王棟、孫冰岩:美國「芯片法案」損人不利己
王棟
北京大學中外人文交流研究基地主任、教授,北京大學國際關係學院教授
孫冰岩
國際關係學院知識產權與科技安全研究中心副主任

近日,美國總統拜登簽署《芯片和科學法案》,正式拉開美國政府親自上陣刺激本國芯片產業發展、維持芯片技術霸權的序幕。《芯片和科學法案》實際上屬於美國參議院2021年通過的《創新和競爭法案》的修訂版。《創新和競爭法案》在歷時一年的立法進程中,因為激烈的黨爭和國會試圖將更多反華內容塞入其中,最終處於僵死狀態。

隨着拜登政府近期推動包含氣候、醫保等議題的「社會基建」大政府開支立法議程遇挫,民主黨花掉寶貴的「預算協調」機會,僅在國會拿到包含減排、稅收、醫保內容的7400億美元《通脹削減法案》。在已經實現阻撓民主黨大政府開支立法議程的背景下,共和黨不再需要通過劫持芯片法案立法議程的戰術來阻擊民主黨的議程,他們轉而積極支持原來《創新和競爭法案》中對美國芯片產業進行大規模資助的內容。在此情況下,急於在中期選舉前做點什麼以拉升民意的民主黨人,則趕緊對《創新和競爭法案》中存在兩黨、兩院分歧的內容進行削砍和調整,最終確保修訂版的《創新和競爭法案》——《芯片和科學法案》趕在今年中期選舉前順利通過。

《芯片和科學法案》基本延續了2021年參議院版本《創新和競爭法案》的核心精神:以冷戰思維中的科技產業對抗思路為基礎,以推動中美芯片產業脫鉤、組建排華芯片產業鏈、打擊中國芯片產業、維持美國在芯片產業的霸權為根本目標。

為推動參議院在今夏儘快啟動《芯片和科學法案》的立法議程,拜登曾於7月13日派商務部長雷蒙多及其他負責對華情報的官員來到參議院秘密通報。據美國媒體報道,雷蒙多等人在解釋過程中強調,如果沒有《芯片和科學法案》,中國就會在芯片產業領域對美國的國家安全造成可怕的「威脅」,美國會輸掉與中國的經濟競爭乃至戰略競爭。在雷蒙多等人的遊說結束後,參議院以64票對32票通過了囊括科研資助的《芯片和科學法案》,該法案涉及的聯邦資助額度達2800億美元。民主黨對其中可能引起眾議院反對、修訂和調整的內容進行適當削砍,以消除該法案在眾議院通過的政治阻力,這使《芯片和科學法案》在眾議院也很快通過並送交拜登簽署成為正式法律。

儘管《芯片和科學法案》在立法過程中最終拋棄了原打算寫入文本的限制美國企業在華投資和打壓中國貿易政策的內容,但法案文本依然體現出美國在芯片產業領域加大對中國的打壓與脫鉤力度。例如,法案規定,美國政府對芯片產業進行撥款資助和允許其享受稅務優惠政策的條件,必須與美國對華技術打壓相關立法中的規定相符。如果在美國建廠生產芯片的半導體公司也在中國建廠,則該公司將無法獲得美國政府的補貼資金。

這意味着,與中國芯片產業或被美國商務部列入制裁名單的中國企業存在供應鏈、研發投資或技術合作的企業,將不可能得到《芯片和科學法案》的補貼資金。任何考慮在美國建廠生產芯片的企業,將不得不在美國政府的資助與中國芯片產業之間「選邊站」。

可以說,美國實際上是通過政府補貼的方式,脅迫和利誘全球芯片產業中的領頭企業與中國脫鉤、與美國結盟。這些明顯體現出冷戰與陣營對抗思維的細節表明,美國試圖通過《芯片和科學法案》,在芯片領域深化針對中國的「小院高牆」式打壓政策。然而,芯片產業的興起發展本身就體現出全球化內在規律的要求,任何違背全球化內在規律的產業政策也必然會失敗,《芯片和科學法案》及其對中國的芯片打壓政策亦然。

芯片產業的興起是全球化背景下勞動力、知識、資本、原料等優勢要素進行複雜和高效組合的結果,而不是美國等西方發達國家單獨「建立」的。例如,美國的因特爾和英偉達等企業確實在芯片設計環節有傳統的技術優勢,但中國、歐洲和其他發展中國家同樣在芯片原材料的開採、半成品處理、晶圓生產與芯片生產製造環節發揮着不可或缺的作用。美國的《芯片和科學法案》妄圖打破這種全球化背景下已有的生產要素配合狀態,試圖以一己之力建立與全球供應鏈脫鉤的芯片「小世界」,實屬對全球化必然規律的蚍蜉撼樹式挑戰。

根據美國半導體協會估計,美國若想徹底脫離全球芯片供應鏈並重構孤立的芯片供應鏈,就需要投入上萬億美元的聯邦資助,這無論從美國經濟現實還是從產業規律的角度來看,都是完全不可能實現的。違背全球化內在邏輯和芯片產業發展規律的《芯片和科學法案》,既不可能實現美國芯片供應鏈的安全,也不可能實現美國芯片製造業的重振,更不可能對已處於深度全球化狀態的中國芯片產業的發展造成實質性阻礙。

美國在《芯片和科學法案》指導下大搞反華產業「小圈子」,在芯片產品出口和芯片製造技術兩方面打壓中國芯片產業,反而會搬起石頭砸自己的腳。根據美國波士頓諮詢集團的評估,美國正在對中國進行的芯片出口限制會使美國芯片企業失去全球8%的芯片市場份額和16%的芯片銷售收入。美國正在組建的反華芯片聯盟將使美國芯片產業失去37%的全球市場收入和1.5萬-4萬個半導體產業就業崗位。市場份額的萎縮和芯片營收的下降,會使美國企業在新一代芯片研發的資本投入方面逐漸捉襟見肘,進而反噬美國芯片產業的發展機遇和競爭潛力。

同樣的,《芯片和科學法案》要求接受美國政府資助的企業必須在芯片生產和供應領域與中國企業切割,這會進一步加劇而不是緩解美國當前已經非常嚴重的芯片供應危機。儘管美國當前正拉攏台積電、三星等芯片製造企業在美國籌備投資建廠事宜,但芯片生產工廠的建造和投入運行需要數年乃至十年以上的時間,在美國本土建成可大量生產芯片的工廠之前,美國國內需用芯片的產業將在未來幾年處於「缺芯」狀態。長期「缺芯」會嚴重限制美國整體的工業產出,進而會導致讓拜登政府已經非常頭疼的通脹和供應鏈危機持續下去。

令人遺憾的是,在面臨嚴重的供應鏈和通脹危機背景下,拜登政府不僅沒有通過積極行動,在芯片生產供應鏈領域與中國芯片企業加深產業政策協調與生產市場方面的溝通,與中國深化合作共同解決當前的全球芯片供應危機,反而試圖通過《芯片和科學法案》立法,加大與中國與全球芯片產業的切割力度。這將進一步加劇對美國其他需要芯片的產業發展的負面影響,最終危及美國產業經濟發展的穩定性和拜登政府治理通脹問題的效果。這種「南轅北轍」式的芯片產業政策,最終會使美國芯片產業和美國經濟隨着拜登正在下降的總統支持率繼續沉淪下去。

文章只屬作者觀點,不代表本網立場。

文章原刊於《中美聚焦》

原标题:李克强主持召开国务院常务会议

部署稳经济一揽子政策的接续政策措施 加力巩固经济恢复发展基础

决定增加政策性开发性金融工具额度和依法用好专项债结存限额 再次增发农资补贴和支持发电企业发债融资

确定缓缴一批行政事业性收费和支持民营企业发展的举措 保市场主体保就业

决定向地方派出稳住经济大盘督导和服务工作组 促进政策加快落实

部署进一步做好抗旱救灾工作 强化财力物力支持

新华社北京8月24日电 国务院总理李克强8月24日主持召开国务院常务会议,部署稳经济一揽子政策的接续政策措施,加力巩固经济恢复发展基础;决定增加政策性开发性金融工具额度和依法用好专项债结存限额,再次增发农资补贴和支持发电企业发债融资;确定缓缴一批行政事业性收费和支持民营企业发展的举措,保市场主体保就业;决定向地方派出稳住经济大盘督导和服务工作组,促进政策加快落实;部署进一步做好抗旱救灾工作,强化财力物力支持。

会议指出,当前经济延续6月份恢复发展态势,但有小幅波动,恢复基础不牢固。要贯彻党中央、国务院部署,全面贯彻新发展理念,高效统筹疫情防控和经济社会发展,坚持发展是解决我国一切问题的基础和关键,抓住当前紧要关口,及时果断施策,保持合理政策规模,用好工具箱中可用工具,加力巩固经济恢复发展基础,又不搞大水漫灌、不透支未来。在落实好稳经济一揽子政策同时,再实施19项接续政策,形成组合效应,推动经济企稳向好、保持运行在合理区间,努力争取最好结果。主要包括:一是在3000亿元政策性开发性金融工具已落到项目的基础上,再增加3000亿元以上额度;依法用好5000多亿元专项债地方结存限额,10月底前发行完毕。这既可增加有效投资带消费,又有利于应对贷款需求不足。持续释放贷款市场报价利率改革和传导效应,降低企业融资和个人消费信贷成本。二是核准开工一批条件成熟的基础设施等项目,项目要有效益、保证质量,防止资金挪用。出台措施支持民营企业发展和投资,促进平台经济健康持续发展。允许地方“一城一策”灵活运用信贷等政策,合理支持刚性和改善性住房需求。为商务人员出入境提供便利。三是对一批行政事业性收费缓缴一个季度,鼓励地方设立中小微企业和个体工商户贷款风险补偿基金。四是支持中央发电企业等发行2000亿元能源保供特别债,在今年已发放300亿元农资补贴基础上再发放100亿元。五是持续抓好物流保通保畅。六是中央推动、地方负责抓落实。各部门要迅即出台政策细则,各地要出台配套政策。国务院即时派出稳住经济大盘督导和服务工作组,由国务院组成部门主要负责同志带队,赴若干经济大省联合办公,用“放管服”改革等办法提高审批效率,压实地方责任,加快政策举措落实。国务院大督查将地方稳经济工作纳入督查和服务范围。

会议指出,7月份以来,四川盆地、长江中下游等地区持续高温少雨,旱情对群众生活生产造成影响。要压实责任,进一步做好抗旱减灾工作。一是科学调度江河和水利工程水资源,适时人工增雨、增打机井,增加抗旱水源。二是优先保障群众饮用水,必要时拉水送水。三是千方百计保障农业灌溉用水,指导农户抗旱保秋粮。四是从中央预备费中拿出100亿元抗旱救灾,重点支持当前中稻抗旱。五是抓紧研究推动晚稻丰收的举措,中央财政持续予以支持。地方也要加大投入。同时继续统筹做好防汛各项工作。

编辑:姜子炜
来源:新华社

网友:我丈夫瞒着我把买房的700000借给别人,3年了还没要回来,我一生气就和他离了婚回娘家。过了几天,我的银行账户突然收到一笔700000的转账。心想以为是老公把钱要回来了,本想着和他复婚了,却没想到打钱给我的是一个女人。

我今年34岁,之前一直在租房。工作这些年一家人一直省吃俭用,辛苦工作,使足干劲,目的就想快点换房。我估计了一下,当我们有70万的时候就足够买房了。然而一天,我发现我们的积蓄都没有了,当我知道了真相后,发现老公已经把钱借给了别人。

当时我就问老公钱去哪里了?他支支吾吾的说不清楚。之后我就急了,他才说是借给了别人,我问他借给了谁,他也不说。我严重怀疑他把钱借给了他的女同学了,但是他就是不说也不承认借给了女同学,我搞不懂他是什么意思?

现在谁都知道,借个钱比登天还难。我爸爸生病那几年,家里面到处去借钱,才借了区区的几万块钱,而现在老公却把70万块钱轻轻松松的就借给了别人。

由此可见她和借钱人的关系非同一般,他虽然不说,但是我心里有两个猜想,一方面可能是他兄弟借的。另外一种可能就是他要好的女同学了。

诸位,那可是70万啊,不是简单的7000块钱啊。老公也向我打保证,说那笔钱在半年之内就会归还,当时也是没有其他办法了,就只好同意了。

不过让我万万没有想到的是,快要到半年期限的时候,老公却告诉我借钱的那位已经失联了,他满脸懊恼的求我原谅他,以后的事情都会听我的,并且不会自作主张把钱随便借给别人了。

听到这个消息我火冒三丈,我怎么能冷静下来,并且以我们现在的收入加上不吃不喝,至少都需要六七年的时间才有那么多钱。

回到娘家,妈说:这种男人不可靠,趁早离婚。说我现在才34岁,及时止损还有救,如果继续和他过下去的话,不说34岁,就算到了44岁还是这样?保不齐那时候你都还没有属于自己的房子。

我回头想了想,觉得妈妈说得有道理。我老公这人,性情太软了,而且是个热心肠,假如同学有事情的话,第一时间肯定想到他,而且他从来不会推脱的。但是这次借出去的70万是怎么回事我一概不知。

我很反感他的行为,但老公根本不会理会我,并总是说,谁都有遇到困难的时候,能帮一把是一把。

以前的事情我可以不计较,但这一次我真的是伤心了。我打算听妈妈的建议,离了婚回老家,老公跪下苦苦挽留我,但我的态度坚决,要么你把钱拿回来,要么就是离婚,其他没有什么可能性了。

老公无它法只好签字离婚,回到娘家心里空落落的。到了晚上,我女儿给我打电话说想我,我说我也想你,但是妈妈也没办法啊,你爸爸做的太过分了,和他一起过我看不到任何希望。

我女儿9岁了,肯定也知道发生了什么事情,她在爷爷奶奶家,有什么照顾,我还不担心。

然而,我的处境并不好,回到老家后我感觉全身不自在。我妈是和弟弟弟媳住在一起的,是个三室居的房子。

没有来娘家前,弟弟和媳妇住一间,我妈住一间,小外侄自己住一间。我的意思是让外侄和我妈住一间,我自己住一间,但外侄不同意,妈让我和她住一间。妈妈和女儿住在一间本来很正常,不过我是多大的人了啊?

我发觉这房子尽管是妈妈的,但妈妈却没有权利,一切都是弟媳说了算,我有些伤心,嫁出去的女儿果然是泼出去的水。就在这会,我的银行账户突然收到70万的转账。我心情马上就好起来了,以为老公把钱要了回来,准备打电话给他准备复婚。

不过我电话号码还没有拨,别人就给我打电话来了。

然而给我打电话的是个女人,并说那70万是她转给我的,账号是从我前夫那里得来的。她坦诚的说,我老公半年前借钱给她度过了困境,然而她万万没想到,事情并不顺利延缓了还钱的日子。她对我道了歉,还说我不是一个好妻子,仅仅为了钱就和自己的丈夫离婚。

接着她说:你抛弃的男人,我要。等她挂了电话,我犹豫了一下给我老公打电话,然而他却对我说:我马上结婚了,你保重。说完立刻挂了电话。

我搞不明白了,万万没想到离婚后他先找到归属。我心中感到后悔极了,但我自认为自己没错,前夫擅作主张把70万借给别人不告知我,我不应该生气吗?也许他和那个女儿早就有拉扯了。但是有一点我搞不懂,为什么他会把钱还给我?


发布     👍 0 举报 写留言 🖊   
✋热门推荐
  • 能理解吗,我不理解,先二话不说上来就造谣我说是对家派来的间谍,我甩了入坑第三天的插旗记录自证这帮人又转移话题问我没事晒这玩意儿想干嘛,逻辑混乱得狗屎一样说不过就
  • 两个月了,关于张哲瀚的这些事,很多真路人可能并不想看那么多真凭实据,因为谣言太多,推翻谣言的证据更多,不够刺激大脑的信息大多没兴趣也就不关注了。饭圈“路人”:他
  • #新西游记[超话]# 等西9的日子里 看点什么好呢?[并不简单] 不如就把《新西游记》的衍生综艺再刷一遍吧 ————————————————————————
  • 【魔道祖师同人小剧场】“魏婴,不许你忘了我” 若此恋为劫 吾与君共渡 若此恋为结 吾与君不分 “魏婴,无论何时,记得呼唤我的名字” ps:第一次意识流有点难,
  • 小蓝管一降到底!【露得清 A醇晚霜40g ¥74】会员免邮含税¥81。早C晚A入门首选!小蓝管质地轻盈,不含油性成分,有效改善肤质,显著减少肌肤细纹,抗初老有一
  • 读完了Itamar Even-Zohar的Polysystem Theory,不长,只有五页,不得不说多元系统理论实在是非常地切实。从Nida到Newmark,
  • 【#爆料当事人回怼美团#:希望美团端端正正回应】 今日18时,爆料#美团APP连续24小时定位#的数码博主@轩宁轩Sir针对美团工程师对于“后台频繁定位”的回应
  • 「 五十自寿 」 逆旅过客,一万八千日,百味人间,谋稻粮苟营日脚。读四千卷游三十国、也曾酒醉鞭名马,享品质生活贵无分别心。幸有房有车,乐酒知茶,诗书做友,意趣
  • 乾坤牛转 2021辛丑年年运分析 元旦一过,有很多人已迫不及待,想了解新的一年总体运势。回望2020庚子年,跌宕起伏、艰难曲折,我们抗住了新冠疫情和中美贸易战
  • #警方提醒#【《上海市非机动车安全管理条例》今日正式实施[话筒]】新规有什么要求?蜀黍来敲重点啦↓↓↓ 【幸“盔”有你√[鼓掌]】一盔一带,安全常在[嘻嘻] #
  • #南宁租房[超话]# 东葛路29号,荣和中央公园旁-区党校宿舍。 四室一厅两卫单间招租。每月水电,燃气,物业费平摊,现已入住2位男生(2间房) 2位女生(1间
  • #微微怡笑[超话]# 咱就是说会分享一些文学 也没有什么别的特殊的姐妹情的意思[开学季] 星星就是爱的化身 — 菲·贝利 我真想化作星空,用无数双眼睛望着
  • #刘觉觉叶困困秀恩爱专用tag# 为了早买(我)早享受,我们的七夕礼物已经都到了。这个括号里的我是因为由于我过分迷恋大地的味道,他目前并不能享受到成熟男子爱马
  • #南宁租房[超话]# 东葛路29号,荣和中央公园旁-区党校宿舍。 四室一厅两卫单间招租。每月水电,燃气,物业费平摊,现已入住2位男生(2间房) 2位女生(1间
  • #看重第一学历是否合理# 从我接触过的几千位律师的大数据来看,五院四系本科毕业的律师往往都有较好的发展。 另一个维度,刚毕业就进大所、名所出身的律师往往也会
  • #我国抑郁症就诊率不到20%# 明星和建筑工人,在今天中午拉平了……都是小10万的流量…… 公平这件事,一直是人类社会面临的大问题!有人说,生命从来不是公平的
  • #黑龙江中公教育[超话]# #公职类考试# 近期公告: 2021黑龙江哈尔滨市通河县所属事业单位招聘工作人员补充公告 2021黑龙江哈尔滨市平房区所属事业单
  • 《大悲咒》十种大悲心 (第九十五段) 【尔时大梵天王从座而起,整理衣服,合掌恭敬,白观世音菩萨言:善哉、大士!我从昔来经无量佛会,闻种种法,种种陀罗尼,未曾闻说
  • 昨晚胖胖在厨房忙忙碌碌,我去接朋友下班,回来一起干饭,干完饭打牌,惬意[喵喵] 秋天一下子就来了,胖胖在的时候天天有好吃的饭,昨天中午我们骑车五公里去吃了蔡林记
  • Setra北美市场的替代者 梅赛德斯-奔驰客车全球首发Tourrider三轴豪华大巴9月底, 梅赛德斯-奔驰客车针对北美客运市场全球首发Tourrider豪华大