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【好消息！5月11日湖南可网上预约HPV疫苗了】据悉，5月11日上午10点至下午5点，市民可通过“湖南疾控”微信公众号预约HPV疫苗啦。本次疫苗接种全部实行网络预约。本次计划预约四价人乳头瘤病毒（HPV）疫苗6270人，九价人乳头瘤病毒（HPV）疫苗2210人，在湖南省19个接种单位进行接种。美眉们行动起来！[能量少女耶]
#周口身边事##周口[超话]#【周口市商务局单用途商业预付卡专项应急预案】
一、总则
（一）编制目的建立健全单用途商业预付卡管理运行机制，有效预防、积极应对因发卡企业破产或无能力兑付单用途预付卡资金等原因引发的消费纠纷群体事件，高效组织应急处置工作，最大限度地减少事件的危害，保障公众利益，维护正常的社会经济秩序。
（二）编制依据根据商务部《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（商务部令二〇一二年第9号）等法律法规和相关制度，制定本预案。
（三）适用范围本项应急预案适用于指导在我市从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人开展单用途商业预付卡业务发生消费纠纷群体性事件时的处置工作。
（四）事件处置原则
（1）以人为本，减少危害。把保障公众利益作为应急处置的首要任务，最大限度减少事件造成的危害。
（2）统一领导，分级负责。按照"统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主"的应急管理体制原则，建立快速反应、协同应对的单用途商业预付卡消费纠纷群体事件应急机制。
（3）居安思危，预防为主。把预防作为应对单用途商业预付卡消费纠纷群体事件处置工作的重点，建立健全日常管理制度，加强日常监测、评估和预警；加强宣教培训，提高公众和企业经营者自我防范和应对单用途商业预付卡消费纠纷群体事件的意识和能力。
二、组织机构及职责
（一）应急处置指挥部及职责当发生单用途预付卡消费纠纷群体事件时，市商务局成立预付卡消费纠纷群体事件应急处置指挥部（以下简称应急处置指挥部）及其办公室，开展应急处置工作。应急处置指挥部主要职责为：负责研究事件应急处置决策和部署，根据需要组织发布事件的重要信息；审议批准应急处置指挥部办公室提交的应急处置工作报告；应急处置的其他工作。应急处置指挥部的成员为机关党委、办公室、政策法规科、市场秩序科、市场监管科。成员单位可根据工作需要调整。各成员在应急处置指挥部的统一领导下开展工作，加强对事件发生地商务主管部门工作的督促、指导，积极参与应急相关工作。
（二）应急处置指挥部办公室职责应急处置指挥部办公室设在市场秩序科，承担应急处置指挥部的日常工作。主要负责贯彻落实应急处置指挥部的各项部署，组织实施重大事件应急处理工作；组织、督促和指导地方商务主管部门开展重大事件应急处置工作；研究协调解决事件处置工作中的具体问题；向应急处置指挥部及有关单位报告、通报事件应急处置的工作情况；组织信息发布，必要时向媒体吹风或接受采访；协助有关部门开展相关应急处置工作；完成应急处置指挥部交办的其他事项。应急处置指挥部办公室建立会商、发文、信息发布和督查等制度，确保快速反应、高效处置。
（三）各县（市、区）商务主管部门单用途商业预付卡管理应急机构各县（市、区）商务主管部门应成立单用途商业预付卡管理应急指挥部，并制定本级单用途商业预付卡管理突发事件应急预案。
三、预警和预防机制
（一）各县（市、区）商务主管部门按照分级备案的权限，督促本地区发卡企业按相关规定及时进行备案。对已备案发卡企业，要督促其按要求及时、准确、完整地报送业务报告和有关数据资料，并会同合作监管机构定期认真进行风险分析研判。要加强日常监督管理，经常深入发卡企业、售卡环节现场检查发卡变化情况，尽早发现潜在隐患和异常波动。要畅通举报投诉渠道，并从接到的举报投诉中捕捉或预测发生突发事件的苗头和相关信息。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的异常波动，要依照规定的报告程序和时限及时报告。市商务局对各类信息进行汇总，科学分析、综合评价监测数据，及时做出判断，同时抄送有关部门。
（二）预防预警行动。各县（市、区）单用途商业预付卡业务应急指挥部，根据有关部门提供的信息，要立即组织人员到现场进行复核确认，情况属实的，迅速上报，同时分析事件可能的方式、规模、影响，立即拟定相应的工作措施，及时、有效地开展先期处置，将事件消除在萌芽状态，防止事态扩大。要根据实际情况和属地管理分级负责的原则，采取下列一项或多项应急处置措施：一是及时向各成员单位通报情况，并向持卡人发布预警响应信息。二是加强应急值守，及时接受和报送相关信息。三是评估突发情况的影响范围和程度。四是跟踪了解突发情况，指导下级商务局采取应对措施。五是做好启动应急响应的各项准备工作。
（三）预警发布因售卡预收资金挪用、转移或投资；发卡系统风险引发的事件；发卡企业的发卡系统数据丢失；发卡企业经营风险；发卡企业出现亏损、破产、倒闭、关门走人；因自然灾害、盗抢等引发的突发事件。县（市、区）及以上地方商务主管部门组织对单用途商业预付卡业务进行分析评估，按照有关规定立即发布预警信息，及时向上一级商务主管部门报告，并向同级有关部门通报。根据事态发展，适时调整通报和发布预警信息。
四、应急响应
（一）信息共享和处理发卡企业或售卡环节出现异常情况或突发事件，影响到社会稳定，应当立即向公安机关报告，同时向当地商务主管部门报告；县（市、区）商务主管部门应当立即组织力量对报告事项调查核实、确证，在2小时内向上级商务主管部门报告，并抄报有关主管部门。市商务局经核实确证，立即组织各有关科室研究启动应急预案。信息报告的内容包括：报送信息单位名称、人员姓名和联系电话、事件发生的时间、地点、起因、造成的影响、已采取的措施、可能造成的进一步危害、下一步应采取措施的建议等内容。报送信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。
（二）指挥和协调现场指挥遵循属地为主的原则，建立事发地县（市、区）商务部门统一组织下，会同、配合有关部门参与的应急处置机制。
（三）紧急处置
1．因发卡企业将售卡预收资金挪用、转移或投资所引发的突发事件，当地商务部门应首先对企业的股东、财务采取措施，责令其限期将资金归还，并与监管银行对其监管资金进行控制，同时做好购卡人的安抚工作。
2．因发卡企业的发卡系统出现问题所引发的突发事件，发卡机构应立即开展故障排查与系统修复，主动做好向购卡人的解释工作；若故障超过4小时无法修复，应向购卡人发送故障通告，并做出相应说明。同时发卡企业向当地的商务部门书面报告，商务部门应赶赴现场指导处置。
3．因发卡企业出现亏损、破产、倒闭、关门走人而引发的突发事件，当地商务部门应会同市场监管部门、公安部门启动应急预案，依法控制法人及股东，召开指挥部会议，及时提出处置方案。
4．因发卡企业发生灾害、盗抢等引发的突发事件，在组织抢救、报案的同时，积极做好安抚和善后工作。
5．应急结束。单用途商业预付卡业务应急突发事件处置完毕，组织有关部门开展分析评估论证工作，由市商务局应急处置指挥部批准，终止应急响应并向省商务厅上报报告。
五、后期处置
市场异常情况和突发事件应急处置结束后，事发地县（市、区）商务主管部门积极稳妥地做好善后工作。按照《单用途商业预付卡管理办法》规定启动存管资金给予补偿，尽快妥善安置、慰问受害和受影响人员，消除事件影响，恢复正常秩序。
本预案自印发之日起施行。
2020年4月21日
一、总则
（一）编制目的建立健全单用途商业预付卡管理运行机制，有效预防、积极应对因发卡企业破产或无能力兑付单用途预付卡资金等原因引发的消费纠纷群体事件，高效组织应急处置工作，最大限度地减少事件的危害，保障公众利益，维护正常的社会经济秩序。
（二）编制依据根据商务部《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（商务部令二〇一二年第9号）等法律法规和相关制度，制定本预案。
（三）适用范围本项应急预案适用于指导在我市从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人开展单用途商业预付卡业务发生消费纠纷群体性事件时的处置工作。
（四）事件处置原则
（1）以人为本，减少危害。把保障公众利益作为应急处置的首要任务，最大限度减少事件造成的危害。
（2）统一领导，分级负责。按照"统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主"的应急管理体制原则，建立快速反应、协同应对的单用途商业预付卡消费纠纷群体事件应急机制。
（3）居安思危，预防为主。把预防作为应对单用途商业预付卡消费纠纷群体事件处置工作的重点，建立健全日常管理制度，加强日常监测、评估和预警；加强宣教培训，提高公众和企业经营者自我防范和应对单用途商业预付卡消费纠纷群体事件的意识和能力。
二、组织机构及职责
（一）应急处置指挥部及职责当发生单用途预付卡消费纠纷群体事件时，市商务局成立预付卡消费纠纷群体事件应急处置指挥部（以下简称应急处置指挥部）及其办公室，开展应急处置工作。应急处置指挥部主要职责为：负责研究事件应急处置决策和部署，根据需要组织发布事件的重要信息；审议批准应急处置指挥部办公室提交的应急处置工作报告；应急处置的其他工作。应急处置指挥部的成员为机关党委、办公室、政策法规科、市场秩序科、市场监管科。成员单位可根据工作需要调整。各成员在应急处置指挥部的统一领导下开展工作，加强对事件发生地商务主管部门工作的督促、指导，积极参与应急相关工作。
（二）应急处置指挥部办公室职责应急处置指挥部办公室设在市场秩序科，承担应急处置指挥部的日常工作。主要负责贯彻落实应急处置指挥部的各项部署，组织实施重大事件应急处理工作；组织、督促和指导地方商务主管部门开展重大事件应急处置工作；研究协调解决事件处置工作中的具体问题；向应急处置指挥部及有关单位报告、通报事件应急处置的工作情况；组织信息发布，必要时向媒体吹风或接受采访；协助有关部门开展相关应急处置工作；完成应急处置指挥部交办的其他事项。应急处置指挥部办公室建立会商、发文、信息发布和督查等制度，确保快速反应、高效处置。
（三）各县（市、区）商务主管部门单用途商业预付卡管理应急机构各县（市、区）商务主管部门应成立单用途商业预付卡管理应急指挥部，并制定本级单用途商业预付卡管理突发事件应急预案。
三、预警和预防机制
（一）各县（市、区）商务主管部门按照分级备案的权限，督促本地区发卡企业按相关规定及时进行备案。对已备案发卡企业，要督促其按要求及时、准确、完整地报送业务报告和有关数据资料，并会同合作监管机构定期认真进行风险分析研判。要加强日常监督管理，经常深入发卡企业、售卡环节现场检查发卡变化情况，尽早发现潜在隐患和异常波动。要畅通举报投诉渠道，并从接到的举报投诉中捕捉或预测发生突发事件的苗头和相关信息。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的异常波动，要依照规定的报告程序和时限及时报告。市商务局对各类信息进行汇总，科学分析、综合评价监测数据，及时做出判断，同时抄送有关部门。
（二）预防预警行动。各县（市、区）单用途商业预付卡业务应急指挥部，根据有关部门提供的信息，要立即组织人员到现场进行复核确认，情况属实的，迅速上报，同时分析事件可能的方式、规模、影响，立即拟定相应的工作措施，及时、有效地开展先期处置，将事件消除在萌芽状态，防止事态扩大。要根据实际情况和属地管理分级负责的原则，采取下列一项或多项应急处置措施：一是及时向各成员单位通报情况，并向持卡人发布预警响应信息。二是加强应急值守，及时接受和报送相关信息。三是评估突发情况的影响范围和程度。四是跟踪了解突发情况，指导下级商务局采取应对措施。五是做好启动应急响应的各项准备工作。
（三）预警发布因售卡预收资金挪用、转移或投资；发卡系统风险引发的事件；发卡企业的发卡系统数据丢失；发卡企业经营风险；发卡企业出现亏损、破产、倒闭、关门走人；因自然灾害、盗抢等引发的突发事件。县（市、区）及以上地方商务主管部门组织对单用途商业预付卡业务进行分析评估，按照有关规定立即发布预警信息，及时向上一级商务主管部门报告，并向同级有关部门通报。根据事态发展，适时调整通报和发布预警信息。
四、应急响应
（一）信息共享和处理发卡企业或售卡环节出现异常情况或突发事件，影响到社会稳定，应当立即向公安机关报告，同时向当地商务主管部门报告；县（市、区）商务主管部门应当立即组织力量对报告事项调查核实、确证，在2小时内向上级商务主管部门报告，并抄报有关主管部门。市商务局经核实确证，立即组织各有关科室研究启动应急预案。信息报告的内容包括：报送信息单位名称、人员姓名和联系电话、事件发生的时间、地点、起因、造成的影响、已采取的措施、可能造成的进一步危害、下一步应采取措施的建议等内容。报送信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。
（二）指挥和协调现场指挥遵循属地为主的原则，建立事发地县（市、区）商务部门统一组织下，会同、配合有关部门参与的应急处置机制。
（三）紧急处置
1．因发卡企业将售卡预收资金挪用、转移或投资所引发的突发事件，当地商务部门应首先对企业的股东、财务采取措施，责令其限期将资金归还，并与监管银行对其监管资金进行控制，同时做好购卡人的安抚工作。
2．因发卡企业的发卡系统出现问题所引发的突发事件，发卡机构应立即开展故障排查与系统修复，主动做好向购卡人的解释工作；若故障超过4小时无法修复，应向购卡人发送故障通告，并做出相应说明。同时发卡企业向当地的商务部门书面报告，商务部门应赶赴现场指导处置。
3．因发卡企业出现亏损、破产、倒闭、关门走人而引发的突发事件，当地商务部门应会同市场监管部门、公安部门启动应急预案，依法控制法人及股东，召开指挥部会议，及时提出处置方案。
4．因发卡企业发生灾害、盗抢等引发的突发事件，在组织抢救、报案的同时，积极做好安抚和善后工作。
5．应急结束。单用途商业预付卡业务应急突发事件处置完毕，组织有关部门开展分析评估论证工作，由市商务局应急处置指挥部批准，终止应急响应并向省商务厅上报报告。
五、后期处置
市场异常情况和突发事件应急处置结束后，事发地县（市、区）商务主管部门积极稳妥地做好善后工作。按照《单用途商业预付卡管理办法》规定启动存管资金给予补偿，尽快妥善安置、慰问受害和受影响人员，消除事件影响，恢复正常秩序。
本预案自印发之日起施行。
2020年4月21日
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