事关你的“医食住行”和“买买买” 7月新规来了

海南离岛旅客免税购物额度提至10万元

财政部、海关总署、税务总局发布《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》明确，离岛旅客每年每人免税购物额度为10万元，不限次；扩大免税商品种类，增加电子消费产品等7类消费者青睐商品；仅限定化妆品、手机和酒类商品的单次购买数量；旅客购买商品超出免税限额、限量的部分，照章征收进境物品进口税；具有免税品经销资格的经营主体可按规定参与海南离岛免税经营。自2020年7月1日起实施。

“国六”排放标准正式实施

生态环境部等四部门联合发布关于调整轻型汽车国六排放标准实施有关要求的公告，自2020年7月1日起，全国范围实施轻型汽车国六排放标准，禁止生产国五排放标准轻型汽车，进口轻型汽车应符合国六排放标准。

目前，尚未实施国六排放标准的地区有：辽宁、吉林、黑龙江、福建、江西、湖北、湖南、广西、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆等省份全部地区，以及山西、内蒙古、四川、陕西等省份的部分地区。

买新车可选装原厂ETC

工信部发布了关于调整《道路机动车辆产品准入审查要求》的通知，其中一项提到：自 2020年7月1日起，新申请产品准入的车型应在选装配置中增加ETC车载装置，供用户自主选装。

公职人员政务处分法施行

6月20日，十三届全国人大常委会第十九次会议表决通过《中华人民共和国公职人员政务处分法》，自2020年7月1日起施行。这是新中国成立以来第一部全面系统规范公职人员惩戒制度的国家法律。

2020版外商投资准入负面清单23日起施行

国家发展改革委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》，自2020年7月23日起施行。其中，金融领域，取消证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司外资股比限制。

全国铁路实施三季度列车运行图

7月1日零时起，全国铁路实施三季度列车运行图，多条新线相继开通，铁路客货运输能力进一步提升，列车开行将根据客货需求及时增减。如：合杭高铁合肥至湖州段开通后，安排每日开行动车组列车60.5对；南通至上海铁路开通后，安排每日开行动车组列车46对、货物列车6对；内蒙古赤峰地区经京沈高铁接入全国高铁网；贵州六盘水地区经沪昆高铁接入全国高铁网。

加强生猪收购贩运主体基础信息管理

农业农村部发布《关于强化生猪收购贩运管理的通知》指出，各地要完善产地检疫信息管理，自7月1日起，指导从事生猪收购贩运的单位和个人通过微信小程序“牧运通”登记单位名称或个人姓名、营业执照或身份证、单位地址或家庭住址、联系方式等基础信息，实行全国统一编码。

直播带货将有新标准

6月24日，中国广告协会发布《网络直播营销行为规范》，为“带货”行业健康发展提供了行为指南。《规范》包括前言共6章44条，自2020年7月1日起施行。除了前言部分介绍制定出台《规范》的工作背景外，全面涵盖了网络直播营销活动普遍遵守的原则、针对不同主体的特定规范，鼓励情形和实施保障等。据介绍，《规范》是国内第一个出台的关于网络直播营销活动的专门规范。

【地方性新规】

多地公积金缴存有变化

北京发布通知，市行政事业单位住房公积金缴存年度统一调整为当年7月1日至次年6月30日，为顺利过渡，本次涉及需要调整的单位应于2020年6月30日前再次办理住房公积金缴存基数核定工作，2020年7月起按新的缴存基数执行。

上海市公积金管理中心发布公告，上海市2020年度住房公积金缴存基数、比例以及月缴存额上下限的调整时间从4月1日推迟至7月1日。住房公积金2020年度起止时间为2020年7月1日至2021年6月30日。住房公积金2019年度结束时间将顺延至2020年6月30日。

吉林发布《2020年度调整职工住房公积金缴存基数、比例及月缴存额的通知》，自2020年7月1日起，职工住房公积金缴存基数上限为17111.75元；下限为3422.35元。

南昌发布《2020年度调整住房公积金缴存基数、比例和月缴存额上、下限的通知》，缴存基数不高于22118元。2020年度住房公积金月缴存额上限为5308元(含单位、个人两部分)，下限260元(含单位、个人部分)。此次调整执行时间为2020年7月1日至2021年6月30日。

垃圾分类再添两城

《武汉市生活垃圾分类管理办法》已经2020年5月11日市人民政府第118次常务会议审议通过，自2020年7月1日起施行。其中违反相关规定，未将生活垃圾分类投放至相应收集容器的，责令改正；拒不改正的，对个人处50元以上200元以下罚款；将已分类的生活垃圾混合收运的，责令限期改正；逾期不改正的，对分类收运企业处5000元以上3万元以下罚款。

《烟台市市区生活垃圾分类实施方案》自2020年7月1日起施行。到2021年底，生活垃圾分类基础设施建设取得实质性突破。市民生活垃圾分类知晓率、垃圾分类覆盖面达到50%以上，生活垃圾回收利用率达到10%以上，资源化利用率达到80%以上，无害化处理率保持100%。

两省份骑电动自行车要戴头盔

《江苏省电动自行车管理条例》7月1日起施行。这是全国首个省级层面电动自行车管理地方性法规。随后，南京也发布通告，在南京市行政区域内，电动自行车驾乘人员必须佩戴安全头盔。未按规定佩戴的，自2020年7月1日起，处警告或者20元以上50元以下罚款。

《浙江省电动自行车管理条例》将于7月1日起施行。自此，浙江省电动自行车的生产、销售、登记、通行、停放及其相关管理活动都有法可依。《条例》规定，电动自行车驾驶人及搭载人应当佩戴安全头盔，如果违反，将被处以警告或者罚款20元至50元；互联网电动自行车租赁企业应当履行企业主体责任，随车提供安全头盔，如果违反，将被处以警告，可以并处2千元至2万元罚款。

湖北：养老保险参保登记信息本人变更无需审核

湖北省人社厅重新修订印发《湖北省城乡居民基本养老保险经办规程》，从2020年7月1日起实施。其中，参保人员的性别、民族、居住地址、联系电话等参保登记信息发生变更时，参保人员本人通过互联网服务渠道或服务窗口直接填报最新信息进行变更，无需审核。

山西：出台特殊工种提前退休办法

山西省人力资源和社会保障厅印发《企业特殊工种提前退休管理工作实施办法》的通知。《办法》自2020年7月1日起施行，其中明确，将实行特殊工种岗位信息备案制度，参保单位、政府双公示制度，公开接受社会和群众的监督。

海南：人工电子耳蜗纳入医保支付范围

根据《海南省医疗保障局关于规范我省基本医疗保险医用耗材医保支付标准的通知》规定，先天性耳聋患者人工电子耳蜗纳入海南省基本医疗保险医用耗材支付范围。在医保支付条件方面，参保人需同时满足2个条件：先天性双耳重度或极重度感音神经性聋患者；7周岁以下语前聋患者，或经听力语言康复后有一定言语基础的18周岁以下语前聋患者。

北京：发放阶段性失业补助金

北京市人社局、北京市财政局下发通知，要求做好阶段性失业补助金和临时生活补助申领发放，符合条件的失业人员可以按月领取最长6个月的失业补助金，对参保缴费满1年的，失业补助金标准为1408元/月；对参保缴费不足1年的，失业补助金标准为880元/月。2020年3月至6月，对领取失业补助金人员发放价格临时补贴，补贴标准在原标准基础上提高1倍。自7月1日起执行。

杭州：重型城市车辆实施国6a排放标准

为进一步打好柴油货车污染治理攻坚战，自7月1日起，杭州市所有生产、进口、销售和注册登记的重型城市车辆应符合国6a排放标准。

西安：秦岭生态环境保护条例施行

6月23日，陕西西安市人大常委会召开新闻发布会，公布新修订的《西安市秦岭生态环境保护条例》。《条例》自2020年7月1日起施行，从管理体制、生态环境保护规划、自然资源保护、人文资源保护、开发建设活动的生态环境保护、保障措施、法律责任等方面对西安市秦岭生态环境保护工作进行了规范，共九章九十九条，为打好秦岭生态环境保护攻坚战提供了坚强的法律依据。

#刑事辩护[超话]##诈骗犯罪# 诈骗犯罪的“口袋化”

诈骗犯罪，应警惕其滑向“口袋罪”的危险。这既非博人眼球的制造“震惊”文，也并未言之过甚。

近期引人关注的航空延误险涉诈骗案，犹如当年的“许霆案”般，在法学界、律师界及媒体上引发热议。围绕着罪与非罪的争议，延伸出诸多问题。从纷杂的观点中抽离，又不得不说，诈骗犯罪（主要以诈骗罪为主）在司法实务中，着实存在认定上的诸多争议。甚至在此前出现的很多类型案件中，仍有此起彼伏的争论。

也有很多人问我，对南京航空延误险涉诈骗案的看法，其实我早就在第一时间发表过意见，具体详见我的知乎（知乎门牌号：刑事律师朋礼松）。虽仅是作了“有限度”的简短解读，但我的观点也很鲜明，不能认定李某构成保险诈骗罪或诈骗罪。

南京航空延误险涉诈骗案，的确只是个案，笔者如下细数的几个典型类案，你就能发现，诈骗罪的入罪“太简单”了，也太“随便”了。

第一个要说的，就是假结（离）婚获取拆迁补偿款的诈骗案。

这类案子估计全国各地也都有发生，而距笔者最近的就是杭州地区2017年发生的多起案件，历经公安的诈骗罪立案，后也是以法院判处诈骗罪结束。现在想想，这类案件以诈骗罪定罪仍是“不可理喻”，只要动机不纯的行为，其他罪名没办法适配的时候，总想着诉诸诈骗，还真有点口袋大，啥都想装。关于假结（离）婚而获取拆迁补偿款涉诈骗案，为啥不能以诈骗罪定性，笔者也曾撰文评述，此处不赘述。

只是需要指出，在这类案件中为啥很多人坚持认为属于诈骗，其实就是诈骗罪“口袋化”的路径误区之一：只要动机不纯，又使用了“欺诈手段”，那就是诈骗。这与一开始大家讨论南京航空延误险涉诈骗案时，一些人的入罪路径是相似的。

一方面，假结（离）婚的双方，通过“并非真的要结（离）婚”这种欺诈手段（或隐瞒真相），使得相关部门受骗，多给了钱；另一方面，他们之所以结（离）婚，主观上就是想通过这种方式多获取拆迁补偿款（非法目的），结（离）婚的动机非常不纯。所以，很多人便得出结论：这就是骗子！

而回归到诈骗犯罪的构成，上述案件中除了动机不纯外，你还真就找不出他们的“虚构事实”或“隐瞒真相”的行为在哪里。很多人说，“他们根本就没有真的结（离）婚，都是假的”。那你当结婚证和离婚证是闹着玩的？那是民政局被骗而颁发的么？你们结婚的时候，民政局让你们签“我们俩是真要结婚”的保证书了么？离婚的时候，让你们签“我们俩是真的要离婚”的保证书了？不管是从逻辑上，还是从常识上来说，都说不通。

但诈骗罪，最后还是装下了！

第二个要说的，那自然是“套路贷”涉诈骗案。

“套路贷”诈骗案，倒是最近这两年时兴的犯罪类型。之所以兴起，也是基于国家一以贯之的严打政策。笔者并非否定对“套路贷”的打击，只是对于司法实践中，一些地方司法机关及人员，将“套路贷”一股脑地认定为诈骗罪的做法，感到困惑和无奈而已。

在“套路贷”案件中，只要有“套路”，就可认定非法占有目的。只要有“套路”，那就是存在“欺诈手段”。这种“一有···则有”的认定逻辑，并非偶然而存。甚至，还存在直接以非刑法概念取代刑法规定的现象，就“套路贷=诈骗”的逻辑范式。

是的，“套路贷”着实可恶，它害了很多人，也让一些人家财尽失，甚至是家破人亡，这是真真切切的“套路贷”，是其背后诈骗行为、敲诈勒索行为、非法拘禁行为带来的可恶，但它并不是全貌。比如张三给李四、王五、孙六等十多人放贷，约定借1000，月利息100，借三个月。但实际上每人就借得800元，扣除了一期利息和手续费100元，李四、王五、孙六等十多人，均对此知情且同意。后十多人均未如期还款，张三开始逐人催收。我想很不幸的是，张三在后来的打击“套路贷”专项斗争中，以涉嫌诈骗罪被刑拘了。按照前述“套路贷”认定诈骗的逻辑，张三的诈骗罪估计逃不掉了，而实务中这样的“张三”还真的不少。

可是，这里的“诈骗”，到底骗在哪里了呢？出借人扣除砍头息和手续费，借款人知不知道，知道！借款人自己实际能拿到多少钱知不知道？知道！借款人自己该如何还钱，知不知道，知道！逾期未还后该还多少钱，知不知道，也知道！

那到底谁骗谁了呢？不知道！

第三个要说的，那就是诱导投资类诈骗案。

作为一名刑事律师，也不得不感慨：欺骗手法千千万，大多离刑都不远。但是，不是存在欺骗手段，就一定属于诈骗犯罪。在诱导投资类案件中，大多存在虚构身份的情形，比如使用冒充美女身份，还有虚构自己投资盈利的事实，诱导客户进入所谓的“炒期货”、“炒原油”等平台进行投资，而后赚取相应的手续费。媒体报道频繁提及的“杀猪盘”中，就多存在这种情形。那是不是虚构身份、虚构并非平台真实投资客户的事实，甚至是虚构盈利事实等行为，就可以归属于诈骗犯罪呢？单从逻辑上讲，二者之间根本没有直接的因果联系。使用欺诈手法诱导投资与使用欺诈手法诱导消费，其实是同样的一个浅层逻辑。

好比，我说我这店里的杨梅很快就要断货了，都卖了上万斤了，买的人都说好，你快来买呀。而实际上，还没断货，也没卖上万斤，就卖了几百斤，买的人也有说不好的。但你就是在我这买了好几百斤，涉及金额近万元，你也没觉得“特别好”，那我确实“骗”你了，但我是不是涉嫌诈骗罪？显然，光有这些还是不够的！而在实务中，则是绝大多数向诈骗罪倾斜。笔者所办的多起类案，不管是一审还是二审，未有扭转成功之例，多有无奈。

第四个、第五个···实际上还有很多，比如保健品类诈骗案、艺术藏品类诈骗案等，而民事欺诈与诈骗的区分，仍会是一个争议极大的焦点。

在法治社会，我们不应该看到具体罪名的“口袋化”，不管是一直被诟病的寻衅滋事罪，抑或是非法经营罪。而诈骗罪泛化适用的“乱象”背后，更需要我们所有法律人对罪刑法定原则的彻底坚守，严防概念化的认定犯罪。

一通胡言乱语，聊当牢骚吧···

作者：朋礼松律师 浙江允道律师事务所
本文首发于“刑辩之道”公众号

【6月4日早间新闻精选】
1、美东时间周三，欧美股市继续全线上扬，道指涨超500点，涨幅2.05%；纳指涨0.78%，逼近历史高位；德股大涨近4%。国际原油期货收涨，美油涨逾1%。黄金期货收跌1.7%。
2、美国约翰斯·霍普金斯大学实时统计数据显示，截至北京时间6月4日8时左右，全球累计确诊6393956例，累计死亡383298例。
3、李克强对全国普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议作出重要批示强调，采取更多市场化办法拓宽毕业生就业渠道。
4、美国交通部当地时间周三发布命令，宣布将从本月16日起暂停所有中国航空公司执飞的中美定期客运航班。
5、美国商务部当地时间周三表示，针对上个月所列出的33个中国企业、机构的限制措施将于本周五正式实行。
6、5月财新中国服务业PMI录得55，2月以来首次处于扩张区间，为2010年11月以来最高。
7、证监会发布转板上市意见，精选层企业挂牌满一年可申请转板至科创板、创业板上市。
8、银保监会表示，进一步延长贷款延期还本付息期限，重点满足普惠型小微企业的贷款延期需求。
9、近期已有厂家率先上调了人血白蛋白的出厂价格，5g/瓶规格的价格已从原来的约310元-320元/瓶涨至340元/瓶。
10、乘联会数据显示，5月全月的主力厂家零售总体达到日均4.9万辆，已经恢复到去年同期水平。
11、北京将启动大型消费季活动，发放122亿元消费券。
12、富时中国A50指数将纳入京沪高铁、药明康德，删除京东方A、三六零。
13、白酒行业又一份涨价函发出，青花汾酒本月即将上调出厂价格，其中53度青花30涨价100元/瓶。
14、科创板CDR第一股九号机器人首发申请6月12日上会。
15、ST康美发布业绩预告更正公告，预计2019年全年亏损46.15亿元，此前预计亏损13.5亿-16.5亿元。
16、地摊经济概念炙手可热，港股五菱汽车昨日大涨，五菱汽车称，售货车属于上市公司产品，销售公司电话被打爆。
17、三连板茂业商业公告称，在商场外的广场等地增设摊位、卖点对公司业绩影响较小。三连板百大集团称，公司所属的杭州收藏品市场不涉及“地摊经济”概念。三连板小商品城称，“地摊经济”业务预计不会对公司本年度利润构成重大影响。银都股份称，“地摊经济”概念相关终端客户占公司销售额的比例较小。