#甘肃身边事# 【甘肃省电信设施建设和保护条例】
甘肃省电信设施建设和保护条例
（2022年7月29日甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）
目录
第一章 总则
第二章 规划与建设
第三章 管理与保护
第四章 监督与保障
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了规范电信设施建设和保护，保障电信设施安全稳定运行和电信网络安全畅通，维护电信用户和电信业务经营者的合法权益，促进电信业健康发展，根据《中华人民共和国电信条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内电信设施的规划、建设、保护及其监督管理等活动，适用本条例。
本条例所称电信设施，是指为社会公众提供电信服务并实现电信功能的电信设备、电信线路、电信配套设施，以及国家电信管理部门认定的其他电信设施设备。
法律、行政法规对电信设施建设和保护已有规定的，依照其规定执行。
第三条 电信设施属于公共基础设施，受法律保护，任何组织或者个人不得破坏电信设施，危害电信设施安全。
第四条 电信设施建设和保护应当遵循统筹规划、合理布局、破除垄断、共建共享、安全可靠的原则。
第五条 县级以上人民政府应当将电信设施的建设和保护纳入本级国民经济和社会发展规划，制定电信设施建设和保护发展的相关政策，统筹协调解决电信设施建设和保护工作中的重大问题。
乡（镇）人民政府、街道办事处协助做好本辖区内电信设施保护等相关工作。
第六条 省电信管理机构负责全省电信设施建设和保护的组织协调、监督管理等工作。
县级以上人民政府发展改革、工信、公安、住建、自然资源、交通运输、生态环境、应急、农业农村、水利和城市管理等部门，在各自职责范围内做好电信设施建设和保护等相关工作。
第七条 电信业务经营者应当建立健全电信设施建设、管理和保护的相关制度，履行电信设施安全保护职责，保障用户的知情权和选择权，接受社会监督。
电信业务经营者应当加大电信设施建设投入，扩大网络覆盖范围，提升网络速率，提高电信服务质量，按照国家的规定和标准提供迅速、准确、安全、方便和价格合理的电信服务。
电信业务经营者应当按照国家规定，履行相应的电信普遍服务义务。
第八条 鼓励社会资本按照国家有关规定参与电信设施的建设和保护。
第九条 县级以上人民政府有关部门、省电信管理机构、电信业务经营者和新闻媒体等应当通过多种形式和渠道，宣传普及电信设施建设和保护的法律法规、国家政策以及电磁辐射等方面的知识。
第二章 规划与建设
第十条 省电信管理机构应当根据国家信息通信业发展规划、本省国民经济和社会发展规划以及国土空间规划，组织编制全省电信行业发展规划。
市（州）、县（市、区）人民政府有关部门应当根据国土空间规划总体要求、全省电信行业发展规划，组织编制本行政区域的电信设施专项规划，并将有关内容纳入控制性详细规划，报同级人民政府批准后实施。
第十一条 城市建设和村镇、集镇建设应当配套设置电信设施。建筑物内的电信管线和配线设施以及建设项目用地范围内的电信管道，应当纳入建设项目的设计文件，并随建设项目同时施工与验收，所需经费应当纳入建设项目概算。电信业务经营者不得将未经验收或者验收不合格的电信设施接入公用电信网络。
有关单位或者部门规划、建设道路、桥梁、隧道或者地下铁道等，应当在可行性研究论证、建设方案审查前，书面通知省电信管理机构和电信业务经营者，协商确定电信管线及配套设施位置预留等事宜。
第十二条 符合行业技术标准和规范的电信设施建设项目，建设过程中涉及铁路线路安全保护区、公路用地范围、公路建筑控制区、河道、航道、水库、桥梁、涵道、城市道路，电力、给水、排水、热力、输油、燃气等管线，城市绿化带、森林公园等区域的，建设单位应当与相关所有人、管理人或者使用人充分协商，依法办理相关手续。
电信管线与电力、给水、排水、热力、输油、燃气等管线设施交叉穿越或者平行建设的，应当符合国家规定的间隔距离，并采取有效保护措施，确保既有管线安全。
第十三条 住宅小区、住宅建筑、商住楼、商业建筑、公共建筑等建设项目的开发人、产权人和管理人或者使用人应当为电信业务经营者使用区域内的配套电信设施提供平等接入和使用条件，不得以直接或者变相收取进场费、接入费、分摊费等方式非法阻止或者妨碍电信业务经营者向电信用户提供公共电信服务。但是，国家规定禁止或者限制进入的区域除外。
电信业务经营者不得与前款建设项目的开发人、产权人、管理人或者使用人以签订排他性协议等方式，限制其他电信业务经营者使用项目配套的电信设施，非法阻止或者妨碍其他电信业务经营者为电信用户提供公共电信服务。
第十四条 建筑物附挂电信线路或者设置小型天线、通信基站等电信设施，应当优先设置在公共机构、公共场所、公共设施所属建筑物上。需要在居住区设置的，应当优先设置在非居住建筑物上。
建设电信设施应当符合建筑物荷载要求，保证建筑物安全和正常使用。
第十五条 公共机构、公共场所、公共设施所属建筑物上，附挂电信线路或者设置小型天线、通信基站等电信设施，在满足安全运行的前提下，应当向电信业务经营者免费开放，并提供接入条件和场地。法律法规另有规定的除外。
第十六条 电信业务经营者需要在民用建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、通信基站等电信设施的，应当与建筑物产权人或者使用人协商一致，并支付使用费用。
第十七条 建设通信机房、基站、管道、杆（塔）、交接箱（间）等电信设施需要占用土地的，应当依法办理相关手续。
第十八条 电信线路具备入地条件的，电信业务经营者无正当理由不得建设架空电信线路，既有架空线路应当按照城市规划要求随城市发展逐步入地。
电信业务经营者新建、改建、扩建电信设施，应当与当地城乡风貌、建筑风格、自然环境相协调，采用景观化、隐蔽化建设方案。
第十九条 通信基站的电磁辐射环境水平应当符合国家标准。基站建设完成后，电信业务经营者应当委托具备相应资质的检测机构对其电磁辐射环境进行检测，经检测合格后向生态环境主管部门备案，并向社会公开。
任何组织或者个人对电信设施电磁辐射有异议的，可以委托具备相应资质的检测机构进行检测。经检测电磁辐射超出国家规定标准的，生态环境主管部门或者省电信管理机构应当责令电信业务经营者限期整改。
第二十条 省电信管理机构应当根据电信行业发展规划和电信设施专项规划，按照国家和本省的规定，建立电信设施共建共享机制，开展共建共享工作，促进资源节约利用。
市政、交通运输、电力、公共安全防护设施及其附属设施等，符合共建共享条件和有关法律法规、技术规范规定的，应当与电信设施共建共享。
第二十一条 任何组织或者个人不得实施下列妨碍依法从事电信设施建设的行为：
（一）阻挠建设单位进出建设场所；
（二）破坏或者封堵施工现场、道路，故意中断施工电源、水源；
（三）擅自移动或者损坏施工现场的电信设备、线路、配套设施及相关器材；
（四）法律法规规定的其他禁止行为。
第三章 管理与保护
第二十二条 省电信管理机构应当会同有关部门和电信业务经营者，按照国家有关规定、建设标准和本省实际，划定电信设施安全保护范围，并向社会公告。
第二十三条 电信业务经营者应当加强对电信设施的管理和保护，落实安全保护措施，履行以下管理职责：
（一）健全电信设施日常巡查、维护、检修制度，及时清理废旧设施；
（二）健全电信设施安全分级保护、风险评估制度，落实电信设施的安全等级定级和安全保护评估；
（三）制定电信设施事故应急预案和通信保障应急预案；
（四）加强对公用电话终端等电信设施的维护，保障应急通信的需要；
（五）按照国家有关规定在电信设施上或者其周围设置警示标志，修建围墙、栅栏等安全防护设施，并标明电信业务经营者和联系方式等信息；
（六）与有关单位共同做好联防工作；
（七）法律法规和国家规定的其他职责。
第二十四条 禁止下列危害电信设施安全的行为：
(一)在划定的电信设施安全保护范围内挖沙、挖沟、取土、建造房屋、爆破、堆放易燃易爆物品等；
(二)在标明埋有地下管道、光缆电缆等标志的地面上倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性的废液、废渣；
(三)擅自改动或者迁移电信设施；
(四)擅自涂改、移动、拆除或者损毁电信设施保护标志；
(五)其他危害电信设施安全的行为。
第二十五条 从事建设施工、生产、种植树木等活动，不得危及既有电信设施的安全或者妨碍线路畅通；可能危及电信设施安全时，有关组织或者个人应当事先通知有关电信业务经营者，并由从事该活动的组织或者个人负责采取必要的安全防护措施。
造成电信设施损坏或者妨碍线路畅通的，有关组织或者个人应当及时恢复原状或者予以修复，并赔偿由此造成的损失。相关赔偿标准，应当按照国家及本省有关规定执行。
第二十六条 维护抢修电力、给水、排水、热力、输油、燃气等管线设施，可能影响电信设施正常运行的，应当及时告知电信设施的产权人或者管理人，并采取措施确保电信设施安全。
第二十七条 改动、迁移或者拆除电信设施应当坚持先建设后拆除的原则，确保电信网络畅通。
第二十八条 任何组织或者个人不得擅自改动或者迁移他人的电信线路及其他电信设施；遇有特殊情况必须改动或者迁移的，应当征得该电信设施产权人同意，由提出改动或者迁移要求的单位或者个人承担改动或者迁移所需费用，并赔偿由此造成的经济损失。
第二十九条 任何组织或者个人需要使用他人电信设施的，应当征得电信设施产权人或者管理人同意。未经同意，不得以任何理由侵占、破坏他人电信设施。
电信设施产权人或者管理人、施工人员进入他人场所，依法从事电信设施建设、维护的，场所产权人、管理人或者使用人应当提供必要便利。
第三十条 收购、运输废旧电信设备、器材的单位，应当查验并留存出售单位、交运单位开具的出售、交运证明，并如实登记出售人及出售物品、交运人及交运物品的相关信息。有关证明和登记资料保存期限不得少于两年。
收购、运输废旧电信设备、器材的组织或者个人，发现侵占、盗窃、破坏电信设施的线索，应当依法向公安机关报告。
第四章 监督与保障
第三十一条 县级以上人民政府应当组织工信、公安、自然资源、交通运输等有关部门以及电信业务经营者建立电信设施建设和保护协调机制，保障电信设施安全运行。
第三十二条 省电信管理机构应当建立完善电信设施建设和保护相关的监督检查制度，对电信设施建设和保护活动进行检查，督促电信业务经营者加强电信设施建设、改善网络条件、提高服务质量。
第三十三条 执行特殊通信、应急通信和抢修、抢险任务的电信车辆，经公安交通管理机关批准，在保障交通安全畅通的前提下可以不受各种禁止机动车通行标志的限制。
第三十四条 在应急抢险救灾中，供电企业应当保障电信设施供电，为通信畅通提供电力保障。
电信设施采用转供电方式的，除规定的损耗费用外，转供电单位不得随电费加收其他任何费用。
第三十五条 省电信管理机构应当建立健全破坏电信设施违法行为投诉、举报制度，向社会公布投诉、举报渠道，及时将投诉、举报处理结果告知投诉、举报人。
任何组织或者个人对危害电信设施的行为，有权向公安机关、省电信管理机构和相关部门举报。
第五章 法律责任
第三十六条 违反本条例第十三条的规定，非法阻止或者妨碍电信业务经营者向电信用户提供公共电信服务的，由省电信管理机构责令改正，处一万元以上十万元以下罚款。
第三十七条 省电信管理机构及县级以上人民政府相关部门工作人员违反本条例规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有处罚规定的，依照其规定执行。
第六章 附则
第三十九条 本条例中下列用语的含义：
（一）电信设备：包括基站、中继站、微波站、直放站、室内分布系统、无线局域网系统、有线接入设备、公用电话终端、路由器、交换机、无线电导航设备、卫星定位设备，以及数据中心和提供智能计算、云计算、边缘计算、区块链、网络存储及应用的高性能计算机、服务器等物理设施；
详见：https://t.cn/A6SAj1Jm
（来源：甘肃人大）
甘肃省电信设施建设和保护条例
（2022年7月29日甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）
目录
第一章 总则
第二章 规划与建设
第三章 管理与保护
第四章 监督与保障
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了规范电信设施建设和保护，保障电信设施安全稳定运行和电信网络安全畅通，维护电信用户和电信业务经营者的合法权益，促进电信业健康发展，根据《中华人民共和国电信条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内电信设施的规划、建设、保护及其监督管理等活动，适用本条例。
本条例所称电信设施，是指为社会公众提供电信服务并实现电信功能的电信设备、电信线路、电信配套设施，以及国家电信管理部门认定的其他电信设施设备。
法律、行政法规对电信设施建设和保护已有规定的，依照其规定执行。
第三条 电信设施属于公共基础设施，受法律保护，任何组织或者个人不得破坏电信设施，危害电信设施安全。
第四条 电信设施建设和保护应当遵循统筹规划、合理布局、破除垄断、共建共享、安全可靠的原则。
第五条 县级以上人民政府应当将电信设施的建设和保护纳入本级国民经济和社会发展规划，制定电信设施建设和保护发展的相关政策，统筹协调解决电信设施建设和保护工作中的重大问题。
乡（镇）人民政府、街道办事处协助做好本辖区内电信设施保护等相关工作。
第六条 省电信管理机构负责全省电信设施建设和保护的组织协调、监督管理等工作。
县级以上人民政府发展改革、工信、公安、住建、自然资源、交通运输、生态环境、应急、农业农村、水利和城市管理等部门，在各自职责范围内做好电信设施建设和保护等相关工作。
第七条 电信业务经营者应当建立健全电信设施建设、管理和保护的相关制度，履行电信设施安全保护职责，保障用户的知情权和选择权，接受社会监督。
电信业务经营者应当加大电信设施建设投入，扩大网络覆盖范围，提升网络速率，提高电信服务质量，按照国家的规定和标准提供迅速、准确、安全、方便和价格合理的电信服务。
电信业务经营者应当按照国家规定，履行相应的电信普遍服务义务。
第八条 鼓励社会资本按照国家有关规定参与电信设施的建设和保护。
第九条 县级以上人民政府有关部门、省电信管理机构、电信业务经营者和新闻媒体等应当通过多种形式和渠道，宣传普及电信设施建设和保护的法律法规、国家政策以及电磁辐射等方面的知识。
第二章 规划与建设
第十条 省电信管理机构应当根据国家信息通信业发展规划、本省国民经济和社会发展规划以及国土空间规划，组织编制全省电信行业发展规划。
市（州）、县（市、区）人民政府有关部门应当根据国土空间规划总体要求、全省电信行业发展规划，组织编制本行政区域的电信设施专项规划，并将有关内容纳入控制性详细规划，报同级人民政府批准后实施。
第十一条 城市建设和村镇、集镇建设应当配套设置电信设施。建筑物内的电信管线和配线设施以及建设项目用地范围内的电信管道，应当纳入建设项目的设计文件，并随建设项目同时施工与验收，所需经费应当纳入建设项目概算。电信业务经营者不得将未经验收或者验收不合格的电信设施接入公用电信网络。
有关单位或者部门规划、建设道路、桥梁、隧道或者地下铁道等，应当在可行性研究论证、建设方案审查前，书面通知省电信管理机构和电信业务经营者，协商确定电信管线及配套设施位置预留等事宜。
第十二条 符合行业技术标准和规范的电信设施建设项目，建设过程中涉及铁路线路安全保护区、公路用地范围、公路建筑控制区、河道、航道、水库、桥梁、涵道、城市道路，电力、给水、排水、热力、输油、燃气等管线，城市绿化带、森林公园等区域的，建设单位应当与相关所有人、管理人或者使用人充分协商，依法办理相关手续。
电信管线与电力、给水、排水、热力、输油、燃气等管线设施交叉穿越或者平行建设的，应当符合国家规定的间隔距离，并采取有效保护措施，确保既有管线安全。
第十三条 住宅小区、住宅建筑、商住楼、商业建筑、公共建筑等建设项目的开发人、产权人和管理人或者使用人应当为电信业务经营者使用区域内的配套电信设施提供平等接入和使用条件，不得以直接或者变相收取进场费、接入费、分摊费等方式非法阻止或者妨碍电信业务经营者向电信用户提供公共电信服务。但是，国家规定禁止或者限制进入的区域除外。
电信业务经营者不得与前款建设项目的开发人、产权人、管理人或者使用人以签订排他性协议等方式，限制其他电信业务经营者使用项目配套的电信设施，非法阻止或者妨碍其他电信业务经营者为电信用户提供公共电信服务。
第十四条 建筑物附挂电信线路或者设置小型天线、通信基站等电信设施，应当优先设置在公共机构、公共场所、公共设施所属建筑物上。需要在居住区设置的，应当优先设置在非居住建筑物上。
建设电信设施应当符合建筑物荷载要求，保证建筑物安全和正常使用。
第十五条 公共机构、公共场所、公共设施所属建筑物上，附挂电信线路或者设置小型天线、通信基站等电信设施，在满足安全运行的前提下，应当向电信业务经营者免费开放，并提供接入条件和场地。法律法规另有规定的除外。
第十六条 电信业务经营者需要在民用建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、通信基站等电信设施的，应当与建筑物产权人或者使用人协商一致，并支付使用费用。
第十七条 建设通信机房、基站、管道、杆（塔）、交接箱（间）等电信设施需要占用土地的，应当依法办理相关手续。
第十八条 电信线路具备入地条件的，电信业务经营者无正当理由不得建设架空电信线路，既有架空线路应当按照城市规划要求随城市发展逐步入地。
电信业务经营者新建、改建、扩建电信设施，应当与当地城乡风貌、建筑风格、自然环境相协调，采用景观化、隐蔽化建设方案。
第十九条 通信基站的电磁辐射环境水平应当符合国家标准。基站建设完成后，电信业务经营者应当委托具备相应资质的检测机构对其电磁辐射环境进行检测，经检测合格后向生态环境主管部门备案，并向社会公开。
任何组织或者个人对电信设施电磁辐射有异议的，可以委托具备相应资质的检测机构进行检测。经检测电磁辐射超出国家规定标准的，生态环境主管部门或者省电信管理机构应当责令电信业务经营者限期整改。
第二十条 省电信管理机构应当根据电信行业发展规划和电信设施专项规划，按照国家和本省的规定，建立电信设施共建共享机制，开展共建共享工作，促进资源节约利用。
市政、交通运输、电力、公共安全防护设施及其附属设施等，符合共建共享条件和有关法律法规、技术规范规定的，应当与电信设施共建共享。
第二十一条 任何组织或者个人不得实施下列妨碍依法从事电信设施建设的行为：
（一）阻挠建设单位进出建设场所；
（二）破坏或者封堵施工现场、道路，故意中断施工电源、水源；
（三）擅自移动或者损坏施工现场的电信设备、线路、配套设施及相关器材；
（四）法律法规规定的其他禁止行为。
第三章 管理与保护
第二十二条 省电信管理机构应当会同有关部门和电信业务经营者，按照国家有关规定、建设标准和本省实际，划定电信设施安全保护范围，并向社会公告。
第二十三条 电信业务经营者应当加强对电信设施的管理和保护，落实安全保护措施，履行以下管理职责：
（一）健全电信设施日常巡查、维护、检修制度，及时清理废旧设施；
（二）健全电信设施安全分级保护、风险评估制度，落实电信设施的安全等级定级和安全保护评估；
（三）制定电信设施事故应急预案和通信保障应急预案；
（四）加强对公用电话终端等电信设施的维护，保障应急通信的需要；
（五）按照国家有关规定在电信设施上或者其周围设置警示标志，修建围墙、栅栏等安全防护设施，并标明电信业务经营者和联系方式等信息；
（六）与有关单位共同做好联防工作；
（七）法律法规和国家规定的其他职责。
第二十四条 禁止下列危害电信设施安全的行为：
(一)在划定的电信设施安全保护范围内挖沙、挖沟、取土、建造房屋、爆破、堆放易燃易爆物品等；
(二)在标明埋有地下管道、光缆电缆等标志的地面上倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性的废液、废渣；
(三)擅自改动或者迁移电信设施；
(四)擅自涂改、移动、拆除或者损毁电信设施保护标志；
(五)其他危害电信设施安全的行为。
第二十五条 从事建设施工、生产、种植树木等活动，不得危及既有电信设施的安全或者妨碍线路畅通；可能危及电信设施安全时，有关组织或者个人应当事先通知有关电信业务经营者，并由从事该活动的组织或者个人负责采取必要的安全防护措施。
造成电信设施损坏或者妨碍线路畅通的，有关组织或者个人应当及时恢复原状或者予以修复，并赔偿由此造成的损失。相关赔偿标准，应当按照国家及本省有关规定执行。
第二十六条 维护抢修电力、给水、排水、热力、输油、燃气等管线设施，可能影响电信设施正常运行的，应当及时告知电信设施的产权人或者管理人，并采取措施确保电信设施安全。
第二十七条 改动、迁移或者拆除电信设施应当坚持先建设后拆除的原则，确保电信网络畅通。
第二十八条 任何组织或者个人不得擅自改动或者迁移他人的电信线路及其他电信设施；遇有特殊情况必须改动或者迁移的，应当征得该电信设施产权人同意，由提出改动或者迁移要求的单位或者个人承担改动或者迁移所需费用，并赔偿由此造成的经济损失。
第二十九条 任何组织或者个人需要使用他人电信设施的，应当征得电信设施产权人或者管理人同意。未经同意，不得以任何理由侵占、破坏他人电信设施。
电信设施产权人或者管理人、施工人员进入他人场所，依法从事电信设施建设、维护的，场所产权人、管理人或者使用人应当提供必要便利。
第三十条 收购、运输废旧电信设备、器材的单位，应当查验并留存出售单位、交运单位开具的出售、交运证明，并如实登记出售人及出售物品、交运人及交运物品的相关信息。有关证明和登记资料保存期限不得少于两年。
收购、运输废旧电信设备、器材的组织或者个人，发现侵占、盗窃、破坏电信设施的线索，应当依法向公安机关报告。
第四章 监督与保障
第三十一条 县级以上人民政府应当组织工信、公安、自然资源、交通运输等有关部门以及电信业务经营者建立电信设施建设和保护协调机制，保障电信设施安全运行。
第三十二条 省电信管理机构应当建立完善电信设施建设和保护相关的监督检查制度，对电信设施建设和保护活动进行检查，督促电信业务经营者加强电信设施建设、改善网络条件、提高服务质量。
第三十三条 执行特殊通信、应急通信和抢修、抢险任务的电信车辆，经公安交通管理机关批准，在保障交通安全畅通的前提下可以不受各种禁止机动车通行标志的限制。
第三十四条 在应急抢险救灾中，供电企业应当保障电信设施供电，为通信畅通提供电力保障。
电信设施采用转供电方式的，除规定的损耗费用外，转供电单位不得随电费加收其他任何费用。
第三十五条 省电信管理机构应当建立健全破坏电信设施违法行为投诉、举报制度，向社会公布投诉、举报渠道，及时将投诉、举报处理结果告知投诉、举报人。
任何组织或者个人对危害电信设施的行为，有权向公安机关、省电信管理机构和相关部门举报。
第五章 法律责任
第三十六条 违反本条例第十三条的规定，非法阻止或者妨碍电信业务经营者向电信用户提供公共电信服务的，由省电信管理机构责令改正，处一万元以上十万元以下罚款。
第三十七条 省电信管理机构及县级以上人民政府相关部门工作人员违反本条例规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有处罚规定的，依照其规定执行。
第六章 附则
第三十九条 本条例中下列用语的含义：
（一）电信设备：包括基站、中继站、微波站、直放站、室内分布系统、无线局域网系统、有线接入设备、公用电话终端、路由器、交换机、无线电导航设备、卫星定位设备，以及数据中心和提供智能计算、云计算、边缘计算、区块链、网络存储及应用的高性能计算机、服务器等物理设施；
详见：https://t.cn/A6SAj1Jm
（来源：甘肃人大）
【能力作风建设年 | 哈尔滨市公安局香坊分局：情指中心着力打造智慧警务大脑】
“站住！别动！”今年六月，哈尔滨市公安局香坊分局香坊大街派出所辖区尚志公园内，一名企图实施犯罪的男子被民警抓获，处理警情只有短短3分钟。警方为何如此迅速？
“这主要依托分局情指中心最强“大脑”，用现代信息科技手段，发挥“司令部”“参谋部”“作战部”指挥协同作战的结果。”香坊分局情指中心主任陶瑞介绍。
近年来，哈尔滨市公安局以网格化智能防控体系建设为基础，着力打造智慧警务，有效提升基层派出所服务基层、服务群众的能力和水平，群众安全感、幸福感、满意度显著提升。“特别是能力作风建设年开展以来，我们通过系统性重塑、整体性变革、流程化再造，打造了立体化、信息化、智能化的社会治安防控体系，促进了全市公安警务模式转型，工作效能不断提升。”哈尔滨市公安局副局长王彤说。
科技支撑 布建“最灵触角”
在香坊分局情指中心，我们看见大屏幕上正实时显示辖区内各街道的实况，当某一地点发生警情，巡控民警点击放大就能知晓具体情况，进行迅速处理。
“这个中心就好比为一个“中枢大脑”，研发这个“一体化指调平台”，主要围绕打击犯罪、防范案件、管理重点单位和行业等职能，完善和呈现“动态+静态”“智能+人工”层面，实现一网治全域的智慧警务运行机制。”香坊分局情指中心主任陶瑞介绍。
借助该平台可以对所有巡逻警车实时在线指挥，做到对警车“看得见”。此外，通过调取事发现场及周边监控、无线图传等，查看事发现场、周边地区以及民警的巡逻处警实时情况等视频图像，做到对现场“看得见”。一旦发生警情，立即就近调度、快速反应、及时处置。
“我们通过整合资源，建立健全科技手段融合运行模式，直接推送分析结果，实现从被动应对处置向主动预测预警预防转变。”香坊分局情指中心主任陶瑞介绍。
高效融合 发挥“最佳效益”
7月13日下午，市公安局香坊分局军民街派出所民警接到报警，在民警到达前，小区"冰城红警"已经赶到并将准确位置告知民警。
民警在小区"冰城红警"的带领下发现屋内着火并有人员被困，迅速将现场情况反馈给综合指挥室，借助物业送来的工具民警成功破门进入屋内救起一名老人，并与物业人员配合灭火。因为警民联合处置迅速，没有引发更大的火警和险情。
据了解老人抽烟时烟头掉到枕头上引起明火，但由于身体残疾活动受限，直到民警赶来得救。“多亏民警及时救助，我弟弟才得救”老人的姐姐说。
这是推行警务机制改革以来迅速处理警情的缩影。香坊分局通过严格审查筛选备案，依托基层党组织和居委会、村委会，将治安协管员、物业保安员、停车收费员、商企治安员、治安志愿者、社区干部、网格员、楼长和村、屯长等人员纳入“冰城红警”志愿者队伍,目前香坊区"冰城红警"已有3100人。
“这支队伍是对公安工作的补充，运行以来大幅缩短社区警务队处警时间，目前"冰城红警"队伍已经在救助、打击、维护辖区稳定等的方面发挥了显著作用”。香坊分局政委玄亚庆介绍。
除此以外，香坊分局还重新选择社区警务室，率先开展六顺派出所的社会警务室同街道社区共同办公的新模式，有效分流非警务事件，全面提升社区民警矛盾解决能力，开展辖区内单位、居委会、社区党员多单位“会诊”，将矛盾化解在基层。
层级构建 启动“最高效率”
夏季夜晚大排档食客云集、人声鼎沸，同时也是警情高发期，辖区内六顺街派出所充分发挥综合指挥室的“中枢核心”作用，通过警情研判，梳理辖区易发案、高发案场所区域，科学规划巡逻路线，根据辖区特点将每日夜巡延长至0时30分。同时依托市局、分局科技支撑，打造“平安六顺可视化防控网”，将辖区烧烤、大排档、电音烤吧等警情多发重点区域的视频监控补点、整合接入综合指挥室，并与分局情指中心联动，实现重点区域、重要场所视频监控全覆盖、定期开展“云巡逻”，通过“人防+技防”相结合，有效压低治安案件发案率，同比去年5-7月，警情数下降33.3%，连续两个月实现烧烤、大排档、KTV等治安重点场所“零发案”。
这样的改观得益于市公安局坚持科技支撑、数据赋能，依托情指中心，并在全市派出所开展“智慧派出所”建设的探索。
“我们坚持做强层级构建，开展全区大巡逻防控支援机制，既发挥科技装备调度优势，划定巡控区域、协作区、支援区，规范勤务时间、警力构成、装备标准等细节，同时利用4G执法记录仪实时掌握派出所网格化巡控车组运行状态，形成全区“两级指挥体系”，为快速反应、迅速有效的处置各类突发警情创造优先条件。”市公安局香坊分局局长肖景涛介绍。
据了解，香坊分局情指中心以“综合指挥室”为圆心，“社区警务队”+“案件办理队”为半径的属地作战全覆盖，切实达到“1+1>2”的社会改革新局面。通过对全区警情分析以及各派出所警力的调研，制定了《香坊公安分局快速反应暨巡逻工作机制》。通过提升夏季大排档、KTV等娱乐场所巡控效率，开展夜间督导等工作。自6月1日推进夜间巡控工作以来，打架斗殴类警情同比去年同期下降83.95 %，实现了见警率、管事率上升，警情数下降的“两升一降”。
“站住！别动！”今年六月，哈尔滨市公安局香坊分局香坊大街派出所辖区尚志公园内，一名企图实施犯罪的男子被民警抓获，处理警情只有短短3分钟。警方为何如此迅速？
“这主要依托分局情指中心最强“大脑”，用现代信息科技手段，发挥“司令部”“参谋部”“作战部”指挥协同作战的结果。”香坊分局情指中心主任陶瑞介绍。
近年来，哈尔滨市公安局以网格化智能防控体系建设为基础，着力打造智慧警务，有效提升基层派出所服务基层、服务群众的能力和水平，群众安全感、幸福感、满意度显著提升。“特别是能力作风建设年开展以来，我们通过系统性重塑、整体性变革、流程化再造，打造了立体化、信息化、智能化的社会治安防控体系，促进了全市公安警务模式转型，工作效能不断提升。”哈尔滨市公安局副局长王彤说。
科技支撑 布建“最灵触角”
在香坊分局情指中心，我们看见大屏幕上正实时显示辖区内各街道的实况，当某一地点发生警情，巡控民警点击放大就能知晓具体情况，进行迅速处理。
“这个中心就好比为一个“中枢大脑”，研发这个“一体化指调平台”，主要围绕打击犯罪、防范案件、管理重点单位和行业等职能，完善和呈现“动态+静态”“智能+人工”层面，实现一网治全域的智慧警务运行机制。”香坊分局情指中心主任陶瑞介绍。
借助该平台可以对所有巡逻警车实时在线指挥，做到对警车“看得见”。此外，通过调取事发现场及周边监控、无线图传等，查看事发现场、周边地区以及民警的巡逻处警实时情况等视频图像，做到对现场“看得见”。一旦发生警情，立即就近调度、快速反应、及时处置。
“我们通过整合资源，建立健全科技手段融合运行模式，直接推送分析结果，实现从被动应对处置向主动预测预警预防转变。”香坊分局情指中心主任陶瑞介绍。
高效融合 发挥“最佳效益”
7月13日下午，市公安局香坊分局军民街派出所民警接到报警，在民警到达前，小区"冰城红警"已经赶到并将准确位置告知民警。
民警在小区"冰城红警"的带领下发现屋内着火并有人员被困，迅速将现场情况反馈给综合指挥室，借助物业送来的工具民警成功破门进入屋内救起一名老人，并与物业人员配合灭火。因为警民联合处置迅速，没有引发更大的火警和险情。
据了解老人抽烟时烟头掉到枕头上引起明火，但由于身体残疾活动受限，直到民警赶来得救。“多亏民警及时救助，我弟弟才得救”老人的姐姐说。
这是推行警务机制改革以来迅速处理警情的缩影。香坊分局通过严格审查筛选备案，依托基层党组织和居委会、村委会，将治安协管员、物业保安员、停车收费员、商企治安员、治安志愿者、社区干部、网格员、楼长和村、屯长等人员纳入“冰城红警”志愿者队伍,目前香坊区"冰城红警"已有3100人。
“这支队伍是对公安工作的补充，运行以来大幅缩短社区警务队处警时间，目前"冰城红警"队伍已经在救助、打击、维护辖区稳定等的方面发挥了显著作用”。香坊分局政委玄亚庆介绍。
除此以外，香坊分局还重新选择社区警务室，率先开展六顺派出所的社会警务室同街道社区共同办公的新模式，有效分流非警务事件，全面提升社区民警矛盾解决能力，开展辖区内单位、居委会、社区党员多单位“会诊”，将矛盾化解在基层。
层级构建 启动“最高效率”
夏季夜晚大排档食客云集、人声鼎沸，同时也是警情高发期，辖区内六顺街派出所充分发挥综合指挥室的“中枢核心”作用，通过警情研判，梳理辖区易发案、高发案场所区域，科学规划巡逻路线，根据辖区特点将每日夜巡延长至0时30分。同时依托市局、分局科技支撑，打造“平安六顺可视化防控网”，将辖区烧烤、大排档、电音烤吧等警情多发重点区域的视频监控补点、整合接入综合指挥室，并与分局情指中心联动，实现重点区域、重要场所视频监控全覆盖、定期开展“云巡逻”，通过“人防+技防”相结合，有效压低治安案件发案率，同比去年5-7月，警情数下降33.3%，连续两个月实现烧烤、大排档、KTV等治安重点场所“零发案”。
这样的改观得益于市公安局坚持科技支撑、数据赋能，依托情指中心，并在全市派出所开展“智慧派出所”建设的探索。
“我们坚持做强层级构建，开展全区大巡逻防控支援机制，既发挥科技装备调度优势，划定巡控区域、协作区、支援区，规范勤务时间、警力构成、装备标准等细节，同时利用4G执法记录仪实时掌握派出所网格化巡控车组运行状态，形成全区“两级指挥体系”，为快速反应、迅速有效的处置各类突发警情创造优先条件。”市公安局香坊分局局长肖景涛介绍。
据了解，香坊分局情指中心以“综合指挥室”为圆心，“社区警务队”+“案件办理队”为半径的属地作战全覆盖，切实达到“1+1>2”的社会改革新局面。通过对全区警情分析以及各派出所警力的调研，制定了《香坊公安分局快速反应暨巡逻工作机制》。通过提升夏季大排档、KTV等娱乐场所巡控效率，开展夜间督导等工作。自6月1日推进夜间巡控工作以来，打架斗殴类警情同比去年同期下降83.95 %，实现了见警率、管事率上升，警情数下降的“两升一降”。
【能力作风建设年|哈尔滨市公安局香坊分局：情指中心着力打造智慧警务大脑】
#哈尔滨身边事#
“站住！别动！”今年六月，哈尔滨市公安局香坊分局香坊大街派出所辖区尚志公园内，一名企图实施犯罪的男子被民警抓获，处理警情只有短短3分钟。警方为何如此迅速？
“这主要依托分局情指中心最强“大脑”，用现代信息科技手段，发挥“司令部”“参谋部”“作战部”指挥协同作战的结果。”香坊分局情指中心主任陶瑞介绍。
近年来，哈尔滨市公安局以网格化智能防控体系建设为基础，着力打造智慧警务，有效提升基层派出所服务基层、服务群众的能力和水平，群众安全感、幸福感、满意度显著提升。“特别是能力作风建设年开展以来，我们通过系统性重塑、整体性变革、流程化再造，打造了立体化、信息化、智能化的社会治安防控体系，促进了全市公安警务模式转型，工作效能不断提升。”哈尔滨市公安局副局长王彤说。
科技支撑 布建“最灵触角”
在香坊分局情指中心，我们看见大屏幕上正实时显示辖区内各街道的实况，当某一地点发生警情，巡控民警点击放大就能知晓具体情况，进行迅速处理。
“这个中心就好比为一个“中枢大脑”，研发这个“一体化指调平台”，主要围绕打击犯罪、防范案件、管理重点单位和行业等职能，完善和呈现“动态+静态”“智能+人工”层面，实现一网治全域的智慧警务运行机制。”香坊分局情指中心主任陶瑞介绍。
借助该平台可以对所有巡逻警车实时在线指挥，做到对警车“看得见”。此外，通过调取事发现场及周边监控、无线图传等，查看事发现场、周边地区以及民警的巡逻处警实时情况等视频图像，做到对现场“看得见”。一旦发生警情，立即就近调度、快速反应、及时处置。
“我们通过整合资源，建立健全科技手段融合运行模式，直接推送分析结果，实现从被动应对处置向主动预测预警预防转变。”香坊分局情指中心主任陶瑞介绍。
高效融合 发挥“最佳效益”
7月13日下午，市公安局香坊分局军民街派出所民警接到报警，在民警到达前，小区"冰城红警"已经赶到并将准确位置告知民警。
民警在小区"冰城红警"的带领下发现屋内着火并有人员被困，迅速将现场情况反馈给综合指挥室，借助物业送来的工具民警成功破门进入屋内救起一名老人，并与物业人员配合灭火。因为警民联合处置迅速，没有引发更大的火警和险情。
据了解老人抽烟时烟头掉到枕头上引起明火，但由于身体残疾活动受限，直到民警赶来得救。“多亏民警及时救助，我弟弟才得救”老人的姐姐说。
这是推行警务机制改革以来迅速处理警情的缩影。香坊分局通过严格审查筛选备案，依托基层党组织和居委会、村委会，将治安协管员、物业保安员、停车收费员、商企治安员、治安志愿者、社区干部、网格员、楼长和村、屯长等人员纳入“冰城红警”志愿者队伍,目前香坊区"冰城红警"已有3100人。
“这支队伍是对公安工作的补充，运行以来大幅缩短社区警务队处警时间，目前"冰城红警"队伍已经在救助、打击、维护辖区稳定等的方面发挥了显著作用”。香坊分局政委玄亚庆介绍。
除此以外，香坊分局还重新选择社区警务室，率先开展六顺派出所的社会警务室同街道社区共同办公的新模式，有效分流非警务事件，全面提升社区民警矛盾解决能力，开展辖区内单位、居委会、社区党员多单位“会诊”，将矛盾化解在基层。
层级构建 启动“最高效率”
夏季夜晚大排档食客云集、人声鼎沸，同时也是警情高发期，辖区内六顺街派出所充分发挥综合指挥室的“中枢核心”作用，通过警情研判，梳理辖区易发案、高发案场所区域，科学规划巡逻路线，根据辖区特点将每日夜巡延长至0时30分。同时依托市局、分局科技支撑，打造“平安六顺可视化防控网”，将辖区烧烤、大排档、电音烤吧等警情多发重点区域的视频监控补点、整合接入综合指挥室，并与分局情指中心联动，实现重点区域、重要场所视频监控全覆盖、定期开展“云巡逻”，通过“人防+技防”相结合，有效压低治安案件发案率，同比去年5-7月，警情数下降33.3%，连续两个月实现烧烤、大排档、KTV等治安重点场所“零发案”。
这样的改观得益于市公安局坚持科技支撑、数据赋能，依托情指中心，并在全市派出所开展“智慧派出所”建设的探索。
“我们坚持做强层级构建，开展全区大巡逻防控支援机制，既发挥科技装备调度优势，划定巡控区域、协作区、支援区，规范勤务时间、警力构成、装备标准等细节，同时利用4G执法记录仪实时掌握派出所网格化巡控车组运行状态，形成全区“两级指挥体系”，为快速反应、迅速有效的处置各类突发警情创造优先条件。”市公安局香坊分局局长肖景涛介绍。
据了解，香坊分局情指中心以“综合指挥室”为圆心，“社区警务队”+“案件办理队”为半径的属地作战全覆盖，切实达到“1+1>2”的社会改革新局面。通过对全区警情分析以及各派出所警力的调研，制定了《香坊公安分局快速反应暨巡逻工作机制》。通过提升夏季大排档、KTV等娱乐场所巡控效率，开展夜间督导等工作。自6月1日推进夜间巡控工作以来，打架斗殴类警情同比去年同期下降83.95 %，实现了见警率、管事率上升，警情数下降的“两升一降”。
#哈尔滨身边事#
“站住！别动！”今年六月，哈尔滨市公安局香坊分局香坊大街派出所辖区尚志公园内，一名企图实施犯罪的男子被民警抓获，处理警情只有短短3分钟。警方为何如此迅速？
“这主要依托分局情指中心最强“大脑”，用现代信息科技手段，发挥“司令部”“参谋部”“作战部”指挥协同作战的结果。”香坊分局情指中心主任陶瑞介绍。
近年来，哈尔滨市公安局以网格化智能防控体系建设为基础，着力打造智慧警务，有效提升基层派出所服务基层、服务群众的能力和水平，群众安全感、幸福感、满意度显著提升。“特别是能力作风建设年开展以来，我们通过系统性重塑、整体性变革、流程化再造，打造了立体化、信息化、智能化的社会治安防控体系，促进了全市公安警务模式转型，工作效能不断提升。”哈尔滨市公安局副局长王彤说。
科技支撑 布建“最灵触角”
在香坊分局情指中心，我们看见大屏幕上正实时显示辖区内各街道的实况，当某一地点发生警情，巡控民警点击放大就能知晓具体情况，进行迅速处理。
“这个中心就好比为一个“中枢大脑”，研发这个“一体化指调平台”，主要围绕打击犯罪、防范案件、管理重点单位和行业等职能，完善和呈现“动态+静态”“智能+人工”层面，实现一网治全域的智慧警务运行机制。”香坊分局情指中心主任陶瑞介绍。
借助该平台可以对所有巡逻警车实时在线指挥，做到对警车“看得见”。此外，通过调取事发现场及周边监控、无线图传等，查看事发现场、周边地区以及民警的巡逻处警实时情况等视频图像，做到对现场“看得见”。一旦发生警情，立即就近调度、快速反应、及时处置。
“我们通过整合资源，建立健全科技手段融合运行模式，直接推送分析结果，实现从被动应对处置向主动预测预警预防转变。”香坊分局情指中心主任陶瑞介绍。
高效融合 发挥“最佳效益”
7月13日下午，市公安局香坊分局军民街派出所民警接到报警，在民警到达前，小区"冰城红警"已经赶到并将准确位置告知民警。
民警在小区"冰城红警"的带领下发现屋内着火并有人员被困，迅速将现场情况反馈给综合指挥室，借助物业送来的工具民警成功破门进入屋内救起一名老人，并与物业人员配合灭火。因为警民联合处置迅速，没有引发更大的火警和险情。
据了解老人抽烟时烟头掉到枕头上引起明火，但由于身体残疾活动受限，直到民警赶来得救。“多亏民警及时救助，我弟弟才得救”老人的姐姐说。
这是推行警务机制改革以来迅速处理警情的缩影。香坊分局通过严格审查筛选备案，依托基层党组织和居委会、村委会，将治安协管员、物业保安员、停车收费员、商企治安员、治安志愿者、社区干部、网格员、楼长和村、屯长等人员纳入“冰城红警”志愿者队伍,目前香坊区"冰城红警"已有3100人。
“这支队伍是对公安工作的补充，运行以来大幅缩短社区警务队处警时间，目前"冰城红警"队伍已经在救助、打击、维护辖区稳定等的方面发挥了显著作用”。香坊分局政委玄亚庆介绍。
除此以外，香坊分局还重新选择社区警务室，率先开展六顺派出所的社会警务室同街道社区共同办公的新模式，有效分流非警务事件，全面提升社区民警矛盾解决能力，开展辖区内单位、居委会、社区党员多单位“会诊”，将矛盾化解在基层。
层级构建 启动“最高效率”
夏季夜晚大排档食客云集、人声鼎沸，同时也是警情高发期，辖区内六顺街派出所充分发挥综合指挥室的“中枢核心”作用，通过警情研判，梳理辖区易发案、高发案场所区域，科学规划巡逻路线，根据辖区特点将每日夜巡延长至0时30分。同时依托市局、分局科技支撑，打造“平安六顺可视化防控网”，将辖区烧烤、大排档、电音烤吧等警情多发重点区域的视频监控补点、整合接入综合指挥室，并与分局情指中心联动，实现重点区域、重要场所视频监控全覆盖、定期开展“云巡逻”，通过“人防+技防”相结合，有效压低治安案件发案率，同比去年5-7月，警情数下降33.3%，连续两个月实现烧烤、大排档、KTV等治安重点场所“零发案”。
这样的改观得益于市公安局坚持科技支撑、数据赋能，依托情指中心，并在全市派出所开展“智慧派出所”建设的探索。
“我们坚持做强层级构建，开展全区大巡逻防控支援机制，既发挥科技装备调度优势，划定巡控区域、协作区、支援区，规范勤务时间、警力构成、装备标准等细节，同时利用4G执法记录仪实时掌握派出所网格化巡控车组运行状态，形成全区“两级指挥体系”，为快速反应、迅速有效的处置各类突发警情创造优先条件。”市公安局香坊分局局长肖景涛介绍。
据了解，香坊分局情指中心以“综合指挥室”为圆心，“社区警务队”+“案件办理队”为半径的属地作战全覆盖，切实达到“1+1>2”的社会改革新局面。通过对全区警情分析以及各派出所警力的调研，制定了《香坊公安分局快速反应暨巡逻工作机制》。通过提升夏季大排档、KTV等娱乐场所巡控效率，开展夜间督导等工作。自6月1日推进夜间巡控工作以来，打架斗殴类警情同比去年同期下降83.95 %，实现了见警率、管事率上升，警情数下降的“两升一降”。
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