刘锋：LPR利率下行能否有效传导经济政策和措施的落实？
来源：财经
作者：刘锋（中国银河证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事） 聂天奇（中国银河证券首席工作室研究员）
贷款市场报价利率（Loan Prime Rate, LPR）是由具有代表性的报价行，根据本行对最优质客户的贷款利率，以公开市场操作利率（主要指中期借贷便利利率）加点形成的方式报价，由中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心计算并公布的基础性的贷款参考利率，各金融机构应主要参考LPR进行贷款定价。现行的LPR包括1年期和5年期以上两个品种。LPR市场化程度较高，能够充分反映信贷市场资金供求情况，使用LPR进行贷款定价可以促进形成市场化的贷款利率，提高市场利率向信贷利率的传导效率。
7月8日，人民银行发布的《中国区域金融运行报告（2022）》指出，“市场利率+央行引导→LPR→贷款利率”的传导渠道不断强化，货币政策传导效率进一步提升，实际贷款利率稳中有降，持续处于较低水平。我国自利率市场化改革以来，对于银行体系降低整体存款成本、提升自主定价空间起到了积极作用，也为央行货币政策的实施拓宽了调整空间。
回顾今年以来的货币政策实施及社融数据表现，我们认为当前货币政策对与企业部门的投资恢复起到了积极作用，但当前居民端负债意愿减低仍是影响内需复苏的重要原因。面对当前美联储大幅加息和国内通胀抬头的趋势，也对下半年降息空间形成一定挤压，未来伴随LPR深化改革，应充分发挥银行体系市场化报价机制，引导实际利率进一步下行。
1、当前LPR的变化趋势观察
6月份LPR较5月保持不变，1年期基准利率3.7%，5年期以上基准利率为4.45%。截至本期LPR，1年期LPR已经连续5个月保持3.7%的水平，5年期以上LPR今年1月份和5月份各下调了一次，在此基础上企业实际贷款利率进一步下行。据央行公布的数据显示，今年1至4月份企业贷款实际平均利率为4.39%，同比下降0.25个百分点，保持在有统计记录以来的低位。
图片1
当前经济正处于修复初期，货币政策着力引导银行加大信贷投放，让利实体经济。自三、四月份经济经受疫情的冲击以来，央行二季度开始显著提升政策支持力度，包括增加4400亿元专项再贷款额度、8000亿元政策性银行基建投资的信贷额度、3000亿元政策性金融工具入股基建项目资本金以及5月份下调了5年期LPR基准利率。以上增量货币政策配合部分财政贴息，将带动银行贷款增量扩面，降低企业实际贷款成本。
2、贷款规模和结构变化说明了什么？
从今年前几个月社融数据来看，当前企（事）业部门融资状况有所缓解，6月企业部门新增短期贷款6906亿元，高于前三年同期水平，新增中长期贷款14497亿元，较上月有较大提升，同时远高于往年同期。相比较来看，当前的融资需求偏弱主要体现在居民部门。上半年受疫情扰动影响，国内工业增加值及社消总额同比大幅降低，国内失业率大幅攀升，5月份城镇调查失业率5.9%，其中18-24岁失业率18.4%升至新高。消费降低及失业率的上升是当前居民消费及投资意愿低迷的主要原因。今年新增居民中长期贷款在2月份和4月份两度出现负增长。对比6月份历年同期水平来看，居民部门无论是短期还是中长期新增贷款均显著降低。虽然六月份居民中长期贷款较上月多增3119亿元，但仍低于疫情前水平。6月30个大众城市的商品房销售短暂回升后又明显回落，体现房地产市场的复苏仍有距离。
图片2
当前居民部门贷款规模的持续降低的背后反映的是我国长期以来居民部门杠杆率较高且可支配收入较低的失衡问题。2021年中国居民部门杠杆率62.2%，较美国居民杠杆率的78.5%仍有所差距，但已经超过欧元区的60.9%，接近日本的66.9%。同时，2021年中国人均可支配收入35,128元，人均可支配收入占人均GDP比重仅43%，而美国高达83%。过去我国居民加杠杆意愿较高的主要因素是因为对未来经济及收入增长的预期较强，而这恰是当前因为疫情原因导致的最大不确定性。
相比而言，今年企业部门的贷款需求增加更多受益于央行从4月份开始的一系列信贷投放政策，以及多地疫情管控放松后的生产恢复需求。同时，今年财政的专项债及基建投资也带动了大规模上下游产业的生产恢复。
3、LPR的下降能真正降低实体经济的资金成本吗？
从各部门的实际贷款利率来看，虽然LPR基准利率自2020年以来先后调低至4.45%，但其对企业及居民部门的传导却有所不同。自2020年三季度以来，金融机构对企业部门实际的平均贷款利率由4.63%持续降低至5.36%，而居民部门实际贷款平均利率却由5.36%上升至5.63%，直至今年年初才回落至5.49%，但仍然高于央行降息前水平。
图片 3
LPR基准利率的降低是影响居民贷款意愿的因素之一，但目前居民对于贷款利率下行的敏感度有限。当前对于刺激居民端消费与投资的复苏关键重在恢复信心，要尽快采取更加精准有效的常态化防疫措施，减少引疫情导致的生产及物流的中断，保持居民预期在中长期内的稳定。另一方面各地购房政策、贷款政策的宽松对居民购房成本的影响同样显著，贷款利率的降低配合限购政策的边际放松将对引导居民端实际利率下行、需求回暖发挥更大的政策协同效应。
当前受到国内通胀抬升和美联储加息的两端挤压，对央行货币政策空间形成一定掣肘。下半年有进一调低LPR可能性，但目前降息的幅度空间不会太大。当前美联储大幅加息将加速美元资本回流，同时伴随国内猪肉价格进入上升周期、国际大宗商品价格维持高位，央行的货币政策还需兼顾稳增长与物价稳定的双重目标。预计下调MLF利率的可能性较小，下半年货币政策的继续宽松或许可以依托银行体系的议价机制，在保持MLF利率不变的基础上降低LPR报价。
详情链接：https://t.cn/A6apSsxy
来源：财经
作者：刘锋（中国银河证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事） 聂天奇（中国银河证券首席工作室研究员）
贷款市场报价利率（Loan Prime Rate, LPR）是由具有代表性的报价行，根据本行对最优质客户的贷款利率，以公开市场操作利率（主要指中期借贷便利利率）加点形成的方式报价，由中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心计算并公布的基础性的贷款参考利率，各金融机构应主要参考LPR进行贷款定价。现行的LPR包括1年期和5年期以上两个品种。LPR市场化程度较高，能够充分反映信贷市场资金供求情况，使用LPR进行贷款定价可以促进形成市场化的贷款利率，提高市场利率向信贷利率的传导效率。
7月8日，人民银行发布的《中国区域金融运行报告（2022）》指出，“市场利率+央行引导→LPR→贷款利率”的传导渠道不断强化，货币政策传导效率进一步提升，实际贷款利率稳中有降，持续处于较低水平。我国自利率市场化改革以来，对于银行体系降低整体存款成本、提升自主定价空间起到了积极作用，也为央行货币政策的实施拓宽了调整空间。
回顾今年以来的货币政策实施及社融数据表现，我们认为当前货币政策对与企业部门的投资恢复起到了积极作用，但当前居民端负债意愿减低仍是影响内需复苏的重要原因。面对当前美联储大幅加息和国内通胀抬头的趋势，也对下半年降息空间形成一定挤压，未来伴随LPR深化改革，应充分发挥银行体系市场化报价机制，引导实际利率进一步下行。
1、当前LPR的变化趋势观察
6月份LPR较5月保持不变，1年期基准利率3.7%，5年期以上基准利率为4.45%。截至本期LPR，1年期LPR已经连续5个月保持3.7%的水平，5年期以上LPR今年1月份和5月份各下调了一次，在此基础上企业实际贷款利率进一步下行。据央行公布的数据显示，今年1至4月份企业贷款实际平均利率为4.39%，同比下降0.25个百分点，保持在有统计记录以来的低位。
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当前经济正处于修复初期，货币政策着力引导银行加大信贷投放，让利实体经济。自三、四月份经济经受疫情的冲击以来，央行二季度开始显著提升政策支持力度，包括增加4400亿元专项再贷款额度、8000亿元政策性银行基建投资的信贷额度、3000亿元政策性金融工具入股基建项目资本金以及5月份下调了5年期LPR基准利率。以上增量货币政策配合部分财政贴息，将带动银行贷款增量扩面，降低企业实际贷款成本。
2、贷款规模和结构变化说明了什么？
从今年前几个月社融数据来看，当前企（事）业部门融资状况有所缓解，6月企业部门新增短期贷款6906亿元，高于前三年同期水平，新增中长期贷款14497亿元，较上月有较大提升，同时远高于往年同期。相比较来看，当前的融资需求偏弱主要体现在居民部门。上半年受疫情扰动影响，国内工业增加值及社消总额同比大幅降低，国内失业率大幅攀升，5月份城镇调查失业率5.9%，其中18-24岁失业率18.4%升至新高。消费降低及失业率的上升是当前居民消费及投资意愿低迷的主要原因。今年新增居民中长期贷款在2月份和4月份两度出现负增长。对比6月份历年同期水平来看，居民部门无论是短期还是中长期新增贷款均显著降低。虽然六月份居民中长期贷款较上月多增3119亿元，但仍低于疫情前水平。6月30个大众城市的商品房销售短暂回升后又明显回落，体现房地产市场的复苏仍有距离。
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当前居民部门贷款规模的持续降低的背后反映的是我国长期以来居民部门杠杆率较高且可支配收入较低的失衡问题。2021年中国居民部门杠杆率62.2%，较美国居民杠杆率的78.5%仍有所差距，但已经超过欧元区的60.9%，接近日本的66.9%。同时，2021年中国人均可支配收入35,128元，人均可支配收入占人均GDP比重仅43%，而美国高达83%。过去我国居民加杠杆意愿较高的主要因素是因为对未来经济及收入增长的预期较强，而这恰是当前因为疫情原因导致的最大不确定性。
相比而言，今年企业部门的贷款需求增加更多受益于央行从4月份开始的一系列信贷投放政策，以及多地疫情管控放松后的生产恢复需求。同时，今年财政的专项债及基建投资也带动了大规模上下游产业的生产恢复。
3、LPR的下降能真正降低实体经济的资金成本吗？
从各部门的实际贷款利率来看，虽然LPR基准利率自2020年以来先后调低至4.45%，但其对企业及居民部门的传导却有所不同。自2020年三季度以来，金融机构对企业部门实际的平均贷款利率由4.63%持续降低至5.36%，而居民部门实际贷款平均利率却由5.36%上升至5.63%，直至今年年初才回落至5.49%，但仍然高于央行降息前水平。
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LPR基准利率的降低是影响居民贷款意愿的因素之一，但目前居民对于贷款利率下行的敏感度有限。当前对于刺激居民端消费与投资的复苏关键重在恢复信心，要尽快采取更加精准有效的常态化防疫措施，减少引疫情导致的生产及物流的中断，保持居民预期在中长期内的稳定。另一方面各地购房政策、贷款政策的宽松对居民购房成本的影响同样显著，贷款利率的降低配合限购政策的边际放松将对引导居民端实际利率下行、需求回暖发挥更大的政策协同效应。
当前受到国内通胀抬升和美联储加息的两端挤压，对央行货币政策空间形成一定掣肘。下半年有进一调低LPR可能性，但目前降息的幅度空间不会太大。当前美联储大幅加息将加速美元资本回流，同时伴随国内猪肉价格进入上升周期、国际大宗商品价格维持高位，央行的货币政策还需兼顾稳增长与物价稳定的双重目标。预计下调MLF利率的可能性较小，下半年货币政策的继续宽松或许可以依托银行体系的议价机制，在保持MLF利率不变的基础上降低LPR报价。
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【守住钱袋子 护好幸福家丨2022年防范非法集资宣传】
基本概念介绍
非法集资的定义和基本特征
根据《防范和处置非法集资条例》，非法集资，是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。
非法集资行为需同时具备三要件：
一是“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”，即非法性；
二是“许诺还本付息或者给予其他投资回报”，即利诱性；
三是“向不特定对象吸收资金”，即社会性。
非法性
“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”，国务院金融管理部门为“一行两会一局”（“一行”是中国人民银行，“两会”是中国银保监会、中国证监会，“一局”是外汇管理局）。根据现行法律法规，凡是向不特定对象吸收资金的行为（如吸收存款、公开发行证券、公开募集基金、销售保险等），都需经国务院金融管理部门依法许可。
利诱性
非法集资一般都许诺还本付息。正规金融机构的理财产品均不承诺保本保收益。
社会性
“向不特定对象吸收资金”。“不特定对象”即社会公众。按照高法院《司法解释》规定，未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法集资。
非法集资人的法律责任
非法集资在《刑法》中涉及的主要是第176条非法吸收公众存款罪和第192条集资诈骗罪。
《刑法》176条规定：非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情形的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他责任人员，依照前款的规定处罚。
有前两款行为，在提起公诉前积极退赃退赔，减少损害结果发生的，可以从轻或者减轻处罚。
《刑法》192条规定：以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
《防范和处置非法集资条例》也在第四章“法律责任”中规定了非法集资相关责任主体的法律责任。
《条例》第三十条规定：对非法集资人，由处置非法集资牵头部门处集资金额20%以上1倍以下的罚款。非法集资人为单位的，还可以根据情节轻重责令停产停业，由有关机关依法吊销许可证、营业执照或者登记证书；对其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，处50万元以上500万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十一条规定，对非法集资协助人，由处置非法集资牵头部门给予警告，处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《条例》第三十二条规定：非法集资人、非法集资协助人不能同时履行所承担的清退集资资金和缴纳罚款义务时，先清退集资资金。
分类化行为介绍
非法集资主要表现形式
非法集资活动涉及内容广，表现形式多样，《条例》总结了以下几种形式：
1.设立互联网企业、投资及投资咨询类企业、各类交易场所或者平台、农民专业合作社、资金互助组织以及其他组织吸收资金；
2.以发行或者转让股权、债权，募集基金，销售保险产品，或者以从事各类资产管理、虚拟货币、融资租赁业务等名义吸收资金；
3.在销售商品、提供服务、投资项目等商业活动中，以承诺给付货币、股权、实物等回报的形式吸收资金；
4.违反法律、行政法规或者国家有关规定，通过大众传播媒介、即时通信工具或者其他方式公开传播吸收资金信息；
5.其他涉嫌非法集资的行为。
四个常见手法
1.承诺高额回报
不法分子编造“天上掉馅饼”“一夜成富翁”的神话，许诺投资者高额回报。为了骗取更多的人参与集资，非法集资人在集资初期往往按时足额兑现承诺本息，待集资达到一定规模后，便秘密转移资金或携款潜逃，使集资参与人遭受经济损失。
2.编造虚假项目
不法分子大多通过注册合法的公司或企业，打着响应国家产业政策、开展创业创新等幌子，编造各种虚假项目，有的甚至组织免费旅游、考察等，骗取社会公众信任。
3.以虚假宣传造势
不法分子在宣传上往往一掷千金，聘请明星代言、名人站台，在各大广播电视、网络等媒体发布广告、在著名报刊上刊登专访文章、雇人广为散发宣传单、进行社会捐赠等方式，制造虚假声势。
4.利用亲情诱骗
有些非法集资参与人，为了完成或增加自己的业绩，有时采取类传销的手法，不惜利用亲情、地缘关系，编造自己获得高额回报的谎言，拉拢亲朋、同学或邻居加入，使参与人员迅速蔓延，集资规模不断扩大。
典型非法集资活动“四部曲”
第一步：画饼
非法集资人会编织一个或多个尽可能“高大上”的项目。以“新技术”、“新革命”、“新政策”、“区块链”、“虚拟货币”等为幌子，描绘一幅预期报酬丰厚的蓝图，把集资参与人的胃口“吊”起来，让其产生“不容错过”“机不可失”的错觉。非法集资人一般会把“饼”画大，尽可能吸引参与人眼球。
第二步：造势
利用一切资源把声势做大。非法集资人通常会举办各种造势活动，比如新闻发布会、产品推介会、现场观摩会、体验日活动、知识讲座等；组织集体旅游、考察等，赠送米面油、话费等小礼品；大量展示各种或真或假的“技术认证”“获奖证书”“政府批文”；公布一些领导视察影视资料，公司领导与政府官员、明星合影；故意把活动选在政府会议中心、礼堂进行，其场面之大、规格之高极具欺骗性。
第三步：吸金
想方设法套取你口袋里的钱。非法集资人通过返点、分红，给参与人初尝“甜头”，使其相信把钱放在他那儿不仅有可观的收入，而且比放在自己口袋里还安全，参与人不仅将自己的钱倾囊而出，还动员亲友加入，集资金额越滚越大。
第四步：跑路
非法集资人往往会在“吸金”一段时间后跑路，或者因为原本就是“庞氏骗局”人去楼空，或者因为经营不善致使资金链断裂。集资参与人遭受惨重经济损失，甚至血本无归。
非法集资常见套路
非法集资违法犯罪分子为了引诱群众上当受骗，达到非法集资目的，通常采取以下手段骗取群众信任。
►
装点公司门面，营造实力假象
不法分子往往成立公司，办理工商执照、税务登记等手续，貌似合法，实则没有金融资质。这些公司或办公地点高档豪华，或宣传国资背景，或投入重金通过各类媒体甚至央视进行包装宣传，或在高档场所（如人民大会堂）举行推介会、知识讲座，邀请名人、学者和官员站台造势，展示与领导合影及各种奖项，欺骗性更强。
►
编造投资项目，打消群众疑虑
从过去的农林矿业开发、民间借贷、房地产销售、原始股发行、加盟经营等形式逐渐升级包装为投资理财、财富管理、金融互助理财、海外上市、私募股权等形形色色的理财项目，并且承诺有担保、可回购、低风险、高回报等。
►
混淆投资概念，常人难以判断
不法分子把在地方股交中心挂牌吹成上市，把在美国OTCBB市场挂牌混淆是在纳斯达克上市；有的利用电子黄金、投资基金、网络炒汇等新的名词迷惑群众，假称新投资工具或金融产品；有的利用专卖、代理、加盟连锁、消费增值返利、电子商务等新的经营方式，欺骗群众投资。
►
承诺高额回报，编造“致富”神话
高利引诱，是所有诈骗犯罪分子欺骗群众的不二法门。不法分子一开始按时足额兑现先期投入者的本息，然后是拆东墙补西墙，用后来人的钱兑现先前的本息，等达到一定规模后，便秘密转移资金，携款潜逃。
风险防范提示
如遇以下情形向公众集资的，务必提高警惕
A. 以“看广告、赚外快”“消费返利”为幌子的；
B. 以境外投资股权、期权、外汇、贵金属等为幌子的；
C. 以投资养老产业可获高额回报或“免费”养老、“以房”养老等为幌子的；
D. 以私募入股、合伙办企业为幌子，但不办理企业工商注册登记的；
E. 以投资虚拟货币、区块链等为幌子的；
F. 以“扶贫”“互助”“慈善”“影视文化”等为幌子的；
G. 在街头、商场、超市等发放投资理财等内容广告传单的；
H. 以组织考察、旅游、讲座等方式招揽老年群众的；
I. “投资、理财”公司、网站及服务器在境外的；
J. 要求以现金方式或向个人账户、境外账户缴纳投资款的。
防范非法集资的“四看三思等一夜”法
四看
一看融资合法性，除了看是否取得企业营业执照，还要看是否取得相关金融牌照或经金融管理部门批准。二看宣传内容，看宣传中是否含有或暗示“有担保、无风险、高收益、稳赚不赔”等内容。三看经营模式，有没有实体项目，项目真实性、资金的投向去向、获取利润的方式等。四看参与集资主体，是不是主要面向老年人等特定群体。
三思
一思自己是否真正了解该产品及市场行情。二思产品是否符合市场规律。三思自身经济实力是否具备抗风险能力。
等一夜
遇到相关投资集资类宣传，一定要避免头脑发热，先征求家人和朋友的意见，拖延一晚再决定。不要盲目相信造势宣传、熟人介绍、专家推荐，不要被高利诱惑盲目投资。
规避非法集资陷阱的“三要、三不要”
一要理性，不要侥幸。
天上不会掉馅饼，掉下来的不是“圈套”就是“陷阱”。要坚守理性底线，想想自己懂不懂，比比风险大不大，看看收益水平合不合实际，问问家人朋友怎么看，不要被赌博心态和侥幸心理蒙蔽双眼！
二要稳健，不要冒险。
高收益意味着高风险，还可能是投资骗局，投一次就血本无归！要合理评估自身承受能力，审慎确定风险承担意愿，不冒险投资！
三要警惕，不要盲目。
“收益丰厚、条件诱人、机会难得、名额有限”都很可能是忽悠，一定要警惕、警惕、再警惕！多留个心眼儿，绝不要听风就是雨，盲目“随大流”投资！
谨慎投资，严防非法集资陷阱
一是不要轻易相信所谓的高息“保险”、高息“理财”，高收益意味着高风险；
二是不被小礼品打动，不接收“先返息”之类的诱饵，记住天上不会掉馅饼。
三是要通过正规渠道购买金融产品。不与银行、保险从业人员个人签订投资理财协议，不接收从业人员个人出具的任何收据、欠条。
四是注意保护个人信息，关注政府部门发布的非法集资风险提示，遇到涉嫌非法集资行为及时举报投诉。
https://t.cn/A6ah2CpR
基本概念介绍
非法集资的定义和基本特征
根据《防范和处置非法集资条例》，非法集资，是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。
非法集资行为需同时具备三要件：
一是“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”，即非法性；
二是“许诺还本付息或者给予其他投资回报”，即利诱性；
三是“向不特定对象吸收资金”，即社会性。
非法性
“未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定”，国务院金融管理部门为“一行两会一局”（“一行”是中国人民银行，“两会”是中国银保监会、中国证监会，“一局”是外汇管理局）。根据现行法律法规，凡是向不特定对象吸收资金的行为（如吸收存款、公开发行证券、公开募集基金、销售保险等），都需经国务院金融管理部门依法许可。
利诱性
非法集资一般都许诺还本付息。正规金融机构的理财产品均不承诺保本保收益。
社会性
“向不特定对象吸收资金”。“不特定对象”即社会公众。按照高法院《司法解释》规定，未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法集资。
非法集资人的法律责任
非法集资在《刑法》中涉及的主要是第176条非法吸收公众存款罪和第192条集资诈骗罪。
《刑法》176条规定：非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情形的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他责任人员，依照前款的规定处罚。
有前两款行为，在提起公诉前积极退赃退赔，减少损害结果发生的，可以从轻或者减轻处罚。
《刑法》192条规定：以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
《防范和处置非法集资条例》也在第四章“法律责任”中规定了非法集资相关责任主体的法律责任。
《条例》第三十条规定：对非法集资人，由处置非法集资牵头部门处集资金额20%以上1倍以下的罚款。非法集资人为单位的，还可以根据情节轻重责令停产停业，由有关机关依法吊销许可证、营业执照或者登记证书；对其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，处50万元以上500万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十一条规定，对非法集资协助人，由处置非法集资牵头部门给予警告，处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《条例》第三十二条规定：非法集资人、非法集资协助人不能同时履行所承担的清退集资资金和缴纳罚款义务时，先清退集资资金。
分类化行为介绍
非法集资主要表现形式
非法集资活动涉及内容广，表现形式多样，《条例》总结了以下几种形式：
1.设立互联网企业、投资及投资咨询类企业、各类交易场所或者平台、农民专业合作社、资金互助组织以及其他组织吸收资金；
2.以发行或者转让股权、债权，募集基金，销售保险产品，或者以从事各类资产管理、虚拟货币、融资租赁业务等名义吸收资金；
3.在销售商品、提供服务、投资项目等商业活动中，以承诺给付货币、股权、实物等回报的形式吸收资金；
4.违反法律、行政法规或者国家有关规定，通过大众传播媒介、即时通信工具或者其他方式公开传播吸收资金信息；
5.其他涉嫌非法集资的行为。
四个常见手法
1.承诺高额回报
不法分子编造“天上掉馅饼”“一夜成富翁”的神话，许诺投资者高额回报。为了骗取更多的人参与集资，非法集资人在集资初期往往按时足额兑现承诺本息，待集资达到一定规模后，便秘密转移资金或携款潜逃，使集资参与人遭受经济损失。
2.编造虚假项目
不法分子大多通过注册合法的公司或企业，打着响应国家产业政策、开展创业创新等幌子，编造各种虚假项目，有的甚至组织免费旅游、考察等，骗取社会公众信任。
3.以虚假宣传造势
不法分子在宣传上往往一掷千金，聘请明星代言、名人站台，在各大广播电视、网络等媒体发布广告、在著名报刊上刊登专访文章、雇人广为散发宣传单、进行社会捐赠等方式，制造虚假声势。
4.利用亲情诱骗
有些非法集资参与人，为了完成或增加自己的业绩，有时采取类传销的手法，不惜利用亲情、地缘关系，编造自己获得高额回报的谎言，拉拢亲朋、同学或邻居加入，使参与人员迅速蔓延，集资规模不断扩大。
典型非法集资活动“四部曲”
第一步：画饼
非法集资人会编织一个或多个尽可能“高大上”的项目。以“新技术”、“新革命”、“新政策”、“区块链”、“虚拟货币”等为幌子，描绘一幅预期报酬丰厚的蓝图，把集资参与人的胃口“吊”起来，让其产生“不容错过”“机不可失”的错觉。非法集资人一般会把“饼”画大，尽可能吸引参与人眼球。
第二步：造势
利用一切资源把声势做大。非法集资人通常会举办各种造势活动，比如新闻发布会、产品推介会、现场观摩会、体验日活动、知识讲座等；组织集体旅游、考察等，赠送米面油、话费等小礼品；大量展示各种或真或假的“技术认证”“获奖证书”“政府批文”；公布一些领导视察影视资料，公司领导与政府官员、明星合影；故意把活动选在政府会议中心、礼堂进行，其场面之大、规格之高极具欺骗性。
第三步：吸金
想方设法套取你口袋里的钱。非法集资人通过返点、分红，给参与人初尝“甜头”，使其相信把钱放在他那儿不仅有可观的收入，而且比放在自己口袋里还安全，参与人不仅将自己的钱倾囊而出，还动员亲友加入，集资金额越滚越大。
第四步：跑路
非法集资人往往会在“吸金”一段时间后跑路，或者因为原本就是“庞氏骗局”人去楼空，或者因为经营不善致使资金链断裂。集资参与人遭受惨重经济损失，甚至血本无归。
非法集资常见套路
非法集资违法犯罪分子为了引诱群众上当受骗，达到非法集资目的，通常采取以下手段骗取群众信任。
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装点公司门面，营造实力假象
不法分子往往成立公司，办理工商执照、税务登记等手续，貌似合法，实则没有金融资质。这些公司或办公地点高档豪华，或宣传国资背景，或投入重金通过各类媒体甚至央视进行包装宣传，或在高档场所（如人民大会堂）举行推介会、知识讲座，邀请名人、学者和官员站台造势，展示与领导合影及各种奖项，欺骗性更强。
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编造投资项目，打消群众疑虑
从过去的农林矿业开发、民间借贷、房地产销售、原始股发行、加盟经营等形式逐渐升级包装为投资理财、财富管理、金融互助理财、海外上市、私募股权等形形色色的理财项目，并且承诺有担保、可回购、低风险、高回报等。
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混淆投资概念，常人难以判断
不法分子把在地方股交中心挂牌吹成上市，把在美国OTCBB市场挂牌混淆是在纳斯达克上市；有的利用电子黄金、投资基金、网络炒汇等新的名词迷惑群众，假称新投资工具或金融产品；有的利用专卖、代理、加盟连锁、消费增值返利、电子商务等新的经营方式，欺骗群众投资。
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承诺高额回报，编造“致富”神话
高利引诱，是所有诈骗犯罪分子欺骗群众的不二法门。不法分子一开始按时足额兑现先期投入者的本息，然后是拆东墙补西墙，用后来人的钱兑现先前的本息，等达到一定规模后，便秘密转移资金，携款潜逃。
风险防范提示
如遇以下情形向公众集资的，务必提高警惕
A. 以“看广告、赚外快”“消费返利”为幌子的；
B. 以境外投资股权、期权、外汇、贵金属等为幌子的；
C. 以投资养老产业可获高额回报或“免费”养老、“以房”养老等为幌子的；
D. 以私募入股、合伙办企业为幌子，但不办理企业工商注册登记的；
E. 以投资虚拟货币、区块链等为幌子的；
F. 以“扶贫”“互助”“慈善”“影视文化”等为幌子的；
G. 在街头、商场、超市等发放投资理财等内容广告传单的；
H. 以组织考察、旅游、讲座等方式招揽老年群众的；
I. “投资、理财”公司、网站及服务器在境外的；
J. 要求以现金方式或向个人账户、境外账户缴纳投资款的。
防范非法集资的“四看三思等一夜”法
四看
一看融资合法性，除了看是否取得企业营业执照，还要看是否取得相关金融牌照或经金融管理部门批准。二看宣传内容，看宣传中是否含有或暗示“有担保、无风险、高收益、稳赚不赔”等内容。三看经营模式，有没有实体项目，项目真实性、资金的投向去向、获取利润的方式等。四看参与集资主体，是不是主要面向老年人等特定群体。
三思
一思自己是否真正了解该产品及市场行情。二思产品是否符合市场规律。三思自身经济实力是否具备抗风险能力。
等一夜
遇到相关投资集资类宣传，一定要避免头脑发热，先征求家人和朋友的意见，拖延一晚再决定。不要盲目相信造势宣传、熟人介绍、专家推荐，不要被高利诱惑盲目投资。
规避非法集资陷阱的“三要、三不要”
一要理性，不要侥幸。
天上不会掉馅饼，掉下来的不是“圈套”就是“陷阱”。要坚守理性底线，想想自己懂不懂，比比风险大不大，看看收益水平合不合实际，问问家人朋友怎么看，不要被赌博心态和侥幸心理蒙蔽双眼！
二要稳健，不要冒险。
高收益意味着高风险，还可能是投资骗局，投一次就血本无归！要合理评估自身承受能力，审慎确定风险承担意愿，不冒险投资！
三要警惕，不要盲目。
“收益丰厚、条件诱人、机会难得、名额有限”都很可能是忽悠，一定要警惕、警惕、再警惕！多留个心眼儿，绝不要听风就是雨，盲目“随大流”投资！
谨慎投资，严防非法集资陷阱
一是不要轻易相信所谓的高息“保险”、高息“理财”，高收益意味着高风险；
二是不被小礼品打动，不接收“先返息”之类的诱饵，记住天上不会掉馅饼。
三是要通过正规渠道购买金融产品。不与银行、保险从业人员个人签订投资理财协议，不接收从业人员个人出具的任何收据、欠条。
四是注意保护个人信息，关注政府部门发布的非法集资风险提示，遇到涉嫌非法集资行为及时举报投诉。
https://t.cn/A6ah2CpR
【早知道·#财讯热搜榜TOP10#（5月19日）】戳
1、稳增长稳市场主体保就业座谈会召开
18日，稳增长稳市场主体保就业座谈会召开。
会议指出，要用改革办法解决前进中的困难。突出就业优先，通过稳市场主体来保就业保民生，落实落细留抵退税减税等组合式纾困政策，引导金融机构对中小微企业和个体工商户贷款缓交利息。确保粮食稳产和能源稳定供应。在做好疫情防控同时进一步畅通物流大动脉和微循环。提升国企核心竞争力，以有效举措增强民企信心。支持平台经济、数字经济合法合规境内外上市融资。稳地价稳房价，支持居民合理住房需求，保持房地产市场平稳健康发展。
2、70城新房价格77个月来首次同比下跌
4月，房价整体继续走低。从国家统计局最新公布的数据来看，4月，70个大中城市中，房价下降城市个数增加，新房价格出现2015年12月以来的首次同比下跌，二手房价格同比跌幅扩大。
业内人士认为，4月市场修复受阻，根本原因是市场预期较弱，当前扭转市场预期是关键。近期央行下调首套房贷利率下限，有望改善市场交易，加快房价筑底修复，预计6月份抗疫进入收尾阶段，前期纾困疫情及楼市的一揽子政策效果将在下半年全面显现。
3、央行货币政策司原司长孙国峰接受审查调查
据中央纪委国家监委驻中国人民银行纪检监察组、天津市监察委员会消息：中国人民银行货币政策司原司长孙国峰涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。
4、财政部通报地方政府隐性债务问责典型案例
为进一步严肃财经纪律，严格地方政府隐性债务管理，有效提升问责震慑，18日，财政部从已完成问责的隐性债务案例中，选取了八个典型案例进行公开曝光。
一是安徽省安庆市化债不实371.76亿元、新增隐性债务3.5亿元，时任安庆市委常委、常务副市长张某某等相关责任人被问责；二是河南省信阳市浉河区假借医院采购药品名义新增隐性债务2.5亿元，时任浉河区委副书记、区长于某某等相关责任人被问责；
三是贵州省兴义市通过国有企业举债融资新增隐性债务2.99亿元，时任兴义市市长袁某某等相关责任人被问责；四是江西省贵溪市通过融资平台公司募集资金用于市政建设支出新增隐性债务1.7亿元，时任贵溪市委书记梅某等相关责任人被问责；
五是湖南省宁乡市新增隐性债务11.24亿元、化债不实4.17亿元，时任宁乡市委副书记、市长王某某等相关责任人被问责；六是河南省孟州市借政府购买服务名义新增隐性债务4亿元，时任孟州市委常委、副市长卢某某等相关责任人被问责；
七是浙江省湖州经济技术开发区通过占用国有企业资金方式新增隐性债务15.95亿元，时任湖州经济技术开发区党委书记、管理委员会主任施某某等相关责任人被问责；八是甘肃省兰州市七里河区欠付公益性项目工程款新增隐性债务1.55亿元，时任七里河区委书记魏某某等相关责任人被问责。
5、多只次新基金“预警”年内有67只产品清算
近日，多只基金发布了连续20个工作日（及以上）资产净值低于5000万元的提示性公告。据悉，上述基金成立均不足一年，其中有两只成立于今年一季度末。值得注意的是，一些“预警”的基金为了存续，可能会尝试“自救”方法。
据统计，今年以来，已有超80只基金发布“可能触发合同终止情形”或“基金资产净值连续低于5000万元”公告，这些基金多数已超过40个工作日净值低于5000万元清盘线。据Wind数据显示，截至5月18日，年内共有67只基金产品发布清算报告，其中有36只因规模问题触发合同终止条款，占比达53.7%。
6、6倍大牛股出事！*ST澄星实控人突然被刑拘
昔日的6倍大“妖股”*ST澄星又出大事！
5月18日晚间，*ST澄星公告称，公司收到实际控制人李兴家属的通知，李兴家属于2022年5月17日收到江阴市公安局关于公司实际控制人李兴因涉嫌拒不执行判决、裁定罪的《拘留通知书》【澄公(要)拘通字(2022)521号】，现李兴被羁押在江阴市看守所。
7、多地出台新能源车换电产业政策 产业有望迎来风口
日前发布的《重庆市新能源汽车换电模式应用试点工作方案》提出，到2023年计划在全市建成换电站200座以上，推广运行换电新能源汽车1万辆以上。四川、东莞等地也相继出台了新能源车换电领域的政策。业内人士指出，新能源汽车渗透率将持续提升，充电耗费时间长的短板日益明显，而换电模式能更好地支撑新能源汽车产业发展，加快充电桩、换电站等配套设施建设愈发紧迫，相关产业有望迎来风口。
8、释放消费潜力 新一轮“汽车下乡”呼之欲出
中国证券报记者日前从业内人士处独家获悉，新一轮“汽车下乡”政策有望在6月初出台。以往多轮汽车消费支持政策，对汽车销量提升、车企乡村市场拓展，以及提高乡村消费群体对新能源汽车的接受程度发挥了积极作用。业内人士指出，“汽车下乡”政策需注重农村消费者的需求，精准施策，构建多元化消费体系。
9、资金紧缺投资谨慎 影视产业处境艰难
在持续的调整和市场环境的变化下，今年影视行业的处境相比往年更加困难。尤其是疫情影响下，影视项目延迟开机、资金匮乏现象突出，影视公司砍项目、减预算更加普遍。
10、全美零售联合会呼吁拜登改变对华关税政策
当地时间5月18日，全美零售联合会呼吁拜登政府降低或取消对华关税，以应对通胀高企。该协会表示，取消特朗普时期的关税政策可以使物价下降1.3%。受贸易战影响，美国进口商已被迫多缴纳1365亿美元的关税，这部分成本最终都转移到了消费端，转嫁给消费者。
1、稳增长稳市场主体保就业座谈会召开
18日，稳增长稳市场主体保就业座谈会召开。
会议指出，要用改革办法解决前进中的困难。突出就业优先，通过稳市场主体来保就业保民生，落实落细留抵退税减税等组合式纾困政策，引导金融机构对中小微企业和个体工商户贷款缓交利息。确保粮食稳产和能源稳定供应。在做好疫情防控同时进一步畅通物流大动脉和微循环。提升国企核心竞争力，以有效举措增强民企信心。支持平台经济、数字经济合法合规境内外上市融资。稳地价稳房价，支持居民合理住房需求，保持房地产市场平稳健康发展。
2、70城新房价格77个月来首次同比下跌
4月，房价整体继续走低。从国家统计局最新公布的数据来看，4月，70个大中城市中，房价下降城市个数增加，新房价格出现2015年12月以来的首次同比下跌，二手房价格同比跌幅扩大。
业内人士认为，4月市场修复受阻，根本原因是市场预期较弱，当前扭转市场预期是关键。近期央行下调首套房贷利率下限，有望改善市场交易，加快房价筑底修复，预计6月份抗疫进入收尾阶段，前期纾困疫情及楼市的一揽子政策效果将在下半年全面显现。
3、央行货币政策司原司长孙国峰接受审查调查
据中央纪委国家监委驻中国人民银行纪检监察组、天津市监察委员会消息：中国人民银行货币政策司原司长孙国峰涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。
4、财政部通报地方政府隐性债务问责典型案例
为进一步严肃财经纪律，严格地方政府隐性债务管理，有效提升问责震慑，18日，财政部从已完成问责的隐性债务案例中，选取了八个典型案例进行公开曝光。
一是安徽省安庆市化债不实371.76亿元、新增隐性债务3.5亿元，时任安庆市委常委、常务副市长张某某等相关责任人被问责；二是河南省信阳市浉河区假借医院采购药品名义新增隐性债务2.5亿元，时任浉河区委副书记、区长于某某等相关责任人被问责；
三是贵州省兴义市通过国有企业举债融资新增隐性债务2.99亿元，时任兴义市市长袁某某等相关责任人被问责；四是江西省贵溪市通过融资平台公司募集资金用于市政建设支出新增隐性债务1.7亿元，时任贵溪市委书记梅某等相关责任人被问责；
五是湖南省宁乡市新增隐性债务11.24亿元、化债不实4.17亿元，时任宁乡市委副书记、市长王某某等相关责任人被问责；六是河南省孟州市借政府购买服务名义新增隐性债务4亿元，时任孟州市委常委、副市长卢某某等相关责任人被问责；
七是浙江省湖州经济技术开发区通过占用国有企业资金方式新增隐性债务15.95亿元，时任湖州经济技术开发区党委书记、管理委员会主任施某某等相关责任人被问责；八是甘肃省兰州市七里河区欠付公益性项目工程款新增隐性债务1.55亿元，时任七里河区委书记魏某某等相关责任人被问责。
5、多只次新基金“预警”年内有67只产品清算
近日，多只基金发布了连续20个工作日（及以上）资产净值低于5000万元的提示性公告。据悉，上述基金成立均不足一年，其中有两只成立于今年一季度末。值得注意的是，一些“预警”的基金为了存续，可能会尝试“自救”方法。
据统计，今年以来，已有超80只基金发布“可能触发合同终止情形”或“基金资产净值连续低于5000万元”公告，这些基金多数已超过40个工作日净值低于5000万元清盘线。据Wind数据显示，截至5月18日，年内共有67只基金产品发布清算报告，其中有36只因规模问题触发合同终止条款，占比达53.7%。
6、6倍大牛股出事！*ST澄星实控人突然被刑拘
昔日的6倍大“妖股”*ST澄星又出大事！
5月18日晚间，*ST澄星公告称，公司收到实际控制人李兴家属的通知，李兴家属于2022年5月17日收到江阴市公安局关于公司实际控制人李兴因涉嫌拒不执行判决、裁定罪的《拘留通知书》【澄公(要)拘通字(2022)521号】，现李兴被羁押在江阴市看守所。
7、多地出台新能源车换电产业政策 产业有望迎来风口
日前发布的《重庆市新能源汽车换电模式应用试点工作方案》提出，到2023年计划在全市建成换电站200座以上，推广运行换电新能源汽车1万辆以上。四川、东莞等地也相继出台了新能源车换电领域的政策。业内人士指出，新能源汽车渗透率将持续提升，充电耗费时间长的短板日益明显，而换电模式能更好地支撑新能源汽车产业发展，加快充电桩、换电站等配套设施建设愈发紧迫，相关产业有望迎来风口。
8、释放消费潜力 新一轮“汽车下乡”呼之欲出
中国证券报记者日前从业内人士处独家获悉，新一轮“汽车下乡”政策有望在6月初出台。以往多轮汽车消费支持政策，对汽车销量提升、车企乡村市场拓展，以及提高乡村消费群体对新能源汽车的接受程度发挥了积极作用。业内人士指出，“汽车下乡”政策需注重农村消费者的需求，精准施策，构建多元化消费体系。
9、资金紧缺投资谨慎 影视产业处境艰难
在持续的调整和市场环境的变化下，今年影视行业的处境相比往年更加困难。尤其是疫情影响下，影视项目延迟开机、资金匮乏现象突出，影视公司砍项目、减预算更加普遍。
10、全美零售联合会呼吁拜登改变对华关税政策
当地时间5月18日，全美零售联合会呼吁拜登政府降低或取消对华关税，以应对通胀高企。该协会表示，取消特朗普时期的关税政策可以使物价下降1.3%。受贸易战影响，美国进口商已被迫多缴纳1365亿美元的关税，这部分成本最终都转移到了消费端，转嫁给消费者。
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