#掀开贵阳贵安高质量发展新篇章#【贵阳贵安住房公积金事务融合发展一年！“融”出服务高效率 “合”力注入新动能】9月8日，在贵阳市住房公积金管理中心贵安分中心成立一周年之际，贵阳贵安住房公积金融合发展工作会举行，全面总结一年来取得的成绩和经验。
一年来，贵阳市住房公积金管理中心坚持“一盘棋”思想，抢抓发展机遇，践行新发展理念，深入贯彻落实省委、省政府，市委、市政府和贵安新区党工委管委会的决策部署，通过有力举措，大力推进贵阳贵安住房公积金管理工作深度融合发展，两地实现“统一决策、统一管理、统一制度、统一核算”，各项业务发展跑出“加速度”，服务提质增效按下“快进键”。
贵阳贵安住房公积金管理工作的全面融合，是贯彻落实省委、省政府支持贵安新区高质量发展精神以及贵阳贵安融合发展决策部署的具体实践与创新探索，极大地方便了两地职工办事，减轻了新区在住房公积金事物方面的管理成本和负担，更为贵安新区高质量发展和“强省会”五年行动注入强大动能。
全面融合 两地公积金事务实现同城化
融合发展以来，贵阳贵安共同研究制定《关于贯彻落实〈中共贵州省委 贵州省人民政府关于支持贵安新区高质量发展的意见〉的实施意见》，将贵安新区机构从42个调整为12个，贵安新区的教育、医疗、公积金等180多项社会事务管理职能全部移交贵阳市管理。
按照贵阳贵安融合发展有关要求，贵阳市公积金管理中心与贵安新区公积金社保中心结合工作实际，充分协调沟通，制定了贵阳贵安住房公积金事务融合“一步到位”的方案。同时，先后多次举行贵阳贵安住房公积金服务管理融合发展协调工作会，有序有力推进有关工作。经过三个多月的努力，两地逐一攻克融合过程中存在的难点和问题，于去年7月1日成功完成贵安新区住房公积金缴存、提取、使用等系统数据移植，实现贵阳贵安住房公积金业务系统统一、数据标准统一。
去年7月8日，贵阳市贵安新区住房公积金事务移交承接仪式在贵阳举行，两地正式签署住房公积金移交承接协议，在全市率先完成贵阳贵安社会管理事务融合。“融合后，贵阳贵安两地住房公积金信息实现共通共享，公积金提取和转移业务实现两地通办。同时，通办事项从原有的3项扩大至23项，办理模式由原来的单项（贵阳市缴存职工在贵安新区申请）异地收件属地办理模式变成双向异地全程办理和全程网上办理。”贵阳市住房公积金管理中心综合业务处处长李靖说。
同年9月4日,贵阳市住房公积金管理中心贵安分中心正式挂牌，两地住房公积金管理事务实现全面融合。这标志着贵阳市住房公积金管理中心全面承接贵安新区住房公积金事务，更标志着贵阳贵安两地住房公积金管理实现了同城化、一体化。
创新机制 优化服务聚力提质增效
融合发展后，针对此前贵安新区公积金业务以线下办理为主、线下服务网点单一、业务办理相对不便等情况，贵阳市住房公积金管理中心不断创新体制机制，按下服务提质增效的“快进键”。
贵阳市住房公积金管理中心贵安分中心依托贵阳市信息化建设的优势，大力推进线上、不见面服务模式。“一方面大量发放宣传册，引导大家线上办理公积金业务；另一方面组织各单位、企业的公积金经办人进行网上业务培训，全面推广公积金线上办理、不见面办理，不断优化服务，提升办事效率。”贵阳市住房公积金管理中心贵安分中心副主任邝东升说，通过有力的宣传举措，线上业务推广成效显著，一年来，共为一万多名贵安新区职工线上办理住房公积金提取业务，近九成贵安新区缴存单位通过中心网上营业厅办理有关归集业务。
“线上业务推广后，办事效率大幅提升，经办人少跑路，我们也减负。”贵阳市住房公积金管理中心贵安分中心工作人员张茂林说，融合前后的变化，他深有体会，“以线下办理业务为主的时候，每天排队的人很多，到了下班时间都办不完，但现在这种情况再也看不到了。另外，线上办理所需要的各种资料都有详细说明，避免了经办人因为资料不齐来回跑的情况，办理效率大幅高。”
同时，贵阳贵安勇于创新，以贵安新区为试点，探索创建“公积金+银行”的线下服务新模式，把贵安新区住房公积金服务窗口延伸至银行网点，服务窗口也由原来的1个扩至3个，3个网点可同时受理住房公积金的归集、提取、贷款等业务，全面深化“就近办”，打通服务群众的最后一公里。“今后，将根据实际需求，进一步增加住房公积金业务的银行受理网点，搭建更加便捷、更密集的住房公积金服务网络。”邝东升说。
此外，全面推行两地通办，职工可在贵阳市、贵安新区住房公积金各网点办理各项业务。一年来，有775名贵安新区缴存职工在贵阳市各区县管理部办理住房公积金提取业务，共计2621.22万元；85名贵安新区缴存职工获贷款4088.8万元，用于购买非贵安区域住房。
“减负”增效 注入高质量发展新动能
随着贵阳贵安住房公积金管理工作全面融合，两地实现“统一决策、统一管理、统一制度、统一核算”，为贵安“减负”的同时，不断为高质量发展注入新动能。
以“统一制度”为例，贵安新区全面执行贵阳市住房公积金各类管理制度，包括资金计划管理制度、分级审批制度、稽核内审制度、贷后管理制度、诚信管理制度以及金融委托业务考核管理办法等，建立了以贵阳市住房公积金管理中心为主体、管办分离的住房公积金管理体制，极大减轻贵安新区住房公积金事务方面的管理成本和负担，提升了服务能力和效率。
同时，通过“统一管理”，充分发挥贵阳市住房公积金管理中心在管理、服务、信息化建设和资金规模等方面的优势，在实现信息融合、数据标准统一的基础上，进一步统一业务核算、管理和服务标准。这不仅推动了住房公积金政务服务两地通办，极大地方便两地职工办事，也夯实了贵阳贵安住房公积金事务融合发展的基础。
数据显示，截至今年8月30日，贵安新区实现归集住房公积金3.51亿元、新增缴存单位494家、新增缴存职工18108人。在提取业务方面，一年来，贵安新区共提取住房公积金2.81亿元，较融合前年均提取额增加3.84倍；在贷款业务方面，截至今年8月末，贵安新区累计发放住房公积金贷款8.89亿元，同比增长47.43%。
“我们将深入贯彻落实市委十届十一次全会精神，谋划和推动好公积金管理工作，为‘强省会’战略的深入实施和新区高质量发展贡献力量。”贵阳市住房公积金管理中心党组书记、主任陈启说，接下来，市公积金中心将狠抓工作落实，在优化服务上发力，在“聚人气”上发力，在区域一体化上发力，在防范化解风险上发力，在机制创新上发力，着力推进住房公积金管理模式创新、体制机制创新，全力助推贵安新区经济社会高质量发展。
一年来，贵阳市住房公积金管理中心坚持“一盘棋”思想，抢抓发展机遇，践行新发展理念，深入贯彻落实省委、省政府，市委、市政府和贵安新区党工委管委会的决策部署，通过有力举措，大力推进贵阳贵安住房公积金管理工作深度融合发展，两地实现“统一决策、统一管理、统一制度、统一核算”，各项业务发展跑出“加速度”，服务提质增效按下“快进键”。
贵阳贵安住房公积金管理工作的全面融合，是贯彻落实省委、省政府支持贵安新区高质量发展精神以及贵阳贵安融合发展决策部署的具体实践与创新探索，极大地方便了两地职工办事，减轻了新区在住房公积金事物方面的管理成本和负担，更为贵安新区高质量发展和“强省会”五年行动注入强大动能。
全面融合 两地公积金事务实现同城化
融合发展以来，贵阳贵安共同研究制定《关于贯彻落实〈中共贵州省委 贵州省人民政府关于支持贵安新区高质量发展的意见〉的实施意见》，将贵安新区机构从42个调整为12个，贵安新区的教育、医疗、公积金等180多项社会事务管理职能全部移交贵阳市管理。
按照贵阳贵安融合发展有关要求，贵阳市公积金管理中心与贵安新区公积金社保中心结合工作实际，充分协调沟通，制定了贵阳贵安住房公积金事务融合“一步到位”的方案。同时，先后多次举行贵阳贵安住房公积金服务管理融合发展协调工作会，有序有力推进有关工作。经过三个多月的努力，两地逐一攻克融合过程中存在的难点和问题，于去年7月1日成功完成贵安新区住房公积金缴存、提取、使用等系统数据移植，实现贵阳贵安住房公积金业务系统统一、数据标准统一。
去年7月8日，贵阳市贵安新区住房公积金事务移交承接仪式在贵阳举行，两地正式签署住房公积金移交承接协议，在全市率先完成贵阳贵安社会管理事务融合。“融合后，贵阳贵安两地住房公积金信息实现共通共享，公积金提取和转移业务实现两地通办。同时，通办事项从原有的3项扩大至23项，办理模式由原来的单项（贵阳市缴存职工在贵安新区申请）异地收件属地办理模式变成双向异地全程办理和全程网上办理。”贵阳市住房公积金管理中心综合业务处处长李靖说。
同年9月4日,贵阳市住房公积金管理中心贵安分中心正式挂牌，两地住房公积金管理事务实现全面融合。这标志着贵阳市住房公积金管理中心全面承接贵安新区住房公积金事务，更标志着贵阳贵安两地住房公积金管理实现了同城化、一体化。
创新机制 优化服务聚力提质增效
融合发展后，针对此前贵安新区公积金业务以线下办理为主、线下服务网点单一、业务办理相对不便等情况，贵阳市住房公积金管理中心不断创新体制机制，按下服务提质增效的“快进键”。
贵阳市住房公积金管理中心贵安分中心依托贵阳市信息化建设的优势，大力推进线上、不见面服务模式。“一方面大量发放宣传册，引导大家线上办理公积金业务；另一方面组织各单位、企业的公积金经办人进行网上业务培训，全面推广公积金线上办理、不见面办理，不断优化服务，提升办事效率。”贵阳市住房公积金管理中心贵安分中心副主任邝东升说，通过有力的宣传举措，线上业务推广成效显著，一年来，共为一万多名贵安新区职工线上办理住房公积金提取业务，近九成贵安新区缴存单位通过中心网上营业厅办理有关归集业务。
“线上业务推广后，办事效率大幅提升，经办人少跑路，我们也减负。”贵阳市住房公积金管理中心贵安分中心工作人员张茂林说，融合前后的变化，他深有体会，“以线下办理业务为主的时候，每天排队的人很多，到了下班时间都办不完，但现在这种情况再也看不到了。另外，线上办理所需要的各种资料都有详细说明，避免了经办人因为资料不齐来回跑的情况，办理效率大幅高。”
同时，贵阳贵安勇于创新，以贵安新区为试点，探索创建“公积金+银行”的线下服务新模式，把贵安新区住房公积金服务窗口延伸至银行网点，服务窗口也由原来的1个扩至3个，3个网点可同时受理住房公积金的归集、提取、贷款等业务，全面深化“就近办”，打通服务群众的最后一公里。“今后，将根据实际需求，进一步增加住房公积金业务的银行受理网点，搭建更加便捷、更密集的住房公积金服务网络。”邝东升说。
此外，全面推行两地通办，职工可在贵阳市、贵安新区住房公积金各网点办理各项业务。一年来，有775名贵安新区缴存职工在贵阳市各区县管理部办理住房公积金提取业务，共计2621.22万元；85名贵安新区缴存职工获贷款4088.8万元，用于购买非贵安区域住房。
“减负”增效 注入高质量发展新动能
随着贵阳贵安住房公积金管理工作全面融合，两地实现“统一决策、统一管理、统一制度、统一核算”，为贵安“减负”的同时，不断为高质量发展注入新动能。
以“统一制度”为例，贵安新区全面执行贵阳市住房公积金各类管理制度，包括资金计划管理制度、分级审批制度、稽核内审制度、贷后管理制度、诚信管理制度以及金融委托业务考核管理办法等，建立了以贵阳市住房公积金管理中心为主体、管办分离的住房公积金管理体制，极大减轻贵安新区住房公积金事务方面的管理成本和负担，提升了服务能力和效率。
同时，通过“统一管理”，充分发挥贵阳市住房公积金管理中心在管理、服务、信息化建设和资金规模等方面的优势，在实现信息融合、数据标准统一的基础上，进一步统一业务核算、管理和服务标准。这不仅推动了住房公积金政务服务两地通办，极大地方便两地职工办事，也夯实了贵阳贵安住房公积金事务融合发展的基础。
数据显示，截至今年8月30日，贵安新区实现归集住房公积金3.51亿元、新增缴存单位494家、新增缴存职工18108人。在提取业务方面，一年来，贵安新区共提取住房公积金2.81亿元，较融合前年均提取额增加3.84倍；在贷款业务方面，截至今年8月末，贵安新区累计发放住房公积金贷款8.89亿元，同比增长47.43%。
“我们将深入贯彻落实市委十届十一次全会精神，谋划和推动好公积金管理工作，为‘强省会’战略的深入实施和新区高质量发展贡献力量。”贵阳市住房公积金管理中心党组书记、主任陈启说，接下来，市公积金中心将狠抓工作落实，在优化服务上发力，在“聚人气”上发力，在区域一体化上发力，在防范化解风险上发力，在机制创新上发力，着力推进住房公积金管理模式创新、体制机制创新，全力助推贵安新区经济社会高质量发展。
#谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章##砥砺奋进的五年# 【蓝天碧水生态美】
蓝天白云、绿水青山，是民生之本、民心所向、民意所在，关系人民福祉、城市发展。
市十一次党代会以来，在市委坚强领导下，全市上下牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以建设美丽开封为目标，以改善生态环境质量为核心，以污染防治为切入点，奋力攻坚克难，取得明显成效。
2020年，全市PM10累计浓度由2016年122微克/立方米降为86微克/立方米；PM2.5累计浓度由2016年72微克/立方米降为55微克/立方米；优良天数由2016年227天增至237天。全市环境空气质量实现“七降一增”，优良天数增幅在全国337座城市中位居第八。同时，城市建成区黑臭水体已全部消除，城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%；土壤环境稳中向好，农用地、建设用地安全利用率均达100%。
数据，折射绿色发展成效，见证我市对生态文明的孜孜以求。
铁心铁面铁腕
精准治污不留情
5年来，全市上下凝心聚力、众志成城，以壮士断腕的决心，以改善民生的诚心，以立体防控的精心，以为人民谋幸福的初心，刀刃向内，铁心治污、铁面治污、铁腕治污。
2017年，中央生态环境保护督察组就我市饮用水水源地生态环境保护工作进行督察。面对督察组问题反馈，市委痛下决心，不回避、不掩饰，真刀真枪改彻底，严肃追责不姑息。
全市水源地一、二级保护区内水产养殖、违规建设项目全部取缔，还林还草、还湖还湿。2017年7月1日，经河南省十二届人大常委会第二十七次会议全票通过的《开封市城市饮用水水源保护条例》正式实施。同时，我市多名县处级领导干部和责任单位受到党纪政纪处理。
“水源地环境问题整改是个沉痛教训，鞭策我们由表及里找到问题根源本质，以案促改，举一反三。”市生态环境局相关负责人说。
针对典型案例暴露的普遍性问题，我市查漏补缺、精准施策。
出台《开封市污染防治攻坚战三年行动计划（2018—2020年）》《开封市“散乱污”企业动态清零实施方案》及大气、水、土壤污染防治攻坚实施方案等一系列标本兼治政策文件，建章立制完善污染防治长效机制，坚决向污染“宣战”。
加快智慧环保项目建设，坚持以信息化手段提升科学治污、精准治污水平；建立健全台账管理、调度通报、核查销号、以案促改等工作机制，确保污染问题全面清零；大力支持服务企业转型升级、绿色发展，从源头上解决环境保护与经济发展矛盾，实现环境效益、经济效益、社会效益共赢……
将生态修复与城市修补相结合，入围全国第二批“城市双修”试点城市；国家“双替代”试点工作顺利推进，北方地区冬季清洁取暖试点工作获国家考核优秀，全域禁煤经验在全省推广；“四水同治”加快推进，黄河生态廊道建设初见成效……
铁心铁面铁腕治污下，一项项见真、见实的政策举措实施，彰显的是市委团结带领全市上下改善生态环境的决心和信心，体现的是不达目的不罢休的魄力和干劲。
用心用情用力
优化环境补短板
5年来，我市把握关键点、找准突破口，以创新执法服务为抓手，持续优化营商环境，坚定了企业绿色发展信心，调动了企业履行治污主体责任主动性。
开封东大化工有限公司是我市老牌化工企业，为寻求更好发展，两年前正式启动搬迁改造升级项目。项目启动后，因“退城入园”牵涉诸多事项办理，企业一时无从下手。
“急企业所急，政府部门靠前服务，帮助企业制订实施预案、协调办理相关手续，全程为企业提供指导服务。”开封东大化工有限公司相关负责人说，尤其是去年11月项目试车前后，市生态环境执法部门派人连续蹲点服务数天，确保企业达标排放、试车成功。我市千方百计为企业发展排忧解难，让企业心里暖暖的，对绿色发展更是充满信心。
优化营商环境，变“管理者”为“服务者”，我市以更强烈的服务意识、更有效的政策措施，聚焦企业“急难愁盼”问题解决。
今年，我市一家企业因受疫情防控影响，不能邀请专家到项目现场开展评估，造成项目环评无法进行，继而影响项目后续一系列手续的办理，项目开工时间无法保证。对此，我市大胆创新，探索实施项目远程视频审批，邀请专家通过视频会议的方式了解项目现场情况，并结合企业提前录制的视频材料对项目进行评估，保障了项目环评审批手续及时办结。
为减少检查频次，让企业有更多精力安心发展，我市对污染防治成效较好的企业创新实施“正面清单”制度，对纳入“正面清单”的企业，依托智慧平台，采取非现场、信息化的方式进行监管，做到“有求必应、无事不扰”。
着眼宽严相济，引导企业真正重视污染防治，我市创新出台《轻微生态环境违法行为免罚目录清单》《轻微生态环境违法行为从轻、减轻处罚清单》，“以教代罚”，对12项生态环境轻微违法行为采取提醒告知责令整改措施，不再进行处罚，并对5种轻微违法行为减轻处罚。今年，我市已有40多家企业因此受益，免于处罚500余万元、减轻处罚50余万元。
…………
我市用心、用情、用力优化营商环境，以持续创新的“妈妈式”服务，换来了企业主动治污、绿色发展的生动实践，补齐了全民行动建设美丽开封的关键“短板”。
自觉自愿自发
全民“绿”动美家园
去年，我市全面启动黄河生态廊道示范带建设，不仅为市民打造出休闲娱乐的新景点，更有力带动了开封黄河大堤沿岸生态涵养和乡村振兴，是市民眼中的惠民工程。
“天气好的话，每周末都带孩子过去，感受生态魅力。”我市一位市民说，今年植树节，在孩子的倡议下，他们一家三口一起去义务植树，为城市添“绿”。
为城市添“绿”已成为市民自觉、自愿、自发的行动。一条城市“绿带”从城市绵延到农村，让我市的生态轮廓愈加清晰，也让城市“绿”得更有底气、更有动力。
5年来，人民群众对优美生态环境的诉求持续升级，生态环境问题越来越少。
新能源车推广，交通减排成效明显；绿色廊道建设，城乡面貌日新月异；黄河滩区搬迁，生态改善群众致富……徜徉古城，绿树成荫、花海连片；驻足河边，满眼澄碧、涟漪荡漾；抬头仰望，高远明朗、纤尘不染。
绿色发展带动下的农业观光、健康养老及体验游、文化游等新项目、新业态茁壮成长。
华灯映水，画舫凌波，御河上“宋桥飞虹”“五园竞秀”“两岸叠翠”等美景尽收眼底，美丽开封画卷徐徐展开。
让蓝天白云永驻，让美丽与发展同行。可以自豪地说，5年来，在市委坚强领导下，全市上下付出卓绝努力，生态环境明显改善，人民群众获得感、幸福感更加充盈。
蓝天白云、绿水青山，是民生之本、民心所向、民意所在，关系人民福祉、城市发展。
市十一次党代会以来，在市委坚强领导下，全市上下牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以建设美丽开封为目标，以改善生态环境质量为核心，以污染防治为切入点，奋力攻坚克难，取得明显成效。
2020年，全市PM10累计浓度由2016年122微克/立方米降为86微克/立方米；PM2.5累计浓度由2016年72微克/立方米降为55微克/立方米；优良天数由2016年227天增至237天。全市环境空气质量实现“七降一增”，优良天数增幅在全国337座城市中位居第八。同时，城市建成区黑臭水体已全部消除，城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%；土壤环境稳中向好，农用地、建设用地安全利用率均达100%。
数据，折射绿色发展成效，见证我市对生态文明的孜孜以求。
铁心铁面铁腕
精准治污不留情
5年来，全市上下凝心聚力、众志成城，以壮士断腕的决心，以改善民生的诚心，以立体防控的精心，以为人民谋幸福的初心，刀刃向内，铁心治污、铁面治污、铁腕治污。
2017年，中央生态环境保护督察组就我市饮用水水源地生态环境保护工作进行督察。面对督察组问题反馈，市委痛下决心，不回避、不掩饰，真刀真枪改彻底，严肃追责不姑息。
全市水源地一、二级保护区内水产养殖、违规建设项目全部取缔，还林还草、还湖还湿。2017年7月1日，经河南省十二届人大常委会第二十七次会议全票通过的《开封市城市饮用水水源保护条例》正式实施。同时，我市多名县处级领导干部和责任单位受到党纪政纪处理。
“水源地环境问题整改是个沉痛教训，鞭策我们由表及里找到问题根源本质，以案促改，举一反三。”市生态环境局相关负责人说。
针对典型案例暴露的普遍性问题，我市查漏补缺、精准施策。
出台《开封市污染防治攻坚战三年行动计划（2018—2020年）》《开封市“散乱污”企业动态清零实施方案》及大气、水、土壤污染防治攻坚实施方案等一系列标本兼治政策文件，建章立制完善污染防治长效机制，坚决向污染“宣战”。
加快智慧环保项目建设，坚持以信息化手段提升科学治污、精准治污水平；建立健全台账管理、调度通报、核查销号、以案促改等工作机制，确保污染问题全面清零；大力支持服务企业转型升级、绿色发展，从源头上解决环境保护与经济发展矛盾，实现环境效益、经济效益、社会效益共赢……
将生态修复与城市修补相结合，入围全国第二批“城市双修”试点城市；国家“双替代”试点工作顺利推进，北方地区冬季清洁取暖试点工作获国家考核优秀，全域禁煤经验在全省推广；“四水同治”加快推进，黄河生态廊道建设初见成效……
铁心铁面铁腕治污下，一项项见真、见实的政策举措实施，彰显的是市委团结带领全市上下改善生态环境的决心和信心，体现的是不达目的不罢休的魄力和干劲。
用心用情用力
优化环境补短板
5年来，我市把握关键点、找准突破口，以创新执法服务为抓手，持续优化营商环境，坚定了企业绿色发展信心，调动了企业履行治污主体责任主动性。
开封东大化工有限公司是我市老牌化工企业，为寻求更好发展，两年前正式启动搬迁改造升级项目。项目启动后，因“退城入园”牵涉诸多事项办理，企业一时无从下手。
“急企业所急，政府部门靠前服务，帮助企业制订实施预案、协调办理相关手续，全程为企业提供指导服务。”开封东大化工有限公司相关负责人说，尤其是去年11月项目试车前后，市生态环境执法部门派人连续蹲点服务数天，确保企业达标排放、试车成功。我市千方百计为企业发展排忧解难，让企业心里暖暖的，对绿色发展更是充满信心。
优化营商环境，变“管理者”为“服务者”，我市以更强烈的服务意识、更有效的政策措施，聚焦企业“急难愁盼”问题解决。
今年，我市一家企业因受疫情防控影响，不能邀请专家到项目现场开展评估，造成项目环评无法进行，继而影响项目后续一系列手续的办理，项目开工时间无法保证。对此，我市大胆创新，探索实施项目远程视频审批，邀请专家通过视频会议的方式了解项目现场情况，并结合企业提前录制的视频材料对项目进行评估，保障了项目环评审批手续及时办结。
为减少检查频次，让企业有更多精力安心发展，我市对污染防治成效较好的企业创新实施“正面清单”制度，对纳入“正面清单”的企业，依托智慧平台，采取非现场、信息化的方式进行监管，做到“有求必应、无事不扰”。
着眼宽严相济，引导企业真正重视污染防治，我市创新出台《轻微生态环境违法行为免罚目录清单》《轻微生态环境违法行为从轻、减轻处罚清单》，“以教代罚”，对12项生态环境轻微违法行为采取提醒告知责令整改措施，不再进行处罚，并对5种轻微违法行为减轻处罚。今年，我市已有40多家企业因此受益，免于处罚500余万元、减轻处罚50余万元。
…………
我市用心、用情、用力优化营商环境，以持续创新的“妈妈式”服务，换来了企业主动治污、绿色发展的生动实践，补齐了全民行动建设美丽开封的关键“短板”。
自觉自愿自发
全民“绿”动美家园
去年，我市全面启动黄河生态廊道示范带建设，不仅为市民打造出休闲娱乐的新景点，更有力带动了开封黄河大堤沿岸生态涵养和乡村振兴，是市民眼中的惠民工程。
“天气好的话，每周末都带孩子过去，感受生态魅力。”我市一位市民说，今年植树节，在孩子的倡议下，他们一家三口一起去义务植树，为城市添“绿”。
为城市添“绿”已成为市民自觉、自愿、自发的行动。一条城市“绿带”从城市绵延到农村，让我市的生态轮廓愈加清晰，也让城市“绿”得更有底气、更有动力。
5年来，人民群众对优美生态环境的诉求持续升级，生态环境问题越来越少。
新能源车推广，交通减排成效明显；绿色廊道建设，城乡面貌日新月异；黄河滩区搬迁，生态改善群众致富……徜徉古城，绿树成荫、花海连片；驻足河边，满眼澄碧、涟漪荡漾；抬头仰望，高远明朗、纤尘不染。
绿色发展带动下的农业观光、健康养老及体验游、文化游等新项目、新业态茁壮成长。
华灯映水，画舫凌波，御河上“宋桥飞虹”“五园竞秀”“两岸叠翠”等美景尽收眼底，美丽开封画卷徐徐展开。
让蓝天白云永驻，让美丽与发展同行。可以自豪地说，5年来，在市委坚强领导下，全市上下付出卓绝努力，生态环境明显改善，人民群众获得感、幸福感更加充盈。
【合肥五年看点】下好“先手棋”，合肥市激活创新主体增强发展“牵引力”
本报记者 张晓梅 / 吴明 张骅
“创新，科技是合肥市高质量发展的重要引擎。”8月27日，合肥市科技局党组成员、副局长吴海军，在向“合肥五年看点”集体采访媒体介绍科技创新总体情况时表示，五年来，合肥市着力下好创新“先手棋”，打好科教“优势牌”， 激活创新主体，催生了一大批具有重要影响力的科技成果，培育集聚了一大批标志性引领性的创新型产业。
新型研发机构孵化企业成效显著
新型研发机构是指聚焦合肥市科技创新需求，主要依托国内外高校院所优势创新资源合作共建，从事科学研究、技术创新、成果转化和研发服务的独立法人机构。
吴海军认为，投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活，是创新创业资源的汇聚平台、高端人才团队的集聚平台、成果转移转化的应用平台、产业先进技术的集成平台、科技体制改革的试验平台。这些创新科研平台，也成为培育、孵化企业的基地。
截至今年6月底，中科大先研院累计建设联合实验室62家，签订各类技术合同901项，合同金额3.83亿元；累计孵化企业278家，其中高新技术企业60家。中科院技术创新工程院累计建设工程技术研发中心16家，承担政府、企业等各类项目近200项，项目总金额超过1.6亿元。连续六年承担合肥市技术改造对标诊断服务工作，累计服务企业79家。清华大学公共安全院累计建设联合实验室5家，签订各类技术合同600余项，合同金额近20亿元；累计孵化企业18家，其中高新技术企业6家。合肥工业大学智能制造技术研究院累计支持科技成果转化及产业化项目72项，经费投入4110万元；获批建设的公共平台共计27个；引进团队和人才173个；累计培育、孵化企业103家。
哈工大机器人（合肥）国际创新研究院致力于打造全国领先、国际一流的机器人与人工智能创新策源地和创业孵化器，形成集尖端技术研发、创新人才培养、创业项目孵化、产业方向研究多位一体的“产-学-研-创”促进体系。
哈工大机器人集团（HRG）华东产业基地，是HRG与国家级合肥经开区共建的机器人及人工智能产业集群示范基地。基地现已集聚超30个产业链上下游优质项目，相继布局智能制造、智慧城市、智慧教育、智能服务等多个产业领域，建立健全涵盖核心关键零部件、机器人本体、系统集成、软件服务在内的全产业链融合发展生态。截至目前，入驻企业中，规模以上企业19家，国家高新技术企业8家，专精特新企业7家。
激活创新主体，科创与产业同频共振
充分发挥企业创新主体作用，引导企业加强技术研发投入，合肥市科技成果登记、技术合同交易、专利授权、全社会研发投入等创新指标中，企业占比达七成左右。
每年支持企业组建技术创新中心、企业技术中心、工程研究中心等各类研发平台100家以上。壮大科技型企业规模，打造“科技型中小企业—高新技术企业—高成长企业”培育全链条，2020年底全市国家高新技术企业3328户，今年有望突破4200户；已入库国家科技型中小企业3494户，同比增长75.9%；累计12家企业科创板上市，居省会城市第2位。
聚焦前沿科技和战新产业，推动产业链、创新链双向融合。一方面，围绕产业链部署创新链，聚焦新型显示、集成电路、人工智能等12大重点产业，创新实施“链长制”，强化全链条布局。瞄准产业关键核心技术领域持续发力，每年组织实施科技攻关项目100项以上，组建产业技术联盟26家，梯次培育3个国家级，7个省级、10个市级的战新产业集群体系，打造形成“芯屏汽合”“集终生智”的现象级产业地标。
另一方面，围绕创新链布局产业链，与中国科大、清华、中科院等高校院所合作共建一批新型研发机构，同步组建市场化公司承接科技成果转化，城市生命线等一批科研成果加速从实验室迈向应用场。围绕量子科技成果，积极布局量子信息等未来产业，支持相关技术产品在政务、教育等领域示范应用，加快产业化步伐，合肥高新区“量子大道”集聚量子领域企业近20家。
优化创新创业生态，提升人才“吸引力”
人才是创新创业制高点，近年来，合肥市在如何提升人才“吸引力”方面做了很多有益的探索。聚力打好人才政策组合拳，制定“人才政策20条”“创新创业8条”“重点产业人才7条”等政策，覆盖创新、产业等人才领域和人才服务全环节。
为了搭建各类人才施展才华的舞台，举办了三届外国专家“合肥友谊奖”，累计组建院士工作站68家、引才引智示范基地20家、外国专家工作室10家。强化人才服务保障，高标准建设合肥国际人才城，打造高层次人才“首站式”“一站式”服务基地。在肥服务“两院”院士135人、高端外国人才469人，合肥连续三年入选“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”榜单前6位。
清华合肥院现有科研和技术创新人员近千人，是国家自然科学基金委依托单位、安徽省科研事业机构、安徽省首批新型研发机构，设有院士工作站和国家级博士后工作站，获批建设灾害环境人员安全安徽省重点实验室，授权具备了火灾微量物证鉴定、火灾痕迹鉴定和图像资料等司法鉴定资质，取得了应急装备和水环境安全检验检测CMA资质。承担国家重点研发计划、国家自然基金课题等20多项国家级科研项目，建有亚洲最大的公共安全科技基础设施—巨灾科学中心，包括模拟灾害种类最多的灾害环境模拟实验平台，被纳入合肥综合性国家科学中心交叉前沿研究及产业创新转化平台，成为国家公共安全重要研究基地
本报记者 张晓梅 / 吴明 张骅
“创新，科技是合肥市高质量发展的重要引擎。”8月27日，合肥市科技局党组成员、副局长吴海军，在向“合肥五年看点”集体采访媒体介绍科技创新总体情况时表示，五年来，合肥市着力下好创新“先手棋”，打好科教“优势牌”， 激活创新主体，催生了一大批具有重要影响力的科技成果，培育集聚了一大批标志性引领性的创新型产业。
新型研发机构孵化企业成效显著
新型研发机构是指聚焦合肥市科技创新需求，主要依托国内外高校院所优势创新资源合作共建，从事科学研究、技术创新、成果转化和研发服务的独立法人机构。
吴海军认为，投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活，是创新创业资源的汇聚平台、高端人才团队的集聚平台、成果转移转化的应用平台、产业先进技术的集成平台、科技体制改革的试验平台。这些创新科研平台，也成为培育、孵化企业的基地。
截至今年6月底，中科大先研院累计建设联合实验室62家，签订各类技术合同901项，合同金额3.83亿元；累计孵化企业278家，其中高新技术企业60家。中科院技术创新工程院累计建设工程技术研发中心16家，承担政府、企业等各类项目近200项，项目总金额超过1.6亿元。连续六年承担合肥市技术改造对标诊断服务工作，累计服务企业79家。清华大学公共安全院累计建设联合实验室5家，签订各类技术合同600余项，合同金额近20亿元；累计孵化企业18家，其中高新技术企业6家。合肥工业大学智能制造技术研究院累计支持科技成果转化及产业化项目72项，经费投入4110万元；获批建设的公共平台共计27个；引进团队和人才173个；累计培育、孵化企业103家。
哈工大机器人（合肥）国际创新研究院致力于打造全国领先、国际一流的机器人与人工智能创新策源地和创业孵化器，形成集尖端技术研发、创新人才培养、创业项目孵化、产业方向研究多位一体的“产-学-研-创”促进体系。
哈工大机器人集团（HRG）华东产业基地，是HRG与国家级合肥经开区共建的机器人及人工智能产业集群示范基地。基地现已集聚超30个产业链上下游优质项目，相继布局智能制造、智慧城市、智慧教育、智能服务等多个产业领域，建立健全涵盖核心关键零部件、机器人本体、系统集成、软件服务在内的全产业链融合发展生态。截至目前，入驻企业中，规模以上企业19家，国家高新技术企业8家，专精特新企业7家。
激活创新主体，科创与产业同频共振
充分发挥企业创新主体作用，引导企业加强技术研发投入，合肥市科技成果登记、技术合同交易、专利授权、全社会研发投入等创新指标中，企业占比达七成左右。
每年支持企业组建技术创新中心、企业技术中心、工程研究中心等各类研发平台100家以上。壮大科技型企业规模，打造“科技型中小企业—高新技术企业—高成长企业”培育全链条，2020年底全市国家高新技术企业3328户，今年有望突破4200户；已入库国家科技型中小企业3494户，同比增长75.9%；累计12家企业科创板上市，居省会城市第2位。
聚焦前沿科技和战新产业，推动产业链、创新链双向融合。一方面，围绕产业链部署创新链，聚焦新型显示、集成电路、人工智能等12大重点产业，创新实施“链长制”，强化全链条布局。瞄准产业关键核心技术领域持续发力，每年组织实施科技攻关项目100项以上，组建产业技术联盟26家，梯次培育3个国家级，7个省级、10个市级的战新产业集群体系，打造形成“芯屏汽合”“集终生智”的现象级产业地标。
另一方面，围绕创新链布局产业链，与中国科大、清华、中科院等高校院所合作共建一批新型研发机构，同步组建市场化公司承接科技成果转化，城市生命线等一批科研成果加速从实验室迈向应用场。围绕量子科技成果，积极布局量子信息等未来产业，支持相关技术产品在政务、教育等领域示范应用，加快产业化步伐，合肥高新区“量子大道”集聚量子领域企业近20家。
优化创新创业生态，提升人才“吸引力”
人才是创新创业制高点，近年来，合肥市在如何提升人才“吸引力”方面做了很多有益的探索。聚力打好人才政策组合拳，制定“人才政策20条”“创新创业8条”“重点产业人才7条”等政策，覆盖创新、产业等人才领域和人才服务全环节。
为了搭建各类人才施展才华的舞台，举办了三届外国专家“合肥友谊奖”，累计组建院士工作站68家、引才引智示范基地20家、外国专家工作室10家。强化人才服务保障，高标准建设合肥国际人才城，打造高层次人才“首站式”“一站式”服务基地。在肥服务“两院”院士135人、高端外国人才469人，合肥连续三年入选“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”榜单前6位。
清华合肥院现有科研和技术创新人员近千人，是国家自然科学基金委依托单位、安徽省科研事业机构、安徽省首批新型研发机构，设有院士工作站和国家级博士后工作站，获批建设灾害环境人员安全安徽省重点实验室，授权具备了火灾微量物证鉴定、火灾痕迹鉴定和图像资料等司法鉴定资质，取得了应急装备和水环境安全检验检测CMA资质。承担国家重点研发计划、国家自然基金课题等20多项国家级科研项目，建有亚洲最大的公共安全科技基础设施—巨灾科学中心，包括模拟灾害种类最多的灾害环境模拟实验平台，被纳入合肥综合性国家科学中心交叉前沿研究及产业创新转化平台，成为国家公共安全重要研究基地
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