2021年3月30日<政风行风热线>节目内容：
上线单位：淮南市人力资源和社会保障局
上线嘉宾：准南市工伤生育保险管理中心主任李坤国
淮南市工伤生育保险管理中心副主任王维怀
淮南市人力资源和社会保障局养老保险科科长段红山
淮南市社会保险基金征缴管理中基金征缴一科科长王亚
主要内容：工伤保险政策宣传
第一部分 《工伤保险条例》
一、修订时间及执行时间
修订时间：2003年4月27日中华人民共和国国务院令第375号公布 根据2010年12月20日《国务院关于修改<工伤保险条例>的决定》修订。
执行时间：本条例自2004年1月1日起施行。本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行。
二、参保单位类型及义务：
第二条 中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户(以下称用人单位)应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工(以下称职工)缴纳工伤保险费。
中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。
第三条 工伤保险费的征缴按照《社会保险费征缴暂行条例》关于基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征缴规定执行。
第四条 用人单位应当将参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。
用人单位和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。
职工发生工伤时，用人单位应当采取措施使工伤职工得到及时救治。
第六十二条 用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。
依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。
三、工伤保险基金
第七条 工伤保险基金由用人单位缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息和依法纳入工伤保险基金的其他资金构成。
第八条 工伤保险费根据以支定收、收支平衡的原则，确定费率。
国家根据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率，并根据工伤保险费使用、工伤发生率等情况在每个行业内确定若干费率档次。行业差别费率及行业内费率档次由国务院社会保险行政部门制定，报国务院批准后公布施行。
统筹地区经办机构根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率等情况，适用所属行业内相应的费率档次确定单位缴费费率。
第十条 用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。
用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。
对难以按照工资总额缴纳工伤保险费的行业，其缴纳工伤保险费的具体方式，由国务院社会保险行政部门规定。
第十二条 工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，用于本条例规定的工伤保险待遇，劳动能力鉴定，工伤预防的宣传、培训等费用，以及法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用的支付。
任何单位或者个人不得将工伤保险基金用于投资运营、兴建或者改建办公场所、发放奖金，或者挪作其他用途。
四、符合认定工伤的情形
第十四条 职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
(二)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；
(三)在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
(四)患职业病的；
(五)因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；
(七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
第十五条 职工有下列情形之一的，视同工伤：
(一)在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；
(二)在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；
(三)职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。
职工有前款第(一)项、第(二)项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第(三)项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。
五、不得认定工伤的情形：
第十六条 职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：
(一)故意犯罪的；
(二)醉酒或者吸毒的；
(三)自残或者自杀的。
六、用人单位申请工伤认定的时效及责任：
第十七条 职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。
用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。
按照本条第一款规定应当由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。
用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。
七、提出工伤认定申请应当提交下列材料：
(一)工伤认定申请表；
(二)与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料；
(三)医疗诊断证明或者职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书)。
工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。
工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，社会保险行政部门应当受理。
八、工伤认定的程序和结果：
第十九条 社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。
职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。
第二十条 社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。
社会保险行政部门对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出工伤认定的决定。
作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的，在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间，作出工伤认定决定的时限中止。
社会保险行政部门工作人员与工伤认定申请人有利害关系的，应当回避。
九、劳动能力鉴定
第二十一条 职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。
第二十二条 劳动能力鉴定是指劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定。
劳动功能障碍分为十个伤残等级，最重的为一级，最轻的为十级。
生活自理障碍分为三个等级：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。
劳动能力鉴定标准由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门等部门制定。
第二十三条 劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其近亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请，并提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料。
第二十五条 设区的市级劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论，必要时，作出劳动能力鉴定结论的期限可以延长30日。劳动能力鉴定结论应当及时送达申请鉴定的单位和个人。
第二十六条 申请鉴定的单位或者个人对设区的市级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。
第二十八条 自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工或者其近亲属、所在单位或者经办机构认为伤残情况发生变化的，可以申请劳动能力复查鉴定。
上线单位：淮南市人力资源和社会保障局
上线嘉宾：准南市工伤生育保险管理中心主任李坤国
淮南市工伤生育保险管理中心副主任王维怀
淮南市人力资源和社会保障局养老保险科科长段红山
淮南市社会保险基金征缴管理中基金征缴一科科长王亚
主要内容：工伤保险政策宣传
第一部分 《工伤保险条例》
一、修订时间及执行时间
修订时间：2003年4月27日中华人民共和国国务院令第375号公布 根据2010年12月20日《国务院关于修改<工伤保险条例>的决定》修订。
执行时间：本条例自2004年1月1日起施行。本条例施行前已受到事故伤害或者患职业病的职工尚未完成工伤认定的，按照本条例的规定执行。
二、参保单位类型及义务：
第二条 中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户(以下称用人单位)应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工(以下称职工)缴纳工伤保险费。
中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。
第三条 工伤保险费的征缴按照《社会保险费征缴暂行条例》关于基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征缴规定执行。
第四条 用人单位应当将参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。
用人单位和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。
职工发生工伤时，用人单位应当采取措施使工伤职工得到及时救治。
第六十二条 用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由社会保险行政部门责令限期参加，补缴应当缴纳的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。
依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。
用人单位参加工伤保险并补缴应当缴纳的工伤保险费、滞纳金后，由工伤保险基金和用人单位依照本条例的规定支付新发生的费用。
三、工伤保险基金
第七条 工伤保险基金由用人单位缴纳的工伤保险费、工伤保险基金的利息和依法纳入工伤保险基金的其他资金构成。
第八条 工伤保险费根据以支定收、收支平衡的原则，确定费率。
国家根据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率，并根据工伤保险费使用、工伤发生率等情况在每个行业内确定若干费率档次。行业差别费率及行业内费率档次由国务院社会保险行政部门制定，报国务院批准后公布施行。
统筹地区经办机构根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率等情况，适用所属行业内相应的费率档次确定单位缴费费率。
第十条 用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。
用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。
对难以按照工资总额缴纳工伤保险费的行业，其缴纳工伤保险费的具体方式，由国务院社会保险行政部门规定。
第十二条 工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，用于本条例规定的工伤保险待遇，劳动能力鉴定，工伤预防的宣传、培训等费用，以及法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用的支付。
任何单位或者个人不得将工伤保险基金用于投资运营、兴建或者改建办公场所、发放奖金，或者挪作其他用途。
四、符合认定工伤的情形
第十四条 职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：
(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；
(二)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；
(三)在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
(四)患职业病的；
(五)因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；
(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；
(七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
第十五条 职工有下列情形之一的，视同工伤：
(一)在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；
(二)在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；
(三)职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。
职工有前款第(一)项、第(二)项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇；职工有前款第(三)项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。
五、不得认定工伤的情形：
第十六条 职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：
(一)故意犯罪的；
(二)醉酒或者吸毒的；
(三)自残或者自杀的。
六、用人单位申请工伤认定的时效及责任：
第十七条 职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。
用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。
按照本条第一款规定应当由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。
用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。
七、提出工伤认定申请应当提交下列材料：
(一)工伤认定申请表；
(二)与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的证明材料；
(三)医疗诊断证明或者职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书)。
工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。
工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，社会保险行政部门应当受理。
八、工伤认定的程序和结果：
第十九条 社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。
职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。
第二十条 社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。
社会保险行政部门对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出工伤认定的决定。
作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的，在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间，作出工伤认定决定的时限中止。
社会保险行政部门工作人员与工伤认定申请人有利害关系的，应当回避。
九、劳动能力鉴定
第二十一条 职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。
第二十二条 劳动能力鉴定是指劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定。
劳动功能障碍分为十个伤残等级，最重的为一级，最轻的为十级。
生活自理障碍分为三个等级：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。
劳动能力鉴定标准由国务院社会保险行政部门会同国务院卫生行政部门等部门制定。
第二十三条 劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其近亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请，并提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料。
第二十五条 设区的市级劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论，必要时，作出劳动能力鉴定结论的期限可以延长30日。劳动能力鉴定结论应当及时送达申请鉴定的单位和个人。
第二十六条 申请鉴定的单位或者个人对设区的市级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。
第二十八条 自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工或者其近亲属、所在单位或者经办机构认为伤残情况发生变化的，可以申请劳动能力复查鉴定。
【新时代新作为新篇章——城西区：以新发展理念推动高质量发展】
2020年以来，西宁市城西区始终坚持以新发展理念为引领，认真落实党中央和省、市的各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力在变局中育先机、在危机中开新局，城西区高质量发展步伐更加坚定。
关键词：经济运行
疫情防控积极有效。坚决扛起疫情防控政治责任，2020年研究部署疫情防控工作34次，安排疫情防控资金9958万元，不断健全“外防输入、内防反弹”的联防联控、群防群控体系，在西宁市率先完成131个“三无”楼院门禁、值班室等设施改造，区级核酸实验室建成运行。
多策并举集聚合力，助推经济复苏。累计复工复产企业13912家，复工率100%；全面落实国家、省、西宁市帮扶及税费减免优惠政策，减免小微企业增值税、所得税2.5亿元，补贴房租959万元，免征社保1.62亿元，发放普惠性稳岗返还（补差）资金2203万元，失业金396万元；安排复工复产资金1773万元。
项目建设稳步推进。59项政府类投资项目，44项社会类投资项目，全部按序时进度开工建设，6类29项为民办实事项目兑现承诺。“智慧西区”平台建设等4个市级重点项目稳步推进。湟岸巷片区等9个重点征拆项目基本完成。青洽会、城洽会成功签约项目3个、金额25.5亿元，实现招商引资12亿元。争取到抗疫特别国债、地方专项债、财政转移支付资金4.27亿元，为历史之最。
关键词：转型升级
改革创新释放新动能。坚持向改革要活力，127项承接上级改革和自主改革事项扎实推进。持续深化“放管服”改革，制定出台了《城西区支持四大集聚区企业落户发展的若干措施（试行）》等制度办法，城西区新增私营企业2403家、个体工商户3492户、市场主体突破4万户。建成9个政务服务自助超市，81个事项实现了在线查询办理。
楼宇经济积蓄新势能。制定城西区加强楼宇经济服务实施方案，积极推行“一联二帮三到位”服务机制，通过实施“一楼一策”“以楼招商”“以产招商”策略，引进完美日记、海底捞、纪梵希、万宝龙、粉笔教育等多个知名品牌入驻城西区商贸楼宇。建成全省首家社会组织孵化培育平台，成立全省首个退役军人创业孵化专区。城西区现有商务楼宇53栋，入驻企业4100余家，实现营业收入30多亿元，税收超5000万元。
总部经济展现新活力。江苏汇鸿集团和永辉超市入驻总部经济大厦，物美超市落户时代盛华，凯悦酒店、月星环球广场选址城西区。城西区现有区域性总部145家，实现营业收入170亿元，税收贡献突破10亿元。
现代金融助力新发展。积极创建金融科创园区，全省56.7%的金融机构集聚城西区。投资3.4亿元的全省首家区级科教大厦已竣工验收。成为全省唯一一座财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市，获得奖补资金5000万元。辖区12家金融机构为企业开复工发放贷款339.43亿元，支持民营企业和中小微企业发展。
现代商贸形成新格局。引导重点商贸企业线上线下开展促销活动，先后投放电子消费券2345万元，拉动城西区消费2.3亿元。唐道637城市窗口效应更加凸显，王府井·大象城重塑海湖新地标，五矿·天地巷子成为西宁市城市会客厅，千亿海湖商圈逐渐成型。文化旅游促销费成效明显。承办西宁河湟文化旅游艺术节暨第三届美食节、环湖赛嘉年华等活动，实现旅游收入76.77亿元。
关键词：城区环境
环保整治落地见效。持续推进火烧沟项目建设，沟口人工湿地净化工程竣工验收。农村乱占耕地建房问题清查整治工作有序推进，违建别墅、大棚房问题整治顺利通过省、西宁市验收。中华五巷片区管网提质增效工程完成验收，老旧住宅综合整治、公交港湾改造、市政隐患排查整治等项目顺利推进。
人居环境持续改善。大力推进“幸福西宁·清洁西宁”提升行动，新增街景绿地、花街、花桥37处，构筑多彩空间。“无废城市”试点建设稳步推进。
生活垃圾实现智能分类。启动垃圾分拣中心建设，积极与小黄狗科技环保有限公司合作，在31个小区安装垃圾分类智能设备51台，垃圾分类示范区覆盖率持续提升。
城市管理更加精细。全面推行文明施工“10个100%”扬尘防控措施，启动网格化环境监管系统，构建了“天地空”一体化的监测网络；扎实开展“清河整治专项行动”，确保河畅水清岸绿景美。深入开展爱国卫生运动，实施“门前六包”责任制，道路机械化清扫、清洗作业实现全覆盖，圆满完成“厕所革命”三年行动计划，城区人居环境更加优美整洁。
关键词：幸福指数
“一老一小”事业步入快车道。启动家庭养老服务试点，建成家庭养老床位240张。大力推进3岁以下婴幼儿照护服务，7家0岁至3岁托育机构投入运行。新建2个镇办级日间照料中心、4个养老幸福驿站、40个爱老幸福食堂及助餐点。
就业创业保障有力。建立政企工作对接机制，挂牌成立3个“城西区农民技能培育基地”，2020年城镇新增就业6474人，农村劳动力转移就业2011人，城乡居民基本医保缴费94867人，发放就业创业资金4993.46万元，创业贷款1190万元。
教育发展优质均衡。大力补齐教育资源配置短板，扎实开展城镇小区配套幼儿园专项治理和校园硬件升级改造工作，完成民办幼儿园转普9所，普惠性幼儿园覆盖率达100%。全新的兴海路小学投入使用，文苑小学（幼儿园）和文逸小学新建、五四小学广发楼拆除重建工程稳步推进。
看病就医更加便捷。通海路等两个社区卫生服务中心建成投用。探索“互联网+医疗健康”服务新模式，开通与青大附院、西宁市第一人民医院远程会诊通道，实现省市区三级医疗资源联通共享。推行疾控人员到社区卫生服务中心轮岗制度，推进家庭医生“七进四送”服务，成功创建省级慢性病综合防控示范区。
文体事业呈现新亮点。书香之城再添“新房”，五峰书院天地巷子书房建成开放，通海书房、桃李书房建设进展顺利。城西体育公园主体完工，辖区健身路径的维修更新44处632件，5个学校和社会体育场馆免费开放，全力构建“15分钟文化圈”“10分钟健身圈”。
关键词：社会治理
基层治理更加高效。扫黑除恶“六清”行动大决战取得明显成效，制定出台《涉黑涉恶案件检察机关提前介入工作办法》等14项重点工作机制。探索“穿警服的社区副书记”创新市域治理现代化新模式，推进31名专职社区民警进村（社区）“两委”班子，构建起基层党组织领导、政法单位共同治理的工作格局。
法治建设稳步推进。圆满完成“七五”普法考核验收工作，实现“村居法律顾问+微信服务”全覆盖。深入实施“强化物业服务”三年行动，小区物业服务水平稳步提升。
安全生产稳定向好。投资5000万元，启动应急物资储备库建设工作，着力提升城西区应急处置能力。深入开展安全生产大检查和重点领域专项治理，全年未发生重大及以上自然灾害和生产安全事故。
（记者 季蓉）#青海#
2020年以来，西宁市城西区始终坚持以新发展理念为引领，认真落实党中央和省、市的各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力在变局中育先机、在危机中开新局，城西区高质量发展步伐更加坚定。
关键词：经济运行
疫情防控积极有效。坚决扛起疫情防控政治责任，2020年研究部署疫情防控工作34次，安排疫情防控资金9958万元，不断健全“外防输入、内防反弹”的联防联控、群防群控体系，在西宁市率先完成131个“三无”楼院门禁、值班室等设施改造，区级核酸实验室建成运行。
多策并举集聚合力，助推经济复苏。累计复工复产企业13912家，复工率100%；全面落实国家、省、西宁市帮扶及税费减免优惠政策，减免小微企业增值税、所得税2.5亿元，补贴房租959万元，免征社保1.62亿元，发放普惠性稳岗返还（补差）资金2203万元，失业金396万元；安排复工复产资金1773万元。
项目建设稳步推进。59项政府类投资项目，44项社会类投资项目，全部按序时进度开工建设，6类29项为民办实事项目兑现承诺。“智慧西区”平台建设等4个市级重点项目稳步推进。湟岸巷片区等9个重点征拆项目基本完成。青洽会、城洽会成功签约项目3个、金额25.5亿元，实现招商引资12亿元。争取到抗疫特别国债、地方专项债、财政转移支付资金4.27亿元，为历史之最。
关键词：转型升级
改革创新释放新动能。坚持向改革要活力，127项承接上级改革和自主改革事项扎实推进。持续深化“放管服”改革，制定出台了《城西区支持四大集聚区企业落户发展的若干措施（试行）》等制度办法，城西区新增私营企业2403家、个体工商户3492户、市场主体突破4万户。建成9个政务服务自助超市，81个事项实现了在线查询办理。
楼宇经济积蓄新势能。制定城西区加强楼宇经济服务实施方案，积极推行“一联二帮三到位”服务机制，通过实施“一楼一策”“以楼招商”“以产招商”策略，引进完美日记、海底捞、纪梵希、万宝龙、粉笔教育等多个知名品牌入驻城西区商贸楼宇。建成全省首家社会组织孵化培育平台，成立全省首个退役军人创业孵化专区。城西区现有商务楼宇53栋，入驻企业4100余家，实现营业收入30多亿元，税收超5000万元。
总部经济展现新活力。江苏汇鸿集团和永辉超市入驻总部经济大厦，物美超市落户时代盛华，凯悦酒店、月星环球广场选址城西区。城西区现有区域性总部145家，实现营业收入170亿元，税收贡献突破10亿元。
现代金融助力新发展。积极创建金融科创园区，全省56.7%的金融机构集聚城西区。投资3.4亿元的全省首家区级科教大厦已竣工验收。成为全省唯一一座财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市，获得奖补资金5000万元。辖区12家金融机构为企业开复工发放贷款339.43亿元，支持民营企业和中小微企业发展。
现代商贸形成新格局。引导重点商贸企业线上线下开展促销活动，先后投放电子消费券2345万元，拉动城西区消费2.3亿元。唐道637城市窗口效应更加凸显，王府井·大象城重塑海湖新地标，五矿·天地巷子成为西宁市城市会客厅，千亿海湖商圈逐渐成型。文化旅游促销费成效明显。承办西宁河湟文化旅游艺术节暨第三届美食节、环湖赛嘉年华等活动，实现旅游收入76.77亿元。
关键词：城区环境
环保整治落地见效。持续推进火烧沟项目建设，沟口人工湿地净化工程竣工验收。农村乱占耕地建房问题清查整治工作有序推进，违建别墅、大棚房问题整治顺利通过省、西宁市验收。中华五巷片区管网提质增效工程完成验收，老旧住宅综合整治、公交港湾改造、市政隐患排查整治等项目顺利推进。
人居环境持续改善。大力推进“幸福西宁·清洁西宁”提升行动，新增街景绿地、花街、花桥37处，构筑多彩空间。“无废城市”试点建设稳步推进。
生活垃圾实现智能分类。启动垃圾分拣中心建设，积极与小黄狗科技环保有限公司合作，在31个小区安装垃圾分类智能设备51台，垃圾分类示范区覆盖率持续提升。
城市管理更加精细。全面推行文明施工“10个100%”扬尘防控措施，启动网格化环境监管系统，构建了“天地空”一体化的监测网络；扎实开展“清河整治专项行动”，确保河畅水清岸绿景美。深入开展爱国卫生运动，实施“门前六包”责任制，道路机械化清扫、清洗作业实现全覆盖，圆满完成“厕所革命”三年行动计划，城区人居环境更加优美整洁。
关键词：幸福指数
“一老一小”事业步入快车道。启动家庭养老服务试点，建成家庭养老床位240张。大力推进3岁以下婴幼儿照护服务，7家0岁至3岁托育机构投入运行。新建2个镇办级日间照料中心、4个养老幸福驿站、40个爱老幸福食堂及助餐点。
就业创业保障有力。建立政企工作对接机制，挂牌成立3个“城西区农民技能培育基地”，2020年城镇新增就业6474人，农村劳动力转移就业2011人，城乡居民基本医保缴费94867人，发放就业创业资金4993.46万元，创业贷款1190万元。
教育发展优质均衡。大力补齐教育资源配置短板，扎实开展城镇小区配套幼儿园专项治理和校园硬件升级改造工作，完成民办幼儿园转普9所，普惠性幼儿园覆盖率达100%。全新的兴海路小学投入使用，文苑小学（幼儿园）和文逸小学新建、五四小学广发楼拆除重建工程稳步推进。
看病就医更加便捷。通海路等两个社区卫生服务中心建成投用。探索“互联网+医疗健康”服务新模式，开通与青大附院、西宁市第一人民医院远程会诊通道，实现省市区三级医疗资源联通共享。推行疾控人员到社区卫生服务中心轮岗制度，推进家庭医生“七进四送”服务，成功创建省级慢性病综合防控示范区。
文体事业呈现新亮点。书香之城再添“新房”，五峰书院天地巷子书房建成开放，通海书房、桃李书房建设进展顺利。城西体育公园主体完工，辖区健身路径的维修更新44处632件，5个学校和社会体育场馆免费开放，全力构建“15分钟文化圈”“10分钟健身圈”。
关键词：社会治理
基层治理更加高效。扫黑除恶“六清”行动大决战取得明显成效，制定出台《涉黑涉恶案件检察机关提前介入工作办法》等14项重点工作机制。探索“穿警服的社区副书记”创新市域治理现代化新模式，推进31名专职社区民警进村（社区）“两委”班子，构建起基层党组织领导、政法单位共同治理的工作格局。
法治建设稳步推进。圆满完成“七五”普法考核验收工作，实现“村居法律顾问+微信服务”全覆盖。深入实施“强化物业服务”三年行动，小区物业服务水平稳步提升。
安全生产稳定向好。投资5000万元，启动应急物资储备库建设工作，着力提升城西区应急处置能力。深入开展安全生产大检查和重点领域专项治理，全年未发生重大及以上自然灾害和生产安全事故。
（记者 季蓉）#青海#
【【转型进行时】让“山西标准”成为“通用语言”（上）】
2018年，山西被确定为国家标准化综合改革试点，是全国5个试点中唯一一个中西部省份。
自开展国家标准化综合改革试点工作以来，我省连续4年将标准化改革列入山西重点改革任务清单。全省主导和参与制定了石墨烯、日化、纳米技术等10项国际标准，虹膜识别设备、人脸图像数据等149项国家标准，在全国率先发布《乡村旅游示范村等级划分与评价》《智能煤矿建设规范》《互联网+公安政务服务》等631项地方标准，内容涵盖农业、工业、服务业、公共服务和社会治理等领域，省级标准化技术委员会由5个增加至43个，增幅全国第一。
“山西的标准化综合改革形成了山西的动力、山西的氛围、山西的速度和山西的路径。同时，还建立了包括安全生产、生态环保、文化旅游、政府服务等方面高质量转型发展的8个标准体系，这些为山西高质量转型发展奠定了坚实的基础。”省市场监督管理局副局长李志强表示。
中国标准化研究院副院长李爱仙则表示，山西是中西部地区唯一一个国家标准化综合改革试点省份，在试点改革中的山西经验、山西模式，可以复制推广到中西部其他省份，来加速中西部地区的经济崛起。
为山西转型发展注入标准之能
“我们实验室的温度、湿度、风速都是可控的，模拟的是冬季从室外进入室内的一个升温环境。我们想通过实验研究来确定一下人从冷环境到舒适环境所能接受的最慢速度是多少，是3分钟、5分钟、10分钟还是15分钟，从而为空调产品的速热程序设定提供相关依据。像电暖风浴霸的实验以及2022年冬奥会运动员的服装保暖性实验都是在我们实验室完成的。”中国标准化研究院热环境实验员栗玮介绍说，这里是中国标准化研究院的热环境实验室，现在正在进行的是空调速热的实验。如今，投放到市场上的空调如何能够更好地满足舒适的人体需求？评价的标准就在这里。
中国标准化研究院是我国最早开展人类工效学标准化研究的机构，也是我国唯一的国家级标准化科研机构。该院创新性地增设用户体验标准，填补了国内对人体热舒适体验评价的空白，并在基础通用、管理服务、资源环境等多个领域，主导和参与制定国家标准、行业标准近2000项，主持和参与制定国际标准59项。
2020年10月14日，中国标准化研究院转型发展研究中心正式落户山西转型综改示范区。该研究中心将依托中国标准化研究院的人才信息、技术等资源优势，聚焦山西传统产业改造、战略性新兴产业与高新技术产业发展等，推动标准化战略研究、重要标准创制、重点领域标准体系建设等工作，为山西实现从资源大省向科技强省、经济强省的转型发展注入标准之能。
李爱仙表示：“成立中标院转型发展研究中心，是希望有效对接山西转型升级的需要，高效、务实解决山西高质量转型发展的需要。中标院作为国家级科研机构和智库，也希望能主动融入地方社会经济的发展，促进科技成果在地方的转化应用和深度融合。我觉得这是一个双赢、相互促进的深度合作。”
为山西战略性新兴产业发展奠定基础
国际标准是全球治理体系和经贸合作发展的重要技术基础。2020年7月，中科院山西煤化所主导制定的国际标准《纳米制造-关键控制特性-第6-13部分：石墨烯粉体-含氧官能团含量：Boehm滴定法》正式发布。这是我国在石墨烯领域主导制定的第一个国际标准，也是国际石墨烯领域发布的第三个标准。
“完美的石墨烯，是由单纯的碳原子组成，但其在制备过程中，可能会产生一些含氧官能团。而这些含氧官能团的种类与含量，将会影响到石墨烯的性能，比如润湿性、导电性、反应活性，从而影响到下游应用领域。Boehm滴定法，就是测定官能团的唯一方法。”中科院山西煤化所助理研究员黄显虹介绍。
“这个标准是一个检测方法的标准。准确可靠的测量结果可以提高石墨烯生产企业的质量控制和上下游之间的对标，对产业来说具有很大的促进作用。”国家纳米科学中心研究员葛广路表示，我们国家来主导这项国际标准的话，那里面的技术内容就会反映我们产业的实际情况，这样我们在采用国际标准的时候，就不会付出高昂的成本。
葛广路认为，在国际电工委员会纳电子标委会IEC/TC113里面，石墨烯的标准竞争还是很激烈的，这次我们能够迅速地组织队伍，开展大量的比对实验，优化测试流程，体现了我们国家在纳米科技领域，不光是基础研究和论文发表走在了国际前列，在国际标准方面也是毫不逊色的。接下来我们还有一批提案会陆续进入投票的环节，这样就会形成一个理化测试的标准体系，从而提高石墨烯行业的整体水平。
“制定石墨烯这个国际标准对山西而言是突破性的，抓住了标准这样一个主导权、话语权，把握住了石墨烯领域未来产业发展的关键命脉，因此对助推山西战略性新兴产业的发展，特别是石墨烯领域方面的发展，奠定了一个非常好的基础，起到了一个非常好的引领示范作用。”李志强说。
为中西部地区提供可复制推广的经验
纵观德国制造业的百年路，标准化为德国保持竞争优势立下了汗马功劳。
在流水线生产的“工业2.0”时期和高度自动化生产的“工业3.0”时期，德国出台了大量的DIN，也就是德国标准化协会制定的标准，类似中国国家标准GB。这大大促进了工业产品批量化和高品质生产。
在德国，90%的标准设计都以国际通用为目的，只有不到5%的标准，仅适用于德国市场。德国标准化协会已经推出的3万多项标准中，每10个标准里，就有9个成为欧盟标准，有2个成为国际标准，在所有国家标准机构中排名第一。
如今在德国，以物联网、云计算、大数据、3D打印、人工智能等技术为核心的网络生产“工业4.0”框架下，数字基础设施的标准化，依然是核心之一。
“德国工业标准化体系有100多年的历史，大约有3.5万名来自不同领域的专家支持符合市场需求的标准化工作，以促进世界范围内的贸易。每一个公民和每一个企业都可以参与到标准化的修订和标准化申请中。”德国工商协会行业认证专家弗兰克·卡伊弗介绍，标准化对于经济与经济增长非常重要，德国每年约有2000万欧元用于标准化建设。标准化最直接的是给企业带来利润，每年都有增长，企业也能更好地完善行业统一标准。总之，他认为标准化无论在当今社会还是未来发展中都会起到积极作用。
借鉴德国经验，山西将如何构建新型标准体系？
李爱仙认为，应该抓住先导时机，针对14个战略性新兴产业优先制定标准，开展创制标准的标准化路径研究，针对不同的新兴产业，制定不同的标准化实施路径。对于山西的一些优势产业，比如说旱作农业、药茶等等，应主动制定国家标准、行业标准乃至创制国际标准，把本地的优势产业及时推向全国，推向全球。
“围绕转型发展蹚新路，一定要注重把标准化改革与山西高质量转型发展紧密结合，减少一般性的标准制修订，增加中高端标准的供给，特别是围绕山西聚焦‘六新’定标准，聚焦14个战略性新兴产业，通过深化标准化改革，形成山西经验、山西模式，为中西部地区乃至全国提供可复制、可推广的经验和模式。”李志强建议。
2018年，山西被确定为国家标准化综合改革试点，是全国5个试点中唯一一个中西部省份。
自开展国家标准化综合改革试点工作以来，我省连续4年将标准化改革列入山西重点改革任务清单。全省主导和参与制定了石墨烯、日化、纳米技术等10项国际标准，虹膜识别设备、人脸图像数据等149项国家标准，在全国率先发布《乡村旅游示范村等级划分与评价》《智能煤矿建设规范》《互联网+公安政务服务》等631项地方标准，内容涵盖农业、工业、服务业、公共服务和社会治理等领域，省级标准化技术委员会由5个增加至43个，增幅全国第一。
“山西的标准化综合改革形成了山西的动力、山西的氛围、山西的速度和山西的路径。同时，还建立了包括安全生产、生态环保、文化旅游、政府服务等方面高质量转型发展的8个标准体系，这些为山西高质量转型发展奠定了坚实的基础。”省市场监督管理局副局长李志强表示。
中国标准化研究院副院长李爱仙则表示，山西是中西部地区唯一一个国家标准化综合改革试点省份，在试点改革中的山西经验、山西模式，可以复制推广到中西部其他省份，来加速中西部地区的经济崛起。
为山西转型发展注入标准之能
“我们实验室的温度、湿度、风速都是可控的，模拟的是冬季从室外进入室内的一个升温环境。我们想通过实验研究来确定一下人从冷环境到舒适环境所能接受的最慢速度是多少，是3分钟、5分钟、10分钟还是15分钟，从而为空调产品的速热程序设定提供相关依据。像电暖风浴霸的实验以及2022年冬奥会运动员的服装保暖性实验都是在我们实验室完成的。”中国标准化研究院热环境实验员栗玮介绍说，这里是中国标准化研究院的热环境实验室，现在正在进行的是空调速热的实验。如今，投放到市场上的空调如何能够更好地满足舒适的人体需求？评价的标准就在这里。
中国标准化研究院是我国最早开展人类工效学标准化研究的机构，也是我国唯一的国家级标准化科研机构。该院创新性地增设用户体验标准，填补了国内对人体热舒适体验评价的空白，并在基础通用、管理服务、资源环境等多个领域，主导和参与制定国家标准、行业标准近2000项，主持和参与制定国际标准59项。
2020年10月14日，中国标准化研究院转型发展研究中心正式落户山西转型综改示范区。该研究中心将依托中国标准化研究院的人才信息、技术等资源优势，聚焦山西传统产业改造、战略性新兴产业与高新技术产业发展等，推动标准化战略研究、重要标准创制、重点领域标准体系建设等工作，为山西实现从资源大省向科技强省、经济强省的转型发展注入标准之能。
李爱仙表示：“成立中标院转型发展研究中心，是希望有效对接山西转型升级的需要，高效、务实解决山西高质量转型发展的需要。中标院作为国家级科研机构和智库，也希望能主动融入地方社会经济的发展，促进科技成果在地方的转化应用和深度融合。我觉得这是一个双赢、相互促进的深度合作。”
为山西战略性新兴产业发展奠定基础
国际标准是全球治理体系和经贸合作发展的重要技术基础。2020年7月，中科院山西煤化所主导制定的国际标准《纳米制造-关键控制特性-第6-13部分：石墨烯粉体-含氧官能团含量：Boehm滴定法》正式发布。这是我国在石墨烯领域主导制定的第一个国际标准，也是国际石墨烯领域发布的第三个标准。
“完美的石墨烯，是由单纯的碳原子组成，但其在制备过程中，可能会产生一些含氧官能团。而这些含氧官能团的种类与含量，将会影响到石墨烯的性能，比如润湿性、导电性、反应活性，从而影响到下游应用领域。Boehm滴定法，就是测定官能团的唯一方法。”中科院山西煤化所助理研究员黄显虹介绍。
“这个标准是一个检测方法的标准。准确可靠的测量结果可以提高石墨烯生产企业的质量控制和上下游之间的对标，对产业来说具有很大的促进作用。”国家纳米科学中心研究员葛广路表示，我们国家来主导这项国际标准的话，那里面的技术内容就会反映我们产业的实际情况，这样我们在采用国际标准的时候，就不会付出高昂的成本。
葛广路认为，在国际电工委员会纳电子标委会IEC/TC113里面，石墨烯的标准竞争还是很激烈的，这次我们能够迅速地组织队伍，开展大量的比对实验，优化测试流程，体现了我们国家在纳米科技领域，不光是基础研究和论文发表走在了国际前列，在国际标准方面也是毫不逊色的。接下来我们还有一批提案会陆续进入投票的环节，这样就会形成一个理化测试的标准体系，从而提高石墨烯行业的整体水平。
“制定石墨烯这个国际标准对山西而言是突破性的，抓住了标准这样一个主导权、话语权，把握住了石墨烯领域未来产业发展的关键命脉，因此对助推山西战略性新兴产业的发展，特别是石墨烯领域方面的发展，奠定了一个非常好的基础，起到了一个非常好的引领示范作用。”李志强说。
为中西部地区提供可复制推广的经验
纵观德国制造业的百年路，标准化为德国保持竞争优势立下了汗马功劳。
在流水线生产的“工业2.0”时期和高度自动化生产的“工业3.0”时期，德国出台了大量的DIN，也就是德国标准化协会制定的标准，类似中国国家标准GB。这大大促进了工业产品批量化和高品质生产。
在德国，90%的标准设计都以国际通用为目的，只有不到5%的标准，仅适用于德国市场。德国标准化协会已经推出的3万多项标准中，每10个标准里，就有9个成为欧盟标准，有2个成为国际标准，在所有国家标准机构中排名第一。
如今在德国，以物联网、云计算、大数据、3D打印、人工智能等技术为核心的网络生产“工业4.0”框架下，数字基础设施的标准化，依然是核心之一。
“德国工业标准化体系有100多年的历史，大约有3.5万名来自不同领域的专家支持符合市场需求的标准化工作，以促进世界范围内的贸易。每一个公民和每一个企业都可以参与到标准化的修订和标准化申请中。”德国工商协会行业认证专家弗兰克·卡伊弗介绍，标准化对于经济与经济增长非常重要，德国每年约有2000万欧元用于标准化建设。标准化最直接的是给企业带来利润，每年都有增长，企业也能更好地完善行业统一标准。总之，他认为标准化无论在当今社会还是未来发展中都会起到积极作用。
借鉴德国经验，山西将如何构建新型标准体系？
李爱仙认为，应该抓住先导时机，针对14个战略性新兴产业优先制定标准，开展创制标准的标准化路径研究，针对不同的新兴产业，制定不同的标准化实施路径。对于山西的一些优势产业，比如说旱作农业、药茶等等，应主动制定国家标准、行业标准乃至创制国际标准，把本地的优势产业及时推向全国，推向全球。
“围绕转型发展蹚新路，一定要注重把标准化改革与山西高质量转型发展紧密结合，减少一般性的标准制修订，增加中高端标准的供给，特别是围绕山西聚焦‘六新’定标准，聚焦14个战略性新兴产业，通过深化标准化改革，形成山西经验、山西模式，为中西部地区乃至全国提供可复制、可推广的经验和模式。”李志强建议。
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