设计师工程师一对一帮扶 助力汝州老旧小区改造
大象新闻记者 杨选举 通讯员 关莉燕/文图
3月30日，记者从汝州市住房和城乡建设局获悉，该市启动设计师、工程师与老旧小区结对子服务，提升老旧小区改造设计水平和精细化治理水平。
做好“主人翁”。设计师、工程师深入城镇老旧小区，设身处地了解居民的实际需求。规划编制单位、老旧小区参建和管理单位也鼓励本单位规划专业人员参与城镇老旧小区改造，为他们提供必要的支持和激励，弘扬服务社会、服务基层的公益精神。
多提“金点子”。设计师、工程师立足于城市经济社会发展水平、政策支撑条件，着眼于解决实际问题，科学拟定改造方案。要坚持适用、经济、绿色、美观的方针，以人为本、尊重自然、传承历史，因地制宜、精准施策，不搞形式主义、铺张浪费。
甘当“调解员”。设计师、工程师向居民做好宣传解释工作，帮助居民理解老旧小区改造惠民政策，普及规划专业知识，推动统筹企业、居民等各方利益，促进形成共识。同时，设计师、工程师要融入“共建共治共享”的社区治理体系中，维护街道、社区党组织的领导核心作用，动员小区关联单位和社会力量支持、参与改造，积极主动与社区居民自治组织、社区社会组织形成良性互动，推动社区提升服务功能，在实现社区品质提升的同时，建立健全社区长效管理机制。
“我们设计师、工程师主动结对子，准确理解、把握城镇老旧小区改造的战略意义和政策契机，深入城镇老旧小区，积极主动地与社区‘结对子’，采取‘一对一’帮扶方式，辅导居民、社区基层组织有效参与城镇老旧小区改造，奉献自己的专业智慧和力量。”工程师王磊说。
（大象新闻平顶山中心新闻热线：0375-3880000 投稿邮箱：dfjbwjs@126.com 大象新闻“大象陪办”电话：0375-3880000）
大象编辑：高君晓
来源：大象新闻
大象新闻记者 杨选举 通讯员 关莉燕/文图
3月30日，记者从汝州市住房和城乡建设局获悉，该市启动设计师、工程师与老旧小区结对子服务，提升老旧小区改造设计水平和精细化治理水平。
做好“主人翁”。设计师、工程师深入城镇老旧小区，设身处地了解居民的实际需求。规划编制单位、老旧小区参建和管理单位也鼓励本单位规划专业人员参与城镇老旧小区改造，为他们提供必要的支持和激励，弘扬服务社会、服务基层的公益精神。
多提“金点子”。设计师、工程师立足于城市经济社会发展水平、政策支撑条件，着眼于解决实际问题，科学拟定改造方案。要坚持适用、经济、绿色、美观的方针，以人为本、尊重自然、传承历史，因地制宜、精准施策，不搞形式主义、铺张浪费。
甘当“调解员”。设计师、工程师向居民做好宣传解释工作，帮助居民理解老旧小区改造惠民政策，普及规划专业知识，推动统筹企业、居民等各方利益，促进形成共识。同时，设计师、工程师要融入“共建共治共享”的社区治理体系中，维护街道、社区党组织的领导核心作用，动员小区关联单位和社会力量支持、参与改造，积极主动与社区居民自治组织、社区社会组织形成良性互动，推动社区提升服务功能，在实现社区品质提升的同时，建立健全社区长效管理机制。
“我们设计师、工程师主动结对子，准确理解、把握城镇老旧小区改造的战略意义和政策契机，深入城镇老旧小区，积极主动地与社区‘结对子’，采取‘一对一’帮扶方式，辅导居民、社区基层组织有效参与城镇老旧小区改造，奉献自己的专业智慧和力量。”工程师王磊说。
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加快推进城市更新 张沛 车志晖
在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的背景下，如何扩大内需、释放城市发展空间成为关键。政策新风口的背后是大中城市面临的迫切更新需求。通过城市更新，可以进一步优化重塑产业结构，提升城市发展活力，对构建新发展格局具有重要意义。市第十四次党代会报告提出未来五年主要任务和今年九个方面重点工作，其中都对城市更新工作进行了强调：在“大力增强综合承载功能，全面提高城市能级品质”这一任务中强调要“实施城市更新行动”；在“狠抓城市建设管理服务水平提升”这项重点工作中强调要“有序推进城市更新”。
当前，西安正处于高质量发展的加速阶段，城市更新在优化城市空间结构、管理城市增长边界、丰富城市发展内涵、促进产业转型升级、提升城市空间品质的目标诉求下日益受到关注。但在现阶段的城市更新过程中，由于社会主体参与不充分、利益分配格局不均、公共资源界定不明等原因，致使许多以空间物质环境改造技术为基础的更新方式演化成为以房地产为驱动的“空间增值”过程，忽视了被更新地区生动鲜活的社会生活和亲密稳定的社会关系，削弱了物质资本在城市更新中的亲和力，损害了城市发展的可持续性。实际上，在城市更新过程中，物质空间环境的更新是短暂的，而由物质空间变化所引发社会关系、社会网络、社会空间方面的变化却是长期、深远的。纵观西方发达国家城市更新历程，每一阶段以物质空间改善为导向的城市更新运动，都会对更新地区甚至城市整体产生深远的社会影响。
现阶段，国内城市更新模式主要有以下几种：
——“政府主导、市场运作、社区参与”模式。政府作为城市更新的发起者、决策者、推动者，从前期的更新政策制定、规划编制到后续配套建设、项目开发等，均承担了主导性角色。如：有着广州更新整治“第一村”之称的猎德村以及西安大兴新区的综合改造等，均属于该类模式。但就具体实践效果来看，政府主导的更新模式容易形成大规模推倒重建式运动，比较注重于城市面貌的“日新月异”，忽视了城市更新是一项涉及面广、处理矛盾多的复杂性社会工程，因此导致社会参与的积极性不高。
——“政府引导、市场主体、社区参与”模式。市场主体模式的核心是政府通过制定相应引导性政策，将部分权利和利益让渡给市场，吸引市场力量参与城市更新工作，进而利用市场的开发运营能力和资金来推动城市更新。以市场为主体的更新模式能充分发挥市场的能动性，有效降低政府债务风险和负担。但由于政府对市场机制存在的缺陷认识不足及干预制度不完善，致使地方文化脉络不续、公众利益无法保障，社会负面效应比较多。
——“政府、市场、社区多元协商治理”模式。综合考虑公共、市场、原住民等多方诉求下，政府通过更新治理政策，明确规定各利益相关方参与城市更新工作的权利，形成“政府、市场、社区多元协商治理”的更新模式。从具体实践来看，政府角色的“弱化”和公共参与的加强，使得城市更新一方面更加关注公共利益、居民利益、产业发展等目标，赢得社会的信任和支持；另一方面也注重市场活力释放，促进空间资源利用效率的提升，改善了更新地区的生产、生活、生态空间。如：佛山联滘地区的更新，通过牺牲一定比例政府土地收益，换取了城市形象改善、推动更新地区产业升级、提升了公共服务质量，并建立“原业主—市场—政府”之间的信任体系。但在多元共治城市更新模式中，如果制度设计不完善、社会经济环境不匹配，容易导致城市更新效率的降低，既定的目标难以实现。
城市更新是一个长期过程，切不可急功近利，需要进行综合研究和长远规划，最大限度地减少更新实践中的缺憾与利益损失；城市更新也绝不仅仅是对改造对象本身的更新，而是关系到城市发展的一系列问题，要以城市发展的效益改善与效率提升为目标。因此，为了积极适应高质量发展的需要，大力增强综合承载功能，全面提高城市能级品质，西安未来五年实施城市更新行动应重点关注以下几方面：
首先，要从注重规模和速度向更加强调更新过程和实效转变。针对过往城市更新因短时间内推进规模大、速度快而暴露出的诸多问题，要从最迫切的需要入手，因时、因地制定更新方案、细分改造类型，在更新过程中要增加社区参与的深度和广度，提高工作实效。
其次，城市更新应植入生态规划方法，推动生态城市建设。在城市更新过程中，建筑、绿地等功能要素将在空间上进行重组和改变，而与此相对应的是生态因素的增减和破坏，所有这些既是城市更新的实质内容，也是城市生态环境变化的过程。因此，有必要在城市更新中加入生态学的规划方法与技术，借此推动生态城市、海绵城市建设，这对实现碳达峰碳中和目标也尤为必要。
再次，应避免过度市场化，坚持公共利益优先的原则。无论是历史文化街区、棚户区（老旧小区）改造，还是设施更新、环境整治等，在相当程度上都具有公共产品的属性，过度强调市场机制的参与容易导致公共目标的扭曲和偏离。
第四，要充分尊重各方利益诉求，建立有效的利益协调机制。城市更新是一项复杂的社会性工程，涉及利益主体众多，建立有效的社会利益协调机制（如利益协商机制和受理仲裁机制），可有效地避免矛盾激化、避免因利益分配而导致的社会问题。
第五，要兼顾城市社会、经济、环境、文化、特色等多方效益，走综合更新之路。城市更新一方面要重视基础设施的更新、景观环境质量的提升、建筑风貌整治、旧城肌理的延续等物质环境的内容；另一方面更要着眼于多样化的社会需求和产业发展的培育，走整体综合更新之路。
第六，在推进城市更新过程中，探索建立系统性政策框架。在城市更新实践过程中应不断总结经验，探索建立系统性的政策框架，包括兼顾经济、社会、环境效益的管理机制，保障改造目标、任务、效果的问责机制，以及科学公正、层次清晰、目标明确的政策体系等，进而使城市更新拥有长效的管理制度。
（作者张沛系西安建筑科技大学建筑学院教授）
在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的背景下，如何扩大内需、释放城市发展空间成为关键。政策新风口的背后是大中城市面临的迫切更新需求。通过城市更新，可以进一步优化重塑产业结构，提升城市发展活力，对构建新发展格局具有重要意义。市第十四次党代会报告提出未来五年主要任务和今年九个方面重点工作，其中都对城市更新工作进行了强调：在“大力增强综合承载功能，全面提高城市能级品质”这一任务中强调要“实施城市更新行动”；在“狠抓城市建设管理服务水平提升”这项重点工作中强调要“有序推进城市更新”。
当前，西安正处于高质量发展的加速阶段，城市更新在优化城市空间结构、管理城市增长边界、丰富城市发展内涵、促进产业转型升级、提升城市空间品质的目标诉求下日益受到关注。但在现阶段的城市更新过程中，由于社会主体参与不充分、利益分配格局不均、公共资源界定不明等原因，致使许多以空间物质环境改造技术为基础的更新方式演化成为以房地产为驱动的“空间增值”过程，忽视了被更新地区生动鲜活的社会生活和亲密稳定的社会关系，削弱了物质资本在城市更新中的亲和力，损害了城市发展的可持续性。实际上，在城市更新过程中，物质空间环境的更新是短暂的，而由物质空间变化所引发社会关系、社会网络、社会空间方面的变化却是长期、深远的。纵观西方发达国家城市更新历程，每一阶段以物质空间改善为导向的城市更新运动，都会对更新地区甚至城市整体产生深远的社会影响。
现阶段，国内城市更新模式主要有以下几种：
——“政府主导、市场运作、社区参与”模式。政府作为城市更新的发起者、决策者、推动者，从前期的更新政策制定、规划编制到后续配套建设、项目开发等，均承担了主导性角色。如：有着广州更新整治“第一村”之称的猎德村以及西安大兴新区的综合改造等，均属于该类模式。但就具体实践效果来看，政府主导的更新模式容易形成大规模推倒重建式运动，比较注重于城市面貌的“日新月异”，忽视了城市更新是一项涉及面广、处理矛盾多的复杂性社会工程，因此导致社会参与的积极性不高。
——“政府引导、市场主体、社区参与”模式。市场主体模式的核心是政府通过制定相应引导性政策，将部分权利和利益让渡给市场，吸引市场力量参与城市更新工作，进而利用市场的开发运营能力和资金来推动城市更新。以市场为主体的更新模式能充分发挥市场的能动性，有效降低政府债务风险和负担。但由于政府对市场机制存在的缺陷认识不足及干预制度不完善，致使地方文化脉络不续、公众利益无法保障，社会负面效应比较多。
——“政府、市场、社区多元协商治理”模式。综合考虑公共、市场、原住民等多方诉求下，政府通过更新治理政策，明确规定各利益相关方参与城市更新工作的权利，形成“政府、市场、社区多元协商治理”的更新模式。从具体实践来看，政府角色的“弱化”和公共参与的加强，使得城市更新一方面更加关注公共利益、居民利益、产业发展等目标，赢得社会的信任和支持；另一方面也注重市场活力释放，促进空间资源利用效率的提升，改善了更新地区的生产、生活、生态空间。如：佛山联滘地区的更新，通过牺牲一定比例政府土地收益，换取了城市形象改善、推动更新地区产业升级、提升了公共服务质量，并建立“原业主—市场—政府”之间的信任体系。但在多元共治城市更新模式中，如果制度设计不完善、社会经济环境不匹配，容易导致城市更新效率的降低，既定的目标难以实现。
城市更新是一个长期过程，切不可急功近利，需要进行综合研究和长远规划，最大限度地减少更新实践中的缺憾与利益损失；城市更新也绝不仅仅是对改造对象本身的更新，而是关系到城市发展的一系列问题，要以城市发展的效益改善与效率提升为目标。因此，为了积极适应高质量发展的需要，大力增强综合承载功能，全面提高城市能级品质，西安未来五年实施城市更新行动应重点关注以下几方面：
首先，要从注重规模和速度向更加强调更新过程和实效转变。针对过往城市更新因短时间内推进规模大、速度快而暴露出的诸多问题，要从最迫切的需要入手，因时、因地制定更新方案、细分改造类型，在更新过程中要增加社区参与的深度和广度，提高工作实效。
其次，城市更新应植入生态规划方法，推动生态城市建设。在城市更新过程中，建筑、绿地等功能要素将在空间上进行重组和改变，而与此相对应的是生态因素的增减和破坏，所有这些既是城市更新的实质内容，也是城市生态环境变化的过程。因此，有必要在城市更新中加入生态学的规划方法与技术，借此推动生态城市、海绵城市建设，这对实现碳达峰碳中和目标也尤为必要。
再次，应避免过度市场化，坚持公共利益优先的原则。无论是历史文化街区、棚户区（老旧小区）改造，还是设施更新、环境整治等，在相当程度上都具有公共产品的属性，过度强调市场机制的参与容易导致公共目标的扭曲和偏离。
第四，要充分尊重各方利益诉求，建立有效的利益协调机制。城市更新是一项复杂的社会性工程，涉及利益主体众多，建立有效的社会利益协调机制（如利益协商机制和受理仲裁机制），可有效地避免矛盾激化、避免因利益分配而导致的社会问题。
第五，要兼顾城市社会、经济、环境、文化、特色等多方效益，走综合更新之路。城市更新一方面要重视基础设施的更新、景观环境质量的提升、建筑风貌整治、旧城肌理的延续等物质环境的内容；另一方面更要着眼于多样化的社会需求和产业发展的培育，走整体综合更新之路。
第六，在推进城市更新过程中，探索建立系统性政策框架。在城市更新实践过程中应不断总结经验，探索建立系统性的政策框架，包括兼顾经济、社会、环境效益的管理机制，保障改造目标、任务、效果的问责机制，以及科学公正、层次清晰、目标明确的政策体系等，进而使城市更新拥有长效的管理制度。
（作者张沛系西安建筑科技大学建筑学院教授）
如今随着社交媒体的兴起，人们分享日常成为了惯例。在对个人心情态度的表达中，难免出现一些给自我安上的标签。这些并不是本意的词汇，偶尔运用自然是可取的，但长久挂在嘴边，则是对心态的不利影响。以“奋斗“和”佛系“为例，奋斗的应是自我价值，佛系的应是独立沉着的人格，最终只为无愧于生命。
奋斗是指人们为丰富、充实自我而作出的努力，最终的意义在于奋斗自我，服务于社会来实现自我价值。而如今的社会中，则有人将奋斗完完全全改为了追求物质的形容词，只为升职加薪、追逐名利，最终难免被所谓的“前程”所蒙蔽，迷失自我，丧失了初心。奋斗一直是值得被称颂的行为，切不可被曲解本意，最终成为职场中互相攀比的自我标榜，与我们最终的人格发展毫无裨益。
佛系则是对于名利的看淡，只关注于自身发展，养护精神的词汇。人们不应一心只求物质文明的获取，更应该为理想信念而坚定内心，最终在已经明晰的人生道路上，无论艰难险阻，自前行得沉稳而安定。这更多是一种信心，对于未来的发展，相信所追求的热爱不会有错。而不应是完全放弃原本目标，百无聊赖虚度人生的借口。
奋斗或是佛系，更多关乎个人的选择，我们无法做到在年少时就清晰的知道自己未来的旅程。相反，这可能恰恰是我们苦思不得解的难题。因此我们需要奋斗，因为奋斗使我们得以前进，使我们能走出起先的迷雾而拥有广阔的视野。我们通过获取知识而开拓眼界，由此看到人生的更多选择，再适时审视自我，选择其中的热爱、理想，再用上一生的时间去旅行。
而当我们已经初步具备了解读生命的基本知识储备，我们就开始为自己选择前路。是更多着眼于物质而改善生活，还是追求去拥有无关钱财、权势的思想的纯粹性，这是个人经历的铺垫，没有绝对的正确或谬误。但无论如何，我们需要在这个世界中保持清醒独立的人格，这就相似于佛系的态度，不是关于如何耽于享乐放弃生活，而是关于不被世间错综复杂的俗念所牵绊。我们要通过“佛系“品性的养成，做到忽视那些呈现在眼前的手段城府，而将自己的注意力完全奉献于心中理想。
如今，人人标榜奋斗是多数人压力的来源，而所谓佛系的标签又容易使人丧失动力与价值。我们为自我而生活，不需要为他人的眼光或期待完全摒弃自我的选择权，或是将姿态降到最谦卑，反而放弃了为人最根本的权利。也不应该为一时的压力就产生悲观的念头以至于全然放弃，让颓丧占据全部身心。我们既要怀着信心相信每一天都有意义，也不必一味苛责自我。人人的青春或是年岁都应该是灿烂的，心怀理想，为之奋斗，但也不要忘了沉淀自我，平和内心。我们可以在努力向前的同时，也向往“从明天起，做一个幸福的人“的精神方面的慰藉，也完全可以在不丢失自我价值的同时，相信”今朝有酒今朝醉“，让幸福就在当下开出花来。奋斗或是佛系，也可以是人生中短暂的一次选择，最终体现在是否放出光彩的生命的全貌里。
奋斗是指人们为丰富、充实自我而作出的努力，最终的意义在于奋斗自我，服务于社会来实现自我价值。而如今的社会中，则有人将奋斗完完全全改为了追求物质的形容词，只为升职加薪、追逐名利，最终难免被所谓的“前程”所蒙蔽，迷失自我，丧失了初心。奋斗一直是值得被称颂的行为，切不可被曲解本意，最终成为职场中互相攀比的自我标榜，与我们最终的人格发展毫无裨益。
佛系则是对于名利的看淡，只关注于自身发展，养护精神的词汇。人们不应一心只求物质文明的获取，更应该为理想信念而坚定内心，最终在已经明晰的人生道路上，无论艰难险阻，自前行得沉稳而安定。这更多是一种信心，对于未来的发展，相信所追求的热爱不会有错。而不应是完全放弃原本目标，百无聊赖虚度人生的借口。
奋斗或是佛系，更多关乎个人的选择，我们无法做到在年少时就清晰的知道自己未来的旅程。相反，这可能恰恰是我们苦思不得解的难题。因此我们需要奋斗，因为奋斗使我们得以前进，使我们能走出起先的迷雾而拥有广阔的视野。我们通过获取知识而开拓眼界，由此看到人生的更多选择，再适时审视自我，选择其中的热爱、理想，再用上一生的时间去旅行。
而当我们已经初步具备了解读生命的基本知识储备，我们就开始为自己选择前路。是更多着眼于物质而改善生活，还是追求去拥有无关钱财、权势的思想的纯粹性，这是个人经历的铺垫，没有绝对的正确或谬误。但无论如何，我们需要在这个世界中保持清醒独立的人格，这就相似于佛系的态度，不是关于如何耽于享乐放弃生活，而是关于不被世间错综复杂的俗念所牵绊。我们要通过“佛系“品性的养成，做到忽视那些呈现在眼前的手段城府，而将自己的注意力完全奉献于心中理想。
如今，人人标榜奋斗是多数人压力的来源，而所谓佛系的标签又容易使人丧失动力与价值。我们为自我而生活，不需要为他人的眼光或期待完全摒弃自我的选择权，或是将姿态降到最谦卑，反而放弃了为人最根本的权利。也不应该为一时的压力就产生悲观的念头以至于全然放弃，让颓丧占据全部身心。我们既要怀着信心相信每一天都有意义，也不必一味苛责自我。人人的青春或是年岁都应该是灿烂的，心怀理想，为之奋斗，但也不要忘了沉淀自我，平和内心。我们可以在努力向前的同时，也向往“从明天起，做一个幸福的人“的精神方面的慰藉，也完全可以在不丢失自我价值的同时，相信”今朝有酒今朝醉“，让幸福就在当下开出花来。奋斗或是佛系，也可以是人生中短暂的一次选择，最终体现在是否放出光彩的生命的全貌里。
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