市周边设施林果为主的特色林果产业带。同时，大力推广苹果矮化密植、绿色防控、节水灌溉等现代林果新技术，进一步提高果品产量和品质。此外，要充分借助全国各地举办的有影响力的展会，如组织知名企业、合作社参加义乌、成都、上海、广州等地举办的国际森林产品博览会、全国糖酒商品交易会、全国优质农产品博览会等，加大品牌产品的宣传推介力度，进一步提高宁夏林果产业品牌的影响力和知名度，推动宁夏林果产业高质量发展。（宁夏新闻网记者 杨洲 文/图）
自古以来，宁夏平原便有“塞北江南”之美称。奔流不息的黄河水一路蜿蜒向北，浇灌着这里的山川树木，哺育出塞上千里沃野、瓜果飘香。
金秋时节，正值塞上苹果成熟上市的季节，当记者走进宁夏中卫市南山台子富硒苹果基地，映入眼帘的是连片的苹果园。硕大的红富士犹如一颗颗镶嵌在绿色中的“红宝石”，格外吸引眼球。果园里、马路上，果农、商贩的运输车辆满载着苹果来回穿梭，到处一派忙碌的丰收景象。
经过多年的发展，沙坡头区苹果产业已成为当地主导优势产业。截止2018年底，沙坡头区苹果种植面积达16.54万亩，总产量13.25万吨，总产值突破5.3亿元。仅南山台扬黄灌区苹果栽植面积达11万亩左右，当地果农来自苹果产业的收入占总收入的90%以上。苹果产业已成为当地农民增收致富的支柱产业。
沙坡头区是宁夏发展特色林果业的典型之一。近年来，宁夏按照区域化布局、规模化生产、产业化经营的发展理念，以市场为导向，优选苹果、枸杞、长枣、红莓杏等市场竞争力强的优势品种，采取政策引导、资金扶持、科技服务、典型示范等措施，大力推进全区特色经济林又快又好发展。截止2018年底，全区特色经济林种植面积达210万亩，产量达36.1万吨，产值约30亿元。林果业已成为宁夏农村经济发展、农民增收致富的支柱产业之一。
政策引领，推动林果产业健康持续发展
“现在种果树好处太多啦,树苗不要钱、铺了节水灌溉管道,用水用肥也省许多，还有技术人员来地里手把手地教……好着哩！”10月28日，正在果园里采摘苹果的吴忠市利通区扁担沟镇烽火墩村村民秦进军滔滔不绝地说。
近年来，宁夏围绕产业结构优化，通过政策扶持，大力发展特色林果产业。在吴忠市利通区，按照当地出台的农业特色优势产业发展扶持政策，对集中连片新建200亩以上的苹果基地，经公示验收合格的，在享受自治区经济林建设补助政策的基础上，一年生苗木每株补贴2元，两年生苗木每株补贴5元。对新建苹果、枸杞园，经验收合格的给予连续三年的补助，其中，第一年享受自治区500元/亩的造林补助；第二年享受利通区政府400元/亩的补助；第三年享受利通区政府300元/亩的补助。“这样的补贴力度大大降低了农民的成本投入，也激发了果农发展生产的积极性、主动性。”利通区自然资源局林技推广中心主任许晓钰说。
宁夏气候干燥，土壤富硒，光照时间长，昼夜温差大，得天独厚的资源禀赋非常适宜于发展林果业，加之林果产业属于劳动密集型产业，产业关联度、融合度高，在促进脱贫致富、振兴农村经济方面具有独特优势。自治区党委、政府历来重视发展特色林果产业。2017年，自治区第十二次党代会提出要发展适销对路、能给老百姓带来“真金白银”的富民产业。自治区先后出台了《关于创新财政支农方式 加快发展农业特色优势产业的意见》和《关于加快特色优势经济林产业发展的意见》等一系列政策措施，并制定了红枣、苹果发展规划和促进林产业发展的实施意见，全力扶持特色林果产业做大做强。各市、县（区）也配套出台更加立体化、更具含金量、更有操作性的政策措施，从土地政策、信贷贴息等方面给予大力扶持，并将特色林果产业列入国家退耕还林、荒山造林、三北防护林等工程给予扶持发展，有效地解决了产业发展中遇到的难点、堵点和痛点问题。通过政府引导，基本形成了“公司（企业）+农户+金融机构”的多元投资体系，解决了经济林产前、产中、产后各阶段的资金需求，有力地促进了全区特色经济林又快又好发展。
目前，特色经济林产业已成为宁夏发展节水高效农业的优质产业，全区有600多个村和移民吊庄种植苹果、红枣、设施果树等，从业人员超过20万人，一些主产区的经济林面积突破了人均1亩。全区已形成了以引（扬）黄灌区为主的苹果产业带，以中部干旱风沙区为主的红枣产业带，以银川、吴忠、中卫等城市近郊为主的花卉产业集群。南部山区形成了以红梅杏、小杂果、林下经济为主的产业带。引（扬）黄灌区一些重点区域特色林产业的收入占农民人均收入的80%以上。
科技支撑，促进林果产业做优做特做精
“在蔬菜大棚里种植葡萄，这在过去是想都不敢想的事情，但经过短短一年时间的努力，我们不但种成了，而且还赚了钱。确实要感谢张老师啊！”10月28日，正在自家蔬菜大棚里给葡萄树追施农家肥的灵武市郝家桥镇兴旺村村民马成仁感动地说。
马成仁提到的张老师，是宁夏林权服务与产业发展中心高级林业工程师张国庆。一个普通农民种地就能得到自治区林业专家的技术指导，这在宁夏并不是什么新鲜事，近年来，宁夏的林业专家长年奔走生产一线，为广大农民“传经送宝”，成为农民群众脱贫致富的好帮手。
地处毛乌素沙漠边缘的灵武市郝家桥镇兴旺村，是灵武市上世纪80年代末90年代初搬迁移民的吊庄村。近年来，该村大力发展沙地大棚蔬菜，韭菜、西红柿等特色农产品销往全国多地。目前，全村425户村民中有400户种植沙地大棚蔬菜，共有大棚2200栋。
2018年4月，灵武市郝家桥镇兴旺村1000多棚蔬菜滞销，农民们希望种植设施果树，走多元化发展之路。可是，对设施果树种植技术一窍不通的农民们谁也不敢冒险。后来，大家慕名找到了自治区设施果树首席专家张国庆。张国庆结合村民发展意愿，因势利导，引导村民运用设施葡萄高干水平棚架立体复合栽培技术栽植葡萄，并从选种、定植、修剪、施肥、打药、田间管理等关键环节技术攻关入手，逐条逐项，手把手地指导。在他的精心指导下，61栋试验棚里套种的一棵棵葡萄树茁壮成长。更让村民惊喜的是，原本需要3年才能挂果的葡萄树第二年就挂了果。“技术就是真金白银，今年6月，我家2棚葡萄就卖了4万多元。都是张老师的精心指导的结果，要不然我们真是两眼一抹黑呀。”马成仁掐指给记者算了一笔账，蔬菜棚里套种葡萄，一年一棚至少收入五、六万元。
科学技术是第一生产力,先进实用的林业技术是林果业产业发展的基础。近年来，自治区林草局坚持科技引领林果业发展，不断创新思路，把新科技、新理念贯穿于产业发展始终。
果农需要什么技术，就组织培训什么技术。为了帮助果农及时掌握先进实用的新技术，林草部门改“灌输”式培训为“点菜”式培训，通过举办培训班、召开现场会等灵活多样的形式，层层开展技术培训。目前，宁夏已建立起区有专家组、县有骨干、乡有团队、村有明白人的技术服务体系。全区有7支专业技术服务团队，长年开展跨区域果园托管、统防统治等服务，有效提高了全区新技术的应用转化水平和社会化服务水平。
经过多年持续培育,一大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民加速涌现,成为特色林果产业的先导力量。如今，在吴忠艺苑果树服务社，百余名社员个个都是技术能手和管理高手，通过托管企业果园、为果农提供技术培训和修剪服务，人均年薪在4万元以上，技术输出成了他们增收主渠道。
值得一提的是。近年来，宁夏按照不同特色林果产业组建了青铜峡葡萄研究所、灵武长枣研究所等相应类型的研究机构，成立了自治区苹果、红枣、葡萄、设施果树4个技术服务专家组，集中攻克了一批生产中的技术难题。近三年来，专家组先后承担国家和自治区林业产业重点科研项目12项，取得多项国家科学技术进步奖、国家专利和科技成果，参与制定和完善了20多个行业和地方标准，探索制定了宁夏贺兰山东麓酿酒葡萄“厂”字形规范化栽培技术、灵武长枣自由纺锤形优质丰产技术、设施葡萄高干水平棚架立体复合栽培技术等多项关键技术标准，并在生产中得到广泛应用，取得了显著的经济效益和社会效益。同时，依托农林科学院、宁夏大学等科研院所和高等院校技术力量，积极为企业、大户牵线搭桥，推进集约化规模化经营和标准化生产，每年培育评选出10至20个自治区级标准化生产示范园区、示范基地，示范引领作用日益凸显。
产业发展，带动广大果农增收致富奔小康
这几天，宁夏固原市原州区彭堡镇蒋口村村民伏玉林忙着给家里30亩红梅杏树追施鸡粪。“我家种了30亩红梅杏，一年下来能挣10多万元哩。”伏玉林是村里的红梅杏种植大户，近些年靠种植红梅杏脱贫致富，他的玉林果品种植栽培合作社更是带动全村400多户农民脱贫致富。“现在，我们村里大多数村民都种红梅杏，种植总面积1800多亩，成为主要收入来源。”伏玉林说。
2014年以来，原州区累计采购100余万株红梅杏树苗，扶持农民发展庭院经济，累计为4000余户建档立卡贫困户发放苗木补助资金1000余万元。在扶持规模化发展、庭院化提升的基础上，强化技术支撑，成立红梅杏产业研发小组，建立科技示范点，加强重点栽植户田园管理和病虫害防治及晚霜冻预防等技术培训，有效提高了果品产量和质量。目前，原州区红梅杏种植面积达到2.2万亩，主要分布在彭堡、头营等10个乡镇，建成千亩以上示范基地4处、300亩示范点7个，2018年产值达2000万元。
在宁夏，林果产业已经成为贫困地区群众脱贫致富支柱产业。2018年，宁夏把林果产业发展与脱贫攻坚、乡村振兴战略结合起来，把固原、盐池、同心等贫困地区作为经济林产业发展的新战场，从项目、资金、技术等方面加大扶持力度。自治区林草局专门编印了《特色经济林产业精准扶贫技术服务手册》，大力推广适宜品种和技术，引导果农以科学管理提高经济效益。生产过程中，当地农民通过林地流转、合作经营、技术托管、提供劳务等拓宽了增收渠道。
为帮助果农打开销路,各级政府及林草部门通过举办果品采摘节、苹果大赛、产品展销、宣传推介等活动，积极拓展果品销售渠道，增加产业效益。同时，鼓励支持有实力的经营主体和市（县）创建认证品牌，申请著名商标、驰名商标、特优经济林地理标志等，提高品牌在国内外的影响力和知名度。目前，宁夏的区域品牌效益日益突显，市场竞争力不断增强。其中，“灵武长枣”“同心圆枣”“彭阳红梅杏”获国家“农产品地理标志保护产品”认证；“南山阳光”“沙坡头”“扁担沟”“塞硒士”“甘城子”等苹果先后获得“自治区知名商标”“消费者信得过产品”“宁夏特色优质农产品品牌”等荣誉称号。灵武长枣、中卫富硒苹果已成为宁夏主要出口创汇农产品。彭阳红梅杏、吴忠设施果树等也成为区域经济发展和农民脱贫致富的优势产业。
据不完全统计，目前宁夏有近一半的村庄拥有特色林产业。西吉县龙王坝村、原州区姚磨村、彭阳县白阳镇等贫困村镇，依托林果产业发展集餐饮住宿、漫步赏花、休闲采摘为一体化的森林农家乐，让当地群众过上了好日子。截至2018年底，全区参与林果产业的家庭林场、农民林业合作社等新型经营主体有4500多家，涌现出万立军、张贤贵、吴光亮等一大批产业致富带头人，带动了全区林果产业跨越式发展。
宁夏林权服务与产业发展中心主任朱斌表示，下一步，将继续加大政策引导力度，进一步优化布局结构和品种结构，把宁夏林果产业优势、特色发挥出来，走优质高效精品的发展之路。按照规划，到“十四五”末，全区苹果、红枣、红梅杏种植面积要稳定在200万亩，形成黄河两岸、引扬黄灌区苹果产业带，中部干旱带红枣产业带，南部山区红梅杏产业带以及城市周边设施林果为主的特色林果产业带。同时，大力推广苹果矮化密植、绿色防控、节水灌溉等现代林果新技术，进一步提高果品产量和品质。此外，要充分借助全国各地举办的有影响力的展会，如组织知名企业、合作社参加义乌、成都、上海、广州等地举办的国际森林产品博览会、全国糖酒商品交易会、全国优质农产品博览会等，加大品牌产品的宣传推介力度，进一步提高宁夏林果产业品牌的影响力和知名度，推动宁夏林果产业高质量发展。（宁夏新闻网记者 杨洲 文/图）
【行业资讯】PPP模式山东探路：资本运用变“有限”为“无限”
来源：新华网客户端
全省PPP项目落地数、开工数及民营企业参与数连续多年稳居全国第一
PPP模式山东探路
PPP模式山东探路
前不久，两个好消息相继传来：截至今年8月底，全省（含青岛）PPP（政府和社会资本合作）项目落地数、开工数及民营企业参与数连续多年稳居全国第一；第三批财政部示范项目数量全国第一，第四批蝉联第一。
从2014年初推广，到现在全省各地运用，PPP模式在山东发展得如火如荼。作为全国较早开展PPP模式探索省份之一，山东在推广运用过程中，着力增加公共服务，发挥市场和政府“两只手”的作用与合力，实现公共服务由“供给不足”向“有效供给”、由“低效供给”向“高效供给”转变。
以PPP模式之“长”
补公共服务之“短”
崭新的教学楼、带塑胶跑道的运动场、公寓式的宿舍楼……当记者走进新建的禹城市张庄中学，映入眼帘的是一个功能齐全的现代化校园，800名初中生正在操场进行阳光大课间活动。“3年前，这些农村的学生还是在年久失修的土屋子里上课，操场上尘土飞扬，食堂里吃饭只能站着或蹲着，宿舍是几十人挤在一起睡觉的‘大通铺’。”张庄中学校长张富强回忆。
张庄中学的“新生”，是山东运用PPP模式结出的硕果。2015年初，禹城的学校还是上世纪90年代普及义务教育时的模样，以平房、瓦房为主，且建筑年久失修、教学设施严重落后，急需更新换代，以符合校舍标准化和教育均衡化要求。当时，禹城本级财政每年只能拿出6000万元支持学校建设，与学校更新所需的3.4亿元相差很多。
按照当时的财力算，补上资金缺口至少需要6年。禹城借PPP的东风，政府仅出资3609万元，就撬动起总规模3.4亿元的社会投资，1年多的时间，14所学校先后投入使用，孩子们得以提前享受到良好的教学环境，“禹城经验”也推向全省。
在菏泽，作为欠发达地区的养老项目“枫叶正红”，被财政部评为政府和社会资本合作第三批国家示范项目。据菏泽市政府投融资中心副主任王亚明介绍，全市老年人口目前有150多万，占总人口的20%。未来5年，人口老龄化速度将进一步加快，高龄化、空巢化将更加突显。而目前，全市各类养老服务机构的床位只有1.7万张。
促进养老服务增加供给，政府责无旁贷。但菏泽属于欠发达地区，财力有限，怎么办？必须借助社会资本的力量。
作为菏泽市和牡丹区两级政府的重点PPP项目，“枫叶正红”采取BOT模式（建设—经营—转让），采取使用者付费回报机制，政府仅出资1000万元，就撬动社会资本总投资11.67亿元。目前，“枫叶正红”已接纳1300多位老人在此安度晚年。预计项目二期全部建成后，可提供养老床位7800张、医疗床位600张，提供就业岗位2000多个。
资本运用
变“有限”为“无限”
在政府主导公共服务供给背景下，PPP模式扭转了许多市县受“吃饭财政”限制，“发展有想法”而“实际无办法”的局面，同时也推动了山东省投融资体制改革，提高了全省公共服务供给的质量和水平。
记者注意到，在大多数PPP项目中，当地政府融资平台代表政府和社会资本方以股权形式共同组成项目公司。政府不再直接融资，而是由项目公司通过多种渠道完成项目融资。
金乡县城区雨污分流改造工程PPP项目颇具代表性。金乡属于经济欠发达县，年财政收入只有15亿元。随着城市化进程提速，金乡县城市基础设施建设滞后问题愈发显现，而政府却拿不出更多资金搞建设。
得益于国家融资模式改革，从2015年开始，金乡开始在基础设施和公共服务领域推广运用PPP模式，先后有8个项目纳入财政部PPP综合信息管理平台，总投资73.4亿元。金乡县成功引入社会资本方河北邢台市政建设集团股份有限公司，总投资3.8亿元对城区雨水、污水管道进行改造。因为操作规范，该项目被评为山东省级PPP示范项目，并成功从金乡县农商银行融资2.6亿元。
注重吸引民营资本参与，也成为山东PPP改革的重要保障。来自省政府投融资(PPP)管理中心的数据显示，山东以民营资本为主要社会资本方的项目有251个，占落地项目的47.7%，这一比例在全国名列前茅。
“山东的PPP项目集中在市县，尤其是区县级，投资额小，像幼儿园、养老机构以及绿化养护、污水垃圾处理等有稳定的收益，所以民营资本积极性和参与度都比较高。”省政府投融资(PPP)管理中心副主任王文胜分析，政府虽然出资，但不参与经营，民营资本的专业优势、创新优势更容易发挥，这也是吸引民营资本的重要因素。PPP在民营资本的助力下，实现了“小步快跑”。
以模式变革带动治理理念创新
省财政厅二级巡视员李学春告诉记者，相较于早期对PPP模式高涨的热情，到如今地方政府的理性发展，PPP带给山东的不仅是投融资模式的变革，更是资源配置机制和政府治理理念的创新与转变。
如禹城教育PPP项目启动时，全国都在探索PPP，如何操作是空白。禹城成立以市长为组长的PPP领导小组，创新性提出了“N+1+5+X”推进机制。N是项目实施单位，1是财政局，5是涉及项目审批最重要的规划、国土、环保、发改、住建5个部门，X是手续办理的其他部门，全社会形成推进PPP工作强大合力。同时，禹城还请来知名咨询机构，形成政府主导、机构提供专业咨询，专家顶层指导的立体化咨询体系。政府与社会资本、金融机构构成互相牵制的三角关系，让政府通过购买或授权，引进专业化的管理团队和资金使用团队来运营项目，并实现三者共赢。
莱州市民之家服务中心采用TOT（即移交—经营—移交）运作模式，溢价5.5亿元转让经营权，中建八局投资公司获得15年标的经营权。徐伟炜是莱州市民之家服务中心主任。按传统的运营模式，他本来属于场馆的直接运营方，现在变成了监管方，研究法律法规，规范合同约定，保证项目运行。中建八局则派出拥有专业素质的团队，投入到场馆的经营当中。（代玲玲 吴洪斌）
来源：新华网客户端
全省PPP项目落地数、开工数及民营企业参与数连续多年稳居全国第一
PPP模式山东探路
PPP模式山东探路
前不久，两个好消息相继传来：截至今年8月底，全省（含青岛）PPP（政府和社会资本合作）项目落地数、开工数及民营企业参与数连续多年稳居全国第一；第三批财政部示范项目数量全国第一，第四批蝉联第一。
从2014年初推广，到现在全省各地运用，PPP模式在山东发展得如火如荼。作为全国较早开展PPP模式探索省份之一，山东在推广运用过程中，着力增加公共服务，发挥市场和政府“两只手”的作用与合力，实现公共服务由“供给不足”向“有效供给”、由“低效供给”向“高效供给”转变。
以PPP模式之“长”
补公共服务之“短”
崭新的教学楼、带塑胶跑道的运动场、公寓式的宿舍楼……当记者走进新建的禹城市张庄中学，映入眼帘的是一个功能齐全的现代化校园，800名初中生正在操场进行阳光大课间活动。“3年前，这些农村的学生还是在年久失修的土屋子里上课，操场上尘土飞扬，食堂里吃饭只能站着或蹲着，宿舍是几十人挤在一起睡觉的‘大通铺’。”张庄中学校长张富强回忆。
张庄中学的“新生”，是山东运用PPP模式结出的硕果。2015年初，禹城的学校还是上世纪90年代普及义务教育时的模样，以平房、瓦房为主，且建筑年久失修、教学设施严重落后，急需更新换代，以符合校舍标准化和教育均衡化要求。当时，禹城本级财政每年只能拿出6000万元支持学校建设，与学校更新所需的3.4亿元相差很多。
按照当时的财力算，补上资金缺口至少需要6年。禹城借PPP的东风，政府仅出资3609万元，就撬动起总规模3.4亿元的社会投资，1年多的时间，14所学校先后投入使用，孩子们得以提前享受到良好的教学环境，“禹城经验”也推向全省。
在菏泽，作为欠发达地区的养老项目“枫叶正红”，被财政部评为政府和社会资本合作第三批国家示范项目。据菏泽市政府投融资中心副主任王亚明介绍，全市老年人口目前有150多万，占总人口的20%。未来5年，人口老龄化速度将进一步加快，高龄化、空巢化将更加突显。而目前，全市各类养老服务机构的床位只有1.7万张。
促进养老服务增加供给，政府责无旁贷。但菏泽属于欠发达地区，财力有限，怎么办？必须借助社会资本的力量。
作为菏泽市和牡丹区两级政府的重点PPP项目，“枫叶正红”采取BOT模式（建设—经营—转让），采取使用者付费回报机制，政府仅出资1000万元，就撬动社会资本总投资11.67亿元。目前，“枫叶正红”已接纳1300多位老人在此安度晚年。预计项目二期全部建成后，可提供养老床位7800张、医疗床位600张，提供就业岗位2000多个。
资本运用
变“有限”为“无限”
在政府主导公共服务供给背景下，PPP模式扭转了许多市县受“吃饭财政”限制，“发展有想法”而“实际无办法”的局面，同时也推动了山东省投融资体制改革，提高了全省公共服务供给的质量和水平。
记者注意到，在大多数PPP项目中，当地政府融资平台代表政府和社会资本方以股权形式共同组成项目公司。政府不再直接融资，而是由项目公司通过多种渠道完成项目融资。
金乡县城区雨污分流改造工程PPP项目颇具代表性。金乡属于经济欠发达县，年财政收入只有15亿元。随着城市化进程提速，金乡县城市基础设施建设滞后问题愈发显现，而政府却拿不出更多资金搞建设。
得益于国家融资模式改革，从2015年开始，金乡开始在基础设施和公共服务领域推广运用PPP模式，先后有8个项目纳入财政部PPP综合信息管理平台，总投资73.4亿元。金乡县成功引入社会资本方河北邢台市政建设集团股份有限公司，总投资3.8亿元对城区雨水、污水管道进行改造。因为操作规范，该项目被评为山东省级PPP示范项目，并成功从金乡县农商银行融资2.6亿元。
注重吸引民营资本参与，也成为山东PPP改革的重要保障。来自省政府投融资(PPP)管理中心的数据显示，山东以民营资本为主要社会资本方的项目有251个，占落地项目的47.7%，这一比例在全国名列前茅。
“山东的PPP项目集中在市县，尤其是区县级，投资额小，像幼儿园、养老机构以及绿化养护、污水垃圾处理等有稳定的收益，所以民营资本积极性和参与度都比较高。”省政府投融资(PPP)管理中心副主任王文胜分析，政府虽然出资，但不参与经营，民营资本的专业优势、创新优势更容易发挥，这也是吸引民营资本的重要因素。PPP在民营资本的助力下，实现了“小步快跑”。
以模式变革带动治理理念创新
省财政厅二级巡视员李学春告诉记者，相较于早期对PPP模式高涨的热情，到如今地方政府的理性发展，PPP带给山东的不仅是投融资模式的变革，更是资源配置机制和政府治理理念的创新与转变。
如禹城教育PPP项目启动时，全国都在探索PPP，如何操作是空白。禹城成立以市长为组长的PPP领导小组，创新性提出了“N+1+5+X”推进机制。N是项目实施单位，1是财政局，5是涉及项目审批最重要的规划、国土、环保、发改、住建5个部门，X是手续办理的其他部门，全社会形成推进PPP工作强大合力。同时，禹城还请来知名咨询机构，形成政府主导、机构提供专业咨询，专家顶层指导的立体化咨询体系。政府与社会资本、金融机构构成互相牵制的三角关系，让政府通过购买或授权，引进专业化的管理团队和资金使用团队来运营项目，并实现三者共赢。
莱州市民之家服务中心采用TOT（即移交—经营—移交）运作模式，溢价5.5亿元转让经营权，中建八局投资公司获得15年标的经营权。徐伟炜是莱州市民之家服务中心主任。按传统的运营模式，他本来属于场馆的直接运营方，现在变成了监管方，研究法律法规，规范合同约定，保证项目运行。中建八局则派出拥有专业素质的团队，投入到场馆的经营当中。（代玲玲 吴洪斌）
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