“欠发达”如何玩转高科技——宁夏交出高新技术企业发展成绩单
宁夏银川的某高技术公司员工在汽车轴承车间检查加工部件
冯开华摄
《宁夏国家高新技术企业发展报告·2019》日前正式发布，宁夏首次多维度对自己的高新技术企业“家底”进行了分析。
从2017年的95家到2019年的202家，年均增长率达46.5%；实现工业总产值622.3亿元，营业收入615.2亿元，利润总额46.7亿元，分别比上年增长62%、54%、84%；国家重点支持的八个高新技术领域全覆盖，其中航空航天、资源环境双双破零……
与其他省份比较，这张“成绩单”或许很不起眼，但是对地处西北内陆的欠发达省份宁夏来说，却是一个质的飞跃。
近年来，宁夏把培育高新技术企业作为实施创新驱动战略的重要抓手，坚持“挖增量、保存量、提质量”三管齐下。
以高新技术企业为杠杆，撬动科技创新成为引领发展第一动能，宁夏正大踏步前行，生机无限。
五个地级市全部覆盖，两年内数量翻番
盘点全区高新技术企业总体发展情况，宁夏科技发展战略和信息研究所所长王正义将其总结为“两高”和“两新”。
“一方面实现了‘高增长’和‘新突破’， 一方面展现了‘高投入’和‘新动能’。”他说。
除了两年内数量翻番，宁夏高新技术企业还在地域分布上实现了五个地级市全覆盖。其中，固原市实现了从“0”到“5”的突破，宁东基地实现了从“1”到“7”的跨越，银川市占据半壁江山。区域集聚效应初步显现，呈现出与地区经济发展水平和科技创新能力相一致的布局特点。
尤其欣喜的是，航空航天、资源环境技术领域实现了从无到有的蝶变，高技术服务、电子信息技术领域实现了从少到多的增长；先进制造与自动化、新材料、生物与新医药三个领域占比达到64%。
去年新晋高企的宁夏宁东泰和新材有限公司，成立以来高度重视技术创新，2018~2019年累计投入研发经费3316万元，占同期销售收入的比重达3.3%。2019年，企业销售收入和净资产同比增长83%、50%。
创新投入产出水平持续提升，带动经济效益激增连锁反应，与泰和新材一样的企业还有很多。
数据显示，2015~2018年，宁夏高新技术企业R&D经费支出由6.87亿元增长到15.05亿元，知识产权拥有量从1434项增长到5006项，新产品销售收入从97.7亿元增长到213.7亿元。
这个占全区规上企业比重仅为13.2%的群体，却集聚了52.4%的研发人员、40.7%的研发经费和66.4%的有效发明专利，形成了强大的创新活力。
政策红利+潜能激发，连续4年较快增长
“高新技术企业是一个地区经济活力的‘晴雨表’，它的创新活力越强，区域发展速度就越快。”宁夏科技厅党组书记、厅长郭秉晨称。基于这一思路，近年来，该厅通过对鼓励性政策的红利释放和地毯式培训的潜能激发，持续壮大高新技术企业群体规模，使其连续4年保持了较快增长。
系列优惠政策是“先行官”。
2017年以来，宁夏累计为101家首次认定的高新技术企业兑现奖补资金9300万元；为有效期内高新技术企业减免税17.09亿元，其中享受高新技术企业所得税减免3.43亿元，企业申报积极性充分激发。
同时，宁夏建立了科技型中小企业—科技小巨人企业—高新技术企业的科技型企业培育梯队，对入库企业按照“一企一策”原则精准帮扶指导，补短板、强弱项，形成“发现一批、辅导一批、认定一批”的培育机制。
“放管服”改革在此过程中亦落地见效。结合全区实际，高企申报认定工作组织机制由原来的“一年一报”改为“常态受理、分批评审”，企业可根据自身情况自主决定申报时间；建立“科财税”联动服务机制，企业申报材料有人全方位把关。
与之配套的是专题培训。这是该厅常年要打的一场“硬仗”。
4月3日启动的2020年宁夏高新技术企业认定专题培训活动，又呈现出三个新特点：“科财税”三部门加强顶层设计，市级科技部门做好前期摸底，参培企业更加精准；授课内容更加契合企业需求；培训材料更加全面实用，140道问答题帮助企业解决填报材料难、要点不掌握等问题。
“高企数量越多当然越好，但这并不意味着我们会放开口子，降低要求。为确保认定结果公开、公平、公正，促进认定形成良性循环，我们必须提升高企品牌含金量。”郭秉晨表示。
科技厅严格按照管理办法组织开展高新技术企业认定工作，坚持对企业的研发项目、创新平台、科技成果转化及生产经营情况进行实地核查；对有效期内已不符合高企认定条件的企业，及时取消资格。
产学研合作创新迈出新步伐
各方落实“政策包”，打出“组合拳”，合力促使塞上大地培育出一批勇于探索研发、掌握高端技术的“弄潮儿”。
根据国家高新技术企业认定管理领导小组批复，宁夏去年全年共有83家企业通过认定，首次通过认定61家，重新认定22家。截至年底，全区有效期内的高新技术企业总量达到202家，比上年增长33%，提前完成“高新技术企业倍增计划”2020年目标任务。
通过一部手机，人们便能享受吃、住、行、游、购、娱等全方位智能服务。作为宁夏首家旅游行业国家级高新技术企业，宁夏丝路风情旅游网络股份有限公司研发了全国首张省级“旅游惠民一卡通”，让游客仅199元即可全年无限次免门票畅游区内主要景区。自主研发的大数据中心、“游宁夏”APP等平台也都投入运营。
一批创新型高新技术企业正在快速成长。
据统计，2015~2018年，宁夏高新技术企业营业收入占规模以上企业比重从6.35%提高到12.75%，提供就业占比由近10%提高到17.4%，利润总额占比从4.3%提高到18.6%，出口额占比从40%增加到75%。
随着高新技术企业群体规模发展壮大，对全区经济发展的贡献也不断提高。2019年，全区高新技术企业除了工业总产值、营业收入和利润总额同比大幅增长外，还上缴税收25.5亿元，吸纳就业人数近5万人，同比分别增长33%和26%，远高于规上企业同期增长水平。
新冠肺炎疫情暴发后，下游企业对氨纶长丝的需求量激增。宁夏宁东泰和新材有限公司紧急调配生产原材料，全力以赴稳定生产，4条聚合生产线、16条纺丝生产线满负荷运行，其中1条专门制造口罩耳带专用氨纶。在450余人“人停机不停”分班分组连续生产下，氨纶丝单日产能达66吨，全力保障了防护物资制造的原材料供应，并主动向重点疫区捐赠N95口罩1万只。
两百余家这样的高新技术企业，撑起了宁夏区域创新发展的脊梁。
杨芳 韩博
宁夏银川的某高技术公司员工在汽车轴承车间检查加工部件
冯开华摄
《宁夏国家高新技术企业发展报告·2019》日前正式发布，宁夏首次多维度对自己的高新技术企业“家底”进行了分析。
从2017年的95家到2019年的202家，年均增长率达46.5%；实现工业总产值622.3亿元，营业收入615.2亿元，利润总额46.7亿元，分别比上年增长62%、54%、84%；国家重点支持的八个高新技术领域全覆盖，其中航空航天、资源环境双双破零……
与其他省份比较，这张“成绩单”或许很不起眼，但是对地处西北内陆的欠发达省份宁夏来说，却是一个质的飞跃。
近年来，宁夏把培育高新技术企业作为实施创新驱动战略的重要抓手，坚持“挖增量、保存量、提质量”三管齐下。
以高新技术企业为杠杆，撬动科技创新成为引领发展第一动能，宁夏正大踏步前行，生机无限。
五个地级市全部覆盖，两年内数量翻番
盘点全区高新技术企业总体发展情况，宁夏科技发展战略和信息研究所所长王正义将其总结为“两高”和“两新”。
“一方面实现了‘高增长’和‘新突破’， 一方面展现了‘高投入’和‘新动能’。”他说。
除了两年内数量翻番，宁夏高新技术企业还在地域分布上实现了五个地级市全覆盖。其中，固原市实现了从“0”到“5”的突破，宁东基地实现了从“1”到“7”的跨越，银川市占据半壁江山。区域集聚效应初步显现，呈现出与地区经济发展水平和科技创新能力相一致的布局特点。
尤其欣喜的是，航空航天、资源环境技术领域实现了从无到有的蝶变，高技术服务、电子信息技术领域实现了从少到多的增长；先进制造与自动化、新材料、生物与新医药三个领域占比达到64%。
去年新晋高企的宁夏宁东泰和新材有限公司，成立以来高度重视技术创新，2018~2019年累计投入研发经费3316万元，占同期销售收入的比重达3.3%。2019年，企业销售收入和净资产同比增长83%、50%。
创新投入产出水平持续提升，带动经济效益激增连锁反应，与泰和新材一样的企业还有很多。
数据显示，2015~2018年，宁夏高新技术企业R&D经费支出由6.87亿元增长到15.05亿元，知识产权拥有量从1434项增长到5006项，新产品销售收入从97.7亿元增长到213.7亿元。
这个占全区规上企业比重仅为13.2%的群体，却集聚了52.4%的研发人员、40.7%的研发经费和66.4%的有效发明专利，形成了强大的创新活力。
政策红利+潜能激发，连续4年较快增长
“高新技术企业是一个地区经济活力的‘晴雨表’，它的创新活力越强，区域发展速度就越快。”宁夏科技厅党组书记、厅长郭秉晨称。基于这一思路，近年来，该厅通过对鼓励性政策的红利释放和地毯式培训的潜能激发，持续壮大高新技术企业群体规模，使其连续4年保持了较快增长。
系列优惠政策是“先行官”。
2017年以来，宁夏累计为101家首次认定的高新技术企业兑现奖补资金9300万元；为有效期内高新技术企业减免税17.09亿元，其中享受高新技术企业所得税减免3.43亿元，企业申报积极性充分激发。
同时，宁夏建立了科技型中小企业—科技小巨人企业—高新技术企业的科技型企业培育梯队，对入库企业按照“一企一策”原则精准帮扶指导，补短板、强弱项，形成“发现一批、辅导一批、认定一批”的培育机制。
“放管服”改革在此过程中亦落地见效。结合全区实际，高企申报认定工作组织机制由原来的“一年一报”改为“常态受理、分批评审”，企业可根据自身情况自主决定申报时间；建立“科财税”联动服务机制，企业申报材料有人全方位把关。
与之配套的是专题培训。这是该厅常年要打的一场“硬仗”。
4月3日启动的2020年宁夏高新技术企业认定专题培训活动，又呈现出三个新特点：“科财税”三部门加强顶层设计，市级科技部门做好前期摸底，参培企业更加精准；授课内容更加契合企业需求；培训材料更加全面实用，140道问答题帮助企业解决填报材料难、要点不掌握等问题。
“高企数量越多当然越好，但这并不意味着我们会放开口子，降低要求。为确保认定结果公开、公平、公正，促进认定形成良性循环，我们必须提升高企品牌含金量。”郭秉晨表示。
科技厅严格按照管理办法组织开展高新技术企业认定工作，坚持对企业的研发项目、创新平台、科技成果转化及生产经营情况进行实地核查；对有效期内已不符合高企认定条件的企业，及时取消资格。
产学研合作创新迈出新步伐
各方落实“政策包”，打出“组合拳”，合力促使塞上大地培育出一批勇于探索研发、掌握高端技术的“弄潮儿”。
根据国家高新技术企业认定管理领导小组批复，宁夏去年全年共有83家企业通过认定，首次通过认定61家，重新认定22家。截至年底，全区有效期内的高新技术企业总量达到202家，比上年增长33%，提前完成“高新技术企业倍增计划”2020年目标任务。
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一批创新型高新技术企业正在快速成长。
据统计，2015~2018年，宁夏高新技术企业营业收入占规模以上企业比重从6.35%提高到12.75%，提供就业占比由近10%提高到17.4%，利润总额占比从4.3%提高到18.6%，出口额占比从40%增加到75%。
随着高新技术企业群体规模发展壮大，对全区经济发展的贡献也不断提高。2019年，全区高新技术企业除了工业总产值、营业收入和利润总额同比大幅增长外，还上缴税收25.5亿元，吸纳就业人数近5万人，同比分别增长33%和26%，远高于规上企业同期增长水平。
新冠肺炎疫情暴发后，下游企业对氨纶长丝的需求量激增。宁夏宁东泰和新材有限公司紧急调配生产原材料，全力以赴稳定生产，4条聚合生产线、16条纺丝生产线满负荷运行，其中1条专门制造口罩耳带专用氨纶。在450余人“人停机不停”分班分组连续生产下，氨纶丝单日产能达66吨，全力保障了防护物资制造的原材料供应，并主动向重点疫区捐赠N95口罩1万只。
两百余家这样的高新技术企业，撑起了宁夏区域创新发展的脊梁。
杨芳 韩博
【今天，收费公路恢复收费！】为统筹疫情防控和经济社会发展，经国务院同意，从2020年2月17日零时起，全国收费公路免收车辆通行费。
免费政策实施以来，各地交通运输主管部门和收费公路经营管理单位坚决服从疫情防控大局，采取有力有效措施，免费不免服务，有力促进了疫情防控、复工复产和经济社会秩序恢复，取得良好社会效果。
经国务院同意，从5月6日零时起，全国收费公路将恢复收费，现将大家比较关心的一些问题简要介绍如下：
收费公路从什么时候开始恢复收费?
经国务院同意，从2020年5月6日零时起，经依法批准的收费公路恢复收取车辆通行费。其中，开放式收费高速公路和普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，封闭高速公路以车辆通过出口车道的时间为准。符合《收费公路管理条例》及相关规定的军队车辆（含武警部队车辆），公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车，经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，鲜活农产品运输车辆，进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车辆，以及悬挂应急救援专用号牌的国家综合性消防救援车辆，继续依法享受免交车辆通行费政策。
新冠肺炎疫情防控物资应急运输车辆通行高速公路是否继续享受“三不一优先”政策?
在新冠肺炎疫情防控常态化期间，对疫情防控物资运输车辆将依法实行分类服务和保障：一是对运输疫情防控所需救治消毒药品、医疗救护设备器械等紧急物资的车辆，按照《突发公共卫生事件交通应急规定》（卫生部、交通部2004年第2号令），办理《紧急运输通行证》，继续执行“三不一优先”政策。其中，跨省运送紧急物资的，应当使用交通运输部统一印制的《紧急运输通行证》;省内运送紧急物资的，可以使用省级交通行政主管部门统一印制的《紧急运输通行证》。二是对运输疫情防控紧急物资以外的生活、生产等物资的车辆，高速公路收费站将设置专用快捷通道，加强现场通行秩序引导维护，保障其优先便捷通行。
收费标准是如何确定的?
根据《收费公路管理条例》的规定，车辆通行费的收费标准，应当根据公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款或者有偿集资款的期限和收回投资的期限以及交通量等因素计算提出。其中，政府还贷公路的收费标准，由省级交通主管部门会同同级价格主管部门、财政部门审核后，报省级人民政府审查批准；经营性公路的收费标准，由省级交通主管部门会同同级价格主管部门审核后，报省级人民政府审查批准。
取消高速公路省界收费站，不涉及客车计费方式、计费标准的调整工作，客车应交的通行费金额总体看也不会发生变化。但目前出现的部分客车实交的通行费金额发生一些小额变化，主要是由于计费精度提高造成的。取消省界收费站前，通行费收费大多按照5元的倍数取整。取消省界收费站后，人工收费精确到“元”，ETC收费精确到“分”。例如某段路收费标准为0.5元/公里，行驶19公里和21公里的应交通行费金额分别9.5元和10.5元。取消省界站前，取整后的实交金额均为10元，使用ETC打95折后为9.5元；取消省界站收费站后，实交金额分别为9.5元和10.5元，使用ETC打95折后分别为9.03元和9.98元；比取消省界收费站前有升也有降，体现了“多用路者多付费，少用路者少付费”的公平原则。此外，取消省界收费站后，车长6米以下的8座和9座小型客车，统一由二类下调为一类，应交通行费有较大幅度下降。
货车由于从计重收费调整为按车（轴）型收费，涉及到收费标准的调整，但总的费额是不增加的。交通运输部会同发展改革委和财政部督促指导各地，以2018年和2019年高速公路实际交通量和车货平均总质量为重要依据，进行测算和调整，要求各地在测算和实施过程中满足以下三个要求：一是确保在相同交通流量条件下，不增加货车通行费总体负担，各省（区、市）货车通行费总收入不能因此而增加。二是确保每一类车型在标准装载状态下的应交通行费额，不大于计重收费时的应交通行费额，也就是单个车辆在标准装载情况下的通行费支出也不能因此而增加。三是新标准反算吨位应小于2018年和2019年加权平均总质量，且至少60%以上频次车辆受益，也就是实际交通量中，至少60%以上车次的通行费小于计重收费时的应交费额。
特别说明的是，在今年1月1日货车由计重收费调整为按车（轴）型收费后，部分公众反映一些地区的货车通行费增长了。为此，交通运输部会同发展改革委和财政部，认真分析测算，提出了处理意见。相关地区人民政府组织有关单位认真落实上述三点要求，通过调整货车收费标准和实行高速公路差异化收费的方式，降低了货车实际通行费支出。
据统计，通过新一轮收费标准调整，各地高速公路货车通行费收费标准进一步下调，在高速公路通行的辆次中，平均75.3%辆次的通行费额下降，其中二类至六类货车平均受益频次将分别达到65.6%、64.6%、66.7%、71.4%和82.4%，包括了大部分快递、危险化学品运输车辆。欢迎广大司机朋友监督。
为什么鲜活农产品运输车辆、跨区作业联合收割机（含插秧机）运输车辆、国际标准集装箱运输车辆，需要采用预约通行方式享受通行费优惠?
取消省界收费站后，高速公路主要依靠ETC门架系统识别车辆实际行驶轨迹，进行精确收费。ETC门架系统可以识别车辆身份、车型信息，但无法判断载运的货物情况。为避免符合优惠条件的运输车辆发生先扣费、再退费的情况，运输鲜活农产品和联合收割机的车辆，需在驶入高速公路前预先提交优惠申请，驶离出口收费站后到指定位置申请检查并确认符合规定，即可享受免交全程通行费优惠政策。
预约采用网络预约形式，运输鲜活农产品和联合收割机的车辆可以在驶入高速公路2小时前，通过“中国ETC服务小程序”进行网络预约。未进行预约的，经出口收费站查验合格后，按特情业务办理退费。
通过预约通行方式，可以为客户提供以下便利：一是取消收费站入口查验，避免引发交通拥堵。二是减少路面检查，节约车辆在途时间。三是避免发生先扣费、再退费现象。四是随着预约通行次数的增长，将逐步减少对信用等级较高客户的检查频次，进一步提高车辆通行效率。因此，建议广大鲜活农产品、跨区作业联合收割机（含插秧机）、国际标准集装箱运输企业用好预约通行方式。
车辆通行收费站时应当注意什么?
安装ETC车载装置的车辆，可通行ETC专用车道，享受不停车快捷通行服务和ETC用户通行费打折优惠；未安装ETC车载装置或ETC车载装置无法正常使用的车辆，应通行收费站人工或者ETC/人工混合车道，停车领卡交费。因此，建议广大司机朋友就近办理安装ETC，充分享受不停车快捷通行和打折优惠等便利。同时，通过收费站时，注意减速慢行，按序通过，确保您和他人安全。
针对取消省界收费站初期ETC系统的故障问题，做了哪些调整和改善？是否已经稳定？
取消高速公路省界收费站后，部分地区在系统转换磨合期出现了错误计费、重复计费、计费时间错误、一次通行多次扣费等突出问题，给广大用户带来了困扰。对此，各地交通运输主管部门和高速公路经营管理单位，开展了系统问题“清零”行动，全面排查和整改了发现的问题；启动了系统优化工程。目前，各项工作正在有力有序推进，发现的问题已经全部完成整改。对于这次恢复收费后可能出现的新问题，建立了技术保障机制，将督促指导各地第一时间核实情况，及时妥善处理。欢迎广大司机朋友进行监督，发现问题及时反映，我们将迅速整改完善，不断改进提升服务水平。
恢复收费后，通行ETC车道是否能及时显示全程金额?
今年初取消高速公路省界收费站后，车辆在ETC出口车道不显示全程通行费额，而是通过推送信息或账单提供费用查询服务，但部分公众对此提出了意见。为满足公众需求，各地交通运输主管部门和高速公路经营管理单位组织开展了ETC“费显”工程。目前，所有高速公路出口车道都可以显示本次行程的全部通行费用。在此，也提醒广大司机朋友，一定要在确保安全的前提下，查看“费显”情况。我们还将继续提供微信公众号、APP、小程序、发送扣费短信等查询服务。
恢复收费后，一次通行收到多条手机扣费短信的问题是否得到解决?
为解决一次通行、多次扣费的问题，各地交通运输主管部门和高速公路经营管理单位组织开展了系统优化工程，通过整合相关信息，初步实现了“一次行程、一个账单、一次扣费、一次告知”。下一步，将督促各地，结合恢复收费后的实际应用情况，不断优化完善系统功能，更好地为公众提供服务。欢迎广大司机朋友积极参与验证和监督。如果发现问题，请及时反馈。我们将迅速组织核实整改。
收费站设置、收费标准等相关信息是否公开透明？是否有便捷渠道可以获取通行收费详细信息？
根据《收费公路管理条例》的规定，省级人民政府应当向社会公布本行政区域内收费公路及收费站名称、收费单位、收费标准、收费期限等信息；收费公路经营管理者应当在收费站的显著位置，设置载有收费站名称、审批机关、收费单位、收费标准、收费起止年限和监督电话等内容的公告牌，接受监督。同时，各地交通运输主管部门和高速公路经营管理单位，不断优化完善小程序或APP、微信公众号等服务渠道功能，方便公众查询通行费明细和月结单。目前，各省（区、市）都至少有一种以上渠道，为公众提供查询服务。欢迎广大司机朋友监督，并对进一步优化完善信息公开工作提出意见和建议。
撤站后，有部分车主反映95022客服电话打不通，交通部门如何提升客服效率和质量？还会不会出现客服电话接不通的现象?
为满足全国ETC客户的出行服务需求，各地交通运输部门推动95022、12328以及地方服务热线，共同为公众提供服务。同时，建立了跨省投诉快速处理机制，修订了高速公路全网运营和服务规则，建立了ETC客服排行榜，督促指导各地加强客服支撑能力建设，增加客服人员，更好地为公众提供高品质服务，切实维护公众合法权益。欢迎大家进行监督。
来源：交通运输部微信
免费政策实施以来，各地交通运输主管部门和收费公路经营管理单位坚决服从疫情防控大局，采取有力有效措施，免费不免服务，有力促进了疫情防控、复工复产和经济社会秩序恢复，取得良好社会效果。
经国务院同意，从5月6日零时起，全国收费公路将恢复收费，现将大家比较关心的一些问题简要介绍如下：
收费公路从什么时候开始恢复收费?
经国务院同意，从2020年5月6日零时起，经依法批准的收费公路恢复收取车辆通行费。其中，开放式收费高速公路和普通公路以车辆通过收费站收费车道的时间为准，封闭高速公路以车辆通过出口车道的时间为准。符合《收费公路管理条例》及相关规定的军队车辆（含武警部队车辆），公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车，经国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，鲜活农产品运输车辆，进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机（包括插秧机）的车辆，以及悬挂应急救援专用号牌的国家综合性消防救援车辆，继续依法享受免交车辆通行费政策。
新冠肺炎疫情防控物资应急运输车辆通行高速公路是否继续享受“三不一优先”政策?
在新冠肺炎疫情防控常态化期间，对疫情防控物资运输车辆将依法实行分类服务和保障：一是对运输疫情防控所需救治消毒药品、医疗救护设备器械等紧急物资的车辆，按照《突发公共卫生事件交通应急规定》（卫生部、交通部2004年第2号令），办理《紧急运输通行证》，继续执行“三不一优先”政策。其中，跨省运送紧急物资的，应当使用交通运输部统一印制的《紧急运输通行证》;省内运送紧急物资的，可以使用省级交通行政主管部门统一印制的《紧急运输通行证》。二是对运输疫情防控紧急物资以外的生活、生产等物资的车辆，高速公路收费站将设置专用快捷通道，加强现场通行秩序引导维护，保障其优先便捷通行。
收费标准是如何确定的?
根据《收费公路管理条例》的规定，车辆通行费的收费标准，应当根据公路的技术等级、投资总额、当地物价指数、偿还贷款或者有偿集资款的期限和收回投资的期限以及交通量等因素计算提出。其中，政府还贷公路的收费标准，由省级交通主管部门会同同级价格主管部门、财政部门审核后，报省级人民政府审查批准；经营性公路的收费标准，由省级交通主管部门会同同级价格主管部门审核后，报省级人民政府审查批准。
取消高速公路省界收费站，不涉及客车计费方式、计费标准的调整工作，客车应交的通行费金额总体看也不会发生变化。但目前出现的部分客车实交的通行费金额发生一些小额变化，主要是由于计费精度提高造成的。取消省界收费站前，通行费收费大多按照5元的倍数取整。取消省界收费站后，人工收费精确到“元”，ETC收费精确到“分”。例如某段路收费标准为0.5元/公里，行驶19公里和21公里的应交通行费金额分别9.5元和10.5元。取消省界站前，取整后的实交金额均为10元，使用ETC打95折后为9.5元；取消省界站收费站后，实交金额分别为9.5元和10.5元，使用ETC打95折后分别为9.03元和9.98元；比取消省界收费站前有升也有降，体现了“多用路者多付费，少用路者少付费”的公平原则。此外，取消省界收费站后，车长6米以下的8座和9座小型客车，统一由二类下调为一类，应交通行费有较大幅度下降。
货车由于从计重收费调整为按车（轴）型收费，涉及到收费标准的调整，但总的费额是不增加的。交通运输部会同发展改革委和财政部督促指导各地，以2018年和2019年高速公路实际交通量和车货平均总质量为重要依据，进行测算和调整，要求各地在测算和实施过程中满足以下三个要求：一是确保在相同交通流量条件下，不增加货车通行费总体负担，各省（区、市）货车通行费总收入不能因此而增加。二是确保每一类车型在标准装载状态下的应交通行费额，不大于计重收费时的应交通行费额，也就是单个车辆在标准装载情况下的通行费支出也不能因此而增加。三是新标准反算吨位应小于2018年和2019年加权平均总质量，且至少60%以上频次车辆受益，也就是实际交通量中，至少60%以上车次的通行费小于计重收费时的应交费额。
特别说明的是，在今年1月1日货车由计重收费调整为按车（轴）型收费后，部分公众反映一些地区的货车通行费增长了。为此，交通运输部会同发展改革委和财政部，认真分析测算，提出了处理意见。相关地区人民政府组织有关单位认真落实上述三点要求，通过调整货车收费标准和实行高速公路差异化收费的方式，降低了货车实际通行费支出。
据统计，通过新一轮收费标准调整，各地高速公路货车通行费收费标准进一步下调，在高速公路通行的辆次中，平均75.3%辆次的通行费额下降，其中二类至六类货车平均受益频次将分别达到65.6%、64.6%、66.7%、71.4%和82.4%，包括了大部分快递、危险化学品运输车辆。欢迎广大司机朋友监督。
为什么鲜活农产品运输车辆、跨区作业联合收割机（含插秧机）运输车辆、国际标准集装箱运输车辆，需要采用预约通行方式享受通行费优惠?
取消省界收费站后，高速公路主要依靠ETC门架系统识别车辆实际行驶轨迹，进行精确收费。ETC门架系统可以识别车辆身份、车型信息，但无法判断载运的货物情况。为避免符合优惠条件的运输车辆发生先扣费、再退费的情况，运输鲜活农产品和联合收割机的车辆，需在驶入高速公路前预先提交优惠申请，驶离出口收费站后到指定位置申请检查并确认符合规定，即可享受免交全程通行费优惠政策。
预约采用网络预约形式，运输鲜活农产品和联合收割机的车辆可以在驶入高速公路2小时前，通过“中国ETC服务小程序”进行网络预约。未进行预约的，经出口收费站查验合格后，按特情业务办理退费。
通过预约通行方式，可以为客户提供以下便利：一是取消收费站入口查验，避免引发交通拥堵。二是减少路面检查，节约车辆在途时间。三是避免发生先扣费、再退费现象。四是随着预约通行次数的增长，将逐步减少对信用等级较高客户的检查频次，进一步提高车辆通行效率。因此，建议广大鲜活农产品、跨区作业联合收割机（含插秧机）、国际标准集装箱运输企业用好预约通行方式。
车辆通行收费站时应当注意什么?
安装ETC车载装置的车辆，可通行ETC专用车道，享受不停车快捷通行服务和ETC用户通行费打折优惠；未安装ETC车载装置或ETC车载装置无法正常使用的车辆，应通行收费站人工或者ETC/人工混合车道，停车领卡交费。因此，建议广大司机朋友就近办理安装ETC，充分享受不停车快捷通行和打折优惠等便利。同时，通过收费站时，注意减速慢行，按序通过，确保您和他人安全。
针对取消省界收费站初期ETC系统的故障问题，做了哪些调整和改善？是否已经稳定？
取消高速公路省界收费站后，部分地区在系统转换磨合期出现了错误计费、重复计费、计费时间错误、一次通行多次扣费等突出问题，给广大用户带来了困扰。对此，各地交通运输主管部门和高速公路经营管理单位，开展了系统问题“清零”行动，全面排查和整改了发现的问题；启动了系统优化工程。目前，各项工作正在有力有序推进，发现的问题已经全部完成整改。对于这次恢复收费后可能出现的新问题，建立了技术保障机制，将督促指导各地第一时间核实情况，及时妥善处理。欢迎广大司机朋友进行监督，发现问题及时反映，我们将迅速整改完善，不断改进提升服务水平。
恢复收费后，通行ETC车道是否能及时显示全程金额?
今年初取消高速公路省界收费站后，车辆在ETC出口车道不显示全程通行费额，而是通过推送信息或账单提供费用查询服务，但部分公众对此提出了意见。为满足公众需求，各地交通运输主管部门和高速公路经营管理单位组织开展了ETC“费显”工程。目前，所有高速公路出口车道都可以显示本次行程的全部通行费用。在此，也提醒广大司机朋友，一定要在确保安全的前提下，查看“费显”情况。我们还将继续提供微信公众号、APP、小程序、发送扣费短信等查询服务。
恢复收费后，一次通行收到多条手机扣费短信的问题是否得到解决?
为解决一次通行、多次扣费的问题，各地交通运输主管部门和高速公路经营管理单位组织开展了系统优化工程，通过整合相关信息，初步实现了“一次行程、一个账单、一次扣费、一次告知”。下一步，将督促各地，结合恢复收费后的实际应用情况，不断优化完善系统功能，更好地为公众提供服务。欢迎广大司机朋友积极参与验证和监督。如果发现问题，请及时反馈。我们将迅速组织核实整改。
收费站设置、收费标准等相关信息是否公开透明？是否有便捷渠道可以获取通行收费详细信息？
根据《收费公路管理条例》的规定，省级人民政府应当向社会公布本行政区域内收费公路及收费站名称、收费单位、收费标准、收费期限等信息；收费公路经营管理者应当在收费站的显著位置，设置载有收费站名称、审批机关、收费单位、收费标准、收费起止年限和监督电话等内容的公告牌，接受监督。同时，各地交通运输主管部门和高速公路经营管理单位，不断优化完善小程序或APP、微信公众号等服务渠道功能，方便公众查询通行费明细和月结单。目前，各省（区、市）都至少有一种以上渠道，为公众提供查询服务。欢迎广大司机朋友监督，并对进一步优化完善信息公开工作提出意见和建议。
撤站后，有部分车主反映95022客服电话打不通，交通部门如何提升客服效率和质量？还会不会出现客服电话接不通的现象?
为满足全国ETC客户的出行服务需求，各地交通运输部门推动95022、12328以及地方服务热线，共同为公众提供服务。同时，建立了跨省投诉快速处理机制，修订了高速公路全网运营和服务规则，建立了ETC客服排行榜，督促指导各地加强客服支撑能力建设，增加客服人员，更好地为公众提供高品质服务，切实维护公众合法权益。欢迎大家进行监督。
来源：交通运输部微信
干货！二级建造师施工成本管理部分必背31句
二级建造师《建设工程施工管理》科目第二章施工成本管理考试题型除一般的文字综合题之外，还涉及挣值法、综合单价、索赔费用以及定额的相关计算，先前笔者已对该科目10个计算题考点进行整理汇总，本篇就第二章核心考点中的关键句进行梳理，具体内容如下：
1、施工成本管理应从工程投标报价开始，直至项目竣工结算，保修金返还为止，贯穿于项目实施的全过程。
2、建筑安装工程费按费用构成要素划分，由人（计奖津加特）、材（“愿保好运”）、机（折大经安人燃税）、管（管办差固工双劳、检工职财税其他）、利、规（五险一金）、税组成。
3、建筑安装工程费按照工程造价形成分，由分、措（二环夜临大雨，特殊脚手架工程已安文）、其（两暂计费）、规（五险一金）、税组成。
4、检验试验费是对建筑以及材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料等费用；不包括新结构、新材料的试验费，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用和建设单位委托检测机构进行检测的费用，此类检测发生的费用，由建设单位在工程建设其他费用中列支。
5、施工定额是以工序为对象编制，是分项最细、定额子目最多的一种基础性定额，企业内部使用，属于企业定额性质，定额水平反映施工企业生产与组织的技术水平和管理水平。（平均先进）
6、拟定施工的定额时间，是在拟定基本工作时间、辅助工作时间、准备与结束时间、不可避免的中断时间、以及休息时间的基础上编制的。
7、必需消耗的工作时间，包括有效工作时间、休息时间和不可避免中断时间，工作结束后的整理工作时间是计入定额的。
8、统计分析法简单易行，适用于施工条件正常、产品稳定、工序重复量大和统计工作制度健全的施工过程。
9、周转性材料消耗一般与一次使用量、每周转使用一次材料的损耗（第二次使用时需要补充）、周转使用次数、周转材料的最终回收及其回收折价这四个因素有关。
10、周转材料消耗量指标的表示，应当用一次使用量（供施工企业组织施工用）和摊销量（供施工企业成本核算或投标报价使用）两个指标表示。
11、措施项目中的安全文明施工费、规费、税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用 。
12、将清单项目的人、料、机费、管理费及利润汇总得到该清单项目的合价，将该清单项目合价除以清单项目的工程量即可得到该清单项目的综合单价。
综合单价=（人、料、机费+管理费+利润）／清单工程量
13、投标报价由投标人自主确定，不得低于工程成本，必须按招标工程量清单填报价格，应该以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件。
14、在招投标过程中，若出现招标文件中分部分项工程量清单特征描述与设计图纸不符，投标人应以分部分项工程量清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价。
15、施工中，施工图纸或设计变更与工程量清单项目特征描述不一致时，发、承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。
16、招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后因国家的法律、法规、规章和政策发生变化引起工程造价增减变化的，发承包双方应当按规定调整合同价款。
17、对于任一招标工程量清单项目，如果因工程量偏差和工程变更等原因导致工程量偏差超过15%时，可进行调整。当工程量增加15%以上时，增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。
18、因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，已经引起或将引起工期延误的，应当顺延工期，由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担，停工期间必须支付的工人工资由发包人承担；承包人在停工期间按照发包人要求照管、清理和修复工程的费用由发包人承担。
19、增加工作内容的人工费应按照计日工费计算，而停工损失费和工作效率降低损失费按窝工费计算。
20、工作内容增加引起的设备费索赔时，设备费的标准按照机械台班费计算；因窝工引起的设备费索赔，当施工机械属于施工企业自有时，按照机械折旧费计算索赔费用；当施工机械是施工企业从外部租赁时，索赔费用的标准按照设备租赁费计算。
21、发包人提前交付材料设备、要求提前竣工的以及法律变化引起价格调整的索赔事件只可索赔费用；发包人原因导致运用失败、工程缺陷的（工程建设基本完成）索赔事件可索赔费用和利润；其他发包人原因（含监理）的索赔事件工期、费用、利润均可要求索赔；不可抗力（含异常恶劣气候）发生时只可索赔工期。
22、工程保修期从工程竣工验收合格之日起算，具体分部分项工程的保修期由合同当事人在专用合同条款中约定，但不得低于法定最低保修年限。
23、成本计划是建立成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础，是降低成本的指导文件，是设立目标成本的依据，是目标成本的一种形式。
24、竣工工程现场成本由项目管理机构进行核算分析，目的在于考核项目管理绩效；竣工工程完全成本由企业财务部门进行核算分析，目的在于考核企业经营效益。
25、施工成本分析是在施工成本核算的基础上，对成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析；寻找进一步降低成本的途径，包括有利偏差的挖掘和不利偏差的纠正；成本偏差的控制，分析是关键，纠偏是核心。
26、施工预算的人工数量及人工费比施工图预算一般要低6%左右。
27、一般而言，工作都按最迟开始时间开始，对节约资金贷款利息是有利的；但同时，也降低了项目按期竣工的保证率，因此项目经理必须合理地确定成本支出计划，达到既节约成本支出，又能控制项目工期的目的。
28、形象进度、产值统计、实际成本归集“三同步”，即三者的取值范围应是一致的；形象进度表达的工程量、统计施工产值的工程量和实际成本归集所依据的工程量均应是相同的数值。
29、业务核算不但可以核算已经完成的项目是否达到原定的目的、取得预期的效果，而且可以对尚未发生或正在发生的经济活动进行核算，它的特点是对个别的经济业务进行单项核算，目的在于迅速取得资料，以便在经济活动中及时采取措施进行调整。
30、工期成本分析一般采用比较法，即将计划工期成本与实际工期成本进行比较，然后应用“因素分析法”分析各种因素的变动对工期成本差异的影响程度。
31、公司应以项目成本降低额、项目成本降低率作为对项目管理机构成本考核的主要指标，成本考核可分别考核公司层和项目管理机构。
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二级建造师《建设工程施工管理》科目第二章施工成本管理考试题型除一般的文字综合题之外，还涉及挣值法、综合单价、索赔费用以及定额的相关计算，先前笔者已对该科目10个计算题考点进行整理汇总，本篇就第二章核心考点中的关键句进行梳理，具体内容如下：
1、施工成本管理应从工程投标报价开始，直至项目竣工结算，保修金返还为止，贯穿于项目实施的全过程。
2、建筑安装工程费按费用构成要素划分，由人（计奖津加特）、材（“愿保好运”）、机（折大经安人燃税）、管（管办差固工双劳、检工职财税其他）、利、规（五险一金）、税组成。
3、建筑安装工程费按照工程造价形成分，由分、措（二环夜临大雨，特殊脚手架工程已安文）、其（两暂计费）、规（五险一金）、税组成。
4、检验试验费是对建筑以及材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料等费用；不包括新结构、新材料的试验费，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用和建设单位委托检测机构进行检测的费用，此类检测发生的费用，由建设单位在工程建设其他费用中列支。
5、施工定额是以工序为对象编制，是分项最细、定额子目最多的一种基础性定额，企业内部使用，属于企业定额性质，定额水平反映施工企业生产与组织的技术水平和管理水平。（平均先进）
6、拟定施工的定额时间，是在拟定基本工作时间、辅助工作时间、准备与结束时间、不可避免的中断时间、以及休息时间的基础上编制的。
7、必需消耗的工作时间，包括有效工作时间、休息时间和不可避免中断时间，工作结束后的整理工作时间是计入定额的。
8、统计分析法简单易行，适用于施工条件正常、产品稳定、工序重复量大和统计工作制度健全的施工过程。
9、周转性材料消耗一般与一次使用量、每周转使用一次材料的损耗（第二次使用时需要补充）、周转使用次数、周转材料的最终回收及其回收折价这四个因素有关。
10、周转材料消耗量指标的表示，应当用一次使用量（供施工企业组织施工用）和摊销量（供施工企业成本核算或投标报价使用）两个指标表示。
11、措施项目中的安全文明施工费、规费、税金必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用 。
12、将清单项目的人、料、机费、管理费及利润汇总得到该清单项目的合价，将该清单项目合价除以清单项目的工程量即可得到该清单项目的综合单价。
综合单价=（人、料、机费+管理费+利润）／清单工程量
13、投标报价由投标人自主确定，不得低于工程成本，必须按招标工程量清单填报价格，应该以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件。
14、在招投标过程中，若出现招标文件中分部分项工程量清单特征描述与设计图纸不符，投标人应以分部分项工程量清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价。
15、施工中，施工图纸或设计变更与工程量清单项目特征描述不一致时，发、承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价。
16、招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后因国家的法律、法规、规章和政策发生变化引起工程造价增减变化的，发承包双方应当按规定调整合同价款。
17、对于任一招标工程量清单项目，如果因工程量偏差和工程变更等原因导致工程量偏差超过15%时，可进行调整。当工程量增加15%以上时，增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。
18、因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，已经引起或将引起工期延误的，应当顺延工期，由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担，停工期间必须支付的工人工资由发包人承担；承包人在停工期间按照发包人要求照管、清理和修复工程的费用由发包人承担。
19、增加工作内容的人工费应按照计日工费计算，而停工损失费和工作效率降低损失费按窝工费计算。
20、工作内容增加引起的设备费索赔时，设备费的标准按照机械台班费计算；因窝工引起的设备费索赔，当施工机械属于施工企业自有时，按照机械折旧费计算索赔费用；当施工机械是施工企业从外部租赁时，索赔费用的标准按照设备租赁费计算。
21、发包人提前交付材料设备、要求提前竣工的以及法律变化引起价格调整的索赔事件只可索赔费用；发包人原因导致运用失败、工程缺陷的（工程建设基本完成）索赔事件可索赔费用和利润；其他发包人原因（含监理）的索赔事件工期、费用、利润均可要求索赔；不可抗力（含异常恶劣气候）发生时只可索赔工期。
22、工程保修期从工程竣工验收合格之日起算，具体分部分项工程的保修期由合同当事人在专用合同条款中约定，但不得低于法定最低保修年限。
23、成本计划是建立成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础，是降低成本的指导文件，是设立目标成本的依据，是目标成本的一种形式。
24、竣工工程现场成本由项目管理机构进行核算分析，目的在于考核项目管理绩效；竣工工程完全成本由企业财务部门进行核算分析，目的在于考核企业经营效益。
25、施工成本分析是在施工成本核算的基础上，对成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析；寻找进一步降低成本的途径，包括有利偏差的挖掘和不利偏差的纠正；成本偏差的控制，分析是关键，纠偏是核心。
26、施工预算的人工数量及人工费比施工图预算一般要低6%左右。
27、一般而言，工作都按最迟开始时间开始，对节约资金贷款利息是有利的；但同时，也降低了项目按期竣工的保证率，因此项目经理必须合理地确定成本支出计划，达到既节约成本支出，又能控制项目工期的目的。
28、形象进度、产值统计、实际成本归集“三同步”，即三者的取值范围应是一致的；形象进度表达的工程量、统计施工产值的工程量和实际成本归集所依据的工程量均应是相同的数值。
29、业务核算不但可以核算已经完成的项目是否达到原定的目的、取得预期的效果，而且可以对尚未发生或正在发生的经济活动进行核算，它的特点是对个别的经济业务进行单项核算，目的在于迅速取得资料，以便在经济活动中及时采取措施进行调整。
30、工期成本分析一般采用比较法，即将计划工期成本与实际工期成本进行比较，然后应用“因素分析法”分析各种因素的变动对工期成本差异的影响程度。
31、公司应以项目成本降低额、项目成本降低率作为对项目管理机构成本考核的主要指标，成本考核可分别考核公司层和项目管理机构。
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