【爱国奋斗】叶丹：践行“三个司法” 砥砺为民初心
自“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动开展以来，石泉司法行政系统全体党员干部继承先辈的优良传统，在助力乡村振兴、“三县”建设的征程上跃马扬鞭、建功立业、尽展风流。
叶丹，女，39岁，中共党员，先后任石泉县司法局法律援助中心主任、公共法律服务管理股股长、法治宣传股股长，2021年3月被组织任命为曾溪司法所所长。多年来她始终坚守初心、恪尽职守，不断强基提能、安民润民、利民惠民，在践行“主动司法、民生司法、活力司法”中冲锋在前，有力地提升了辖区群众获得感、幸福感和安全感，受到了领导和群众一致认可好评。
践行“主动司法”，筑牢基层基础
初到最基层工作，叶丹心里还有些忐忑，但面对刚刚恢复建制的基层司法所现状，她觉得“有为才有位”，只有主动司法、主动作为才能得到驻地镇党委、镇政府的支持。
为尽快打开工作局面，叶丹紧抓“主动司法”这个关键，首先做到“眼勤”，她不但主动积极观察新发展阶段对基层司法所提出的挑战和机遇，还认真观察司法工作是否配合党委、政府中心工作，是否适应现阶段人民群众的要求，将司法行政工作纳入全镇经济社会发展大局中谋划，放在促进和谐社会建设总框架中推进，在观察中总结经验，提出解决问题的方法和途径。
在“嘴勤”方面，叶丹经常向县局和镇党委、政府领导请示汇报工作，主动当好镇党委、政府的法治参谋好助手，积极为辖区内重大决策提供法治建议、把好法治关口，严格推进落实行政执法“三项制度”，为法治政府建设出言献策，她的努力获得了镇党委、政府对司法所工作的大力支持和认可。
在日常工作中她还做到“手勤”“腿勤”，无论是社区矫正工作档案，还是矛盾纠纷调解案卷，都会第一时间规范整理，对司法所的经验成绩也都及时提炼总结。她深入村组，挨家挨户开展法治宣传、矛盾纠纷排查化解、法律服务等，坚决落实“我为群众办实事”，“沉”到实际工作中，“沉”到群众中去，使司法行政工作在基层群众中落地生根。
通过“四勤”工作法，叶丹同志将“主动司法”发挥得淋漓尽致，不仅迅速打开了工作局面，还收获了驻地镇党委、政府领导的信任和支持，为司法所开展工作赢得了“头彩”，进一步筑牢了司法行政工作基层基础。
做实“民生司法”，真心服务群众
努力工作就是最好的“民生”，司法所作为司法行政系统最基层的单位，时刻面对的是基层群众的鸡毛蒜皮、家长里短，无论是人民调解、法治宣传，还是法律服务、社区矫正，都牵连着社会民生的方方面面，只有在司法行政工作中切实作为，才能确保群众平安稳定，和谐安宁。
工作中，她首先立足群众最为关心的调解工作，对曾溪镇人民调解工作进行了深入指导，结合自己的专业特长，加强调解员的培训和选任，协调定期开展矛盾纠纷排查，及时分析研判，建立工作台账，做到就地化解。
村民张某放牛时不看管，导致自家的牛被马蜂蜇死，因此大闹村委会，叶丹知道后将人带到了司法所，一杯茶，几句贴心话，才平复了张某激动的心情，随后通过耐心细致的做群众工作，一切从群众出发，始终把群众利益放在第一位，张某终于想通了，并对叶丹表示了诚挚的感谢，认为叶丹能够主持公道，切实解决了他的问题，感受到了公平正义。
王某原是司法所监管的社区矫正对象，后因暂予监外执行条件消失，被终止暂予监外执行并收监。王某收监后，其妻子张某情绪低落，对生活失去信心，叶丹同志就经常到张某家中走访，从思想上帮助其重拾信心，鼓励通过书信帮助丈夫王某在监狱积极改造。
今年3月初，张某提出自己身体不好、行动不便，加之疫情原因，自丈夫王某收监后，家人还没有前往监狱看望，担心其思想和身体上“吃不消”，不利于改造，希望她能想想办法。叶丹第一时间向县司法局提交了探视申请书及相关亲属信息，经过县司法局社区矫正机构和司法所共同努力，王某和张某终于透过屏幕相见。
她坚持用群众的满意度验证服务，如何把工作做到让群众交口称赞，得到社会认可，叶丹同志用一次次的法治宣传，一件件的矛盾化解，一次次的法律服务，一份份的心灵交流，赢得了老百姓的口碑，“三感三度”就是她最好的成绩单。
展现“活力司法”，树立良好形象
司法所是司法行政系统面向广大群众的最前沿，在普法宣传、人民调解、维护稳定方面发挥着重要作用，展现司法行政系统活力，树立良好形象，司法所责无旁贷，这一点叶丹看得十分透彻。
有了这种认识，叶丹将创建新时代“六好司法所”作为主要抓手，不断着力标准化、规范化基层司法所建设，主动协调办公用房，健全了公共法律服务室、人民调解室、社区矫正宣告室、心理疏导室、档案室等功能部室，协调县局配备了电脑、打印机、执法记录仪、相机等办公设备。
要想激发活力，人是必不可少的因素。叶丹深知专业队伍建设的重要性，面对基层法律专业人员紧缺的实际，她积极争取镇党委、镇政府的支持，结合镇域实际和现有条件，不断壮大司法行政工作力量，实现队伍建设的专业化和规范化。
在叶丹的精心谋划和镇党委、镇政府的高度重视下，短短一年时间，曾溪镇从广大镇村干部、教师、网格长中抽调人员，经过叶丹的培训，迅速组建了人民调解员、法治宣传员、法律明白人、法治副校长、普法志愿者等“五支队伍”并积极发挥作用，除利用广播、集中培训、群众会、院坝会、文艺演出等方式进行普法宣传外，还发挥队伍作用，主动参与人民调解、社区矫正监管和教育帮扶、解答群众法律咨询中去，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念深入人心。
不仅如此，她还充分发挥公共法律服务职能，建立“首问负责制+司法服务”、限时办结制等工作机制，并带头进行落实，做到事事有回音，件件有落实，绝不让群众多等一天，及时成功高效地为群众办理了一件件忧心事、烦心事，凸显了基层司法所的工作活力，也让群众在办事过程中享受到法治带来的便利和实惠，司法行政系统在群众中的形象也得到大幅度提升，曾溪镇群众对司法行政工作的满意度也逐年攀升。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。长期在司法行政系统工作的叶丹同志并没有满足于现状，而是始终不忘为民初心，在县司法局打造“三个司法”的号召和激励下，不断产生新动能，迈出新步伐，昂首阔步走向更加辉煌的明天。
自“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动开展以来，石泉司法行政系统全体党员干部继承先辈的优良传统，在助力乡村振兴、“三县”建设的征程上跃马扬鞭、建功立业、尽展风流。
叶丹，女，39岁，中共党员，先后任石泉县司法局法律援助中心主任、公共法律服务管理股股长、法治宣传股股长，2021年3月被组织任命为曾溪司法所所长。多年来她始终坚守初心、恪尽职守，不断强基提能、安民润民、利民惠民，在践行“主动司法、民生司法、活力司法”中冲锋在前，有力地提升了辖区群众获得感、幸福感和安全感，受到了领导和群众一致认可好评。
践行“主动司法”，筑牢基层基础
初到最基层工作，叶丹心里还有些忐忑，但面对刚刚恢复建制的基层司法所现状，她觉得“有为才有位”，只有主动司法、主动作为才能得到驻地镇党委、镇政府的支持。
为尽快打开工作局面，叶丹紧抓“主动司法”这个关键，首先做到“眼勤”，她不但主动积极观察新发展阶段对基层司法所提出的挑战和机遇，还认真观察司法工作是否配合党委、政府中心工作，是否适应现阶段人民群众的要求，将司法行政工作纳入全镇经济社会发展大局中谋划，放在促进和谐社会建设总框架中推进，在观察中总结经验，提出解决问题的方法和途径。
在“嘴勤”方面，叶丹经常向县局和镇党委、政府领导请示汇报工作，主动当好镇党委、政府的法治参谋好助手，积极为辖区内重大决策提供法治建议、把好法治关口，严格推进落实行政执法“三项制度”，为法治政府建设出言献策，她的努力获得了镇党委、政府对司法所工作的大力支持和认可。
在日常工作中她还做到“手勤”“腿勤”，无论是社区矫正工作档案，还是矛盾纠纷调解案卷，都会第一时间规范整理，对司法所的经验成绩也都及时提炼总结。她深入村组，挨家挨户开展法治宣传、矛盾纠纷排查化解、法律服务等，坚决落实“我为群众办实事”，“沉”到实际工作中，“沉”到群众中去，使司法行政工作在基层群众中落地生根。
通过“四勤”工作法，叶丹同志将“主动司法”发挥得淋漓尽致，不仅迅速打开了工作局面，还收获了驻地镇党委、政府领导的信任和支持，为司法所开展工作赢得了“头彩”，进一步筑牢了司法行政工作基层基础。
做实“民生司法”，真心服务群众
努力工作就是最好的“民生”，司法所作为司法行政系统最基层的单位，时刻面对的是基层群众的鸡毛蒜皮、家长里短，无论是人民调解、法治宣传，还是法律服务、社区矫正，都牵连着社会民生的方方面面，只有在司法行政工作中切实作为，才能确保群众平安稳定，和谐安宁。
工作中，她首先立足群众最为关心的调解工作，对曾溪镇人民调解工作进行了深入指导，结合自己的专业特长，加强调解员的培训和选任，协调定期开展矛盾纠纷排查，及时分析研判，建立工作台账，做到就地化解。
村民张某放牛时不看管，导致自家的牛被马蜂蜇死，因此大闹村委会，叶丹知道后将人带到了司法所，一杯茶，几句贴心话，才平复了张某激动的心情，随后通过耐心细致的做群众工作，一切从群众出发，始终把群众利益放在第一位，张某终于想通了，并对叶丹表示了诚挚的感谢，认为叶丹能够主持公道，切实解决了他的问题，感受到了公平正义。
王某原是司法所监管的社区矫正对象，后因暂予监外执行条件消失，被终止暂予监外执行并收监。王某收监后，其妻子张某情绪低落，对生活失去信心，叶丹同志就经常到张某家中走访，从思想上帮助其重拾信心，鼓励通过书信帮助丈夫王某在监狱积极改造。
今年3月初，张某提出自己身体不好、行动不便，加之疫情原因，自丈夫王某收监后，家人还没有前往监狱看望，担心其思想和身体上“吃不消”，不利于改造，希望她能想想办法。叶丹第一时间向县司法局提交了探视申请书及相关亲属信息，经过县司法局社区矫正机构和司法所共同努力，王某和张某终于透过屏幕相见。
她坚持用群众的满意度验证服务，如何把工作做到让群众交口称赞，得到社会认可，叶丹同志用一次次的法治宣传，一件件的矛盾化解，一次次的法律服务，一份份的心灵交流，赢得了老百姓的口碑，“三感三度”就是她最好的成绩单。
展现“活力司法”，树立良好形象
司法所是司法行政系统面向广大群众的最前沿，在普法宣传、人民调解、维护稳定方面发挥着重要作用，展现司法行政系统活力，树立良好形象，司法所责无旁贷，这一点叶丹看得十分透彻。
有了这种认识，叶丹将创建新时代“六好司法所”作为主要抓手，不断着力标准化、规范化基层司法所建设，主动协调办公用房，健全了公共法律服务室、人民调解室、社区矫正宣告室、心理疏导室、档案室等功能部室，协调县局配备了电脑、打印机、执法记录仪、相机等办公设备。
要想激发活力，人是必不可少的因素。叶丹深知专业队伍建设的重要性，面对基层法律专业人员紧缺的实际，她积极争取镇党委、镇政府的支持，结合镇域实际和现有条件，不断壮大司法行政工作力量，实现队伍建设的专业化和规范化。
在叶丹的精心谋划和镇党委、镇政府的高度重视下，短短一年时间，曾溪镇从广大镇村干部、教师、网格长中抽调人员，经过叶丹的培训，迅速组建了人民调解员、法治宣传员、法律明白人、法治副校长、普法志愿者等“五支队伍”并积极发挥作用，除利用广播、集中培训、群众会、院坝会、文艺演出等方式进行普法宣传外，还发挥队伍作用，主动参与人民调解、社区矫正监管和教育帮扶、解答群众法律咨询中去，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念深入人心。
不仅如此，她还充分发挥公共法律服务职能，建立“首问负责制+司法服务”、限时办结制等工作机制，并带头进行落实，做到事事有回音，件件有落实，绝不让群众多等一天，及时成功高效地为群众办理了一件件忧心事、烦心事，凸显了基层司法所的工作活力，也让群众在办事过程中享受到法治带来的便利和实惠，司法行政系统在群众中的形象也得到大幅度提升，曾溪镇群众对司法行政工作的满意度也逐年攀升。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。长期在司法行政系统工作的叶丹同志并没有满足于现状，而是始终不忘为民初心，在县司法局打造“三个司法”的号召和激励下，不断产生新动能，迈出新步伐，昂首阔步走向更加辉煌的明天。
中評深度：劉兆佳談中策組必要性
香港特區新一屆行政長官選舉在即，香港社會普遍關注新一屆政府的架構重組，近期不少聲音呼籲重設“中央政策組”等政策研究機構，以加強政府的戰略和政策研究，研判內外形勢，及把握社情民意等能力。
從香港行政長官選舉候選人李家超近日正式公佈的參選政綱來看，他提出的“四大政策綱要”中，首要是“強化政府治理能力”。而強化政府治理能力的首個“核心政策” 是“提升管治能力”。李家超表示，會研究政府架構重組，強化戰略謀劃、政策硏究和整體統籌能力，提升施政效能。又提到會廣泛吸納人才，加入政府委員會、諮詢架構等；同時善用智庫的研究能力，建構優質、多元的智庫生態，提升社會整體政策研究的活力。
相關內容雖然細節有待公佈，但一定程度上回應了社會對政府架構重組方案的關注。那麼符合社會期望的中央政策組（中策組）或者其他名稱的研究機構應該具備什麼樣的功能？對政府施政可帶來什麼作用？在現時新的國際、國內環境下，中策組又承載什麼新的功能？全國港澳研究會副會長、前香港特區政府中央政策組首席顧問劉兆佳近日接受中評社專訪，深入剖析設立中策組之必要。
劉兆佳認為，縱觀海內外，每個政府都應該有自己的政策研究機構來協助政府從宏觀、長遠的戰略角度來分析問題。尤其當今香港面對複雜嚴峻的國際形勢，國家發展態勢瞬息萬變，香港內部亦面臨許多挑戰，多種制度及政策改革亟需推行。新一屆政府不僅需要設立一個可以從“務虛”角度研究思考整體、長遠發展問題的類似“中央政策組”的機構（無論其最終命名為何），協助政府更好地駕馭變化中的內外形勢，找准香港發展的方向和定位，指導整個政府重大政策的制定實踐，而且需要擴大這個政策組的規模和提升它在政府架構之內的地位。
具體來說，設立的“中央政策組”需要做到以下幾方面：
第一，能專門深入研究越來越複雜、嚴峻的國際形勢。
現時國際局勢越來越複雜，整個國際格局在變化，並逐漸分為兩大陣營——西方陣營及中國所領導的反西方霸權的陣營。而這一格局的變化，特別是西方主導的國際秩序不斷崩塌，對於香港一直作為中西方橋樑的角色會造成什麼衝擊。尤其要考慮及研究美國和西方遏制中國崛起、不斷打擊香港的形勢下，對香港會造成的影響。
第二，要關注及研究國家機遇。
隨著世界經濟中心的向東移動，尤其是中國正在構建一個以“一帶一路”為主體的區域經濟合作體。香港要研究思考如何協助國家構建區域經濟合作體，又可以從中抓住什麼機遇發展自己。這其中必須要掌握國家發展的趨勢、中央的大政方針、尤其是國家對香港的政策能給香港帶來的機遇和影響等。
第三，要研究香港內部情況。
包括掌握香港經濟狀況、政治局勢、社會變遷、香港民意變化等。從而考慮如何提升管治能力和水平，推動香港經濟、產業發展，如何破解香港的深層次矛盾，包括土地房屋問題、醫療、貧窮及青年人上游等問題。
要做好應對未來危機的準備。
未來一段時間，香港會發生很多大大小小不同的危機，例如國際金融動蕩，去全球化特別是貿易和金融去全球化加快、去美元化、區域戰爭、海峽兩岸衝突等等，都可能給香港帶來通貨膨脹、民生困頓、失業率上升、社會動蕩等衝擊。
劉兆佳還強調，中央政策組能發揮多大作用，很大程度上取決於特首及領導班子的重視程度。因此，發揮好中策組的功能，需要具備以下幾個條件：
一，必須得到特首和特區政府領導班子的充分信任及支持，並要求其他政策局與之密切配合。中策組提出的跨部門、跨政策局的政策建議，能夠由特首及領導班子統籌、協調及推進。研究機構的地位也應該與政策局看齊。中央政策組不應該只為行政長官服務，而應該是整個特區政府的智庫。
二，日後的中策組規模要比以前的中央政策組更大，有更多的人員及更足夠的資金支持。因為現時國內外形勢更複雜，要處理的問題更多，因此研究機構的人數必定不能少；同時中策組需要與香港、內地及國際的機構、智庫合作，確保更全面的研究成果。因此需要充足的資金支援。
三，需要積極招覓人才，尤其需要招攬熟悉亞洲事務的人才。研究人員現時在香港非常短缺，中策組應該在香港、內地及海外招覓相關人才。
四，要重視對外和政府內部的合作。
對外方面，中策組應該跟香港內外不同的機構、智庫保持緊密聯繫，定期交流研究成果、經驗，拓寬知識層面，瞭解更多香港及相關地區的發展情況。
對內，要與政府內部緊密合作。中策組必須跟政策局建立密切合作關係，不但能夠向各政策局提供研究建議，也能夠吸收政策局的工作經驗，瞭解其各自在制定、推行政策中可能遇上的情況等等。
另外，對於社會熱議的政府發言人及新聞統籌員制度，劉兆佳認為，政府確實需要一個專門領導和分管政府公關宣傳策略的部門，來制定和處理政府的全盤對外宣傳策略、通過公關策略影響媒體和塑造民意，包括幫助政府在施政過程中得到公眾的瞭解和支持，並能夠有效應對各方的批評意見、特別是一些不懷好意的攻擊和批評。
劉兆佳還強調，在研究和把握民情民意部分，政府不能認為只靠中策組就可全面掌握輿情。中策組可以收集政府和社會上各方面資訊加以整合分析，但政府各部門包括特首及主要官員其實亦擁有自己對民意的溝通與瞭解渠道。在收集和分析社情民意時，民政事務局應該擔當主要的角色。
劉兆佳，全國港澳研究會副會長、前香港特區政府中央政策組首席顧問，香港中文大學榮休社會學講座教授。研究領域涵蓋社會及政治發展、比較政治、政治制度、中國政治發展以及香港社會政治發展，著有《思考香港一國兩制的未來》、《香港人的政治心態》、《香港社會的政制改革》、《香港社會的民主與管治》等。
文章只屬作者觀點，不代表本網立場。
文章原刊於《中評社》
香港特區新一屆行政長官選舉在即，香港社會普遍關注新一屆政府的架構重組，近期不少聲音呼籲重設“中央政策組”等政策研究機構，以加強政府的戰略和政策研究，研判內外形勢，及把握社情民意等能力。
從香港行政長官選舉候選人李家超近日正式公佈的參選政綱來看，他提出的“四大政策綱要”中，首要是“強化政府治理能力”。而強化政府治理能力的首個“核心政策” 是“提升管治能力”。李家超表示，會研究政府架構重組，強化戰略謀劃、政策硏究和整體統籌能力，提升施政效能。又提到會廣泛吸納人才，加入政府委員會、諮詢架構等；同時善用智庫的研究能力，建構優質、多元的智庫生態，提升社會整體政策研究的活力。
相關內容雖然細節有待公佈，但一定程度上回應了社會對政府架構重組方案的關注。那麼符合社會期望的中央政策組（中策組）或者其他名稱的研究機構應該具備什麼樣的功能？對政府施政可帶來什麼作用？在現時新的國際、國內環境下，中策組又承載什麼新的功能？全國港澳研究會副會長、前香港特區政府中央政策組首席顧問劉兆佳近日接受中評社專訪，深入剖析設立中策組之必要。
劉兆佳認為，縱觀海內外，每個政府都應該有自己的政策研究機構來協助政府從宏觀、長遠的戰略角度來分析問題。尤其當今香港面對複雜嚴峻的國際形勢，國家發展態勢瞬息萬變，香港內部亦面臨許多挑戰，多種制度及政策改革亟需推行。新一屆政府不僅需要設立一個可以從“務虛”角度研究思考整體、長遠發展問題的類似“中央政策組”的機構（無論其最終命名為何），協助政府更好地駕馭變化中的內外形勢，找准香港發展的方向和定位，指導整個政府重大政策的制定實踐，而且需要擴大這個政策組的規模和提升它在政府架構之內的地位。
具體來說，設立的“中央政策組”需要做到以下幾方面：
第一，能專門深入研究越來越複雜、嚴峻的國際形勢。
現時國際局勢越來越複雜，整個國際格局在變化，並逐漸分為兩大陣營——西方陣營及中國所領導的反西方霸權的陣營。而這一格局的變化，特別是西方主導的國際秩序不斷崩塌，對於香港一直作為中西方橋樑的角色會造成什麼衝擊。尤其要考慮及研究美國和西方遏制中國崛起、不斷打擊香港的形勢下，對香港會造成的影響。
第二，要關注及研究國家機遇。
隨著世界經濟中心的向東移動，尤其是中國正在構建一個以“一帶一路”為主體的區域經濟合作體。香港要研究思考如何協助國家構建區域經濟合作體，又可以從中抓住什麼機遇發展自己。這其中必須要掌握國家發展的趨勢、中央的大政方針、尤其是國家對香港的政策能給香港帶來的機遇和影響等。
第三，要研究香港內部情況。
包括掌握香港經濟狀況、政治局勢、社會變遷、香港民意變化等。從而考慮如何提升管治能力和水平，推動香港經濟、產業發展，如何破解香港的深層次矛盾，包括土地房屋問題、醫療、貧窮及青年人上游等問題。
要做好應對未來危機的準備。
未來一段時間，香港會發生很多大大小小不同的危機，例如國際金融動蕩，去全球化特別是貿易和金融去全球化加快、去美元化、區域戰爭、海峽兩岸衝突等等，都可能給香港帶來通貨膨脹、民生困頓、失業率上升、社會動蕩等衝擊。
劉兆佳還強調，中央政策組能發揮多大作用，很大程度上取決於特首及領導班子的重視程度。因此，發揮好中策組的功能，需要具備以下幾個條件：
一，必須得到特首和特區政府領導班子的充分信任及支持，並要求其他政策局與之密切配合。中策組提出的跨部門、跨政策局的政策建議，能夠由特首及領導班子統籌、協調及推進。研究機構的地位也應該與政策局看齊。中央政策組不應該只為行政長官服務，而應該是整個特區政府的智庫。
二，日後的中策組規模要比以前的中央政策組更大，有更多的人員及更足夠的資金支持。因為現時國內外形勢更複雜，要處理的問題更多，因此研究機構的人數必定不能少；同時中策組需要與香港、內地及國際的機構、智庫合作，確保更全面的研究成果。因此需要充足的資金支援。
三，需要積極招覓人才，尤其需要招攬熟悉亞洲事務的人才。研究人員現時在香港非常短缺，中策組應該在香港、內地及海外招覓相關人才。
四，要重視對外和政府內部的合作。
對外方面，中策組應該跟香港內外不同的機構、智庫保持緊密聯繫，定期交流研究成果、經驗，拓寬知識層面，瞭解更多香港及相關地區的發展情況。
對內，要與政府內部緊密合作。中策組必須跟政策局建立密切合作關係，不但能夠向各政策局提供研究建議，也能夠吸收政策局的工作經驗，瞭解其各自在制定、推行政策中可能遇上的情況等等。
另外，對於社會熱議的政府發言人及新聞統籌員制度，劉兆佳認為，政府確實需要一個專門領導和分管政府公關宣傳策略的部門，來制定和處理政府的全盤對外宣傳策略、通過公關策略影響媒體和塑造民意，包括幫助政府在施政過程中得到公眾的瞭解和支持，並能夠有效應對各方的批評意見、特別是一些不懷好意的攻擊和批評。
劉兆佳還強調，在研究和把握民情民意部分，政府不能認為只靠中策組就可全面掌握輿情。中策組可以收集政府和社會上各方面資訊加以整合分析，但政府各部門包括特首及主要官員其實亦擁有自己對民意的溝通與瞭解渠道。在收集和分析社情民意時，民政事務局應該擔當主要的角色。
劉兆佳，全國港澳研究會副會長、前香港特區政府中央政策組首席顧問，香港中文大學榮休社會學講座教授。研究領域涵蓋社會及政治發展、比較政治、政治制度、中國政治發展以及香港社會政治發展，著有《思考香港一國兩制的未來》、《香港人的政治心態》、《香港社會的政制改革》、《香港社會的民主與管治》等。
文章只屬作者觀點，不代表本網立場。
文章原刊於《中評社》
【中药抗疫！上海101岁高危老人7天出院，为高龄重症救治带来曙光】
提要：成功经验要大力推广。
百岁高危老人7天出院
上海中医药大学附属曙光西院定点医院，很多患者都是伴有基础疾病、长期卧床、生活不能自理的老人。
2022年5月1日，101岁的吴奶奶在上海曙光医院出院。
吴奶奶4月24日入院，高龄的她伴随着高血压、高血糖、高尿酸血症等多种基础疾病，入院时十分虚弱，被收入了专收基础疾病较多、病情较重的二病区。
高龄且有严重基础病的吴奶奶7天就能出院，有什么秘密呢？
二病区“区长”、主任医师朱旭莹介绍说，老年新冠患者的救治经验一是“扶正气”，二是“通腑气”：
“针对吴奶奶的中医药治疗，我们重视‘扶正气’，因老年人正气不足、脏腑虚损，而正气足，则抗邪力强。相较于大多数高龄患者转阴难的问题，吴奶奶不到一周就可以出院，可以说是非常成功的。
另外针对其他患者，中医的第二个法宝则是‘通腑气’。胃口不好，大便不通是老年新冠患者常见症状，而中医“汗吐下”中的“下”就是“通腑气”，即通便，是中医祛邪的重要手段，从中医角度来说腑气得通，邪有出路，解决了老年新冠患者的便秘问题，可以快速改善患者的胃肠道功能，从而提升患者的抗病能力。”
上海本轮疫情，老年有基础疾病人群的救治极为关键。
2022年4月15日，中央紧急派遣张伯礼飞赴上海，和上海的中医专家协商，由曙光医院的张炜执笔，制定了《上海市老年新型冠状病毒感染中医药救治工作专家共识》。（详见：张伯礼：有基础病不是得重症和死亡的借口，上海必须发挥中医作用）
作为上海曙光医院肺病科主任，张炜，是挽救了张文宏的上海男人。
三大原则救治老年患者
张伯礼总结了上海此轮疫情中，老年感染者的情况。“第一，确诊病例中60岁以上老年人的比例占到三成；第二，大部分老年人患有基础疾病，包括高血压、糖尿病、冠心病、中风、痴呆、肿瘤、尿毒症等。这些因素与新冠肺炎加在一起，会导致病情严重，而且病情进展快，容易转成重症、危重症，需要格外关注。”
第一个原则是“新老疾病兼顾”，治疗新冠肺炎，更重视基础疾病治疗，尤其重视基础疾病的变化。从治疗经验上看，单纯治疗新冠并不困难，但夹杂着不稳定的基础疾病治疗起来比较棘手。
第二个原则是“扶正祛邪”。老年人往往正气不足，脏腑虚损，气血不畅，痰浊瘀滞等基础病证较多，感染新冠病毒后容易迅速加重，需要重点救治，在治疗时，要注重扶正，保护正气，采用比如益气活血、益气养阴等方法。在袪邪上，注重“清”和“通”，可采用清热解毒、活血化瘀等方药。
第三个原则是治疗关口前移，先症而治，截断病势。患者从无症状到有症状是一个过程，需要提早干预。比如在临床上，虽然有些老年患者看似是普通型，但当出现发热持续不退、神昏不清、大便秘结、痰黏难咳、肺部渗出不吸收等症状时，就要抓紧时间治疗。比如，有些几天不大便，舌干苔燥，呼吸喘促，需要用通腑泄热，急下存阴的方法干预，让其大便通畅，随之而来的呼吸也会有所改善；有些痰粘难咔症状，咳不出痰导致血压升高、肺部渗出不吸收，需要用清热祛痰的方法减轻症状。关键在于抓住当时可能影响健康导致疾病恶化的症状，先症而治，阻断病势发展。
张伯礼表示，要分辨高危人群，重视基础疾病变化，多学科联合，早期干预，辨证论治，一人一策，抓住主要症状和核心病机确定好中西医结合临床救治方案策略。在用药时机上体现“早、快”，在治疗策略上体现“清”“通”等关键要素，有时可起到四两拨千斤作用。先症而治，并注重调节机体整体状态，避免老年患者进展为重症，截断病势，减少死亡。
重症患者治疗
“早、准、快、稳、托”
张伯礼说，对于重症、危重症患者救治，首先要强调的是多学科合作，包括重症医学科、呼吸科、营养支持、护理、中医等，每个学科发挥各自优势、集体发力，中西医结合、中西药并用，从而控制病情、逆转病情、降低病亡率。
中医根据基础疾病等因素，对每名病人当下最危险的因素，采取辨证的方法和有针对性的治疗策略。
具体讲就是一个“早”，一个“准”，早发现、早预警、早研判、早干预。采取针对性精准治疗，“一人一策，一人一方，一天一方”的方法施治。
具体治疗上要“快”，有时还要“稳”，耐心观察症状变化，稳定不加重就是好。有时还要“托”，阳气虚脱要采用大剂参附回阳救逆，力挽狂澜。在治疗药物上采用中药注射剂，中药保留灌肠，人参粉、大黄粉冲服，针灸疗法等。在急症用药上，通过给予血必净、痰热清泵推，安宫牛黄丸等内服，用药味要少，用量要大，疴症用重剂。对于稳定病情、阻断进展起到了很好的作用。
上海从4月17日首次报告3例新冠死亡以来，至今17天已经死亡490例，死亡的直接原因全部都是“基础疾病或恶性病”，因新冠肺炎而死亡的为0！
难道只有上海的新冠患者才有基础病或恶性病？
本轮疫情一再证明：上海最需要的，是实事求是！
（转发自岐黄道医学社）
提要：成功经验要大力推广。
百岁高危老人7天出院
上海中医药大学附属曙光西院定点医院，很多患者都是伴有基础疾病、长期卧床、生活不能自理的老人。
2022年5月1日，101岁的吴奶奶在上海曙光医院出院。
吴奶奶4月24日入院，高龄的她伴随着高血压、高血糖、高尿酸血症等多种基础疾病，入院时十分虚弱，被收入了专收基础疾病较多、病情较重的二病区。
高龄且有严重基础病的吴奶奶7天就能出院，有什么秘密呢？
二病区“区长”、主任医师朱旭莹介绍说，老年新冠患者的救治经验一是“扶正气”，二是“通腑气”：
“针对吴奶奶的中医药治疗，我们重视‘扶正气’，因老年人正气不足、脏腑虚损，而正气足，则抗邪力强。相较于大多数高龄患者转阴难的问题，吴奶奶不到一周就可以出院，可以说是非常成功的。
另外针对其他患者，中医的第二个法宝则是‘通腑气’。胃口不好，大便不通是老年新冠患者常见症状，而中医“汗吐下”中的“下”就是“通腑气”，即通便，是中医祛邪的重要手段，从中医角度来说腑气得通，邪有出路，解决了老年新冠患者的便秘问题，可以快速改善患者的胃肠道功能，从而提升患者的抗病能力。”
上海本轮疫情，老年有基础疾病人群的救治极为关键。
2022年4月15日，中央紧急派遣张伯礼飞赴上海，和上海的中医专家协商，由曙光医院的张炜执笔，制定了《上海市老年新型冠状病毒感染中医药救治工作专家共识》。（详见：张伯礼：有基础病不是得重症和死亡的借口，上海必须发挥中医作用）
作为上海曙光医院肺病科主任，张炜，是挽救了张文宏的上海男人。
三大原则救治老年患者
张伯礼总结了上海此轮疫情中，老年感染者的情况。“第一，确诊病例中60岁以上老年人的比例占到三成；第二，大部分老年人患有基础疾病，包括高血压、糖尿病、冠心病、中风、痴呆、肿瘤、尿毒症等。这些因素与新冠肺炎加在一起，会导致病情严重，而且病情进展快，容易转成重症、危重症，需要格外关注。”
第一个原则是“新老疾病兼顾”，治疗新冠肺炎，更重视基础疾病治疗，尤其重视基础疾病的变化。从治疗经验上看，单纯治疗新冠并不困难，但夹杂着不稳定的基础疾病治疗起来比较棘手。
第二个原则是“扶正祛邪”。老年人往往正气不足，脏腑虚损，气血不畅，痰浊瘀滞等基础病证较多，感染新冠病毒后容易迅速加重，需要重点救治，在治疗时，要注重扶正，保护正气，采用比如益气活血、益气养阴等方法。在袪邪上，注重“清”和“通”，可采用清热解毒、活血化瘀等方药。
第三个原则是治疗关口前移，先症而治，截断病势。患者从无症状到有症状是一个过程，需要提早干预。比如在临床上，虽然有些老年患者看似是普通型，但当出现发热持续不退、神昏不清、大便秘结、痰黏难咳、肺部渗出不吸收等症状时，就要抓紧时间治疗。比如，有些几天不大便，舌干苔燥，呼吸喘促，需要用通腑泄热，急下存阴的方法干预，让其大便通畅，随之而来的呼吸也会有所改善；有些痰粘难咔症状，咳不出痰导致血压升高、肺部渗出不吸收，需要用清热祛痰的方法减轻症状。关键在于抓住当时可能影响健康导致疾病恶化的症状，先症而治，阻断病势发展。
张伯礼表示，要分辨高危人群，重视基础疾病变化，多学科联合，早期干预，辨证论治，一人一策，抓住主要症状和核心病机确定好中西医结合临床救治方案策略。在用药时机上体现“早、快”，在治疗策略上体现“清”“通”等关键要素，有时可起到四两拨千斤作用。先症而治，并注重调节机体整体状态，避免老年患者进展为重症，截断病势，减少死亡。
重症患者治疗
“早、准、快、稳、托”
张伯礼说，对于重症、危重症患者救治，首先要强调的是多学科合作，包括重症医学科、呼吸科、营养支持、护理、中医等，每个学科发挥各自优势、集体发力，中西医结合、中西药并用，从而控制病情、逆转病情、降低病亡率。
中医根据基础疾病等因素，对每名病人当下最危险的因素，采取辨证的方法和有针对性的治疗策略。
具体讲就是一个“早”，一个“准”，早发现、早预警、早研判、早干预。采取针对性精准治疗，“一人一策，一人一方，一天一方”的方法施治。
具体治疗上要“快”，有时还要“稳”，耐心观察症状变化，稳定不加重就是好。有时还要“托”，阳气虚脱要采用大剂参附回阳救逆，力挽狂澜。在治疗药物上采用中药注射剂，中药保留灌肠，人参粉、大黄粉冲服，针灸疗法等。在急症用药上，通过给予血必净、痰热清泵推，安宫牛黄丸等内服，用药味要少，用量要大，疴症用重剂。对于稳定病情、阻断进展起到了很好的作用。
上海从4月17日首次报告3例新冠死亡以来，至今17天已经死亡490例，死亡的直接原因全部都是“基础疾病或恶性病”，因新冠肺炎而死亡的为0！
难道只有上海的新冠患者才有基础病或恶性病？
本轮疫情一再证明：上海最需要的，是实事求是！
（转发自岐黄道医学社）
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