【解析《金刚经》】8
———大乘佛法所倡导的布施：在“三轮体空”上行布施
上次我们谈了什么是大乘佛法的修行，就是在我们生活中的每时每刻，只要当下的行为能够淡化、消融我们心中对“我”的执著，那就算是佛教的修行。
佛陀在经中非常明确地告诉我们，大乘佛法修行的核心就是六度——六波罗蜜，而六度中排第一位的是布施度。佛陀首先就是用布施来对治我们心中的我。
1. 世间法的布施是有漏布施
一个人之所以不愿意布施，就是因为心中有我。通过布施，就可以一步步地消融我们心中的我。
因此我们会看到，在现实生活当中，往往一个愿意布施的人，总比那些不愿意布施的人，似乎心中的我会淡泊些。
但是大家要注意，这句话的表达，语气是很弱的。“往往”一个愿意布施的人，总比那些不愿意布施的人，“似乎”心中的我会淡泊些，没有说“一定”。
这是为什么？
在我们的社会生活当中，有没有人会有这样的行为表现：他捐了一笔钱，但是逢人便说：“我捐了一笔钱，盖了希望小学；我捐了一笔钱，给贫困的人买了很多衣服，你看我得了奖状、奖章。”
他把自己获得的奖章、奖状都挂起来，然后站在前面照张相，把照片发到网上去，唯恐天下有一个人不知道他做了这样的好事。这样的情形有没有？ 多不多？其实在我们生活当中，这种情形很多。
那么，以这样的精神状态的行为表现做了布施，算不算布施？
这样的布施虽然算是布施，但这种布施不是佛教、特别不是大乘佛教所倡导的布施。这种布施不能淡化心中的我，甚至还强化了心中的我，所以也就不能够引领着我们走向解脱。
这种布施所获得的果报，至多就是让行布施的人在未来生生死死的轮回过程中得个善报。佛教把这种布施称为世间法的布施，也叫作有漏的布施。
2. “三轮体空”的布施是无漏的、出世间法的布施
佛陀每一段教理的理论本身，都不只是理论，重要的是在于指导修行。
不要忘了前面所讨论的二谛。二谛是指导修行的，是要落实到修行当中的。我们讨论过，第二重二谛的世俗谛是缘生，胜义谛是性空。
现在让我们来看看，大乘佛法所倡导的布施，在布施的当口，心是什么状态？
首先，要观能布施的人，在胜义谛上有常一不变的独立存在性吗？没有——无我、空。
其次，要观被布施的人，在胜义谛上有常一不变的独立存在性吗？没有——性空、无自性、无我。
第三，要观布施这件事、布施的物品本身，在胜义谛上有常一不变的独立存在性吗？没有——无我、空。
能布施者、被布施者和布施的过程与物品，这三样东西就是能、所和过程。佛教给这三样东西起了一个特殊的名字，叫作“三轮”。
大乘佛法所倡导的布施，在布施时，要在胜义谛上观这三轮的本体是空，在空上行布施，布施了就布施了，不能够有能布施、所布施之想，心中没有丝毫的执著，佛教称为“三轮体空”的布施。这样的布施叫出世间法的布施，也叫无漏的布施。
为什么叫出世间法的布施呢？因为只有在“三轮体空”这样的精神状态下，布施的行为才能够淡化我们心中对我的执著。这才是大乘佛法所倡导的布施。
3. 在二谛指导下行布施
有人会想，佛教所倡导的布施，是布施了还得当没布施，那我压根儿不布施不就完了吗？可以吗？不可以。大家不要忘了二谛。
佛陀给我们凡夫说法为什么要用二谛的模式？前面我们讲布施了还得当没布施，也就是在布施时，要观能布施的、被布施的和布施的过程是空，在空上行布施，因此布施了还得当没布施，这是胜义谛性空的要求。
但是，在凡夫境界上，此时此刻，世俗谛的缘生性不能丢。
什么叫世俗谛的缘生性不能丢呢？就是在布施时，在世俗谛上，有没有能布施的？其实是有的，但是这个能布施者不是常一不变的，而是相似相续的有。
在世俗谛上，有没有一个被布施者？有。但在世俗谛上讲，是相似相续的有，不是常一不变的有。
一个修行大乘佛法的人，首先在世俗谛上，当他见到一个生活遇到困难的人，一定会在心中生起一股悲心。在悲心的驱使下，世俗谛的要求是他必须得去布施，必须得去帮助那个生活遇到困难的人。
小结：
有漏的布施，至多就是让行布施的人在未来生生死死的轮回过程中得个善报；而在“三轮体空”上所行的布施，才能够淡化我们心中对我的执著，才是无漏的、出世间法的布施，才是大乘佛法所倡导的布施。
———大乘佛法所倡导的布施：在“三轮体空”上行布施
上次我们谈了什么是大乘佛法的修行，就是在我们生活中的每时每刻，只要当下的行为能够淡化、消融我们心中对“我”的执著，那就算是佛教的修行。
佛陀在经中非常明确地告诉我们，大乘佛法修行的核心就是六度——六波罗蜜，而六度中排第一位的是布施度。佛陀首先就是用布施来对治我们心中的我。
1. 世间法的布施是有漏布施
一个人之所以不愿意布施，就是因为心中有我。通过布施，就可以一步步地消融我们心中的我。
因此我们会看到，在现实生活当中，往往一个愿意布施的人，总比那些不愿意布施的人，似乎心中的我会淡泊些。
但是大家要注意，这句话的表达，语气是很弱的。“往往”一个愿意布施的人，总比那些不愿意布施的人，“似乎”心中的我会淡泊些，没有说“一定”。
这是为什么？
在我们的社会生活当中，有没有人会有这样的行为表现：他捐了一笔钱，但是逢人便说：“我捐了一笔钱，盖了希望小学；我捐了一笔钱，给贫困的人买了很多衣服，你看我得了奖状、奖章。”
他把自己获得的奖章、奖状都挂起来，然后站在前面照张相，把照片发到网上去，唯恐天下有一个人不知道他做了这样的好事。这样的情形有没有？ 多不多？其实在我们生活当中，这种情形很多。
那么，以这样的精神状态的行为表现做了布施，算不算布施？
这样的布施虽然算是布施，但这种布施不是佛教、特别不是大乘佛教所倡导的布施。这种布施不能淡化心中的我，甚至还强化了心中的我，所以也就不能够引领着我们走向解脱。
这种布施所获得的果报，至多就是让行布施的人在未来生生死死的轮回过程中得个善报。佛教把这种布施称为世间法的布施，也叫作有漏的布施。
2. “三轮体空”的布施是无漏的、出世间法的布施
佛陀每一段教理的理论本身，都不只是理论，重要的是在于指导修行。
不要忘了前面所讨论的二谛。二谛是指导修行的，是要落实到修行当中的。我们讨论过，第二重二谛的世俗谛是缘生，胜义谛是性空。
现在让我们来看看，大乘佛法所倡导的布施，在布施的当口，心是什么状态？
首先，要观能布施的人，在胜义谛上有常一不变的独立存在性吗？没有——无我、空。
其次，要观被布施的人，在胜义谛上有常一不变的独立存在性吗？没有——性空、无自性、无我。
第三，要观布施这件事、布施的物品本身，在胜义谛上有常一不变的独立存在性吗？没有——无我、空。
能布施者、被布施者和布施的过程与物品，这三样东西就是能、所和过程。佛教给这三样东西起了一个特殊的名字，叫作“三轮”。
大乘佛法所倡导的布施，在布施时，要在胜义谛上观这三轮的本体是空，在空上行布施，布施了就布施了，不能够有能布施、所布施之想，心中没有丝毫的执著，佛教称为“三轮体空”的布施。这样的布施叫出世间法的布施，也叫无漏的布施。
为什么叫出世间法的布施呢？因为只有在“三轮体空”这样的精神状态下，布施的行为才能够淡化我们心中对我的执著。这才是大乘佛法所倡导的布施。
3. 在二谛指导下行布施
有人会想，佛教所倡导的布施，是布施了还得当没布施，那我压根儿不布施不就完了吗？可以吗？不可以。大家不要忘了二谛。
佛陀给我们凡夫说法为什么要用二谛的模式？前面我们讲布施了还得当没布施，也就是在布施时，要观能布施的、被布施的和布施的过程是空，在空上行布施，因此布施了还得当没布施，这是胜义谛性空的要求。
但是，在凡夫境界上，此时此刻，世俗谛的缘生性不能丢。
什么叫世俗谛的缘生性不能丢呢？就是在布施时，在世俗谛上，有没有能布施的？其实是有的，但是这个能布施者不是常一不变的，而是相似相续的有。
在世俗谛上，有没有一个被布施者？有。但在世俗谛上讲，是相似相续的有，不是常一不变的有。
一个修行大乘佛法的人，首先在世俗谛上，当他见到一个生活遇到困难的人，一定会在心中生起一股悲心。在悲心的驱使下，世俗谛的要求是他必须得去布施，必须得去帮助那个生活遇到困难的人。
小结：
有漏的布施，至多就是让行布施的人在未来生生死死的轮回过程中得个善报；而在“三轮体空”上所行的布施，才能够淡化我们心中对我的执著，才是无漏的、出世间法的布施，才是大乘佛法所倡导的布施。
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【喜迎二十大 | 青岛：实施“十项重点工程”，打造“现代化治理样板城市”】聚焦建设更高水平的平安青岛、法治青岛、文明青岛、美丽青岛、数字青岛，在市域社会治理现代化试点合格城市创建、法治政府建设示范城市创建、全国文明典范城市创建等方面发力攻坚——
实施“十项重点工程”，打造“现代化治理样板城市”
9月23日上午，市政府新闻办举行“走在前 开新局·喜迎二十大”主题系列新闻发布会第四场，副市长、市公安局局长张月波介绍打造现代化治理样板城市总体情况，市公安局指挥中心主任华东辉介绍《青岛市打造现代化治理样板城市三年行动方案》有关情况。
国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。打造现代化治理样板城市是建设新时代社会主义现代化国际大都市和“六个城市”的重要基础、重要保障。当前，人民群众对社会平安、公平正义、城市品质、市容环境、政务服务的需求日益提升。新一轮科技革命方兴未艾，数字化转型赛道成为提升城市治理能力的关键要素。
市第十三次党代会提出了“一二三四六十”的目标定位和思路举措，为打造现代化治理样板城市标注了坐标。
面对机遇挑战，青岛提出“1+5+10”的现代化治理样板城市框架体系，即：一个总体目标、五个建设愿景、十项重点工程。其中，总体目标是树立以人民为中心的发展思想，以建设人民城市为目标，坚持“全周期管理”理念，着力构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的城市治理体系，在共建共治共享中推进高水平安全、保障高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强，塑造与新时代社会主义现代化国际大都市相匹配的城市治理能力，城市治理体系和治理水平走在全国前列。
突出“共享型”发展导向
打造共建共治共享的社会治理格局，共建的力量来自人民、共治的智慧出自人民、共享的成果为了人民。
近年来，青岛立足城市发展实际和人民群众期待，着力完善城市治理体系，提升城市治理能力，共建共治共享的社会治理格局正在形成，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。在市政府“三民”活动民意测评中，群众对社会治安满意度在15个领域中位居首位；获评全省第一批“法治政府建设示范市”；智慧安防小区（村庄）实现全覆盖；连续多届蝉联“全国文明城市”称号。
这些发展成果，为在更高水平推动城市治理现代化奠定了有利基础。要打造现代化治理样板城市，青岛还将着重做到“六个坚持”。
坚持党的全面领导这一根本保证。充分发挥党在城市治理体系中总揽全局和协调各方的功能，健全城市治理体系，夯实基层治理基础，以党的领导优势引领城市治理方向。
坚持以人民为中心这一根本立场。以建设人民城市为目标，把提升人民群众获得感、幸福感、安全感作为努力方向，聚焦道路交通治理、市容秩序、城市养犬、政务服务等民生问题，及时回应群众关切，打造“青诉即办”平台，以共建共治共享实现“大城善治”。
坚持精细化治理这一科学方法。树立“全周期”管理理念，从重点领域立法、公共交通发展、城市云脑建设等宏观顶层设计，到老旧小区物业服务、道路保洁率、建成公厕密度等具体民生实事，以“绣花功夫”绣出城市的品质品牌。
坚持社会公平正义这一价值追求。把法治作为最基本的民生和最好的营商环境，一体推进法治青岛、法治政府、法治社会建设，严格规范公正文明执法，为城市更新和城市建设提供全方位法治保障。
坚持改革创新这一内生动力。坚持数字化、智能化、智慧化发展方向，构建“城市数据中枢”，拓展“一码通城”服务体系，推进“一网通办”，让城市能感知、会思考、能进化、有温度。
坚持安全韧性这一发展底板。统筹发展和安全，健全风险防范化解机制，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等侵害民生犯罪，建设城市安全风险综合监测预警平台，以整体韧性保障城市安全发展。
努力实现“五个建设愿景”
发布会介绍了青岛打造现代化治理样板城市的“五个建设愿景”，通过建设更高水平的平安青岛、法治青岛、文明青岛、美丽青岛、数字青岛，努力实现“安全发展底板更加牢固，社会公平正义更加彰显，城市文明涵养更富底蕴，城市环境品质更加优化，智慧赋能城市治理更加高效”五个具体目标。
“五个建设愿景”相互联系、有机统一。其中，平安青岛是基础，法治青岛是保障，文明青岛是底蕴，美丽青岛是形象，数字青岛是引领，共同构成打造现代化治理样板城市的“青岛方案”。
围绕建设更高水平的平安青岛，坚持总体国家安全观，深化新时代“枫桥经验”和“莱西经验”，加强城乡基层治理体系建设，完善社会治安防控体系，市级平安社区创建率达到60%，道路交通运行健康指数位居全国同类城市前列，把青岛建设成为全国最安全城市之一。
围绕建设更高水平的法治青岛，深化法治政府建设，健全社会公平正义保障制度，让人民群众在每一起案件的办理中都感受到公平正义。推进“法智谷”建设，打造青岛涉外法务中心，建设区域国际仲裁中心城市，营商环境综合评比进入全国同类城市前五。
围绕建设更高水平的文明青岛，深入践行社会主义核心价值观，深入实施文明典范城市创建，全面推进乡村文明行动，市级以上文明达标村镇覆盖率超过70%，注册志愿者占常住人口总数达到20%，让文明成为青岛这座城市最深厚的底蕴。
围绕建设更高水平的美丽青岛，持续实施洁净道路、洁净岸线、洁净清运、洁净家园等七个洁净行动，规范治理市容秩序，小区楼院洁净率达90%以上，把青岛打造成为全国最洁净的城市之一。
围绕建设更高水平的数字青岛，加快城市治理一脑协同、一网统管，打造无证明城市，推进智慧民生场景落地，实施行政审批数字化改革，政务服务能力和地方政府数据开放水平保持全国同类城市前列。
重点推进“十项重点工程”
发布会介绍，为深入落实市第十三次党代会部署，围绕《打造现代化治理样板城市五年规划》，青岛编制了2022—2024年《三年行动方案》。在三年行动中，青岛将推进“十项重点工程”，这是打造现代化治理样板城市的推进路径。其中，前5项为全国示范创建工程，2024年前全部完成；后5项工程聚焦青岛城市治理中的突出短板和关键领域，重点推动提升。
市域社会治理现代化试点合格城市创建工程。健全基层社会治理体系，优化网格化服务管理，推进多元主体参与社会治理，深化基层综合行政执法改革，建设新型社区邻里中心60处以上，全面推行“一窗受理、全科服务”模式，全覆盖建成镇（街道）枢纽型社区社会组织，努力建设省内乃至全国的市域社会治理现代化“新高地”。
法治政府建设示范城市创建工程。打造高效便捷的政务环境、公平正义的法治环境、人民满意的服务环境、和谐稳定的社会环境，创建15个全国、全省“民主法治示范村（社区）”，培育4处省级法治宣传教育基地和法治文化示范基地，在全市所有镇（街道）建立公共法律服务工作站，每万人律师数提升至9人，建设科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治青岛。
全国文明典范城市创建工程。创建新时代文明实践中心，提升公共交通、商贸餐饮等窗口行业服务质量，整治提升农贸市场等基础设施，综合治理校园周边环境，建设乡村“复兴少年宫”，建成区内农贸市场全部规范化达标，美丽庭院创建率30%以上，县级以上文明达标村镇98%以上，努力让青岛成为文明城市范例。
全国社会治安防控体系建设示范城市创建工程。构建治安防控圈、市域防控单元、治安要素管控、治安防控基础保障四大体系，打造“群众身边警务”，建设智慧公安检查站，实施城市网络安全战略，人民群众安全感持续增强，把青岛打造成为全国最安全城市之一。
全国禁毒示范城市创建工程。构建全覆盖毒品预防宣传教育、全环节服务管理吸毒人员、全链条打击毒品犯罪、全要素制毒物品监管、全方位毒情监测预警、全层级禁毒工作责任“六全体系”，各区（市）至少建设1处标准化禁毒教育基地，各镇（街道）建立标准化社区戒毒社区康复办公室，全市建成100个“净土之乡”“无毒社区”。
道路交通畅通治理工程。推进道路基础设施和公共交通建设，规范停车管理，实施医院、学校、景区等重点区域治理，制定差异化停车收费标准和动态调整的价格机制，建设“全市一个停车场”，实现全市停车资源联网共享，建设120个公共停车场、7.04万个泊位，优化调整公交线路150条，道路交通运行健康指数位居全国同类城市前列。
城市管理品质提升工程。持续推动“七个洁净”行动，环境卫生“境善净美”、市容景观“增品提质”、市容秩序“规范有序”，打造市容秩序示范路1000条，建设园林式居住区（单位）150个，建成区公厕密度达到4座/平方公里，把青岛打造成全国最洁净城市之一。
法治营商环境优化工程。推进“法智谷”建设，依法平等保护各类市场主体合法权益，提高仲裁国际化水平，打造多元法律服务平台，推广“3+N”互联网仲裁“青岛模式”，法治区块链链盟成员单位和上链企业数据平台增长50%，多元法律服务中心入驻调解组织增长60%，全国千名涉外律师人才库位居全省前列。
智慧赋能城市治理工程。建设城市云脑，深化数据要素市场化配置改革，加快智慧社区建设，推进“一网统管”“一码通城”“一网通办”，打造300个智慧社区，使用频率前50项电子证照证明广泛应用，建设“青岛智慧政务全场景体验中心”，重点城市一体化政务服务能力和地方政府数据开放水平位居全国前列。
重大风险防范化解工程。全力防范化解经济金融安全风险、社会治安风险、社会矛盾风险、公共安全风险、自然灾害事故灾难风险、网络安全风险等，常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展打击治理电信网络新型违法犯罪攻坚战，完成城市生命线安全监测感知网络国家试点任务，全面提升城市安全韧性。
“大厦之成，非一木之材也；大海之阔，非一流之归也。”在打造现代化治理样板城市的过程中，青岛必将牢记嘱托、发力攻坚，健全完善运行机制，细化完善重点措施，压紧压实工作责任，把美好蓝图变成生动现实。（青岛日报/观海新闻记者 余博）https://t.cn/A6SkUB6E
实施“十项重点工程”，打造“现代化治理样板城市”
9月23日上午，市政府新闻办举行“走在前 开新局·喜迎二十大”主题系列新闻发布会第四场，副市长、市公安局局长张月波介绍打造现代化治理样板城市总体情况，市公安局指挥中心主任华东辉介绍《青岛市打造现代化治理样板城市三年行动方案》有关情况。
国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。打造现代化治理样板城市是建设新时代社会主义现代化国际大都市和“六个城市”的重要基础、重要保障。当前，人民群众对社会平安、公平正义、城市品质、市容环境、政务服务的需求日益提升。新一轮科技革命方兴未艾，数字化转型赛道成为提升城市治理能力的关键要素。
市第十三次党代会提出了“一二三四六十”的目标定位和思路举措，为打造现代化治理样板城市标注了坐标。
面对机遇挑战，青岛提出“1+5+10”的现代化治理样板城市框架体系，即：一个总体目标、五个建设愿景、十项重点工程。其中，总体目标是树立以人民为中心的发展思想，以建设人民城市为目标，坚持“全周期管理”理念，着力构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的城市治理体系，在共建共治共享中推进高水平安全、保障高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强，塑造与新时代社会主义现代化国际大都市相匹配的城市治理能力，城市治理体系和治理水平走在全国前列。
突出“共享型”发展导向
打造共建共治共享的社会治理格局，共建的力量来自人民、共治的智慧出自人民、共享的成果为了人民。
近年来，青岛立足城市发展实际和人民群众期待，着力完善城市治理体系，提升城市治理能力，共建共治共享的社会治理格局正在形成，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。在市政府“三民”活动民意测评中，群众对社会治安满意度在15个领域中位居首位；获评全省第一批“法治政府建设示范市”；智慧安防小区（村庄）实现全覆盖；连续多届蝉联“全国文明城市”称号。
这些发展成果，为在更高水平推动城市治理现代化奠定了有利基础。要打造现代化治理样板城市，青岛还将着重做到“六个坚持”。
坚持党的全面领导这一根本保证。充分发挥党在城市治理体系中总揽全局和协调各方的功能，健全城市治理体系，夯实基层治理基础，以党的领导优势引领城市治理方向。
坚持以人民为中心这一根本立场。以建设人民城市为目标，把提升人民群众获得感、幸福感、安全感作为努力方向，聚焦道路交通治理、市容秩序、城市养犬、政务服务等民生问题，及时回应群众关切，打造“青诉即办”平台，以共建共治共享实现“大城善治”。
坚持精细化治理这一科学方法。树立“全周期”管理理念，从重点领域立法、公共交通发展、城市云脑建设等宏观顶层设计，到老旧小区物业服务、道路保洁率、建成公厕密度等具体民生实事，以“绣花功夫”绣出城市的品质品牌。
坚持社会公平正义这一价值追求。把法治作为最基本的民生和最好的营商环境，一体推进法治青岛、法治政府、法治社会建设，严格规范公正文明执法，为城市更新和城市建设提供全方位法治保障。
坚持改革创新这一内生动力。坚持数字化、智能化、智慧化发展方向，构建“城市数据中枢”，拓展“一码通城”服务体系，推进“一网通办”，让城市能感知、会思考、能进化、有温度。
坚持安全韧性这一发展底板。统筹发展和安全，健全风险防范化解机制，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等侵害民生犯罪，建设城市安全风险综合监测预警平台，以整体韧性保障城市安全发展。
努力实现“五个建设愿景”
发布会介绍了青岛打造现代化治理样板城市的“五个建设愿景”，通过建设更高水平的平安青岛、法治青岛、文明青岛、美丽青岛、数字青岛，努力实现“安全发展底板更加牢固，社会公平正义更加彰显，城市文明涵养更富底蕴，城市环境品质更加优化，智慧赋能城市治理更加高效”五个具体目标。
“五个建设愿景”相互联系、有机统一。其中，平安青岛是基础，法治青岛是保障，文明青岛是底蕴，美丽青岛是形象，数字青岛是引领，共同构成打造现代化治理样板城市的“青岛方案”。
围绕建设更高水平的平安青岛，坚持总体国家安全观，深化新时代“枫桥经验”和“莱西经验”，加强城乡基层治理体系建设，完善社会治安防控体系，市级平安社区创建率达到60%，道路交通运行健康指数位居全国同类城市前列，把青岛建设成为全国最安全城市之一。
围绕建设更高水平的法治青岛，深化法治政府建设，健全社会公平正义保障制度，让人民群众在每一起案件的办理中都感受到公平正义。推进“法智谷”建设，打造青岛涉外法务中心，建设区域国际仲裁中心城市，营商环境综合评比进入全国同类城市前五。
围绕建设更高水平的文明青岛，深入践行社会主义核心价值观，深入实施文明典范城市创建，全面推进乡村文明行动，市级以上文明达标村镇覆盖率超过70%，注册志愿者占常住人口总数达到20%，让文明成为青岛这座城市最深厚的底蕴。
围绕建设更高水平的美丽青岛，持续实施洁净道路、洁净岸线、洁净清运、洁净家园等七个洁净行动，规范治理市容秩序，小区楼院洁净率达90%以上，把青岛打造成为全国最洁净的城市之一。
围绕建设更高水平的数字青岛，加快城市治理一脑协同、一网统管，打造无证明城市，推进智慧民生场景落地，实施行政审批数字化改革，政务服务能力和地方政府数据开放水平保持全国同类城市前列。
重点推进“十项重点工程”
发布会介绍，为深入落实市第十三次党代会部署，围绕《打造现代化治理样板城市五年规划》，青岛编制了2022—2024年《三年行动方案》。在三年行动中，青岛将推进“十项重点工程”，这是打造现代化治理样板城市的推进路径。其中，前5项为全国示范创建工程，2024年前全部完成；后5项工程聚焦青岛城市治理中的突出短板和关键领域，重点推动提升。
市域社会治理现代化试点合格城市创建工程。健全基层社会治理体系，优化网格化服务管理，推进多元主体参与社会治理，深化基层综合行政执法改革，建设新型社区邻里中心60处以上，全面推行“一窗受理、全科服务”模式，全覆盖建成镇（街道）枢纽型社区社会组织，努力建设省内乃至全国的市域社会治理现代化“新高地”。
法治政府建设示范城市创建工程。打造高效便捷的政务环境、公平正义的法治环境、人民满意的服务环境、和谐稳定的社会环境，创建15个全国、全省“民主法治示范村（社区）”，培育4处省级法治宣传教育基地和法治文化示范基地，在全市所有镇（街道）建立公共法律服务工作站，每万人律师数提升至9人，建设科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治青岛。
全国文明典范城市创建工程。创建新时代文明实践中心，提升公共交通、商贸餐饮等窗口行业服务质量，整治提升农贸市场等基础设施，综合治理校园周边环境，建设乡村“复兴少年宫”，建成区内农贸市场全部规范化达标，美丽庭院创建率30%以上，县级以上文明达标村镇98%以上，努力让青岛成为文明城市范例。
全国社会治安防控体系建设示范城市创建工程。构建治安防控圈、市域防控单元、治安要素管控、治安防控基础保障四大体系，打造“群众身边警务”，建设智慧公安检查站，实施城市网络安全战略，人民群众安全感持续增强，把青岛打造成为全国最安全城市之一。
全国禁毒示范城市创建工程。构建全覆盖毒品预防宣传教育、全环节服务管理吸毒人员、全链条打击毒品犯罪、全要素制毒物品监管、全方位毒情监测预警、全层级禁毒工作责任“六全体系”，各区（市）至少建设1处标准化禁毒教育基地，各镇（街道）建立标准化社区戒毒社区康复办公室，全市建成100个“净土之乡”“无毒社区”。
道路交通畅通治理工程。推进道路基础设施和公共交通建设，规范停车管理，实施医院、学校、景区等重点区域治理，制定差异化停车收费标准和动态调整的价格机制，建设“全市一个停车场”，实现全市停车资源联网共享，建设120个公共停车场、7.04万个泊位，优化调整公交线路150条，道路交通运行健康指数位居全国同类城市前列。
城市管理品质提升工程。持续推动“七个洁净”行动，环境卫生“境善净美”、市容景观“增品提质”、市容秩序“规范有序”，打造市容秩序示范路1000条，建设园林式居住区（单位）150个，建成区公厕密度达到4座/平方公里，把青岛打造成全国最洁净城市之一。
法治营商环境优化工程。推进“法智谷”建设，依法平等保护各类市场主体合法权益，提高仲裁国际化水平，打造多元法律服务平台，推广“3+N”互联网仲裁“青岛模式”，法治区块链链盟成员单位和上链企业数据平台增长50%，多元法律服务中心入驻调解组织增长60%，全国千名涉外律师人才库位居全省前列。
智慧赋能城市治理工程。建设城市云脑，深化数据要素市场化配置改革，加快智慧社区建设，推进“一网统管”“一码通城”“一网通办”，打造300个智慧社区，使用频率前50项电子证照证明广泛应用，建设“青岛智慧政务全场景体验中心”，重点城市一体化政务服务能力和地方政府数据开放水平位居全国前列。
重大风险防范化解工程。全力防范化解经济金融安全风险、社会治安风险、社会矛盾风险、公共安全风险、自然灾害事故灾难风险、网络安全风险等，常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展打击治理电信网络新型违法犯罪攻坚战，完成城市生命线安全监测感知网络国家试点任务，全面提升城市安全韧性。
“大厦之成，非一木之材也；大海之阔，非一流之归也。”在打造现代化治理样板城市的过程中，青岛必将牢记嘱托、发力攻坚，健全完善运行机制，细化完善重点措施，压紧压实工作责任，把美好蓝图变成生动现实。（青岛日报/观海新闻记者 余博）https://t.cn/A6SkUB6E
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