更高水平开放 更多制度创新
深耕试验田,勇闯开放路。
广西自贸试验区钦州港片区自2019年8月30日挂牌以来,强化制度创新,承担广西自贸试验区总体方案120项改革试点任务中的94项,截至今年上半年,已累计完成89项,累计完成率94.7%,在广西自贸试验区3个片区中位列第一,多项成果独具钦州特色并属全国首创,改革创新成果近百余,交出了亮丽的创新答卷。

大胆试——更多“首单”落地

“大胆试、大胆闯、自主改”,钦州港片区全力完成改革试点任务,大力开展自主改革创新,以创新驱动“一港两区”加快建设,助推片区经济平 稳快速发展。两年来,该片区累计总结提炼形成 78项制度创新成果,其中,19项纳入广西自贸试验区首批制度创新成果清单在全区复制推广,多项成果独具“钦州特色”并属全国首创。在建设国际陆海贸易新通道门户港、向海经济集聚区和中国—东盟合作示范区方面,取得“改革试点任务完成率排名第一“”自主创新成果排名第一”两项全广西第一的好成绩,实现以制度创新促进经 济发展提效破局。
今年4月,广西北部湾联合国际船舶代理有限公司通过广西国际贸易“单一窗口”升级版北部湾港无纸化(智慧湾)项目舱单协同系统,向海关申报一票出口到印度的货物信息,不到两分钟就显示海关回执“申报成功”,随后企业快速完成了报关出口、查验货物放行等事项。据悉,单一窗口在升级改革后,船代公司在舱单协同系统中一次性就能提交所有申报信息,无须重复录入数据,通过智慧湾平台的信息整合,实现了联检单位的信息共享,对于企业业务做到了减环节、省时间、减材料、少跑腿。

通过集成改革,钦州港海铁联运班列持续大幅增长,西部陆海新通道海铁联运班列已覆盖 西部10省(自治区、直辖市),经36 市,达71站。今年1月—7月,西部陆海新通道班列完成3440 列,到发171650标箱,同比增长63%,其中区内完成460列,23006标箱,增长369%。海铁联运班列的快速发展,同时带动了港口吞吐量迅速增 长。今年1月—7月,钦州港累计完成港口货物吞吐量9328.8万吨,同比增长21.5%,集装箱完成238.5万标箱,同比增长22.1%,增长幅度均位 列全国前茅。
钦州港片区制度创新局协理局长吴华军用了三个“突出”介绍成效“:片区特别突出西部陆 海新通道发展战略,着力打造一个高水平的国际门户港;突出中马‘两国双园’最大特色和优势, 打造中国—东盟合作示范区以及突出围绕着新业态,新动能去创新建设片区高水平的向海经济集群。随着钦州港片区不断深化改革,进口和出 口的综合成本分别下降了40%和30%左右。综合物流成本也下降了,比2019年下降了20%左右,接近全国的一流水平。在多方部门支持下,通关、进口等整体时间方面,比2019年整天时间 再压缩了19%,钦州港片区已从原来全国沿海口岸的倒数,提升到先进一流水平。

大胆闯——走出特色自贸路

制度创新是自由贸易试验区建设的核心任务,两年来,钦州港片区开展更多差异化、特 色化的探索和实践,以建设制度创新、政策创 新“齐头并进”“双轮驱动”为目标,充分发挥自贸试验区全面深化改革和扩大开放的“试验田”作用,努力走出一条独具特色的“钦州自贸之路”。
目前,该区梳理了全国自贸试验区已形成的278项可复制推广经验或案例,截至目前已复制推广落地207项;广西首批44项在全区复制推广的创新成果已全面落地实施。

时下,广西自贸试验区宝畅联达新材料有限公司生产车间内一 片繁忙,工人们正认真安装调试生产设备。据悉,该项目投资 2.6 个亿,年产20万吨应力钢绞线,预计年产值可以达到10个亿左右,年 税收在4000万元,可以带动当地就业200人。该公司总经理徐毅军告诉记者,目前项目三大主体已全部完工,现在场内进行设备初步调试,调试产能初步达到年产5万吨应力钢绞线。
“钦州速度”有多快?徐毅军给记者算了一下时间节点:2020 年 6 月宝畅联达新材料有限公司到钦州港片区考察,7 月签订投资协议,11月份就快速地推进项目,到今年4月份项目主体基本竣工。徐毅军表示,效率快、服务好,在项目签约、落点、开竣工中,钦州港片区为项目提供很多的便利,让企业享受到了先建后验的政策,有专门对接服务企业的部门,相关文件审批非常便捷,企业提出需求,相关部门上门服务,大大缩短流程,减少企 业来回跑的过程。选择落户钦州港片区之前,徐毅军考察过很多地方,都是从拿地到开工建设至少需 要半年以上或者一年以上。
图片钦州港片区政务服务中心
“今年以来,开工建设项目17个,在建项目76个,计划总投资 929亿元,目前,竣工项目21个,完成投资45亿元”,钦州港片区产 业服务中心协理主任朱自云表示,“片区在服务企业和项目过程 中,创新提出了企业全生命周期 服务‘12345’模式。1个专员,企业签约后,为每个企业、项目指派1位全生命周期服务专员,负责全方位、全过程跟踪服务企业和项目;2个计划,项目落地后,结合企业、项目的具体情况,组成专业团队,为企业制定项目推进计划和企业发展成长计划;3个清单,问题清单、履约清单、档案清单;4个跟踪,项目审批方面,土地(厂房) 交付方面,施工要素(水电路)保障方面,工程进度方面;5个机制,分别是综合协调机制、帮办代办机制、跟踪督办机制、评价考核机制和投诉问责机制。”

自主改——“跑”出新速度

深化“放管服”。钦州港片区对自治区、钦州市有关部门下放的301项行政权力事项做好承接落实,配合梳理出不予授权或委托实施的自治区级管理权限目录清单119 项,出台行政权力事项承接运行总体方案和项目审批、工程建设、交通运输等领域的行政审批协作方案,创建规范化、集成化审批模式,构建协作审批、协同监管、联动执法的工作机制,确保各项权力事项承接运行顺畅,加快了“一枚印章管审批”和“片 区事片区办”进程“。片区以‘放管服’ 改革为抓手,以优化营商环境为目标,主动向上级部门争取事权下放。”钦州港片区行政审批局协理局长陆崇山表示。

如今,正在如火如荼开工建设的华谊氯碱项目享受着钦州港片区诸多便利政策,广西华谊氯碱化工有限公司总经理李臣阳表示,该项目是华谊钦州一体化基地二期的一个子项目,投资45亿元,主要建设30万吨/年的烧碱(项目)、40 万吨/年的聚氯乙烯(项目),计划在2022年的9月底交付,2022年的4季度试生产。项目在立项过程中得到了钦州港片区全力支持,在项目审批、项目施工许可等过程中,片区行政审批局主动服务,对项目采取承诺审批制度,大大节约建设时间。项目从签约、落地、开工,到投产整个建设周期压缩了9个月,既减少了项目投资建设成本,也能够实现项目快速建成 ,快速实现项目产值。

【#原价1万付15.8万做胸部填充术失败#咨询时:各种贬低语言一起袭来】2020年8月15日,杭州二孩妈妈赵萌萌做了一次自体脂肪填充术,医护人员将脂肪从她的大腿抽出,而后填充至她的胸部,但理想中饱满的效果并没有出现,相反,赵萌萌左右两侧胸部生出了不少“疙瘩”。

今年1月2日,赵萌萌去杭州市一家公立医院检查。相比2020年的体检报告,赵萌萌新增了乳腺囊性结节。医生告诉赵萌萌,这个囊性结节很有可能与去年那台手术有关。

4月28日,赵萌萌感觉胸部非常闷,去医院B超检查后发现,又长了腋下淋巴结。

现在回想起来,术前赵萌萌自己的胸部其实“挺好的”,她当时只是做常规美容项目和减重项目,后来被推销做赫本线体验。在这个过程中,生了二胎的赵萌萌的胸部被五位工作人员集体贬低:干瘪、下垂,实在不好看……

赵萌萌同时被各种套路,让焦虑的她不得不“决定”当晚就进行手术。

赵萌萌告诉钱江晚报·小时新闻记者,事后她发现,这台经过两次转手、涉及三家机构的脂肪填充术成本只要1万元,而当时她却花了15.8万元。

不久前,国家市场监管总局发布《医疗美容广告执法指南(征求意见稿)》,将严厉打击制造“容貌焦虑”的虚假违法医疗美容行为。

“我被她们说得一无是处。”赵萌萌回忆。

2020年8月15日,在王狮医疗美容(以下简称王狮)面诊的房间里,赵萌萌掀起自己的衣服。各种贬低的语言一起袭来:干瘪、下垂,实在是不好看……

赵萌萌第一次觉得自己的胸部那么糟糕。

这是衰老的又一个痕迹吗?几年前,赵萌萌生了第二个孩子,就是那个时候,她发现自己老了。

初见赵萌萌,并不能看出她三十多岁了,她个头不高,一头披肩短发,笑起来眼睛弯起,黑色的眼线往上翘,有股青春的气息。

但赵萌萌看得出自己的变化——产后发胖。

赵萌萌开始尝试减重项目。这种减重的美体项目采用注射手段,花费了近4万元,但一斤也没有瘦下来。

就在要求退款时,赵萌萌心里也一惊:脸会不会也垮掉?赵萌萌每周会抽出一天时间去美容院做常规美容项目。

而胸部,平常包裹在衣物下的隐私部位,这时候却正被几位初次见面的人评判。赵萌萌意识到,她对两个孩子都坚持母乳喂养,胸部确实有了影响。

赵萌萌的心理防线一步步开始瓦解。

她开始犹豫要不要花15.8万元,来完成提升胸部的自体脂肪填充术。而距离第一次听说这个手术,只过去了几个小时。

“我的钱都用来理财了,提出来需要几天,能不能几天后再做?”赵萌萌问。

就在面诊室对面,一个单独的贷款房间里,可以立马解决这个问题。

工作人员已经替赵萌萌规划好了,她只需要当场转账手头上的5万元,剩下的10.8万元可以进行免息分期贷款。

“今天是周六,下周一我还要上班呢。”赵萌萌又说。

又有人爽快地接话:“这个手术做完了就能下地,全麻,睡一觉就醒了,根本不耽误你上班。”

“那有什么风险吗?”赵萌萌记得,工作人员给出的答案都是:脂肪最多只会被吸收,不会对身体造成任何损害。

赵萌萌觉得自己找不出说“不”的理由了。随后,赵萌萌看到了手术效果,开启这一话题的工作人员在一年前就做过这个手术,她还在房间里让赵萌萌看了、触碰了做过的胸部,赵萌萌觉得确实不错。

一位工作人员接着说:“手术可以由知名院长操刀,不过,他在杭州只待到今天晚上。”

又一位工作人员跟话说,“这个手术原价近20万元,15.8万元已经是折扣价了,优惠也仅限今天。”

赵萌萌决定:缴费,当天完成手术。

已是夜晚。赵萌萌从全麻手术中醒来,她刚刚结束了自体脂肪填充术,想要回家,却被拒绝了。

工作人员告诉赵萌萌,全麻手术后,必须要观察休息一夜。

这和赵萌萌之前被告知的情况不一样。

赵萌萌责怪陪在身边的工作人员魏丽(化名):“你不是说不痛吗?也不告诉我得过夜。我肯定要请假了!”

魏丽不觉得有问题:“我要是告诉你了,你还会做吗?就是要推你一把!”

在面诊室里,评判赵萌萌胸部的五位工作人员中,有两位工作于王狮,而魏丽却是嘉韵美容美发(以下简称嘉韵)的美容经理。

魏丽也是赵萌萌“害怕”的人:她一出现,赵萌萌的钱包就要遭殃。

“我们最近有一个专场活动,很划算的!”这是魏丽爱说的话。

尽管和名字一样,嘉韵只做美容、美发业务,并没有资质操作注射、激光和整形手术,但“专场”不一样。总会有其他机构或是某领域“大师”与嘉韵合作,带来价目表以外的新奇项目。

赵萌萌此前花费了近4万元的减重项目,就是魏丽推荐的专场活动。

赵萌萌总是会被说动。自从2017年在嘉韵办理了会员卡后,赵萌萌几乎算不清自己花了多少钱。

赵萌萌的头皮也有护理,花费近5万元,却被同事调侃:“你这是黄金头皮吗?”

“我要睡觉了,你不要说了……”赵萌萌也试图打断过魏丽的推荐,但魏丽好像没听到似的,说个没完。

略微抗议后,赵萌萌又听进去了,“这个人真是厚脸皮。”

相比起赵萌萌,魏丽要强势得多。

在减重项目没有成效后,赵萌萌曾给魏丽发去微信:“你们的减重一点效果都没有!我听说有很多人退款了,我也要退!”

魏丽回复:“没有这样退款的。”赵萌萌再次抗议,魏丽只回复:“晚点说。”

有时,赵萌萌的确能收到退款,但其中一半金额会退还到会员卡上,以至于她有些困惑,“我只在会员卡上充值了一万元出头,但这么退款,我怎么都用不完。”

这次自体脂肪填充术,也是魏丽全程陪伴了赵萌萌。

2020年年中,魏丽曾给赵萌萌打去电话,“嘉韵和王狮即将举办合作专场,998元就能办理赫本线体验卡。”

体验卡名义上是一张“卡”,但其实并没有实体卡片甚至电子券,只有一条文字信息显示她成功购买体验卡。连体验时间都得靠魏丽突然通知,称王狮马上抵达杭州,只停留三天,让赵萌萌赶紧准备。

将近中午时,魏丽和另一位工作人员开着车,专程接送赵萌萌去做赫本线体验。

赵萌萌就是在体验过程中,被工作人员推销了自体脂肪填充术,而后发生了文章开头面诊室里的一幕。

在缴纳了15.8万元后,工作人员连续6次为赵萌萌抽血,都失败了。紧接着,工作人员解释,他们有另一个站点,专门实施手术。赵萌萌被魏丽等四位工作人员陪伴,再次上车。

下车时,赵萌萌发现自己被带到了杭州市区,机构名变成了“至妍医疗美容”(以下简称至妍)。最终,她在这里完成了手术。一台脂肪填充术经历两次转手。

一台脂肪填充术经历两次转手。

起初,赵萌萌只是觉得手术效果不佳。随后,赵萌萌开始胸闷,连晒衣服时抬起手都觉得疼。

魏丽解释,这是因为她填充入胸部的脂肪被吸收了。而至妍的工作人员则称,有可能是她的体质比较敏感,出现了排异反应。

赵萌萌收到的解决方案是二次手术,费用全免。在此之前,赵萌萌得接受总共三次修复,由至妍提供,以溶脂为主。

修复后,赵萌萌觉得症状有所缓解,但她依然提出了退款。

直到这时,赵萌萌才知道至妍并非王狮站点,而这台手术的实际价格约为1万元。

根据赵萌萌的付款记录,15.8万元全部转给了王狮。

至妍负责人称,这台手术便是受一位在王狮工作的好友拜托,由至妍的医护人员完成。至妍方向王狮方收取了约1万元手术及麻醉等费用,并未向赵萌萌收取费用。

至妍方保留了5份术前阅读文件,包括流行病学史、手术设计方案、麻醉签字单、病历和知情同意书,上面都有赵萌萌的签名。其中,知情同意书重点解释了手术可能面临的风险。至妍《知情同意书》空白文件。

至妍《知情同意书》空白文件。

不过,赵萌萌记得自己签署了其余4份文件,唯独没有见过这份知情同意书。监控已经过期,赵萌萌怀疑自己的签名被伪造了。

嘉韵的老板娘盼盼试图和赵萌萌协商。盼盼说她知道赵萌萌是老顾客,提议三方退款共12万元。

盼盼劝赵萌萌:“要打官司要尽快、尽早,万一倒闭了,钱拿不到怎么办。”

王狮门诊部负责人承认,的确听说过这件事,该公司也有自体脂肪填充术业务,但具体情况还需要了解。截至发稿,王狮尚未回应。

目前,赵萌萌已经咨询并委托了浙江宁衡(宁波)律师事务所“医疗健康法律部”主任章李律师,向杭州市拱墅区人民法院起诉嘉韵、至妍和深圳王狮三家机构。截至发稿,诉讼尚未正式立案,正在诉前先行调解阶段。

律师认为,手术知情同意书签名涉嫌伪造,医方或者销售人员夸大手术效果、避谈手术风险,诱导医美者做出错误的选择,并且收取的费用与实际消费费用存在明显不符等。

赵萌萌获知,当初向她推荐手术的五位工作人员,其中三位表示已经离职,包括魏丽,还有两位联系不上。

魏丽在离职时,曾在微信群言辞激烈地发了几条消息,称嘉韵逼迫员工购买股份,员工离职时却不愿意退股退资,他们希望对嘉韵提起诉讼。

赵萌萌听说,那是一场涉及多位员工集体离职,“包括魏丽,好几位离职员工都去开美容院了。”

赵萌萌甚至还在犹豫,要不要做二次手术。

美容就像一个魔法世界,那些咒语般拗口的项目,似乎能褪去对衰老的焦虑。让爱美者相信,这真的会发生。

但魔法存在过吗?至少对赵萌萌来说,唯一的痕迹,只剩她胸口上的那几道疤痕。N(钱江晚报、澎湃新闻)

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