【国资委发文要求中央企业有效开展境外资金风险管控】[酷][围观]
国资委日前发布关于加强中央企业资金内部控制管理有关事项的通知。通知提出，有效开展境外资金风险管控。完善境外资金内控监管制度，明确境外大额资金审核支付、银行账户管理、财务主管人员委派、同一境外单位任职时限、资金关键岗位设置等方面要求，细化资金内控预警触发条件，促进境外资金合规管理。加强境外资金风险防范，督促境外单位及时搜集所在国家（地区）政治、经济、社会、安全、舆情等国别风险信息，对发生外汇管制、汇率大幅波动、通货膨胀率快速攀升等情况，及时做好重大资金风险应急处置工作。
附：关于加强中央企业资金内部控制管理有关事项的通知
国资发监督〔2021〕19号
各中央企业：
为贯彻党中央、国务院关于防范化解重大风险决策部署，落实国企改革三年行动要求，加强中央企业资金内部控制（以下简称内控）管理，进一步提升防范重大资金损失风险能力，根据《关于印发<关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见>的通知》（国资发监督规〔2019〕101号）等规定，现就有关事项通知如下：
一、建立健全资金内控管理体制机制
近年来，一些中央企业集中出现资金管理体系不健全、制度执行不到位、支付管理不规范、信息化建设滞后等问题，个别基层单位甚至发生重大违纪违法案件，暴露出资金内控管理严重缺失。各中央企业要高度重视资金内控管理工作，以提升资金内控有效性为目标，以强化资金内控监督为抓手，以健全资金内控制度体系为保障，落实内控部门的资金内控监管责任、工作职责与权限，明确监管工作程序、标准和方式方法，构建事前有规范、事中有控制、事后有评价的工作机制，形成内控部门与业务、财务（资金）、审计等部门运转顺畅、有效监督、相互制衡的工作体系。
二、切实加强资金内控制度建设
各中央企业内控部门要在推动完善财务资金制度的基础上，结合企业行业特点、业务模式和经营规模，抓紧建立资金内控监管制度，明确资金内控监管工作原则和任务、职责权限和控制程序，细化资金内控在资金支出、审批联签、收支结算、银行账户、网银支付、票据管理、不相容岗位设置、上岗资质、定期轮岗、后续教育等关键环节的控制触发条件和控制标准、缺陷认定标准，确保内控要求嵌入到资金活动全流程。根据国家有关部门及国资委关于资金管理相关政策制度变化，以及新设立企业（项目部、分支机构）、新开办业务、资金结算方式更新等情况，及时督促、提示业务部门和财务（资金）部门制定或修订资金业务管理制度，并对资金业务制度修订情况进行检查复核，为有效防范重大资金风险提供制度保障。
三、持续强化资金内控关键环节监管
各中央企业内控部门要建立资金内控关键要素管理台账，对企业资金账户、核心岗位、上岗人员、审批权限、银行印鉴及网银U盾责任人等关键要素进行限时备案管理。持续跟踪监测预警资金内控要素异动情况，对资金内控关键要素失控、重要岗位权力制衡缺失、大额资金拨付异常等风险第一时间启动紧急应对控制措施。严格银行账户和网银监管，定期或不定期对特殊银行账户开户审批、银行印鉴及网银U盾分设管理、银行账户和网银交接程序及密码定期更换等情况进行评估，确保账户和网银安全可控。加强大额资金支付监管，从资金支付额度、支付频次、支付依据等方面研究设置控制参数，对于短期内向同一账户多次或单笔支付大额资金、预算外支出、超出预付信用敞口限额支付预付款等异常情形，通过线上信息系统推送或线下报送（未建立财务资金信息系统企业）等方式及时预警风险，纠正违规问题，消除资金风险隐患。按照不相容岗位分离、定期轮岗、人岗相适原则，对人员调动、分工调整等情形，内控部门应当出具复核意见；定期开展各级企业资金岗位任职情况巡检巡评，对资金结算中心等重点单位进行重点检查，对不符合内控要求的，应当限期整改。
四、加快推进资金内控信息化建设
各中央企业内控部门要深度参与信息化建设顶层设计，通过完善财务资金信息系统权责设置，落实对财务资金风险监督预警职责，有效发挥信息化管控的刚性约束和监督制衡作用。优化完善现有财务资金信息系统功能，将控制触发条件和控制标准、缺陷认定标准等内控要求嵌入信息系统，科学设置异常预警条件，强化资金全流程预警监控，促进资金管理活动可控制、可追溯、可检查，有效减少人为违规操控因素。尚未建立财务资金信息系统或未将相关内控要求嵌入信息系统的中央企业，要抓紧推进有关工作，并于2022年底前完成集团总部及所属二级子企业、三级及以下重要子企业财务资金信息系统内控功能建设或优化工作，实现对财务资金信息全面有效监控。加大新兴技术运用及风险防控，督促财务（资金）部门扩大中央企业银（财）企直连系统覆盖范围，对因客户指定账户等特定原因不能实现银（财）企直连的账户，研究制定替代内控措施和应急预案；定期抽查第三方支付账户监管、余额归集及对账管理情况，严控资金支付风险。
五、有效开展境外资金风险管控
各中央企业内控部门要结合所属境外单位所在国家（地区）法律法规和本企业内控管理要求，建立健全境外资金内控监管体系。完善境外资金内控监管制度，明确境外大额资金审核支付、银行账户管理、财务主管人员委派、同一境外单位任职时限、资金关键岗位设置等方面要求，细化资金内控预警触发条件，促进境外资金合规管理。加强境外资金风险防范，督促境外单位及时搜集所在国家（地区）政治、经济、社会、安全、舆情等国别风险信息，对发生外汇管制、汇率大幅波动、通货膨胀率快速攀升等情况，及时做好重大资金风险应急处置工作。加大对境外单位大额资金监督力度，对大额资金的决策程序、资金调度、资金收付渠道、资金支付联签及银行账户变动、境外项目佣金管理等情况建立备案跟踪内控机制，对出现异常情况的，及时采取应对措施，保障境外资金安全。
六、认真做好资金内控体系监督评价工作
中央企业内控工作要坚持以评促建、以评促改，规范评价方法，提升评价质量，促进资金内控体系持续优化。每年对资金内控体系有效性开展全方位、全覆盖自评工作，深入揭示风险问题，堵塞管理漏洞，建立风险管控长效机制。对新兴业务（开展三年内）、高风险业务以及风险事件频发领域至少每半年开展1次内控自评，评价重点包括资金管理制度建设、重要岗位权力制衡、大额资金拨付程序、网银U盾管理等内容。有效推进“上对下”资金内控体系监督评价工作，将资金管理制度健全性、内控体系执行有效性、关键岗位制衡性、信息系统刚性约束等作为监督评价重要内容，查找内控缺陷和风险隐患，确保集团对全部子企业每三年至少评价1次。加大资金内控体系监督评价结果在干部管理、考核分配等工作中的运用力度，强化问题整改工作，明确整改责任部门、责任人和完成时限，加强整改工作跟踪检查力度，持续完善资金内控体系。对因资金内控缺失、未执行资金内控制度等造成资产损失的中央企业，严肃开展责任追究工作。
各中央企业要认真落实本通知要求，结合实际，研究制定本企业资金内控监管制度，于2021年7月30日前报送国资委综合监督局。
各地方国资委可参照制定所监管企业资金内控管理相关制度规定。
国资委
2021年3月2日
国资委日前发布关于加强中央企业资金内部控制管理有关事项的通知。通知提出，有效开展境外资金风险管控。完善境外资金内控监管制度，明确境外大额资金审核支付、银行账户管理、财务主管人员委派、同一境外单位任职时限、资金关键岗位设置等方面要求，细化资金内控预警触发条件，促进境外资金合规管理。加强境外资金风险防范，督促境外单位及时搜集所在国家（地区）政治、经济、社会、安全、舆情等国别风险信息，对发生外汇管制、汇率大幅波动、通货膨胀率快速攀升等情况，及时做好重大资金风险应急处置工作。
附：关于加强中央企业资金内部控制管理有关事项的通知
国资发监督〔2021〕19号
各中央企业：
为贯彻党中央、国务院关于防范化解重大风险决策部署，落实国企改革三年行动要求，加强中央企业资金内部控制（以下简称内控）管理，进一步提升防范重大资金损失风险能力，根据《关于印发<关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见>的通知》（国资发监督规〔2019〕101号）等规定，现就有关事项通知如下：
一、建立健全资金内控管理体制机制
近年来，一些中央企业集中出现资金管理体系不健全、制度执行不到位、支付管理不规范、信息化建设滞后等问题，个别基层单位甚至发生重大违纪违法案件，暴露出资金内控管理严重缺失。各中央企业要高度重视资金内控管理工作，以提升资金内控有效性为目标，以强化资金内控监督为抓手，以健全资金内控制度体系为保障，落实内控部门的资金内控监管责任、工作职责与权限，明确监管工作程序、标准和方式方法，构建事前有规范、事中有控制、事后有评价的工作机制，形成内控部门与业务、财务（资金）、审计等部门运转顺畅、有效监督、相互制衡的工作体系。
二、切实加强资金内控制度建设
各中央企业内控部门要在推动完善财务资金制度的基础上，结合企业行业特点、业务模式和经营规模，抓紧建立资金内控监管制度，明确资金内控监管工作原则和任务、职责权限和控制程序，细化资金内控在资金支出、审批联签、收支结算、银行账户、网银支付、票据管理、不相容岗位设置、上岗资质、定期轮岗、后续教育等关键环节的控制触发条件和控制标准、缺陷认定标准，确保内控要求嵌入到资金活动全流程。根据国家有关部门及国资委关于资金管理相关政策制度变化，以及新设立企业（项目部、分支机构）、新开办业务、资金结算方式更新等情况，及时督促、提示业务部门和财务（资金）部门制定或修订资金业务管理制度，并对资金业务制度修订情况进行检查复核，为有效防范重大资金风险提供制度保障。
三、持续强化资金内控关键环节监管
各中央企业内控部门要建立资金内控关键要素管理台账，对企业资金账户、核心岗位、上岗人员、审批权限、银行印鉴及网银U盾责任人等关键要素进行限时备案管理。持续跟踪监测预警资金内控要素异动情况，对资金内控关键要素失控、重要岗位权力制衡缺失、大额资金拨付异常等风险第一时间启动紧急应对控制措施。严格银行账户和网银监管，定期或不定期对特殊银行账户开户审批、银行印鉴及网银U盾分设管理、银行账户和网银交接程序及密码定期更换等情况进行评估，确保账户和网银安全可控。加强大额资金支付监管，从资金支付额度、支付频次、支付依据等方面研究设置控制参数，对于短期内向同一账户多次或单笔支付大额资金、预算外支出、超出预付信用敞口限额支付预付款等异常情形，通过线上信息系统推送或线下报送（未建立财务资金信息系统企业）等方式及时预警风险，纠正违规问题，消除资金风险隐患。按照不相容岗位分离、定期轮岗、人岗相适原则，对人员调动、分工调整等情形，内控部门应当出具复核意见；定期开展各级企业资金岗位任职情况巡检巡评，对资金结算中心等重点单位进行重点检查，对不符合内控要求的，应当限期整改。
四、加快推进资金内控信息化建设
各中央企业内控部门要深度参与信息化建设顶层设计，通过完善财务资金信息系统权责设置，落实对财务资金风险监督预警职责，有效发挥信息化管控的刚性约束和监督制衡作用。优化完善现有财务资金信息系统功能，将控制触发条件和控制标准、缺陷认定标准等内控要求嵌入信息系统，科学设置异常预警条件，强化资金全流程预警监控，促进资金管理活动可控制、可追溯、可检查，有效减少人为违规操控因素。尚未建立财务资金信息系统或未将相关内控要求嵌入信息系统的中央企业，要抓紧推进有关工作，并于2022年底前完成集团总部及所属二级子企业、三级及以下重要子企业财务资金信息系统内控功能建设或优化工作，实现对财务资金信息全面有效监控。加大新兴技术运用及风险防控，督促财务（资金）部门扩大中央企业银（财）企直连系统覆盖范围，对因客户指定账户等特定原因不能实现银（财）企直连的账户，研究制定替代内控措施和应急预案；定期抽查第三方支付账户监管、余额归集及对账管理情况，严控资金支付风险。
五、有效开展境外资金风险管控
各中央企业内控部门要结合所属境外单位所在国家（地区）法律法规和本企业内控管理要求，建立健全境外资金内控监管体系。完善境外资金内控监管制度，明确境外大额资金审核支付、银行账户管理、财务主管人员委派、同一境外单位任职时限、资金关键岗位设置等方面要求，细化资金内控预警触发条件，促进境外资金合规管理。加强境外资金风险防范，督促境外单位及时搜集所在国家（地区）政治、经济、社会、安全、舆情等国别风险信息，对发生外汇管制、汇率大幅波动、通货膨胀率快速攀升等情况，及时做好重大资金风险应急处置工作。加大对境外单位大额资金监督力度，对大额资金的决策程序、资金调度、资金收付渠道、资金支付联签及银行账户变动、境外项目佣金管理等情况建立备案跟踪内控机制，对出现异常情况的，及时采取应对措施，保障境外资金安全。
六、认真做好资金内控体系监督评价工作
中央企业内控工作要坚持以评促建、以评促改，规范评价方法，提升评价质量，促进资金内控体系持续优化。每年对资金内控体系有效性开展全方位、全覆盖自评工作，深入揭示风险问题，堵塞管理漏洞，建立风险管控长效机制。对新兴业务（开展三年内）、高风险业务以及风险事件频发领域至少每半年开展1次内控自评，评价重点包括资金管理制度建设、重要岗位权力制衡、大额资金拨付程序、网银U盾管理等内容。有效推进“上对下”资金内控体系监督评价工作，将资金管理制度健全性、内控体系执行有效性、关键岗位制衡性、信息系统刚性约束等作为监督评价重要内容，查找内控缺陷和风险隐患，确保集团对全部子企业每三年至少评价1次。加大资金内控体系监督评价结果在干部管理、考核分配等工作中的运用力度，强化问题整改工作，明确整改责任部门、责任人和完成时限，加强整改工作跟踪检查力度，持续完善资金内控体系。对因资金内控缺失、未执行资金内控制度等造成资产损失的中央企业，严肃开展责任追究工作。
各中央企业要认真落实本通知要求，结合实际，研究制定本企业资金内控监管制度，于2021年7月30日前报送国资委综合监督局。
各地方国资委可参照制定所监管企业资金内控管理相关制度规定。
国资委
2021年3月2日
【新时代新作为新篇章——城西区：以新发展理念推动高质量发展】
2020年以来，西宁市城西区始终坚持以新发展理念为引领，认真落实党中央和省、市的各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力在变局中育先机、在危机中开新局，城西区高质量发展步伐更加坚定。
关键词：经济运行
疫情防控积极有效。坚决扛起疫情防控政治责任，2020年研究部署疫情防控工作34次，安排疫情防控资金9958万元，不断健全“外防输入、内防反弹”的联防联控、群防群控体系，在西宁市率先完成131个“三无”楼院门禁、值班室等设施改造，区级核酸实验室建成运行。
多策并举集聚合力，助推经济复苏。累计复工复产企业13912家，复工率100%；全面落实国家、省、西宁市帮扶及税费减免优惠政策，减免小微企业增值税、所得税2.5亿元，补贴房租959万元，免征社保1.62亿元，发放普惠性稳岗返还（补差）资金2203万元，失业金396万元；安排复工复产资金1773万元。
项目建设稳步推进。59项政府类投资项目，44项社会类投资项目，全部按序时进度开工建设，6类29项为民办实事项目兑现承诺。“智慧西区”平台建设等4个市级重点项目稳步推进。湟岸巷片区等9个重点征拆项目基本完成。青洽会、城洽会成功签约项目3个、金额25.5亿元，实现招商引资12亿元。争取到抗疫特别国债、地方专项债、财政转移支付资金4.27亿元，为历史之最。
关键词：转型升级
改革创新释放新动能。坚持向改革要活力，127项承接上级改革和自主改革事项扎实推进。持续深化“放管服”改革，制定出台了《城西区支持四大集聚区企业落户发展的若干措施（试行）》等制度办法，城西区新增私营企业2403家、个体工商户3492户、市场主体突破4万户。建成9个政务服务自助超市，81个事项实现了在线查询办理。
楼宇经济积蓄新势能。制定城西区加强楼宇经济服务实施方案，积极推行“一联二帮三到位”服务机制，通过实施“一楼一策”“以楼招商”“以产招商”策略，引进完美日记、海底捞、纪梵希、万宝龙、粉笔教育等多个知名品牌入驻城西区商贸楼宇。建成全省首家社会组织孵化培育平台，成立全省首个退役军人创业孵化专区。城西区现有商务楼宇53栋，入驻企业4100余家，实现营业收入30多亿元，税收超5000万元。
总部经济展现新活力。江苏汇鸿集团和永辉超市入驻总部经济大厦，物美超市落户时代盛华，凯悦酒店、月星环球广场选址城西区。城西区现有区域性总部145家，实现营业收入170亿元，税收贡献突破10亿元。
现代金融助力新发展。积极创建金融科创园区，全省56.7%的金融机构集聚城西区。投资3.4亿元的全省首家区级科教大厦已竣工验收。成为全省唯一一座财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市，获得奖补资金5000万元。辖区12家金融机构为企业开复工发放贷款339.43亿元，支持民营企业和中小微企业发展。
现代商贸形成新格局。引导重点商贸企业线上线下开展促销活动，先后投放电子消费券2345万元，拉动城西区消费2.3亿元。唐道637城市窗口效应更加凸显，王府井·大象城重塑海湖新地标，五矿·天地巷子成为西宁市城市会客厅，千亿海湖商圈逐渐成型。文化旅游促销费成效明显。承办西宁河湟文化旅游艺术节暨第三届美食节、环湖赛嘉年华等活动，实现旅游收入76.77亿元。
关键词：城区环境
环保整治落地见效。持续推进火烧沟项目建设，沟口人工湿地净化工程竣工验收。农村乱占耕地建房问题清查整治工作有序推进，违建别墅、大棚房问题整治顺利通过省、西宁市验收。中华五巷片区管网提质增效工程完成验收，老旧住宅综合整治、公交港湾改造、市政隐患排查整治等项目顺利推进。
人居环境持续改善。大力推进“幸福西宁·清洁西宁”提升行动，新增街景绿地、花街、花桥37处，构筑多彩空间。“无废城市”试点建设稳步推进。
生活垃圾实现智能分类。启动垃圾分拣中心建设，积极与小黄狗科技环保有限公司合作，在31个小区安装垃圾分类智能设备51台，垃圾分类示范区覆盖率持续提升。
城市管理更加精细。全面推行文明施工“10个100%”扬尘防控措施，启动网格化环境监管系统，构建了“天地空”一体化的监测网络；扎实开展“清河整治专项行动”，确保河畅水清岸绿景美。深入开展爱国卫生运动，实施“门前六包”责任制，道路机械化清扫、清洗作业实现全覆盖，圆满完成“厕所革命”三年行动计划，城区人居环境更加优美整洁。
关键词：幸福指数
“一老一小”事业步入快车道。启动家庭养老服务试点，建成家庭养老床位240张。大力推进3岁以下婴幼儿照护服务，7家0岁至3岁托育机构投入运行。新建2个镇办级日间照料中心、4个养老幸福驿站、40个爱老幸福食堂及助餐点。
就业创业保障有力。建立政企工作对接机制，挂牌成立3个“城西区农民技能培育基地”，2020年城镇新增就业6474人，农村劳动力转移就业2011人，城乡居民基本医保缴费94867人，发放就业创业资金4993.46万元，创业贷款1190万元。
教育发展优质均衡。大力补齐教育资源配置短板，扎实开展城镇小区配套幼儿园专项治理和校园硬件升级改造工作，完成民办幼儿园转普9所，普惠性幼儿园覆盖率达100%。全新的兴海路小学投入使用，文苑小学（幼儿园）和文逸小学新建、五四小学广发楼拆除重建工程稳步推进。
看病就医更加便捷。通海路等两个社区卫生服务中心建成投用。探索“互联网+医疗健康”服务新模式，开通与青大附院、西宁市第一人民医院远程会诊通道，实现省市区三级医疗资源联通共享。推行疾控人员到社区卫生服务中心轮岗制度，推进家庭医生“七进四送”服务，成功创建省级慢性病综合防控示范区。
文体事业呈现新亮点。书香之城再添“新房”，五峰书院天地巷子书房建成开放，通海书房、桃李书房建设进展顺利。城西体育公园主体完工，辖区健身路径的维修更新44处632件，5个学校和社会体育场馆免费开放，全力构建“15分钟文化圈”“10分钟健身圈”。
关键词：社会治理
基层治理更加高效。扫黑除恶“六清”行动大决战取得明显成效，制定出台《涉黑涉恶案件检察机关提前介入工作办法》等14项重点工作机制。探索“穿警服的社区副书记”创新市域治理现代化新模式，推进31名专职社区民警进村（社区）“两委”班子，构建起基层党组织领导、政法单位共同治理的工作格局。
法治建设稳步推进。圆满完成“七五”普法考核验收工作，实现“村居法律顾问+微信服务”全覆盖。深入实施“强化物业服务”三年行动，小区物业服务水平稳步提升。
安全生产稳定向好。投资5000万元，启动应急物资储备库建设工作，着力提升城西区应急处置能力。深入开展安全生产大检查和重点领域专项治理，全年未发生重大及以上自然灾害和生产安全事故。
（记者 季蓉）#青海#
2020年以来，西宁市城西区始终坚持以新发展理念为引领，认真落实党中央和省、市的各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力在变局中育先机、在危机中开新局，城西区高质量发展步伐更加坚定。
关键词：经济运行
疫情防控积极有效。坚决扛起疫情防控政治责任，2020年研究部署疫情防控工作34次，安排疫情防控资金9958万元，不断健全“外防输入、内防反弹”的联防联控、群防群控体系，在西宁市率先完成131个“三无”楼院门禁、值班室等设施改造，区级核酸实验室建成运行。
多策并举集聚合力，助推经济复苏。累计复工复产企业13912家，复工率100%；全面落实国家、省、西宁市帮扶及税费减免优惠政策，减免小微企业增值税、所得税2.5亿元，补贴房租959万元，免征社保1.62亿元，发放普惠性稳岗返还（补差）资金2203万元，失业金396万元；安排复工复产资金1773万元。
项目建设稳步推进。59项政府类投资项目，44项社会类投资项目，全部按序时进度开工建设，6类29项为民办实事项目兑现承诺。“智慧西区”平台建设等4个市级重点项目稳步推进。湟岸巷片区等9个重点征拆项目基本完成。青洽会、城洽会成功签约项目3个、金额25.5亿元，实现招商引资12亿元。争取到抗疫特别国债、地方专项债、财政转移支付资金4.27亿元，为历史之最。
关键词：转型升级
改革创新释放新动能。坚持向改革要活力，127项承接上级改革和自主改革事项扎实推进。持续深化“放管服”改革，制定出台了《城西区支持四大集聚区企业落户发展的若干措施（试行）》等制度办法，城西区新增私营企业2403家、个体工商户3492户、市场主体突破4万户。建成9个政务服务自助超市，81个事项实现了在线查询办理。
楼宇经济积蓄新势能。制定城西区加强楼宇经济服务实施方案，积极推行“一联二帮三到位”服务机制，通过实施“一楼一策”“以楼招商”“以产招商”策略，引进完美日记、海底捞、纪梵希、万宝龙、粉笔教育等多个知名品牌入驻城西区商贸楼宇。建成全省首家社会组织孵化培育平台，成立全省首个退役军人创业孵化专区。城西区现有商务楼宇53栋，入驻企业4100余家，实现营业收入30多亿元，税收超5000万元。
总部经济展现新活力。江苏汇鸿集团和永辉超市入驻总部经济大厦，物美超市落户时代盛华，凯悦酒店、月星环球广场选址城西区。城西区现有区域性总部145家，实现营业收入170亿元，税收贡献突破10亿元。
现代金融助力新发展。积极创建金融科创园区，全省56.7%的金融机构集聚城西区。投资3.4亿元的全省首家区级科教大厦已竣工验收。成为全省唯一一座财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市，获得奖补资金5000万元。辖区12家金融机构为企业开复工发放贷款339.43亿元，支持民营企业和中小微企业发展。
现代商贸形成新格局。引导重点商贸企业线上线下开展促销活动，先后投放电子消费券2345万元，拉动城西区消费2.3亿元。唐道637城市窗口效应更加凸显，王府井·大象城重塑海湖新地标，五矿·天地巷子成为西宁市城市会客厅，千亿海湖商圈逐渐成型。文化旅游促销费成效明显。承办西宁河湟文化旅游艺术节暨第三届美食节、环湖赛嘉年华等活动，实现旅游收入76.77亿元。
关键词：城区环境
环保整治落地见效。持续推进火烧沟项目建设，沟口人工湿地净化工程竣工验收。农村乱占耕地建房问题清查整治工作有序推进，违建别墅、大棚房问题整治顺利通过省、西宁市验收。中华五巷片区管网提质增效工程完成验收，老旧住宅综合整治、公交港湾改造、市政隐患排查整治等项目顺利推进。
人居环境持续改善。大力推进“幸福西宁·清洁西宁”提升行动，新增街景绿地、花街、花桥37处，构筑多彩空间。“无废城市”试点建设稳步推进。
生活垃圾实现智能分类。启动垃圾分拣中心建设，积极与小黄狗科技环保有限公司合作，在31个小区安装垃圾分类智能设备51台，垃圾分类示范区覆盖率持续提升。
城市管理更加精细。全面推行文明施工“10个100%”扬尘防控措施，启动网格化环境监管系统，构建了“天地空”一体化的监测网络；扎实开展“清河整治专项行动”，确保河畅水清岸绿景美。深入开展爱国卫生运动，实施“门前六包”责任制，道路机械化清扫、清洗作业实现全覆盖，圆满完成“厕所革命”三年行动计划，城区人居环境更加优美整洁。
关键词：幸福指数
“一老一小”事业步入快车道。启动家庭养老服务试点，建成家庭养老床位240张。大力推进3岁以下婴幼儿照护服务，7家0岁至3岁托育机构投入运行。新建2个镇办级日间照料中心、4个养老幸福驿站、40个爱老幸福食堂及助餐点。
就业创业保障有力。建立政企工作对接机制，挂牌成立3个“城西区农民技能培育基地”，2020年城镇新增就业6474人，农村劳动力转移就业2011人，城乡居民基本医保缴费94867人，发放就业创业资金4993.46万元，创业贷款1190万元。
教育发展优质均衡。大力补齐教育资源配置短板，扎实开展城镇小区配套幼儿园专项治理和校园硬件升级改造工作，完成民办幼儿园转普9所，普惠性幼儿园覆盖率达100%。全新的兴海路小学投入使用，文苑小学（幼儿园）和文逸小学新建、五四小学广发楼拆除重建工程稳步推进。
看病就医更加便捷。通海路等两个社区卫生服务中心建成投用。探索“互联网+医疗健康”服务新模式，开通与青大附院、西宁市第一人民医院远程会诊通道，实现省市区三级医疗资源联通共享。推行疾控人员到社区卫生服务中心轮岗制度，推进家庭医生“七进四送”服务，成功创建省级慢性病综合防控示范区。
文体事业呈现新亮点。书香之城再添“新房”，五峰书院天地巷子书房建成开放，通海书房、桃李书房建设进展顺利。城西体育公园主体完工，辖区健身路径的维修更新44处632件，5个学校和社会体育场馆免费开放，全力构建“15分钟文化圈”“10分钟健身圈”。
关键词：社会治理
基层治理更加高效。扫黑除恶“六清”行动大决战取得明显成效，制定出台《涉黑涉恶案件检察机关提前介入工作办法》等14项重点工作机制。探索“穿警服的社区副书记”创新市域治理现代化新模式，推进31名专职社区民警进村（社区）“两委”班子，构建起基层党组织领导、政法单位共同治理的工作格局。
法治建设稳步推进。圆满完成“七五”普法考核验收工作，实现“村居法律顾问+微信服务”全覆盖。深入实施“强化物业服务”三年行动，小区物业服务水平稳步提升。
安全生产稳定向好。投资5000万元，启动应急物资储备库建设工作，着力提升城西区应急处置能力。深入开展安全生产大检查和重点领域专项治理，全年未发生重大及以上自然灾害和生产安全事故。
（记者 季蓉）#青海#
【抗击暴雪 哈尔滨超5万清雪大军打响城市保卫战】从19日凌晨开始，哈尔滨陆续降雪，随着雪量的增加，暴雪袭击冰城。降雪量大、时间长、温差易导致路面结冰……为保证市民出行，从全市降雪前的清雪作业区布置，到市民、商家的配合动员工作，从全市城管部门机关干部深入一线督促工作，到环卫作业人员科学作业清冰雪，哈尔滨市城管部门面对雪情临危不乱，广泛动员社会各界力量，早谋划、早准备、早安排，全力保障城市交通顺畅和市民安全出行。目前，哈尔滨已有超5万清雪大军奋战在清雪一线。
早谋划 降雪前明确清雪目标
根据气象部门预报，哈尔滨将在18日夜间至20日早晨迎来一次可能创造历史极值的强降雪天气。降雪量预计可达20-50毫米，达到暴雪量级。本次强降雪预计持续时间长，降雪形态复杂，可能出现雨夹雪、冻雨、冰雪混合状态。降雪前期，会出现道路结冰及风吹雪现象。为切实做好今冬首场强降雪的清运保障工作，尽量降低降雪天气对交通的不利影响，哈尔滨城管部门按照“早谋划、早准备、早安排”的工作原则，于16日组织各区清冰雪办召开了雪情会商会议，就落实本场清雪工作目标及市领导指示提出了具体要求。
要求包括，一、坚持“以雪为令”和“边下边清、边清边运”原则。针对此场降雪量大的特点，各区需以“保出行、保民生、保环境”为目标，加快降雪的清理及拉运速度，确保按时限、高质量完成清运任务；二、构建系统完备、科学规范、运行有效的清冰雪机制、体制。全员进入战备状态，人员、机械全部出动，理顺清冰雪作业程序，清扫、除冰、攒堆、拉运要环环相扣，坚决打赢本次清冰雪战役；三、合理调配人工及机械班次。由于本次降雪雪量大、雪程长，降雪相态复杂，各区一定要统筹推进清扫和清运工作，保证车辆运力，歇人不歇车，确保降雪期间通行顺畅。同时安排专人做好卸雪场地管理调度，保障倾卸工作安全快捷。四、各区除自有人工清理力量外，均已储备临时清冰雪作业队伍，做好昼夜作业人员的岗位轮换，确保清雪作业始终处于良好运转状态。各区对雪场场内道路进行平整、进出口通道进行拓宽、增设大型照明设备、在醒目位置设立指示标牌，确保卸雪场地通行顺畅；五、利用哈尔滨市城管部门执法队员，对临街的商家、企事业单位进行广泛动员，号召相关单位自扫门前雪，及时清雪。
早准备 降雨后推水作业
17日，哈尔滨市区迎来降水天气，从7时至21时，降雨过程近14小时，总降水量达到8.5毫米，降水过程从小雨转雨夹雪，再转小雪。根据气象部门预报，雨后哈尔滨市将遭遇新一轮降温及狂风暴雪天气。为防止积水凌晨低温结冰，保障交通畅通和市民行车安全，哈尔滨市城管部门组织各区在降雨停止后立即开展推水作业，利用滚刷机械对主干街路、坡道桥涵以及各交通枢纽行车道，按照“交叉作业、排面突击、人机结合”的作业模式在凌晨结冻之前反复滚刷，不间断搅动，保障次日早高峰广大市民行车通畅安全，同时，为紧随其来的暴雪清扫创造有利条件。截止到18日5时，通过一整夜的人机奋战，哈尔滨市主干街路基本无结冰，无积水。此举保障了交通畅通和市民出行顺利，此次推水作业得到了市民的赞誉。
深入一线 全市城管部门机关干部入基层
19日14时许，市政府主管领导王沿民副市长深入各区进行现场指导清冰雪工作。据了解，在本次降雪后，哈尔滨市城管部门机关干部同时深入各区清冰雪一线，指挥前移，在一线解决实际问题，带头抓落实，调动鼓舞士气，全力完成首场清雪任务。督促各区的清冰雪作业，并设置安全员、足额配备环卫作业安全防护设施，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保此次清冰雪作业零事故、零伤亡。
截至19日3时，哈尔滨各城区以环卫工人为主的清冰雪大军已全部上岗开始作业。天还没亮，在香坊红旗大街、赣水路、公滨路、珠江路等街路，风雪中，大型清雪机械排成梯型依次而过，积雪被机械吹扫道路的一侧，紧随其后的环卫工人迅速将积雪攒堆，然后装入运雪车。现场，香坊区城管局相关负责人告诉记者，目前香坊区清雪人员正科学安排机械作业车辆对各主要街路进行滚刷车循环作业，重点做好坡路和交通节点防滑工作，并科学安排运输车辆，及时拉运雪堆……19日10时许，在南岗区长江路金桂园广场路段，凌晨3时就已经上岗的南岗区清扫保洁一大队的环卫工们仍在冰雪中奋战着。南岗区清扫保洁一大队副队长唐锐告诉记者，他们大队的环卫工们已超负荷连续工作近7个小时。但是由于工作量巨大，这些环卫工人还不能马上休息，预计还得坚持到晚上等待“后援军”上岗后，这些环卫工人才能轮岗休息。
广泛动员 向全体市民发出倡议
为应对此次极端暴雪天气，提高哈尔滨市清冰雪作业的效率，尽快抢通全市各条交通干线，哈尔滨市城管部门联合众多媒体，通过报纸、电视、电台、网络向全体市民滚动发出倡议。
倡议内容为，降雪天气建议市民尽可能选择公交、地铁等公共交通方式出行，尽可能少开或者不开私家车，最大程度减少路面车辆拥堵。同时，广大私家车主如果开车出行请尽量不要在城区主要街路上停车，当接到清冰雪作业人员挪车电话时，请主动配合，在行车过程中请主动避让清冰雪作业人员及车辆，最大程度为清冰雪作业提供方便条件。
值得一提的是，为应对雪灾，全市各区除自有人工清理力量外，均已储备临时清冰雪作业队伍，为昼夜作业人员的岗位轮换做足了准备。
https://t.cn/A6GT2Mln
早谋划 降雪前明确清雪目标
根据气象部门预报，哈尔滨将在18日夜间至20日早晨迎来一次可能创造历史极值的强降雪天气。降雪量预计可达20-50毫米，达到暴雪量级。本次强降雪预计持续时间长，降雪形态复杂，可能出现雨夹雪、冻雨、冰雪混合状态。降雪前期，会出现道路结冰及风吹雪现象。为切实做好今冬首场强降雪的清运保障工作，尽量降低降雪天气对交通的不利影响，哈尔滨城管部门按照“早谋划、早准备、早安排”的工作原则，于16日组织各区清冰雪办召开了雪情会商会议，就落实本场清雪工作目标及市领导指示提出了具体要求。
要求包括，一、坚持“以雪为令”和“边下边清、边清边运”原则。针对此场降雪量大的特点，各区需以“保出行、保民生、保环境”为目标，加快降雪的清理及拉运速度，确保按时限、高质量完成清运任务；二、构建系统完备、科学规范、运行有效的清冰雪机制、体制。全员进入战备状态，人员、机械全部出动，理顺清冰雪作业程序，清扫、除冰、攒堆、拉运要环环相扣，坚决打赢本次清冰雪战役；三、合理调配人工及机械班次。由于本次降雪雪量大、雪程长，降雪相态复杂，各区一定要统筹推进清扫和清运工作，保证车辆运力，歇人不歇车，确保降雪期间通行顺畅。同时安排专人做好卸雪场地管理调度，保障倾卸工作安全快捷。四、各区除自有人工清理力量外，均已储备临时清冰雪作业队伍，做好昼夜作业人员的岗位轮换，确保清雪作业始终处于良好运转状态。各区对雪场场内道路进行平整、进出口通道进行拓宽、增设大型照明设备、在醒目位置设立指示标牌，确保卸雪场地通行顺畅；五、利用哈尔滨市城管部门执法队员，对临街的商家、企事业单位进行广泛动员，号召相关单位自扫门前雪，及时清雪。
早准备 降雨后推水作业
17日，哈尔滨市区迎来降水天气，从7时至21时，降雨过程近14小时，总降水量达到8.5毫米，降水过程从小雨转雨夹雪，再转小雪。根据气象部门预报，雨后哈尔滨市将遭遇新一轮降温及狂风暴雪天气。为防止积水凌晨低温结冰，保障交通畅通和市民行车安全，哈尔滨市城管部门组织各区在降雨停止后立即开展推水作业，利用滚刷机械对主干街路、坡道桥涵以及各交通枢纽行车道，按照“交叉作业、排面突击、人机结合”的作业模式在凌晨结冻之前反复滚刷，不间断搅动，保障次日早高峰广大市民行车通畅安全，同时，为紧随其来的暴雪清扫创造有利条件。截止到18日5时，通过一整夜的人机奋战，哈尔滨市主干街路基本无结冰，无积水。此举保障了交通畅通和市民出行顺利，此次推水作业得到了市民的赞誉。
深入一线 全市城管部门机关干部入基层
19日14时许，市政府主管领导王沿民副市长深入各区进行现场指导清冰雪工作。据了解，在本次降雪后，哈尔滨市城管部门机关干部同时深入各区清冰雪一线，指挥前移，在一线解决实际问题，带头抓落实，调动鼓舞士气，全力完成首场清雪任务。督促各区的清冰雪作业，并设置安全员、足额配备环卫作业安全防护设施，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保此次清冰雪作业零事故、零伤亡。
截至19日3时，哈尔滨各城区以环卫工人为主的清冰雪大军已全部上岗开始作业。天还没亮，在香坊红旗大街、赣水路、公滨路、珠江路等街路，风雪中，大型清雪机械排成梯型依次而过，积雪被机械吹扫道路的一侧，紧随其后的环卫工人迅速将积雪攒堆，然后装入运雪车。现场，香坊区城管局相关负责人告诉记者，目前香坊区清雪人员正科学安排机械作业车辆对各主要街路进行滚刷车循环作业，重点做好坡路和交通节点防滑工作，并科学安排运输车辆，及时拉运雪堆……19日10时许，在南岗区长江路金桂园广场路段，凌晨3时就已经上岗的南岗区清扫保洁一大队的环卫工们仍在冰雪中奋战着。南岗区清扫保洁一大队副队长唐锐告诉记者，他们大队的环卫工们已超负荷连续工作近7个小时。但是由于工作量巨大，这些环卫工人还不能马上休息，预计还得坚持到晚上等待“后援军”上岗后，这些环卫工人才能轮岗休息。
广泛动员 向全体市民发出倡议
为应对此次极端暴雪天气，提高哈尔滨市清冰雪作业的效率，尽快抢通全市各条交通干线，哈尔滨市城管部门联合众多媒体，通过报纸、电视、电台、网络向全体市民滚动发出倡议。
倡议内容为，降雪天气建议市民尽可能选择公交、地铁等公共交通方式出行，尽可能少开或者不开私家车，最大程度减少路面车辆拥堵。同时，广大私家车主如果开车出行请尽量不要在城区主要街路上停车，当接到清冰雪作业人员挪车电话时，请主动配合，在行车过程中请主动避让清冰雪作业人员及车辆，最大程度为清冰雪作业提供方便条件。
值得一提的是，为应对雪灾，全市各区除自有人工清理力量外，均已储备临时清冰雪作业队伍，为昼夜作业人员的岗位轮换做足了准备。
https://t.cn/A6GT2Mln
✋热门推荐