【民航建设的超车信号】

路泞 中国民航杂志

国家战略对于各个产业进一步发展具有决定性指导意义,是国民经济对国家战略指引的阶段性具体实施方向。

进入“十四五”,更多的民航基础建设没有因为疫情而踟蹰不前。中国南北的工地上,正热力喷薄。
岭南骄阳下,广州白云国际机场三期扩建项目的工程建设现场正在持续推进。

包括机场工程、空管工程、供油工程,以西二、东三跑道和三号航站楼、交通中心、二号航站楼东四西四指廊为机场主体工程,整体项目自2020年9月27日正式开工以来,正在进入包括东四西四指廊、飞行区土石方与地基处理以及三号航站楼基础工程阶段,将于2025年底竣工验收并投入使用。作为具有岭南特色的城市门户,它体现了:“智慧、绿色、便捷、高效”的时代标志。

白云三期扩建工程结合数字孪生、人工智能、5G+ 北斗等新技术,同步建设数字孪生机场,将T3建成“万物感知、万物互联、万物智能”的人工智能机场——拥有绿色三星航站楼,在设计上突出机位多、效率高的功能,通过组合机位近机位数可在53-59个之间转换。航站楼造型上收窄东西两翼,结合H型与X型的组合优势,东西指廊采用前列式设计,可实现更多机位同时独立运行,达到空侧运行效率最高的目的。

并开创性地在大型航站楼屋面应用薄壳建筑蒸发冷却系统,国内首先设计建造近零能耗登机桥,结合玻璃幕墙可调节遮阳系统、光伏发电、高效机房等先进低能耗技术,综合建筑节能率达到15%以上。项目绿色建材使用比例达到70%。

落成之后,还将是白云机场集航空、公路、铁路(城轨)为一体的多式联运的交通综合体,并与第一航站区一道实现白云机场与广州中心城区30分钟通达,与珠三角各城市60分钟通达,形成“3060”交通圈。着力将白云国际机场打造成为新时期“四型机场”(平安、绿色、智慧、人文机场)和“四个工程”(精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程)的新标杆、新典范、新高地的标杆机场,支持实现民航强国战略。

与此呼应,春夏之际的首都南部地标——大兴国际机场,重要项目也已确凿——北京大兴国际机场临空经济区中央公园(一期),已获得北京市发改委立项,实施方案获得大兴区发改委批复,将于今年年内开工建设,明年投入使用。

据介绍,中央公园整体规划面积361公顷,分三期建设完成,将以“国门画廊、时代印章”为目标定位,建造一个蓝绿交织的生态引擎、构建一处多元融合的文化栖息地。

其中,一期部分为整个项目的“先行示范区”,用地面积约41.8公顷、水体面积约5.8公顷。空间结构上规划形成“一轴、两点、三心、四片”。“一轴”是河道发展轴,贯穿中央公园,建设滨水活力带;“两点”是商业休闲点和滨水休憩点,满足公园内发展所需商业需求,打造亲水休憩空间;“三心”是服务中心,即在各个功能片区内提供服务场所和休息空间;“四片”则是重点发展片区。

作为内部包含建设用地的公园项目,中央公园立足周边多类型用地的独特区位优势,将在大型绿色空间内规划布局一定比例的文化、体育、商业等相关建筑,建设规模占总面积近10%,旨在助力打造产城融合、蓝绿相拥、活力高效的国际一流高品质航空城。

重大项目的进展来自民航发展的信心,更有国家战略的明确指引——

日前,随着中央财经委员会第十一次会议召开,全面加强基础设施建设问题的举措已定。

会议指出,无论国际风云如何变幻,我们都要坚定不移做好自己的事情,不断做强经济基础,增强科技创新能力,坚持多边主义,主动对标高标准国际经贸规则,以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。

我们特别注意到会议精神里提到的“适度超前”,对于布局有利于引领产业发展和维护国家安全的基础设施有重要指导意义。

这五个布局重点包括交通、能源、水利等网络型基础设施,信息、科技、物流等产业升级基础设施建设,和城市和农业农村基础设施建设,国家安全基础设施建设。适度超前,同时强调把握好超前建设的度,是更确切的基调。

在加强交通基础设施建设中,是加快建设国家综合立体交通网主骨架的重要举措。其中明确提出:“布局建设一批支线机场、通用机场和货运机场”,显得尤为引人瞩目。

据国家发改委,交通运输部联合印发的《“ 十四五” 民用航空发展规划》对未来五年的民航发展早有新的蓝图——

根据规划确定的发展指标,从2020年到2025年,全国民用机场数量要由580座增加到770座。其中,民用运输机场由241座增加到270座。也就是说,未来五年内,全国要新增29座民用运输机场。

加快北京、上海、广州、成都、深圳、昆明、 西安、重庆、乌鲁木齐、哈尔滨等国际航空枢纽建设,规划建设珠三角枢纽( 广州新) 机场,推进天津、沈阳、济南、 兰州、南宁、贵阳、拉萨等区域枢纽机场扩能改造,实施厦门、呼和浩特、大连、南通等机场迁建。

此外,石家庄、长春、南京、宁波、温州、合肥、郑州、武汉、银川等机场,有望在“十四五”启动改扩建的前期工作。

“十四五”期间,一些地级市将插上双翼——新开工(新建)的23个机场,几乎全是支线机场:朔州、嘉兴、亳州、蚌埠、枣庄、安阳、商丘、乐山、黔北(德江)、盘州、 红河、隆子、定日、普兰、府谷、定边、宝鸡、共和、准东(奇台)、和静 ( 巴音布鲁克) 、巴里坤、阿拉尔、阿拉善左旗。

启动前期工作(新建)的43个机场,除了珠三角枢纽(广州新)机场,其余也基本开始建设。

过去几年,全国已有六个省(福建、安徽、江苏、江西、河北、广东)实现了“市市通高铁”。接下来,将会陆续出现一批“市市通机场”乃至“县县通机场”的省份。

同时,“十四五”民航发展规划,对于中部地区枢纽机场的货运功能青睐有加。如提出,加快提升郑州国际航空货运枢纽功能,高水平建设“空中丝绸之路”;推进湖北客货双枢纽建设,打造具有国际竞争力的鄂州航空货运枢纽。

2021-2022 年是恢复期和积蓄期,重点要稳定扶持政策,积蓄发展动能,促进行业恢复增长。

2023-2025 年是增长期和释放期,重点要扩大国内市场、恢复国际市场。

#方志动态# 内秦淮河的文学游——写在5.19旅游日(上)

于 峰

享有“中国第一历史文化名河”美誉的秦淮河是南京的母亲河,和长江共同孕育了璀璨的金陵文化。放眼全国乃至全世界,没有任何一条城市内河,能够拥有秦淮河这样深厚的文化底蕴和历史积淀。秦淮河也是一条流光溢彩的“文学之河”,流淌着历史,浸润着书香,中国文学史上,太多耳熟能详的诗词歌赋、散文小说诞生于秦淮河两岸。

此处展示的是一条沿着内秦淮河的文学旅游路线,在欣赏秦淮两岸旖旎风光的同时,共读与秦淮河有关的文学名篇,感受南京这座“世界文学之都”的迷人魅力。

秦淮河,古称龙藏浦、小江、淮水,汉代起称淮水。传说秦始皇东巡时“凿方山,断长垅为渎,入于江”,以泻金陵王气。但秦淮河不可能是人工开凿的。南宋《六朝事迹编类》认为:淮水“自方山西流大江,分派屈曲,不类人功,非秦皇所开”。经后世地质、考古学者论证,秦淮河属自然河道,仅有小部分河道有人工开凿的痕迹。

秦淮河有南北两源,北源句容河发源于句容市宝华山南麓,南源溧水河发源于南京市溧水区东庐山,在江宁方山西北村汇合,流经南京城区,最终汇入长江。在南京主城区,秦淮河又有内秦淮河与外秦淮河两支。从东水关到西水关的、流经南京老城南的秦淮河长约十里,也就是内秦淮河。大部分文学名作中的“秦淮河”就是特指“十里秦淮”。清代南京状元秦大士有诗曰:“兴亡莫漫悲前事,淮水而今尚姓秦。”淮水何时开始姓秦,据考证始于唐代。著名诗人杜牧的《泊秦淮》应该是最早将淮水称为“秦淮”的名作之一。

《泊秦淮》

烟笼寒水月笼沙,夜泊秦淮近酒家。
商女不知亡国恨,隔江犹唱后庭花。

东水关是秦淮河水流入南京城的咽喉,也是南京城墙上保留至今的唯一一处水关,起控制秦淮河水位和流速的作用。东水关始建于杨吴筑城时,旧称“上水门”。杨吴政权扩建南京城,将秦淮河包入城区,流入城区的部分河道即内秦淮河。东水关共有三十三座券洞,分三层排列,每层十一券,下层十一券为通水之用。

在东水关遗址旁边,内秦淮河与杨吴城壕交汇处的岸边,有著名文学家朱自清、俞平伯两位先生的塑像。朱自清与俞平伯同为北大校友,私交甚密。1923年夏天,朱自清邀请俞平伯南下度假。他们先游了西湖,后又结伴前往南京。在南京时,他们相约夜泛秦淮河。夜游中,他们约好以《桨声灯影里的秦淮河》为题,各写一篇散文。1923年8月22日,俞平伯在北平写成《桨声灯影里的秦淮河》;1923年10月11日,朱自清在温州写成《桨声灯影里的秦淮河》。两篇散文有着浓郁的个人风格,各有千秋。评论家李素伯说:“俞先生的是‘朦胧之中似乎胎孕着一个如花的笑’,而朱自清先生的是‘仿佛远处高楼上渺茫的歌声似的’。”

    一次共游秦淮河,一次好友间的“命题作文”,成就了中国现代文学史上的一段佳话。

《桨声灯影里的秦淮河》(节选)

秦淮河的水是碧阴阴的;看起来厚而不腻,或者是六朝金粉所凝么?我们初上船的时候,天色还未断黑,那漾漾的柔波是这样的恬静,委婉,使我们一面有水阔天空之想,一面又憧憬着纸醉金迷之境了。等到灯火明时,阴阴的变为沉沉了:黯淡的水光,像梦一般;那偶然闪烁着的光芒,就是梦的眼睛了。

走入东水关,就来到南京城内。沿着大石坝街一路前行,左侧是白鹭洲公园、鹫峰寺。白鹭洲公园前身是明代徐达后裔徐天赐的“东园”,曾是南京最大的园林。王世贞对东园有“其壮丽遂为诸园甲”的评价。

路的右侧是前几年新建的吴敬梓纪念馆,虽非古建筑,但经过考证,这里正是当年吴敬梓移居南京后所居住的“秦淮水亭”所在地。也就是说,长篇小说《儒林外史》正是诞生于这一片区域。

吴敬梓(1701~1754),安徽全椒人,清代著名文学家。1733年,吴敬梓因家族矛盾移居南京,居住在淮清桥附近的“秦淮水亭”。吴敬梓本为名门世家之后,但命运不济,科举不第,又逢家道中落,乃至漂泊浪荡。他目睹社会的阴暗丑恶,科举制度的腐朽落后,知识分子阶层的无耻堕落,将一腔悲愤和无情的嘲弄熔铸于笔端,写出了著名的长篇章回体讽刺小说《儒林外史》。这部被鲁迅先生誉为“讽刺之书” 的杰出作品生动地描绘了科举、礼教和官场腐败,敏锐而细腻地塑造了科举制度下封建文人的群像,立体地展现了十八世纪我国的儒林生态、世态炎凉。

 “江左烟霞,淮南耆旧,写入残编总断肠。”吴敬梓在南京度过了人生中后期大部分时光,南京城的富贵繁华、温柔旖旎,在他的笔下都有着细致刻画。《儒林外史》全书共56回,其中以南京为背景的内容就有25回。因此,《儒林外史》在揭示社会现实的同时,也展示了南京深厚的文化传统和地域文化,为后人留下了一幅无比生动的明清南京市井风情画卷。

《儒林外史》(节选)

    这南京乃是太祖皇帝建都的所在,里城门十三,外城门十八,穿城四十里,沿城一转足有一百二十多里。城里几十条大街,几百条小巷,都是人烟凑集,金粉楼台。城里一道河,东水关到西水关,足有十里,便是秦淮河。水满的时候,画船箫鼓,昼夜不绝。城里城外,琳宫梵宇,碧瓦朱甍,在六朝时,是四百八十寺;到如今,何止四千八百寺!大街小巷,合共起来,大小酒楼有六七百座,茶社有一千余处。

从吴敬梓纪念馆往西走上百米,我们就来到桃叶渡。这里与杭州西湖的断桥一样,充满了浪漫温馨的色彩,是我国古代一处著名的“爱情文学地标”。

桃叶渡是南京著名古渡,位于秦淮河与古青溪水道汇流处。民间传说,东晋时,秦淮河与青溪岸边栽满桃树,春天起风时,一片片桃叶轻浮在水面。撑船的艄公望那满河浮泛的桃叶,笑谓之“桃叶渡”。

东晋著名书法家王献之有爱妾名唤“桃叶”,她常常往来于秦淮两岸,王献之放心不下,每次都亲自在渡口迎送,并为之作《桃叶歌》。从此,渡口名声大噪,本来的名字“南浦渡”反而不再被人提起,而被称呼为“桃叶渡”了。 

《桃叶歌》

桃叶映红花,无风自婀娜。春花映何限,感郎独采我。
桃叶复桃叶,桃树连桃根。相怜两乐事,独使我殷勤。
桃叶复桃叶,渡江不用楫。但渡无所苦,我自迎接汝。

桃叶渡附近还有文正桥、利涉桥、邀笛步等古迹。记录在《世说新语》《六朝事迹编类》等书中发生在邀笛步的“停艇听笛”掌故同样值得一提,王徽之和桓伊的惺惺相惜、心灵默契,淋漓尽致地体现了六朝士人的潇洒与旷达。

《世说新语》(节选)

王子猷出都,尚在渚下。旧闻桓子野善吹笛,而不相识。遇桓于岸上过,王在船中,客有识之者云:“是桓子野。”王便令人与相闻云:“闻君善吹笛,试为我一奏。”桓时已贵显,素闻王名,即便回下车,踞胡床,为作三调。弄毕,便上车去。客主不交一言。

(图片来源于网络)

【作者简介】于峰,资深媒体人,南京市地方志学会理事。

审核:王达云
窦予然
发布:梁 刚

【内蒙古铁路安全公益诉讼十大典型案例发布】

5月12日下午,内蒙古自治区人民检察院呼和浩特铁路运输分院联合中国铁路呼和浩特局集团有限公司召开新闻发布会,通报了2018年以来内蒙古铁检机关检察公益诉讼工作情况,发布了“铁路安全领域检察公益诉讼十大典型案例”。通过“以案释法”“以案普法”,以典型案例让人民群众切实感受到铁路安全的重要性,推动形成崇尚法治、保护公益的良好氛围。

【案例1】违法建设堵塞河道

基本案情:乌海市境内的铁路包兰线下行K368+231等六座泄洪桥,承担着汛期重要的泄洪任务。当地村民鲁某某在K368+231泄洪桥上下游河道内围垦造田、种植树木、修建房屋,造成该处河道严重堵塞。2018年9月当地暴雨,乌海市千里山水库泄洪时,因河道堵塞导致泄洪桥梁险些被冲毁,区间铁路线路行车被迫中断长达12小时。

典型意义:检察机关依法履行公益诉讼职能,向行政机关发出诉前检察建议,并在行政机关未全面充分履职的情况下,依法提起行政公益诉讼,最终督促行政机关依法全面履职,恢复河道畅通。

【案例2】积水威胁铁路交通安全

基本案情:2018年11月,呼和浩特铁路运输检察分院在履职过程中发现,110国道北侧山上的马留沟(位于包头市土默特右旗)和脑包沟(位于包头市石拐区)长期积水,从山上下泄,致使京包客专601km+900m至605km+500m两侧(位于包头市东河区)积水不断增多,造成该段铁路以及并行的京包货运线路基松软变形,轨道几何尺寸变化加剧,动车车速被迫降低,严重威胁铁路交通安全。

典型意义:本案中,检察机关依托跨行政区划管辖的优势,向沿线两地人民政府制发检察建议,促成地方政府与铁路企业协作配合,由铁路企业设计铁路固基方案,各旗县人民政府配合整改,彻底解决了该铁路路基两侧积水问题,消除了威胁铁路交通安全的重大隐患。

【案例3】故意毁坏财物

基本案情:2016年,贾某某未经许可,私自在位于京包线722Km+229m至722Km+627m线路北侧铁路油松林带处开垦土地,种植农作物。认为油松林带影响了其种植的农作物生长,2017年6月上旬贾某某先后三次破坏铁路油松53株,油松林带长度400余米。

典型意义:铁路防护林具有稳固路基、保持水土、防风固沙作用,是铁路线路的一道绿色屏障;同时也具有改善周边环境、调节气候、净化空气等功能。本案通过替代性修复,允许被告人对其破坏的铁路防护林进行补植保活,并持续三年承担管护责任,及时恢复铁路防护林的完整性和功能性。

【案例4】放养牲畜逼停列车

基本案情:2021年1~5月在锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗辖区内铁路沿线发生35起牧民放养的牲畜进入铁路线路造成火车停车事件;8月25日至9月12日,连续发生4起牲畜逼停火车事件。

典型意义:本案中,检察机关督促政府履行监督管理职责,推进问题整改,保障铁路交通安全,守护国家利益和社会公共利益,保护人民群众财产安全。

【案例5】公共卫生安全隐患

基本案情:包头铁路运输检察院在履行公益诉讼检察职责中发现,呼和浩特铁路卫生监督所(呼和浩特铁道卫生监督处)作为法律法规授权的铁路卫生防疫机构,应当对管辖范围内列车集便器的维护清理进行监督管理,并对铁路相关部门进行专业技术指导,及时消除潜在的病媒生物传播风险,但其没有全面履行法律法规授权的相关职责,存在监管盲区,造成公共卫生隐患。

典型意义:本案通过诉前程序,监督相关行政机关依法履职,及时消除卫生防疫风险隐患。

【案例6】违规处置动物尸体及医疗废物

基本案情:2020年4月24日,呼和浩特铁路运输检察院在履职中发现,乌兰察布市察哈尔右翼前旗迎宾大道与唐呼线交汇处西约500米处铁路线路安全保护区内有死因不明且未经无害化处理的动物尸体数十具,尸体腐烂,恶臭扑鼻,同时在周边丢弃着大量医疗废物。

典型意义:本案中,检察机关在保护铁路交通安全的同时,兼顾关系民生的生态环境问题,通过诉前检察建议,促使行政机关积极充分履职,促成行政机关联合执法,形成保护合力。

【案例7】消防安全隐患

基本案情:包头铁路运输检察院在履行公益诉讼检察职责中发现,中国铁路呼和浩特局集团有限公司包头车辆段(以下简称包头车辆段)检修基地墙外建有一个面积约2000平方米的废品收购点,院内堆放着大量塑料、纸箱、废旧轮胎、电线电缆等易燃物品,与该段检修厂房、动客车停留铁路线以及相关铁路设施仅一墙之隔,严重威胁铁路和相关设施安全。

典型意义:检察机关通过诉前检察建议,督促铁路沿线地方政府履行护路联防监管责任,将该废品收购点清理拆除,并推动地方政府牵头组织开展大规模的铁路沿线外部环境隐患专项整治行动,解决了大量铁路外部环境重大安全隐患和周边环境治理难题。

【案例8】上跨线安全隐患

基本案情:牙克石市辖区内乌尔旗汗镇牙林线(牙克石至满归铁路线)K70+685m、K69+777m、K71+465m有三处横跨铁路线路的上跨线及铁路线路两侧的混凝土与木质电线杆,最近的木杆距铁路线路路堤坡脚3米。同时在乌尔旗汗镇牙林线K67+800m也有一处横跨铁路线路的上跨线及铁路线路两侧的木质电线杆2根,最近木杆距铁路线路路堤坡脚4.5米。其中三处木质电线杆存在老化、腐朽、倾斜情况,一处两侧木杆没有拉线加固,存在上跨线安全隐患,危害铁路交通安全,侵害国家利益和社会公共利益。

典型意义:上跨线侵限问题是典型的铁路外部安全环境隐患,该案对铁路交通安全领域公益诉讼案件拓展起到了积极的指导作用。

【案例9】轻硬质漂浮物

基本案情:锡林郭勒盟正镶白旗星耀镇人民政府管辖内集通线上行K195+600m,距离铁路线路路堤坡脚50米处,龙王庙村有一座文化戏台,底部为砖体结构,棚顶为彩钢板,由于常年使用以及风吹日晒的原因,房顶易掉落及坍塌,存在轻硬质飘浮物侵入铁路安全范围的风险,威胁铁路交通安全。

集通线上行K195+700m,距铁路线路路堤坡脚10米处,有一处小井房,存在侵入铁路线路安全保护区的情形,且未进行任何加固处理,影响铁路交通安全。

典型意义:检察机关通过召开公开听证会,强化与行政机关、铁路企业的沟通协调,促进各方达成了共同维护铁路交通安全,守护国家利益和社会公共利益的共识。检察建议引起了有关部门对年久失修工程的高度重视,将维修专款纳入公益性财政奖补项目。

【案例10】粉尘污染

基本案情:包头铁路运输检察院在履行公益诉讼检察职责中发现,巴彦淖尔市乌拉特前旗乌拉山化肥厂工业废料(煤渣)存储覆盖不足,设置的围挡防尘网开焊脱落(防尘网高约10m,长约200m),极易被风吹落到铁路线路上,影响铁路安全。

典型意义:检察机关先后多次采用诉前磋商、联席会议、移送隐患影像资料等方式向沿线人民政府反馈相关问题,督促铁路沿线地方政府开展护路联防,使铁路外部环境隐患得以消除。文·摄影/北方新报正北方网记者 王利军 首席记者 刘晓君


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