深化人民调解第一道防线 把非诉讼纠纷解决机制挺在前面 ——市司法局负责人就日照打造非诉化解直通车答记者问
全媒体记者 李珊
遇到矛盾纠纷怎么办？解决纠纷并非都要到法院“打官司”，过高的诉讼成本和时间代价往往会使当事人“吃不消”。近年来，日照市司法局全面推动非诉讼纠纷解决机制、全力打造非诉化解直通车，非诉化解成本低廉、程序简便，可以最大程度降低当事人的诉讼成本。
那么，什么是非诉讼纠纷解决机制呢？它有些优势？如果遇到纠纷需要解决，普通市民要如何申请……带着这些问题，记者采访了日照市司法局相关负责同志。
据介绍，非诉讼纠纷解决机制是对诉讼以外的其他各种纠纷解决方式、程序或制度的总称，主要有人民调解、行政调解、律师调解、行政复议、行政裁决、公证、仲裁等7个种类。
问：非诉讼纠纷解决方式7个类型的具体含义分别是什么呢？
答：将矛盾纠纷解决在诉讼前面，分流到不同的解纷程序，有利于减轻群众获取法律服务的成本，有效节省司法资源。
人民调解是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用。
行政调解是指由行政机关主持或者主导，通过说服、疏导等方式，促使公民、法人或者其他组织之间以及公民、法人或者其他组织与行政机关之间达成调解协议，依法化解有关民事纠纷和行政争议的活动。行政调解不收取任何费用。
律师调解是指律师、依法成立的律师调解工作室作为中立第三方主持调解，协助纠纷各方当事人通过自愿协商达成协议解决争议的活动。律师调解可以受理各类民商事纠纷，包括刑事附带民事纠纷的民事部分。
公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。对于公证机构职能范围内的法律关系所发生的争端，当事人可以申请公证机构予以调处。
行政裁决是行政机关依照法律法规授权，对平等主体之间发生的，与行政管理活动相关的特定领域民事纠纷进行审查并作出裁决的行政行为。行政裁决不收取任何费用。
行政复议是指公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定的活动。申请人提出行政复议申请无需缴纳任何行政复议费用。
仲裁是指平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，基于当事人双方自愿，达成仲裁协议向仲裁机构申请仲裁的活动。除了婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷和依法应当由行政机关处理的行政争议外，均可以申请仲裁。
问：非诉讼纠纷解决机制有哪些优势？
答：非诉讼纠纷解决机制建设坚持“一体化导向”“交融式衔接”，充分整合各类纠纷解决方式，畅通纠纷化解渠道，提升多元化解纠纷的整体合力和综合效应，实现化解效率最大化。
非诉讼方式灵活多样，程序简便，处理时间短。例如，诉前调解的一般期限是30天，而诉讼程序则一般需要3—6个月或更长。
大部分非诉讼方式不收费，可以节约成本。
人民调解员调解经验丰富，善于做调解工作，避免双方激化矛盾，及时高效化解当事人之间的矛盾纠纷。
非诉讼方式一般不公开进行，有效保护当事人的个人隐私、商业秘密等不便公开的信息。
有利于当事人履行义务。调解室以双方意见一致为基础，更容易让当事人接受，并自愿履行，且经人民法院确认的调解协议具有法律效力，避免遇到“执行难”。
问：发生纠纷了，老百姓可以到哪里申请非诉讼纠纷方式解决？
答：按照市委、市政府《关于健全完善非诉讼纠纷解决机制的实施意见》文件部署要求，市司法局切实加强组织领导，统筹指挥协调，高标准、高质量、高效率推进健全完善非诉讼纠纷解决机制各项工作。
市、县、乡三级依托市县司法局和乡镇街道司法所（公共法律服务中心、站），全部建立了“一站式”非诉讼纠纷解决服务中心，在法院、信访等重点部门设立了服务分中心，建成了上下贯通的非诉讼纠纷化解实体平台。
全市54个乡镇（街道）、2075个村居（社区）全部成立人民调解委员会，实现基层人民调解组织全覆盖。全市共有66个行业性专业性调解组织，市级已建成市诉前纠纷、信访事项纠纷、总商会、医疗纠纷、道路交通事故、婚姻家庭纠纷、知识产权、保险纠纷、旅游纠纷、劳动人事争议、海事海商人民调解委员会等12个行业性专业性调委会，县级共建成54个行专调委会。
乡镇（街道）等基层调解组织与全市66个行业性专业性调委会之间建有案件推送调处机制，方便案件推送，联调联排。
群众如果在民事、商事、家事、行政等领域遇到矛盾纠纷，希望通过非诉讼方式解决的，可根据需要到所属的非诉讼解决服务中心或就近的行业性专业性调委会进行咨询、办理。
问：非诉讼纠纷解决机制建设纳入律师调解这一类职业力量，律师在其中是怎么发挥作用的呢？
答：律师调解是指律师、依法成立的律师调解工作室或律师调解中心作为中立第三方主持调解，协助纠纷各方当事人通过自愿协商达成协议解决争议的活动。不包括律师在执业过程中因担任一方代理人而开展的调解工作和律师以人民调解员身份主持的调解活动。
为充分发挥律师在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势、职业优势和实践优势，市司法局联合市中级人民法院出台《关于开展律师调解工作的实施方案》，建立律师调解工作模式，通过探索律师协会设立律师调解中心和律师事务所设立调解工作室的组织形式，坚持依法调解、平等自愿、调解中立、便民高效、协调合作的原则，依法调处民商事纠纷。
问：我市非诉讼纠纷解决机制的建设和运行是什么情况呢？
答：今年以来，在市委、市政府和市委政法委的领导下，日照市司法局注重从完善组织、优化队伍、健全主体、强化联动、创新机制等多个方面统筹推进，强化法、检、公、访、仲、调“六位一体”，非诉讼纠纷解决机制不断健全完善。
按照“一体化”“集约化”要求，市、县、乡三级建立起了上下贯通的非诉讼纠纷化解实体平台。全市一体的非诉讼纠纷化解网络平台正在积极推进研发，运行后将实现线上线下化解平台互联互通、“一网通办”。
全市各级司法行政部门还积极发挥基层人民调解组织、行业性专业性调解组织和特色调解品牌三个作用，通过建强基层调解组织和行业性专业性调解组织、建立专职调解员队伍、培训特色调解品牌的方式，实现基层区域、关键区域、重点领域全覆盖，筑牢“第一道化解防线”。
同时畅通行政调解、律师调解、行政争议和解调解及行政复议等渠道，扩大纠纷化解参与主体，加强矛盾纠纷排查化解和推送流转，力争做到矛盾纠纷应接尽接、应调尽调。
深化人民调解第一道防线 把非诉讼纠纷解决机制挺在前面 ——市司法局负责人就日照打造非诉化解直通车答记者问
全媒体记者 李珊
遇到矛盾纠纷怎么办？解决纠纷并非都要到法院“打官司”，过高的诉讼成本和时间代价往往会使当事人“吃不消”。近年来，日照市司法局全面推动非诉讼纠纷解决机制、全力打造非诉化解直通车，非诉化解成本低廉、程序简便，可以最大程度降低当事人的诉讼成本。
那么，什么是非诉讼纠纷解决机制呢？它有些优势？如果遇到纠纷需要解决，普通市民要如何申请……带着这些问题，记者采访了日照市司法局相关负责同志。
据介绍，非诉讼纠纷解决机制是对诉讼以外的其他各种纠纷解决方式、程序或制度的总称，主要有人民调解、行政调解、律师调解、行政复议、行政裁决、公证、仲裁等7个种类。
问：非诉讼纠纷解决方式7个类型的具体含义分别是什么呢？
答：将矛盾纠纷解决在诉讼前面，分流到不同的解纷程序，有利于减轻群众获取法律服务的成本，有效节省司法资源。
人民调解是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用。
行政调解是指由行政机关主持或者主导，通过说服、疏导等方式，促使公民、法人或者其他组织之间以及公民、法人或者其他组织与行政机关之间达成调解协议，依法化解有关民事纠纷和行政争议的活动。行政调解不收取任何费用。
律师调解是指律师、依法成立的律师调解工作室作为中立第三方主持调解，协助纠纷各方当事人通过自愿协商达成协议解决争议的活动。律师调解可以受理各类民商事纠纷，包括刑事附带民事纠纷的民事部分。
公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。对于公证机构职能范围内的法律关系所发生的争端，当事人可以申请公证机构予以调处。
行政裁决是行政机关依照法律法规授权，对平等主体之间发生的，与行政管理活动相关的特定领域民事纠纷进行审查并作出裁决的行政行为。行政裁决不收取任何费用。
行政复议是指公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定的活动。申请人提出行政复议申请无需缴纳任何行政复议费用。
仲裁是指平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，基于当事人双方自愿，达成仲裁协议向仲裁机构申请仲裁的活动。除了婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷和依法应当由行政机关处理的行政争议外，均可以申请仲裁。
问：非诉讼纠纷解决机制有哪些优势？
答：非诉讼纠纷解决机制建设坚持“一体化导向”“交融式衔接”，充分整合各类纠纷解决方式，畅通纠纷化解渠道，提升多元化解纠纷的整体合力和综合效应，实现化解效率最大化。
非诉讼方式灵活多样，程序简便，处理时间短。例如，诉前调解的一般期限是30天，而诉讼程序则一般需要3—6个月或更长。
大部分非诉讼方式不收费，可以节约成本。
人民调解员调解经验丰富，善于做调解工作，避免双方激化矛盾，及时高效化解当事人之间的矛盾纠纷。
非诉讼方式一般不公开进行，有效保护当事人的个人隐私、商业秘密等不便公开的信息。
有利于当事人履行义务。调解室以双方意见一致为基础，更容易让当事人接受，并自愿履行，且经人民法院确认的调解协议具有法律效力，避免遇到“执行难”。
问：发生纠纷了，老百姓可以到哪里申请非诉讼纠纷方式解决？
答：按照市委、市政府《关于健全完善非诉讼纠纷解决机制的实施意见》文件部署要求，市司法局切实加强组织领导，统筹指挥协调，高标准、高质量、高效率推进健全完善非诉讼纠纷解决机制各项工作。
市、县、乡三级依托市县司法局和乡镇街道司法所（公共法律服务中心、站），全部建立了“一站式”非诉讼纠纷解决服务中心，在法院、信访等重点部门设立了服务分中心，建成了上下贯通的非诉讼纠纷化解实体平台。
全市54个乡镇（街道）、2075个村居（社区）全部成立人民调解委员会，实现基层人民调解组织全覆盖。全市共有66个行业性专业性调解组织，市级已建成市诉前纠纷、信访事项纠纷、总商会、医疗纠纷、道路交通事故、婚姻家庭纠纷、知识产权、保险纠纷、旅游纠纷、劳动人事争议、海事海商人民调解委员会等12个行业性专业性调委会，县级共建成54个行专调委会。
乡镇（街道）等基层调解组织与全市66个行业性专业性调委会之间建有案件推送调处机制，方便案件推送，联调联排。
群众如果在民事、商事、家事、行政等领域遇到矛盾纠纷，希望通过非诉讼方式解决的，可根据需要到所属的非诉讼解决服务中心或就近的行业性专业性调委会进行咨询、办理。
问：非诉讼纠纷解决机制建设纳入律师调解这一类职业力量，律师在其中是怎么发挥作用的呢？
答：律师调解是指律师、依法成立的律师调解工作室或律师调解中心作为中立第三方主持调解，协助纠纷各方当事人通过自愿协商达成协议解决争议的活动。不包括律师在执业过程中因担任一方代理人而开展的调解工作和律师以人民调解员身份主持的调解活动。
为充分发挥律师在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势、职业优势和实践优势，市司法局联合市中级人民法院出台《关于开展律师调解工作的实施方案》，建立律师调解工作模式，通过探索律师协会设立律师调解中心和律师事务所设立调解工作室的组织形式，坚持依法调解、平等自愿、调解中立、便民高效、协调合作的原则，依法调处民商事纠纷。
问：我市非诉讼纠纷解决机制的建设和运行是什么情况呢？
答：今年以来，在市委、市政府和市委政法委的领导下，日照市司法局注重从完善组织、优化队伍、健全主体、强化联动、创新机制等多个方面统筹推进，强化法、检、公、访、仲、调“六位一体”，非诉讼纠纷解决机制不断健全完善。
按照“一体化”“集约化”要求，市、县、乡三级建立起了上下贯通的非诉讼纠纷化解实体平台。全市一体的非诉讼纠纷化解网络平台正在积极推进研发，运行后将实现线上线下化解平台互联互通、“一网通办”。
全市各级司法行政部门还积极发挥基层人民调解组织、行业性专业性调解组织和特色调解品牌三个作用，通过建强基层调解组织和行业性专业性调解组织、建立专职调解员队伍、培训特色调解品牌的方式，实现基层区域、关键区域、重点领域全覆盖，筑牢“第一道化解防线”。
同时畅通行政调解、律师调解、行政争议和解调解及行政复议等渠道，扩大纠纷化解参与主体，加强矛盾纠纷排查化解和推送流转，力争做到矛盾纠纷应接尽接、应调尽调。
#山东##防汛#【36年来最严重秋汛来袭，国庆假期山东黄河防汛人这样做】“我工作21年了，第一次见这么高的水位。”槐荫黄河河务局吴家堡管理段段长郑将将说。
受上游持续来水影响，山东省黄河发生接近警戒水位洪水，根据《山东省防汛抗旱应急预案》，10月1日9时，山东省防汛抗旱指挥部启动了防汛Ⅳ级应急响应。
10月2日，记者来到了位于济南槐荫吴家堡的黄河杨庄险工，听到时而传来的河水奔腾汹涌之声，看到水浪滔滔如舞动的蛟龙，体会到了黄河水拍云崖的意境，也感受了山东黄河防汛人的坚守。
工作21年第一次见到黄河如此大流量
1980年出生的郑将将已经在槐荫黄河河务局吴家堡管理段工作21年了。而最近黄河济南槐荫段约5100立方米每秒的流量是他工作以来第一次见到。
“大概是三四天前，接到了全局备战防汛不休班的通知。”郑将将说，整个汛期对于黄河河务局的工作人员来说，都是精神高度紧张的时期，“我们必须24小时毫不松懈地关注所辖河段的水位、河势变化等情况，一定要‘抢早’‘抢小’，因为在问题发生的早期或流量相对较小的时期，可能一辆挖掘机就能解决问题。”时间就是生命，水势一旦迅猛上涨就增加抢险难度，很可能发生“蝴蝶效应”，导致大问题的发生。
近期黄河在山东流域水位飙升，山东各级黄河水务局工作人员也都做了充足的准备。“我们段是7个人，负责12号-22号公里桩的10公里提防、一处险工、一处控导工程。”郑将将介绍，最近几天，他们段上的工作人员分成了两个班，每个班工作24个小时，在每天8:30交接班。
他们的工作任务就是报表、电子遥测水位、人工观测水尺并比对遥测水位是否因水大发生位移而导致的水位不准，对工程进行巡查、观测河势变化等工作。
工作21载，郑将将已经把所负责河道水的大致水流方向、态势等一一记在了脑中，一旦水流方向发生了变化，他脑海中的“活地图”就会第一时间反映出上游可能在哪里出现了串沟等问题，从而迅速落实反馈给上级部门。
“现在正是农忙时节，老百姓都在抢收玉米。”郑将将表示，就在前天晚上，附近村子的村民都在用挖掘机打出小坝子，好腾出来时间抢收里面的玉米。最近在巡河时，每天都会遇到百姓询问：“河水还会往上涨吗？”届时郑将将则会和同事们借机向百姓普及防汛知识，让大家重视起来。
值得注意的是，最近黄河中下游干流、支流普遍涨水，已形成黄河2021年两次编号洪水过程，东平湖近6天内两次超警戒水位，金堤河经历2010年以来最大的流量过程。为此，郑将将和段上的同事在现场防守已经三四天没回过家了。“我们平时吃喝住在一起，巡查在一起，晚上半夜里出来巡河还是在一起，就像亲兄弟一样。”每天晚上，他们至少3次全段巡查，“我的手机24小时不关机，河水有突变我们就及时发现上报。”
全员在岗值守防汛，在重点地段搭建2座集装箱房
除了巡河工作外，郑将将和同事们还负责所辖河段的涉水安全工作。
“最近有位来钓鱼的市民，来了3天了，每次见到他都会劝他赶紧离开。”就在接受记者采访时，有两位年轻情侣从堤坝向下准备去黄河岸边，“快上来，很危险！现在水位太高了，如果一个不小心掉下去，后果不堪设想。”郑将将一个健步跑过去，及时制止了两人，“涉水安全工作也非常重要，最近汛期每天都要劝阻市民下河戏水的行为。”
10月1日，济南黄河河务局就发布了公告，提醒各位市民不要在堤顶道路及非停车场位置停放车辆。同时，告诫市民远离黄河，杜绝各类下河戏水、观河行为。
公告显示，黄河大堤堤顶道路是抢险交通线，承担着防汛抢险的重要职能。为保障防汛道路畅通，预防、减少事故发生，堤顶道路及周围禁止停放车辆。而且，当前大河流量达到5000立方米每秒，流量大、流速急，黄河水情复杂，靠近河边极易发生危险，营救难度非常大，请市民朋友做到安全、文明出游。
在已经从事黄河工作40年的槐荫黄河河务局防汛办公室主任陈延宝看来，此次黄河水位确实到了危急关头。
“ 正常情况下，春季的大河流量才几百立方米每秒，平时一般也是在1000立方米每秒左右。但最近这段时间，受持续降雨影响，黄河流量一直持续在5000立方米每秒，今天已经达到了5100立方米每秒。”陈延宝说，根据最近天气预报，结合中下游来水情况，以及小浪底、东平湖泄洪情况，预计本次黄河槐荫段保持在5000立方米每秒的洪水将持续约10天左右。
“根据防汛预案，槐荫黄河河务局70多名职工放弃了节假日休息，全员在岗进行防汛值守，有的职工把预订的机票、车票、酒店等都退掉了，坚守岗位。”陈延宝说，为应对此次汛情，槐荫黄河河务局职工加强巡查，发现险情，及时抢护。
此外，槐荫区也非常重视防汛工作，“9月27日槐荫区政府专门召开了黄河防汛会议，30日启动了黄河防汛四级应急响应，基干班上堤对重点地段加大防守力度，实行24小时巡查。”发现险情及时防护，做到“抢早、抢小”，保证槐荫河段的防护安全。
记者看到，为了加强巡防，黄河河务局特地在杨庄和北店子两处险工重点地段，各搭建了1座集装箱房，便于巡查人员24小时防守。
1985年以来最严重的秋汛
槐荫黄河河务局是山东黄河防汛工作的一个缩影。
9月30日，济南百里黄河风景区也发布了国庆期间闭园的通知。根据通知，百里黄河风景区于10月1日0时起闭园，闭园期间非防汛抢险车辆和人员将不被允许进入景区。
据介绍，济南百里黄河风景区所在防洪工程是济南黄河防汛抗洪重点地，为确保防汛工作的正常开展，保障游客的生命财产安全才做出了闭园通知。“景区开园时间将根据黄河度汛情况另行通知。”景区工作人员说，给市民带来的不便，还请大家谅解。
此外，整个山东沿黄河城市的防汛工作都在稳步开展。
“受9月下旬降雨影响，当前我省黄河干流河道内流量达5000立方米每秒左右，艾山水文站以下河段出现1989年汛期以来最大流量，预计此流量将持续10天左右。金堤河正经历2010以来最大洪水。东平湖两次超警戒水位。”黄河水利委员会山东黄河河务局三级调研员杨俊介绍，山东省黄河正面临“三线作战”的严峻局面。
为应对此次秋汛，黄河水利委员会山东黄河河务局主要从及早安排部署、搞好预测预警、及时通报汛情、启动防御大洪水运行机制、加强工程巡查、优化东平湖调度、加强涉水安全管理、强化督查指导和防汛值守、强化各项保障、做好防汛值班共10方面开展工作。“各级河务部门全体干部职工全员上岗，取消国庆休假，按照防御大洪水运行工作机制，即刻到岗到位，相关领导下沉一线、靠前指挥，各级机关干部近千人下沉基层一线开展防御工作；8支黄河专业机动抢险队600余人，已全部集结待命，做好随时参加抢险准备。”杨俊表示，本次秋汛是1985年以来最严重的秋汛，遭遇了极为罕见的黄河、大汶河、金堤河洪水“三河相遇”局面，调度极其困难。
“当前，我省黄河干流5000立方米每秒量级洪水过程还将持续10-15天左右，黄河工程经过长时间浸泡极易出险，东平湖老湖超警戒水位运行也将持续较长时间，而且据预报10月4日我省汶河流域还有降雨，我省黄河防汛形势十分严峻。”杨俊说，接下来要科学精细调度，紧盯险点险段，全力严防死守。“本次洪水量级比2020年洪水量级要大，且持续时间较长，沿黄九市特别是艾山以下的德州、济南、滨州、淄博、东营等市要全力以赴做好防洪工程和滩区的防守。”杨俊说，河务部门发挥好参谋作用，做好技术指导，做到严防死守、不出问题，确保工程安全、滩区安全。
来源：海报新闻
受上游持续来水影响，山东省黄河发生接近警戒水位洪水，根据《山东省防汛抗旱应急预案》，10月1日9时，山东省防汛抗旱指挥部启动了防汛Ⅳ级应急响应。
10月2日，记者来到了位于济南槐荫吴家堡的黄河杨庄险工，听到时而传来的河水奔腾汹涌之声，看到水浪滔滔如舞动的蛟龙，体会到了黄河水拍云崖的意境，也感受了山东黄河防汛人的坚守。
工作21年第一次见到黄河如此大流量
1980年出生的郑将将已经在槐荫黄河河务局吴家堡管理段工作21年了。而最近黄河济南槐荫段约5100立方米每秒的流量是他工作以来第一次见到。
“大概是三四天前，接到了全局备战防汛不休班的通知。”郑将将说，整个汛期对于黄河河务局的工作人员来说，都是精神高度紧张的时期，“我们必须24小时毫不松懈地关注所辖河段的水位、河势变化等情况，一定要‘抢早’‘抢小’，因为在问题发生的早期或流量相对较小的时期，可能一辆挖掘机就能解决问题。”时间就是生命，水势一旦迅猛上涨就增加抢险难度，很可能发生“蝴蝶效应”，导致大问题的发生。
近期黄河在山东流域水位飙升，山东各级黄河水务局工作人员也都做了充足的准备。“我们段是7个人，负责12号-22号公里桩的10公里提防、一处险工、一处控导工程。”郑将将介绍，最近几天，他们段上的工作人员分成了两个班，每个班工作24个小时，在每天8:30交接班。
他们的工作任务就是报表、电子遥测水位、人工观测水尺并比对遥测水位是否因水大发生位移而导致的水位不准，对工程进行巡查、观测河势变化等工作。
工作21载，郑将将已经把所负责河道水的大致水流方向、态势等一一记在了脑中，一旦水流方向发生了变化，他脑海中的“活地图”就会第一时间反映出上游可能在哪里出现了串沟等问题，从而迅速落实反馈给上级部门。
“现在正是农忙时节，老百姓都在抢收玉米。”郑将将表示，就在前天晚上，附近村子的村民都在用挖掘机打出小坝子，好腾出来时间抢收里面的玉米。最近在巡河时，每天都会遇到百姓询问：“河水还会往上涨吗？”届时郑将将则会和同事们借机向百姓普及防汛知识，让大家重视起来。
值得注意的是，最近黄河中下游干流、支流普遍涨水，已形成黄河2021年两次编号洪水过程，东平湖近6天内两次超警戒水位，金堤河经历2010年以来最大的流量过程。为此，郑将将和段上的同事在现场防守已经三四天没回过家了。“我们平时吃喝住在一起，巡查在一起，晚上半夜里出来巡河还是在一起，就像亲兄弟一样。”每天晚上，他们至少3次全段巡查，“我的手机24小时不关机，河水有突变我们就及时发现上报。”
全员在岗值守防汛，在重点地段搭建2座集装箱房
除了巡河工作外，郑将将和同事们还负责所辖河段的涉水安全工作。
“最近有位来钓鱼的市民，来了3天了，每次见到他都会劝他赶紧离开。”就在接受记者采访时，有两位年轻情侣从堤坝向下准备去黄河岸边，“快上来，很危险！现在水位太高了，如果一个不小心掉下去，后果不堪设想。”郑将将一个健步跑过去，及时制止了两人，“涉水安全工作也非常重要，最近汛期每天都要劝阻市民下河戏水的行为。”
10月1日，济南黄河河务局就发布了公告，提醒各位市民不要在堤顶道路及非停车场位置停放车辆。同时，告诫市民远离黄河，杜绝各类下河戏水、观河行为。
公告显示，黄河大堤堤顶道路是抢险交通线，承担着防汛抢险的重要职能。为保障防汛道路畅通，预防、减少事故发生，堤顶道路及周围禁止停放车辆。而且，当前大河流量达到5000立方米每秒，流量大、流速急，黄河水情复杂，靠近河边极易发生危险，营救难度非常大，请市民朋友做到安全、文明出游。
在已经从事黄河工作40年的槐荫黄河河务局防汛办公室主任陈延宝看来，此次黄河水位确实到了危急关头。
“ 正常情况下，春季的大河流量才几百立方米每秒，平时一般也是在1000立方米每秒左右。但最近这段时间，受持续降雨影响，黄河流量一直持续在5000立方米每秒，今天已经达到了5100立方米每秒。”陈延宝说，根据最近天气预报，结合中下游来水情况，以及小浪底、东平湖泄洪情况，预计本次黄河槐荫段保持在5000立方米每秒的洪水将持续约10天左右。
“根据防汛预案，槐荫黄河河务局70多名职工放弃了节假日休息，全员在岗进行防汛值守，有的职工把预订的机票、车票、酒店等都退掉了，坚守岗位。”陈延宝说，为应对此次汛情，槐荫黄河河务局职工加强巡查，发现险情，及时抢护。
此外，槐荫区也非常重视防汛工作，“9月27日槐荫区政府专门召开了黄河防汛会议，30日启动了黄河防汛四级应急响应，基干班上堤对重点地段加大防守力度，实行24小时巡查。”发现险情及时防护，做到“抢早、抢小”，保证槐荫河段的防护安全。
记者看到，为了加强巡防，黄河河务局特地在杨庄和北店子两处险工重点地段，各搭建了1座集装箱房，便于巡查人员24小时防守。
1985年以来最严重的秋汛
槐荫黄河河务局是山东黄河防汛工作的一个缩影。
9月30日，济南百里黄河风景区也发布了国庆期间闭园的通知。根据通知，百里黄河风景区于10月1日0时起闭园，闭园期间非防汛抢险车辆和人员将不被允许进入景区。
据介绍，济南百里黄河风景区所在防洪工程是济南黄河防汛抗洪重点地，为确保防汛工作的正常开展，保障游客的生命财产安全才做出了闭园通知。“景区开园时间将根据黄河度汛情况另行通知。”景区工作人员说，给市民带来的不便，还请大家谅解。
此外，整个山东沿黄河城市的防汛工作都在稳步开展。
“受9月下旬降雨影响，当前我省黄河干流河道内流量达5000立方米每秒左右，艾山水文站以下河段出现1989年汛期以来最大流量，预计此流量将持续10天左右。金堤河正经历2010以来最大洪水。东平湖两次超警戒水位。”黄河水利委员会山东黄河河务局三级调研员杨俊介绍，山东省黄河正面临“三线作战”的严峻局面。
为应对此次秋汛，黄河水利委员会山东黄河河务局主要从及早安排部署、搞好预测预警、及时通报汛情、启动防御大洪水运行机制、加强工程巡查、优化东平湖调度、加强涉水安全管理、强化督查指导和防汛值守、强化各项保障、做好防汛值班共10方面开展工作。“各级河务部门全体干部职工全员上岗，取消国庆休假，按照防御大洪水运行工作机制，即刻到岗到位，相关领导下沉一线、靠前指挥，各级机关干部近千人下沉基层一线开展防御工作；8支黄河专业机动抢险队600余人，已全部集结待命，做好随时参加抢险准备。”杨俊表示，本次秋汛是1985年以来最严重的秋汛，遭遇了极为罕见的黄河、大汶河、金堤河洪水“三河相遇”局面，调度极其困难。
“当前，我省黄河干流5000立方米每秒量级洪水过程还将持续10-15天左右，黄河工程经过长时间浸泡极易出险，东平湖老湖超警戒水位运行也将持续较长时间，而且据预报10月4日我省汶河流域还有降雨，我省黄河防汛形势十分严峻。”杨俊说，接下来要科学精细调度，紧盯险点险段，全力严防死守。“本次洪水量级比2020年洪水量级要大，且持续时间较长，沿黄九市特别是艾山以下的德州、济南、滨州、淄博、东营等市要全力以赴做好防洪工程和滩区的防守。”杨俊说，河务部门发挥好参谋作用，做好技术指导，做到严防死守、不出问题，确保工程安全、滩区安全。
来源：海报新闻
【事关学生疫情防控，莆田市教育局发布最新消息】9月11日，莆田市教育局下发教育系统疫情防控工作的紧急通知。
通知要求位于枫亭镇中高风险区域的学校要立即停课，要组织做好线上教学工作，确保停课不停教、停课不停学。
各级教育行政部门、各级各类学校（幼儿园）、培训机构要立即停止聚集性活动；#莆田所有学校立即暂停课后服务活动#；各级教育行政部门、各学校要做好线上教学的准备工作，各进修院校要做好业务指导工作等。
另外，通知要求各县区（管委会）教育局（事务局），各高校、市直各学校（单位）深入开展三类重点人员情况排查和核酸检测工作。一是8月1日以来师生本人有中高风险地区及境外旅居史情况排查；二是8月1日以来师生共同居住人员中有中高风险地区及境外旅居史情况排查；三是枫亭疫情确诊病例密接者、次密接者涉及的班级师生情况排查。9月17日前全面完成以上三类重点对象的核酸检测。
附：莆田市教育局关于进一步加强教育系统疫情防控工作的紧急通知
各县区（管委会）教育局（事务局），各高校、市直各学校（单位）：
为深入贯彻落实上级疫情防控重要指示精神，切实做好疫情防控工作，现就进一步加强教育系统疫情防控有关事项通知如下：
1.全市所有师生员工在枫亭疫情解除前不得前往枫亭镇等中高风险地区，特别是严禁前往枫亭镇秀峰村、铺头社区居委会、兰友社区居委会等三个村居，目前已在枫亭镇的师生员工严禁返校，待疫情解除并落实好相关健康管理措施后方可返校。
2.位于枫亭镇中高风险区域的学校要立即停课，要组织做好线上教学工作，确保停课不停教、停课不停学。
3.各级教育行政部门、各级各类学校（幼儿园）、培训机构要立即对教职员工和学生中枫亭确诊病例密接者、次密接者进行全面排查，发现涉及对象，要第一时间同时向属地教育局、市教育局学校安全科和属地疫情防控指挥部报告，并按属地防控指挥部要求做好防控工作。
4.深入开展三类重点人员情况排查和核酸检测工作。一是8月1日以来师生本人有中高风险地区及境外旅居史情况排查；二是8月1日以来师生共同居住人员中有中高风险地区及境外旅居史情况排查；三是枫亭疫情确诊病例密接者、次密接者涉及的班级师生情况排查。9月13日上午下班前将排查情况以电子文档形式报送市教育局学校安全科，9月17日前全面完成以上三类重点对象的核酸检测。
5.严格落实校园疫情防控管理措施。各级各类学校（幼儿园）、培训机构要在教室中配备班级人数三分之一的备用口罩，根据需要随时提供给师生使用，全体师生进入校园必须佩戴口罩，并随身携带备用口罩。全市学生上课佩戴口罩，发热学生一律不得到校上课。
6.严格执行“日报告”“零报告”制度，落实入校体温检测制度。师生入校一律核验身份、检测体温并佩戴口罩，体温超过37.3℃人员一律不得进入校园，要严格落实因病缺勤登记制度，严格做好全体师生员工健康动态跟踪管理，学生在校内发热的，要及时送去医院发热门诊诊疗，并逐级上报。
7.严把疫情防控校门安全关。一是严禁外来人员进入校园，因工作需要如食堂送货、送餐等人员，需持48小时内核酸检测阴性证明，要严格落实测温、登记、验码等制度。二是严禁进口食品进校园，严格落实就餐间隔和饭前饭后洗手等措施。三是严格快递邮件管控，严禁境外快递邮件进入校园。
8.严格落实教职员工和高校学生进校园核酸检测工作。严格落实莆教综〔2021〕44 号关于学校秋季学期开学新冠肺炎疫情防控工作通知要求。一是落实中小学（幼儿园）教职员工秋季开学进校园时，需持48小时内核酸检测阴性证明。二是落实高校教职员工和学生秋季开学进校园时，需持48小时内核酸检测阴性证明，返校后需全面进行核酸检测。
9.认真做好师生新冠病毒疫苗接种工作。各地各学校要加大12－14周岁学生第二剂疫苗接种工作力度，提高接种覆盖率。要及时做好教职员工暂缓接种疫苗和适龄学生第一剂疫苗补种工作。9月15日前，全面完成教职员工和12-17周岁学生疫苗接种工作。
10.全面开展校园环境大整治。全市各级各类学校（幼儿园）、培训机构要对校园全面开展环境卫生整治，加强对冰鲜冷链物流的监控和管理，保障饮食和饮水安全。立即对教室、实验室、食堂、宿舍、图书馆、公共卫生间等场所进行卫生清洁消毒、通风换气、垃圾清理，对校园内使用的空调通风系统和公共区域物体表面进行清洁和预防性消毒处理。
11.各级教育行政部门、各级各类学校（幼儿园）、培训机构要立即停止聚集性活动。
12.全市所有学校立即暂停课后服务活动。
13.各级教育行政部门、各学校要做好线上教学的准备工作，各进修院校要做好业务指导工作。
14.扎实做好物资储备工作。各地各学校（单位）要提前做好消毒剂、口罩、手套、非接触式温度计等物资储备。测温设备应进行校准，保证数据可靠。在学校内设立（临时）隔离（留观）室，位置相对独立，物资必须齐全，操作流程规范，值守人员合格，以备人员出现发热等症状时立即进行暂时隔离。安排专人负责学校卫生设施管理、卫生保障、监督落实工作。培训学校卫生管理员、志愿者、宣传员等校园防控队伍。
15.进一步完善疫情防控预案。各学校（幼儿园）、培训机构要结合实际，要及时修订完善常态化疫情防控方案，细化各项防控措施，做到任务明确、责任到人。校医务室要发挥与疾控机构、医疗机构的纽带作用。要加强应急演练，完善学校突发疫情应急预案，健全学校疫情处置机制，做到“点对点”“人对人”。针对性地开展疫情防控多场景、实操性应急演练，发现和解决细节性、关键性问题，确保一旦发生疫情，立即激活疫情防控应急指挥体系，迅速启动应急处置机制，各环节快速响应和应急措施到位，及时有效应对突发情况。
16.各级教育行政部门要进一步健全完善相应的领导小组和督查指导组，加强对所属学校（幼儿园）、培训机构疫情防控工作的督查指导。
莆田市教育局
2021年9月11日
通知要求位于枫亭镇中高风险区域的学校要立即停课，要组织做好线上教学工作，确保停课不停教、停课不停学。
各级教育行政部门、各级各类学校（幼儿园）、培训机构要立即停止聚集性活动；#莆田所有学校立即暂停课后服务活动#；各级教育行政部门、各学校要做好线上教学的准备工作，各进修院校要做好业务指导工作等。
另外，通知要求各县区（管委会）教育局（事务局），各高校、市直各学校（单位）深入开展三类重点人员情况排查和核酸检测工作。一是8月1日以来师生本人有中高风险地区及境外旅居史情况排查；二是8月1日以来师生共同居住人员中有中高风险地区及境外旅居史情况排查；三是枫亭疫情确诊病例密接者、次密接者涉及的班级师生情况排查。9月17日前全面完成以上三类重点对象的核酸检测。
附：莆田市教育局关于进一步加强教育系统疫情防控工作的紧急通知
各县区（管委会）教育局（事务局），各高校、市直各学校（单位）：
为深入贯彻落实上级疫情防控重要指示精神，切实做好疫情防控工作，现就进一步加强教育系统疫情防控有关事项通知如下：
1.全市所有师生员工在枫亭疫情解除前不得前往枫亭镇等中高风险地区，特别是严禁前往枫亭镇秀峰村、铺头社区居委会、兰友社区居委会等三个村居，目前已在枫亭镇的师生员工严禁返校，待疫情解除并落实好相关健康管理措施后方可返校。
2.位于枫亭镇中高风险区域的学校要立即停课，要组织做好线上教学工作，确保停课不停教、停课不停学。
3.各级教育行政部门、各级各类学校（幼儿园）、培训机构要立即对教职员工和学生中枫亭确诊病例密接者、次密接者进行全面排查，发现涉及对象，要第一时间同时向属地教育局、市教育局学校安全科和属地疫情防控指挥部报告，并按属地防控指挥部要求做好防控工作。
4.深入开展三类重点人员情况排查和核酸检测工作。一是8月1日以来师生本人有中高风险地区及境外旅居史情况排查；二是8月1日以来师生共同居住人员中有中高风险地区及境外旅居史情况排查；三是枫亭疫情确诊病例密接者、次密接者涉及的班级师生情况排查。9月13日上午下班前将排查情况以电子文档形式报送市教育局学校安全科，9月17日前全面完成以上三类重点对象的核酸检测。
5.严格落实校园疫情防控管理措施。各级各类学校（幼儿园）、培训机构要在教室中配备班级人数三分之一的备用口罩，根据需要随时提供给师生使用，全体师生进入校园必须佩戴口罩，并随身携带备用口罩。全市学生上课佩戴口罩，发热学生一律不得到校上课。
6.严格执行“日报告”“零报告”制度，落实入校体温检测制度。师生入校一律核验身份、检测体温并佩戴口罩，体温超过37.3℃人员一律不得进入校园，要严格落实因病缺勤登记制度，严格做好全体师生员工健康动态跟踪管理，学生在校内发热的，要及时送去医院发热门诊诊疗，并逐级上报。
7.严把疫情防控校门安全关。一是严禁外来人员进入校园，因工作需要如食堂送货、送餐等人员，需持48小时内核酸检测阴性证明，要严格落实测温、登记、验码等制度。二是严禁进口食品进校园，严格落实就餐间隔和饭前饭后洗手等措施。三是严格快递邮件管控，严禁境外快递邮件进入校园。
8.严格落实教职员工和高校学生进校园核酸检测工作。严格落实莆教综〔2021〕44 号关于学校秋季学期开学新冠肺炎疫情防控工作通知要求。一是落实中小学（幼儿园）教职员工秋季开学进校园时，需持48小时内核酸检测阴性证明。二是落实高校教职员工和学生秋季开学进校园时，需持48小时内核酸检测阴性证明，返校后需全面进行核酸检测。
9.认真做好师生新冠病毒疫苗接种工作。各地各学校要加大12－14周岁学生第二剂疫苗接种工作力度，提高接种覆盖率。要及时做好教职员工暂缓接种疫苗和适龄学生第一剂疫苗补种工作。9月15日前，全面完成教职员工和12-17周岁学生疫苗接种工作。
10.全面开展校园环境大整治。全市各级各类学校（幼儿园）、培训机构要对校园全面开展环境卫生整治，加强对冰鲜冷链物流的监控和管理，保障饮食和饮水安全。立即对教室、实验室、食堂、宿舍、图书馆、公共卫生间等场所进行卫生清洁消毒、通风换气、垃圾清理，对校园内使用的空调通风系统和公共区域物体表面进行清洁和预防性消毒处理。
11.各级教育行政部门、各级各类学校（幼儿园）、培训机构要立即停止聚集性活动。
12.全市所有学校立即暂停课后服务活动。
13.各级教育行政部门、各学校要做好线上教学的准备工作，各进修院校要做好业务指导工作。
14.扎实做好物资储备工作。各地各学校（单位）要提前做好消毒剂、口罩、手套、非接触式温度计等物资储备。测温设备应进行校准，保证数据可靠。在学校内设立（临时）隔离（留观）室，位置相对独立，物资必须齐全，操作流程规范，值守人员合格，以备人员出现发热等症状时立即进行暂时隔离。安排专人负责学校卫生设施管理、卫生保障、监督落实工作。培训学校卫生管理员、志愿者、宣传员等校园防控队伍。
15.进一步完善疫情防控预案。各学校（幼儿园）、培训机构要结合实际，要及时修订完善常态化疫情防控方案，细化各项防控措施，做到任务明确、责任到人。校医务室要发挥与疾控机构、医疗机构的纽带作用。要加强应急演练，完善学校突发疫情应急预案，健全学校疫情处置机制，做到“点对点”“人对人”。针对性地开展疫情防控多场景、实操性应急演练，发现和解决细节性、关键性问题，确保一旦发生疫情，立即激活疫情防控应急指挥体系，迅速启动应急处置机制，各环节快速响应和应急措施到位，及时有效应对突发情况。
16.各级教育行政部门要进一步健全完善相应的领导小组和督查指导组，加强对所属学校（幼儿园）、培训机构疫情防控工作的督查指导。
莆田市教育局
2021年9月11日
✋热门推荐