【中国民间互帮互助的行为源远流长，在云贵灾荒救助中有所体现】
清代云贵两省各府厅州县所属地方自然灾害频发，使云南和贵州在不同时空领域受到灾害的冲击，被灾地方农业生产秩序的紊乱，使地方经济社会处于萧条状态，并引起严重的灾荒，灾民丧失了抵御灾荒的基本能力。
面对严重灾荒，政府救济不能完全解决灾害遗留问题，除官方因地制宜组织力量实施灾荒赈济以外，云贵两省民间也积极开展自发性的自救与互助，亦有民间组织的赈济，相关灾荒救助活动在一定程度上使灾荒危机得以缓解，同时也为灾后重建的有序进行奠定了基础。
地方官宦倾力捐输
个人捐输作为清代重要的灾荒赚济措施，受到历朝统治者的高度重视。乾隆三十六年五月十九日，贵州省镇远府施秉县雨水过大，溪流宣泄不及，青冈山脚为水所刷，山土将卸填塞河道，溪水陡长五丈六尺，暴雨导致青冈山土石滑坡，并将山腰、山脚住居民田39户掩埋，共压毙大小男妇93名口。
清廷为充分、有效利用地方社会的救灾资源，积极鼓励民间社会理想参与赈济救灾，通过授官赐爵的方式吸引地方士民捐输助赈，为灾赈过程中更多的绅商和民众参与救灾树立了典范。清代扩大捐输渠道的方式有劝捐、零捐、图赈和奖励捐输等。
咸丰元年，云南临安府石屏、建水二州县地方亢旱歉收，经云南巡抚张亮基会同云贵总督吴文镕奏蒙恩旨，将该州县应征钱粮分别蠲免，并劝谕绅富量力捐输。
咸丰三年二月十八日，调任闽浙总督云贵总督吴文镕、云南巡抚吴振械奏报称，据临安府转据署石屏州王涟漪申禀：“上年州属因旱成灾，经各官首先倡捐银三千四百余两，并州属士民捐银五千二百余两”，藉此买米平粜，设厂施粥，贫民均沾实惠。
又蒙自县地方同时被旱，据前署县沈炳禀请设局平粜，并劝士民捐输助赈。兹据该知县王秀毓查明，“该绅士等共捐银四千一百余两，所有捐银三百两之监生沈灿一名”叭吴文镕、吴振械将所有捐数应叙之石屏州士民潘席珍、蒙自县监生沈灿等捐输赈济事汇核造册，以奏恳圣恩敕部议叙，以昭激劝。
清代云贵地区灾荒期间的捐输助赈作为清政府云南和贵州当局动员地方社会力量参与救灾的主要渠道之一，历次捐输的开展，充分反映了清代国家作为赈灾主体的权力不断下移，绅宦商贾通过捐献财力参与到被灾地方的社会重建过程中，在一定的时空范围内有效解决了官府府库维艰的赈灾问题。
云贵地区的士民、绅商以及两省官宦的捐助施赈，不仅是对国家劝输政策的积极响应，也是中国儒家道德观念中“修善”“行善”这一价值取向驱动的结果。
需要看到的是，自乾隆朝后，云贵两省地方力量的捐输逐渐得到发展，尽管嘉道以后云贵官方赈济举措面临积重难返，但捐输亦无法从根本上挽回传统国家政权主导之下荒政失位的颓势，而这却这从根本上推进了晚清云贵灾赈方式出现多元化和多样化的近代化转型趋势。
民间绅商慷慨捐赀助赈
在中国荒政制度史上，灾赈措施的制度化、程序化和法制化，使清代灾荒赈济达到了传统中国救灾事务的顶峰。诚然，尽管清朝政府的救灾举措比较完备，但偏灾向隅之际，亦并非仅仅依靠官府的拨帑赈济就能够拯救饥民。
尤其是嘉道朝以后，中国社会整体性地面临内忧外患的困境，频繁的竣事压力和庞杂的财政开支相应地加剧了政府负担，并不同程度地降低地了各省灾荒期间的整合能力和调剂能力。
地方乡绅作为乡村的知识阶层和精英阶层，他们一般都拥有一定的文化主导权和发言权，凭借对区域内部乡村文化和教育的引导和支配，士绅在乡村的文化权威逐步得到展限和固定，并在乡村的社会结构和社会治理过程中国发挥着较为关键的作用。
无论是士绅还是庶民，在灾荒来临之际，他们都具有整个社会的普遍价值认同，并认为舍尽财力救济穷民，为灾黎谋取生活之资理所应当履行的义务。云南地方士绅和官员在灾荒期间捐赀修建学宫、庙学，并賑济被震地方灾黎，使地方文化事业和灾荒赈济获得长足发展。
作为社会下层的平民，在云南灾赈济中涌现出了相当一部分乐善好施、急公好义的富庶平民，他们变卖个人财物保全家人，或以个人捐银或捐粮等方式积极参与灾荒救助。清光绪年间，云南地方精英出于传播和实践儒家思想、保家产、树立良好的社会公众形象以及积德行善等因素的考虑。在云南各府厅州县灾荒发生期间，地方官府通常都会举行诸如捐银、施粥、恤嫠以及买谷平粜等慈善救济活动。
为鼓励捐赀赈济，清政府云南和贵州当局通常根据定制奏请给予奖叙。清制，根据士民人等凡养恤、孤老等项捐银千两以上者，准其请旨建坊的定例，并酌情给予“乐善好施”、“急公好义”等字样，以昭示善举。
民众祭拜神灵以禳弥消灾
清代灾荒期间，设坛虔诚祈祷风调雨顺、国泰民安的记载广泛见诸史册，中国历朝统治者在“天人感应”为基础的“灾异谴告说”的导向下，无论是前祈谷礼，还是临灾祈攘礼，其作为传统中国灾荒期间的应对思想，一直对上至君王、下至黎民百姓都产生重要的影响。
清代举国上下的减灾礼仪制度作为灾荒期间荒政制度之下的防灾减灾文化现象，通过君王和百官祷告神明的方式强化了对礼制维护，以加强对政权合法性的阐释，同时亦左右人们对不同灾害现象认识。
清代云贵地区各种灾荒频频发生，损失惨重，对云南的经济、社会以及人口造成了严重影响。由于云南和贵州各府厅州县所属地方祈祷除灾的思想根深蒂固，加之民众受教育水平较低，龙祠祈神、筑坛祷告、拜祭海神等祈禳灾仪式为被灾的地方绅民所用，甚至也有地方官积极参与祈神禳灾活动，进而使人民对迷信救灾产生敬畏之心。
此外，清代云贵地区暴雨为涝、干旱、地震以及疫疾等灾害发生期间，云贵督抚及地方绅宦皆会举行祈禳活动，以为民请命。例如，乾隆三十四年秋，贵州印江县大旱，“步祷滴水崖，雨立沛”气百姓设筵迎劳，海观教之食时用礼，以度岁歉。
清代云贵两省地方黎明百姓在灾害有所征兆之前或是灾害不期而至之时，往往以举行各种祭拜仪式，通过对神灵的祭拜和诉求，藉此重新调整他们所认为的人与自然关系的错位，并希望通过栖身禳灾疏导灾害、祛除灾害。通常看来，虔诚祈祷，自可挽回天意，感召休和，当下抑或来岁必将祥风时雨、五谷丰登。
清代云南和贵州各府厅州县地方祈神禳灾的剧幕在灾荒期间随时被拉开，政府官员也躬身亲行，积极进行布置祈神禳灾活动，事实上这仅仅达到调和阶级的作用，所谓的祈神禳灾这一消灾良策，亦只不过是广大灾黎对自然产生的一种敬畏和恐惧心理，是临灾无力应对的一种心理调适。#艺术公开课##遇见艺术##这就是中国风#
清代云贵两省各府厅州县所属地方自然灾害频发，使云南和贵州在不同时空领域受到灾害的冲击，被灾地方农业生产秩序的紊乱，使地方经济社会处于萧条状态，并引起严重的灾荒，灾民丧失了抵御灾荒的基本能力。
面对严重灾荒，政府救济不能完全解决灾害遗留问题，除官方因地制宜组织力量实施灾荒赈济以外，云贵两省民间也积极开展自发性的自救与互助，亦有民间组织的赈济，相关灾荒救助活动在一定程度上使灾荒危机得以缓解，同时也为灾后重建的有序进行奠定了基础。
地方官宦倾力捐输
个人捐输作为清代重要的灾荒赚济措施，受到历朝统治者的高度重视。乾隆三十六年五月十九日，贵州省镇远府施秉县雨水过大，溪流宣泄不及，青冈山脚为水所刷，山土将卸填塞河道，溪水陡长五丈六尺，暴雨导致青冈山土石滑坡，并将山腰、山脚住居民田39户掩埋，共压毙大小男妇93名口。
清廷为充分、有效利用地方社会的救灾资源，积极鼓励民间社会理想参与赈济救灾，通过授官赐爵的方式吸引地方士民捐输助赈，为灾赈过程中更多的绅商和民众参与救灾树立了典范。清代扩大捐输渠道的方式有劝捐、零捐、图赈和奖励捐输等。
咸丰元年，云南临安府石屏、建水二州县地方亢旱歉收，经云南巡抚张亮基会同云贵总督吴文镕奏蒙恩旨，将该州县应征钱粮分别蠲免，并劝谕绅富量力捐输。
咸丰三年二月十八日，调任闽浙总督云贵总督吴文镕、云南巡抚吴振械奏报称，据临安府转据署石屏州王涟漪申禀：“上年州属因旱成灾，经各官首先倡捐银三千四百余两，并州属士民捐银五千二百余两”，藉此买米平粜，设厂施粥，贫民均沾实惠。
又蒙自县地方同时被旱，据前署县沈炳禀请设局平粜，并劝士民捐输助赈。兹据该知县王秀毓查明，“该绅士等共捐银四千一百余两，所有捐银三百两之监生沈灿一名”叭吴文镕、吴振械将所有捐数应叙之石屏州士民潘席珍、蒙自县监生沈灿等捐输赈济事汇核造册，以奏恳圣恩敕部议叙，以昭激劝。
清代云贵地区灾荒期间的捐输助赈作为清政府云南和贵州当局动员地方社会力量参与救灾的主要渠道之一，历次捐输的开展，充分反映了清代国家作为赈灾主体的权力不断下移，绅宦商贾通过捐献财力参与到被灾地方的社会重建过程中，在一定的时空范围内有效解决了官府府库维艰的赈灾问题。
云贵地区的士民、绅商以及两省官宦的捐助施赈，不仅是对国家劝输政策的积极响应，也是中国儒家道德观念中“修善”“行善”这一价值取向驱动的结果。
需要看到的是，自乾隆朝后，云贵两省地方力量的捐输逐渐得到发展，尽管嘉道以后云贵官方赈济举措面临积重难返，但捐输亦无法从根本上挽回传统国家政权主导之下荒政失位的颓势，而这却这从根本上推进了晚清云贵灾赈方式出现多元化和多样化的近代化转型趋势。
民间绅商慷慨捐赀助赈
在中国荒政制度史上，灾赈措施的制度化、程序化和法制化，使清代灾荒赈济达到了传统中国救灾事务的顶峰。诚然，尽管清朝政府的救灾举措比较完备，但偏灾向隅之际，亦并非仅仅依靠官府的拨帑赈济就能够拯救饥民。
尤其是嘉道朝以后，中国社会整体性地面临内忧外患的困境，频繁的竣事压力和庞杂的财政开支相应地加剧了政府负担，并不同程度地降低地了各省灾荒期间的整合能力和调剂能力。
地方乡绅作为乡村的知识阶层和精英阶层，他们一般都拥有一定的文化主导权和发言权，凭借对区域内部乡村文化和教育的引导和支配，士绅在乡村的文化权威逐步得到展限和固定，并在乡村的社会结构和社会治理过程中国发挥着较为关键的作用。
无论是士绅还是庶民，在灾荒来临之际，他们都具有整个社会的普遍价值认同，并认为舍尽财力救济穷民，为灾黎谋取生活之资理所应当履行的义务。云南地方士绅和官员在灾荒期间捐赀修建学宫、庙学，并賑济被震地方灾黎，使地方文化事业和灾荒赈济获得长足发展。
作为社会下层的平民，在云南灾赈济中涌现出了相当一部分乐善好施、急公好义的富庶平民，他们变卖个人财物保全家人，或以个人捐银或捐粮等方式积极参与灾荒救助。清光绪年间，云南地方精英出于传播和实践儒家思想、保家产、树立良好的社会公众形象以及积德行善等因素的考虑。在云南各府厅州县灾荒发生期间，地方官府通常都会举行诸如捐银、施粥、恤嫠以及买谷平粜等慈善救济活动。
为鼓励捐赀赈济，清政府云南和贵州当局通常根据定制奏请给予奖叙。清制，根据士民人等凡养恤、孤老等项捐银千两以上者，准其请旨建坊的定例，并酌情给予“乐善好施”、“急公好义”等字样，以昭示善举。
民众祭拜神灵以禳弥消灾
清代灾荒期间，设坛虔诚祈祷风调雨顺、国泰民安的记载广泛见诸史册，中国历朝统治者在“天人感应”为基础的“灾异谴告说”的导向下，无论是前祈谷礼，还是临灾祈攘礼，其作为传统中国灾荒期间的应对思想，一直对上至君王、下至黎民百姓都产生重要的影响。
清代举国上下的减灾礼仪制度作为灾荒期间荒政制度之下的防灾减灾文化现象，通过君王和百官祷告神明的方式强化了对礼制维护，以加强对政权合法性的阐释，同时亦左右人们对不同灾害现象认识。
清代云贵地区各种灾荒频频发生，损失惨重，对云南的经济、社会以及人口造成了严重影响。由于云南和贵州各府厅州县所属地方祈祷除灾的思想根深蒂固，加之民众受教育水平较低，龙祠祈神、筑坛祷告、拜祭海神等祈禳灾仪式为被灾的地方绅民所用，甚至也有地方官积极参与祈神禳灾活动，进而使人民对迷信救灾产生敬畏之心。
此外，清代云贵地区暴雨为涝、干旱、地震以及疫疾等灾害发生期间，云贵督抚及地方绅宦皆会举行祈禳活动，以为民请命。例如，乾隆三十四年秋，贵州印江县大旱，“步祷滴水崖，雨立沛”气百姓设筵迎劳，海观教之食时用礼，以度岁歉。
清代云贵两省地方黎明百姓在灾害有所征兆之前或是灾害不期而至之时，往往以举行各种祭拜仪式，通过对神灵的祭拜和诉求，藉此重新调整他们所认为的人与自然关系的错位，并希望通过栖身禳灾疏导灾害、祛除灾害。通常看来，虔诚祈祷，自可挽回天意，感召休和，当下抑或来岁必将祥风时雨、五谷丰登。
清代云南和贵州各府厅州县地方祈神禳灾的剧幕在灾荒期间随时被拉开，政府官员也躬身亲行，积极进行布置祈神禳灾活动，事实上这仅仅达到调和阶级的作用，所谓的祈神禳灾这一消灾良策，亦只不过是广大灾黎对自然产生的一种敬畏和恐惧心理，是临灾无力应对的一种心理调适。#艺术公开课##遇见艺术##这就是中国风#
【山东两市出台“三孩”支持政策】[鼓掌][给力]
#三孩生育政策来了##育儿#
★★烟台市
为贯彻落实积极支持三孩生育政策落地实施，切实保障参保人员生育保障权益，近日，烟台市医疗保障局出台《关于明确生育三孩待遇政策有关问题的通知》，进一步明确了参保女职工生育三孩的有关待遇。
1、用人单位依法参加生育保险并按时足额缴纳生育保险费的，其职工符合政策生育三孩的，按规定享受相关待遇。
2、参保居民符合政策生育三孩的，其孕产妇产前检查、住院分娩实行定额支付，标准为每人每次1000元。
3、新生儿出生时不在我市居民基本医疗保险集中缴费期内的，自出生后六个月内办理参保手续并缴纳个人缴费部分后，自出生之日起享受居民医保待遇。
★★日照市
“2+N”支持政策体系
一是在全省率先制定托育服务普惠标准，规定公办幼儿园托班收费不得高于财政拨款相应类别幼儿园标准的2倍，非营利性民办幼儿园（含普惠性幼儿园）托班收费不得高于财政拨款相应类别公办幼儿园收费标准的3倍，普惠性托育机构（不含幼儿园中的托班）的保教费收费标准最高不超过财政拨款类省级示范幼儿园托班收费标准的2倍，明确了普惠托育服务的发展方向。
二是理顺幼儿园托班的管理体制，鼓励支持已满足当地3—6岁幼儿入园需求的幼儿园开设托班，招收2—3岁的幼儿，由教育部门纳入幼儿园管理，卫生健康部门做好卫生保健和保育指导工作。
三是职工托育保教费参照幼儿园的报销办法进行报销，减轻了职工养育子女的经济压力。
四是鼓励用人单位采用单独或联合举办的方式在工作场所或就近为职工提供福利性托育服务，相关支出可以列入单位成本或费用。鼓励支持各种类型单位结合本单位实际为婴幼儿父母提供育儿假、产休假。支持大型园区建设服务园区内员工的托育设施。
五是综合运用规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持政策，大力发展成本可负担、方便可及的普惠性托育服务。
六是支持将各类房屋和设施用于发展托育，鼓励适当放宽最长租赁期限。明确非独立场所按照相关安全规定标准改造建设托育点并通过验收的，无需变更土地和房屋性质。
财政保障5大措施
一是加强公办托育服务机构建设。公办托育服务机构建设和运营所需经费由同级财政承担。市、县两级依托同级妇幼保健计划生育服务机构建设婴幼儿照护服务指导中心（托育服务中心），发挥示范带动作用。市级财政给予县级公办托育服务机构每个托位1万元的建设补助。2023年前重点建设日照市妇保院、山海天、东港区和开发区4个市县级托育服务中心。
二是建立普惠托育服务机构开办补助和托位补助制度。符合条件的普惠托育机构和普惠幼儿园，市级财政给予一次性开办补助2万元/班；按照公办幼儿园生均公用经费标准给予托位补助，由区县财政负责落实，市级财政给予50%的补助。
三是在全市范围内开展市级普惠托育服务示范点创建活动。到2023年，全市共遴选出各种类型的普惠托育示范点20个。市级财政结合示范点规模大小和示范带动能力给予一次性奖励。
四是加强托育服务信息化建设。市级托育服务信息管理平台建设项目已列入2022年工作计划，建成后将实现托育服务“智慧”化服务管理。
五是加强托育服务人才培养和学科建设。大中专院校开设婴幼儿照护相关专业连续两年招生超过30人，招收本市生源达到一定比例的，市级财政给予适当奖励。2021年有3所市内院校开设婴幼儿照护类专业，招生250人。
“社区化+托幼一体”服务模式
“十四五”期间，重点发展社区托育园和幼儿园托班两种发展模式，打造“家门口的托育园”和“小学校里的托班”，到2025年实现千人口托位比4.5‰。
一是落实区县政府的主体责任，要求区县制定区域内婴幼儿照护服务发展规划和指导乡镇（街道）将普惠性婴幼儿照护服务纳入社区公共服务体系建设，通过新建、改建、扩建等方式，建设一批婴幼儿照护、行业培训、家庭养育指导、家长课堂等多位一体的规范化、示范性托育机构。
二是在新建居住区规划、建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施及配套安全设施，并与住宅同步验收、同步交付使用。
三是对不能满足群众婴幼儿照护服务需求的老城区和已建成的居住区要在3年内通过购置、置换、租赁、补贴等方式建设婴幼儿照护服务设施。
四是要求各乡镇（街道）发挥社区“网格化”服务管理作用，整合辖区社区工作站及卫生、文化、体育等设施功能，兴办和运营普惠性、福利性托育机构。
五是鼓励支持多方参与举办托育机构，呈现出公办、民办、企业自办等多种方式共同发展的良好局面。目前，全市共有托育服务机构172个、提供托位6134个，千人口托位比约为2.1‰，其中普惠托育机构113个，普惠率达到66%。
“医育融合”照护指导体系
一是不断深化医育有机结合，市、县、乡三级依托妇幼保健机构设立婴幼儿照护指导中心，开展照护指导工作。市婴幼儿照护服务指导中心积极开展对托育机构卫生保健工作的业务指导和人员培训，年内共组织市级培训2次，培训照护师资、托育机构负责人和保健人员500余人次，大大提升了专业技能水平。
二是开展“我为群众办实事·婴幼儿照护指导月活动”，通过入户指导、亲子活动、家长课堂等方式，为婴幼儿家庭提供育儿指导，提高家庭科学育儿能力。
三是设立市婴幼儿照护指导中心微信公众号，充分利用新媒体的宣传优势，加强政策引导和保育示范。各级各类新媒体共推送宣传文章150余期，受到托育机构和社会的一致好评。
四是市妇保院开设照护门诊和育儿学校，利用公立医院医护资源优势开展儿童健康教育和照护指导，起到示范引领作用。
五是全面实施公共场所母婴设施的建设和改造，开辟绿色通道，为婴幼儿出行、哺乳等提供便利条件，全市现有公共场所母婴设施121处，实现全覆盖。
“部门+协同”综合监督管理机制
一是卫生健康部门将托育机构保育管理、卫生保健、疫情防控和安全生产纳入全市卫生健康工作整体框架，同部署同检查。
二是卫生健康部门积极发挥牵头部门作用，联合公安、住建、消防、市场监管等部门对托育机构开展执法检查检查，对发现的问题进行认真梳理，积极研究解决方法。2021年共组织各类检查、督导和联合执法26次，实现托育机构全覆盖，有力地促进了托育机构的规范化管理。
三是认真落实国家托育机构备案登记制度、信息公示制度和质量评估制度，备案及相关信息及时在官方网站和微信公众号上公开公示，接受社会监督，促使托育机构加强管理，确保为婴幼儿提供安全和健康托育服务。
来源 | 济南都市频道综合烟台市医疗保障局、健康日照
#三孩生育政策来了##育儿#
★★烟台市
为贯彻落实积极支持三孩生育政策落地实施，切实保障参保人员生育保障权益，近日，烟台市医疗保障局出台《关于明确生育三孩待遇政策有关问题的通知》，进一步明确了参保女职工生育三孩的有关待遇。
1、用人单位依法参加生育保险并按时足额缴纳生育保险费的，其职工符合政策生育三孩的，按规定享受相关待遇。
2、参保居民符合政策生育三孩的，其孕产妇产前检查、住院分娩实行定额支付，标准为每人每次1000元。
3、新生儿出生时不在我市居民基本医疗保险集中缴费期内的，自出生后六个月内办理参保手续并缴纳个人缴费部分后，自出生之日起享受居民医保待遇。
★★日照市
“2+N”支持政策体系
一是在全省率先制定托育服务普惠标准，规定公办幼儿园托班收费不得高于财政拨款相应类别幼儿园标准的2倍，非营利性民办幼儿园（含普惠性幼儿园）托班收费不得高于财政拨款相应类别公办幼儿园收费标准的3倍，普惠性托育机构（不含幼儿园中的托班）的保教费收费标准最高不超过财政拨款类省级示范幼儿园托班收费标准的2倍，明确了普惠托育服务的发展方向。
二是理顺幼儿园托班的管理体制，鼓励支持已满足当地3—6岁幼儿入园需求的幼儿园开设托班，招收2—3岁的幼儿，由教育部门纳入幼儿园管理，卫生健康部门做好卫生保健和保育指导工作。
三是职工托育保教费参照幼儿园的报销办法进行报销，减轻了职工养育子女的经济压力。
四是鼓励用人单位采用单独或联合举办的方式在工作场所或就近为职工提供福利性托育服务，相关支出可以列入单位成本或费用。鼓励支持各种类型单位结合本单位实际为婴幼儿父母提供育儿假、产休假。支持大型园区建设服务园区内员工的托育设施。
五是综合运用规划、土地、住房、财政、投资、融资、人才等支持政策，大力发展成本可负担、方便可及的普惠性托育服务。
六是支持将各类房屋和设施用于发展托育，鼓励适当放宽最长租赁期限。明确非独立场所按照相关安全规定标准改造建设托育点并通过验收的，无需变更土地和房屋性质。
财政保障5大措施
一是加强公办托育服务机构建设。公办托育服务机构建设和运营所需经费由同级财政承担。市、县两级依托同级妇幼保健计划生育服务机构建设婴幼儿照护服务指导中心（托育服务中心），发挥示范带动作用。市级财政给予县级公办托育服务机构每个托位1万元的建设补助。2023年前重点建设日照市妇保院、山海天、东港区和开发区4个市县级托育服务中心。
二是建立普惠托育服务机构开办补助和托位补助制度。符合条件的普惠托育机构和普惠幼儿园，市级财政给予一次性开办补助2万元/班；按照公办幼儿园生均公用经费标准给予托位补助，由区县财政负责落实，市级财政给予50%的补助。
三是在全市范围内开展市级普惠托育服务示范点创建活动。到2023年，全市共遴选出各种类型的普惠托育示范点20个。市级财政结合示范点规模大小和示范带动能力给予一次性奖励。
四是加强托育服务信息化建设。市级托育服务信息管理平台建设项目已列入2022年工作计划，建成后将实现托育服务“智慧”化服务管理。
五是加强托育服务人才培养和学科建设。大中专院校开设婴幼儿照护相关专业连续两年招生超过30人，招收本市生源达到一定比例的，市级财政给予适当奖励。2021年有3所市内院校开设婴幼儿照护类专业，招生250人。
“社区化+托幼一体”服务模式
“十四五”期间，重点发展社区托育园和幼儿园托班两种发展模式，打造“家门口的托育园”和“小学校里的托班”，到2025年实现千人口托位比4.5‰。
一是落实区县政府的主体责任，要求区县制定区域内婴幼儿照护服务发展规划和指导乡镇（街道）将普惠性婴幼儿照护服务纳入社区公共服务体系建设，通过新建、改建、扩建等方式，建设一批婴幼儿照护、行业培训、家庭养育指导、家长课堂等多位一体的规范化、示范性托育机构。
二是在新建居住区规划、建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施及配套安全设施，并与住宅同步验收、同步交付使用。
三是对不能满足群众婴幼儿照护服务需求的老城区和已建成的居住区要在3年内通过购置、置换、租赁、补贴等方式建设婴幼儿照护服务设施。
四是要求各乡镇（街道）发挥社区“网格化”服务管理作用，整合辖区社区工作站及卫生、文化、体育等设施功能，兴办和运营普惠性、福利性托育机构。
五是鼓励支持多方参与举办托育机构，呈现出公办、民办、企业自办等多种方式共同发展的良好局面。目前，全市共有托育服务机构172个、提供托位6134个，千人口托位比约为2.1‰，其中普惠托育机构113个，普惠率达到66%。
“医育融合”照护指导体系
一是不断深化医育有机结合，市、县、乡三级依托妇幼保健机构设立婴幼儿照护指导中心，开展照护指导工作。市婴幼儿照护服务指导中心积极开展对托育机构卫生保健工作的业务指导和人员培训，年内共组织市级培训2次，培训照护师资、托育机构负责人和保健人员500余人次，大大提升了专业技能水平。
二是开展“我为群众办实事·婴幼儿照护指导月活动”，通过入户指导、亲子活动、家长课堂等方式，为婴幼儿家庭提供育儿指导，提高家庭科学育儿能力。
三是设立市婴幼儿照护指导中心微信公众号，充分利用新媒体的宣传优势，加强政策引导和保育示范。各级各类新媒体共推送宣传文章150余期，受到托育机构和社会的一致好评。
四是市妇保院开设照护门诊和育儿学校，利用公立医院医护资源优势开展儿童健康教育和照护指导，起到示范引领作用。
五是全面实施公共场所母婴设施的建设和改造，开辟绿色通道，为婴幼儿出行、哺乳等提供便利条件，全市现有公共场所母婴设施121处，实现全覆盖。
“部门+协同”综合监督管理机制
一是卫生健康部门将托育机构保育管理、卫生保健、疫情防控和安全生产纳入全市卫生健康工作整体框架，同部署同检查。
二是卫生健康部门积极发挥牵头部门作用，联合公安、住建、消防、市场监管等部门对托育机构开展执法检查检查，对发现的问题进行认真梳理，积极研究解决方法。2021年共组织各类检查、督导和联合执法26次，实现托育机构全覆盖，有力地促进了托育机构的规范化管理。
三是认真落实国家托育机构备案登记制度、信息公示制度和质量评估制度，备案及相关信息及时在官方网站和微信公众号上公开公示，接受社会监督，促使托育机构加强管理，确保为婴幼儿提供安全和健康托育服务。
来源 | 济南都市频道综合烟台市医疗保障局、健康日照
#北海# 【幸福里的“幸福姐姐”】
在北海市海城区幸福里社区，有这样一群姐姐，她们常穿着玫红色马甲，穿梭在社区的街头巷尾，走近群众，开展普法、垃圾分类等宣传工作，为群众解决各种琐事。
图片
幸福里社区依托党建带妇建，找准妇女工作切入点，引领全社区广大妇女听党话、跟党走，大胆探索实践，组建了这支“幸福姐姐”队伍，并将“幸福姐姐”打造成为服务家庭文明、服务广大妇女儿童的一支充满活力的团队——
宣传
创城
为了提高创城知晓率，倾听群众对创城工作的意见和建议，增强居民对创建工作的认同感和责任感，“幸福姐姐”结合“红色星期六”活动，经常到幸福苑小区等大街小巷，发放创城调查问卷，积极引导居民填写调查问卷，并通过相关宣传资料，向居民解读创城工作。
垃圾
分类
为了让居民更好地掌握垃圾分类知识，“幸福姐姐”通过群众喜闻乐见的活动，向居民宣传垃圾分类常识。同时，发放《生活垃圾分类指南》宣传册，详细介绍《生活垃圾分类指南》的内容，讲解垃圾分类的相关知识。针对居民提出的疑问，耐心解答，倡导居民将生活垃圾分类落实到行动上，共同建造美好家园。
图片
普法
宣传
为了扩大“反家暴”宣传力度，扭转“家丑不可外扬”的错误观念，幸福里社区妇联经常组织“幸福姐姐”服务队到幸福苑小区，开展《民法典》宣传，入户发放《反家庭暴力手册》《妇女维权知识》等宣传资料。在宣传过程中了解居民的家庭、家教、家风情况，发现有家庭矛盾时，及时倾听，及时调解。让家庭“小事”就地解决，不让其酿成大事。
调解
家事
为了进一步完善社区反家暴、妇女维权相关制度，提供妇女维权平台，幸福里社区还专门打造了司法调解议事厅，为妇女群众提供安心之家。
图片
社区居民李姐就在这个议事厅获得过“幸福姐姐”的帮助。
“幸福姐姐”了解到，李姐的丈夫对她使用过暴力，而且经常扬言要打她，把她吓得不轻。“幸福姐姐”网格员小杨多次入户，和李姐的丈夫沟通，耐心劝导，疏导他们的情绪，使李姐夫妇僵硬关系得以软化。如今，李姐的丈夫不敢再对李姐乱来，夫妻关系也改善不少。
通 讯 员
袁德芹
在北海市海城区幸福里社区，有这样一群姐姐，她们常穿着玫红色马甲，穿梭在社区的街头巷尾，走近群众，开展普法、垃圾分类等宣传工作，为群众解决各种琐事。
图片
幸福里社区依托党建带妇建，找准妇女工作切入点，引领全社区广大妇女听党话、跟党走，大胆探索实践，组建了这支“幸福姐姐”队伍，并将“幸福姐姐”打造成为服务家庭文明、服务广大妇女儿童的一支充满活力的团队——
宣传
创城
为了提高创城知晓率，倾听群众对创城工作的意见和建议，增强居民对创建工作的认同感和责任感，“幸福姐姐”结合“红色星期六”活动，经常到幸福苑小区等大街小巷，发放创城调查问卷，积极引导居民填写调查问卷，并通过相关宣传资料，向居民解读创城工作。
垃圾
分类
为了让居民更好地掌握垃圾分类知识，“幸福姐姐”通过群众喜闻乐见的活动，向居民宣传垃圾分类常识。同时，发放《生活垃圾分类指南》宣传册，详细介绍《生活垃圾分类指南》的内容，讲解垃圾分类的相关知识。针对居民提出的疑问，耐心解答，倡导居民将生活垃圾分类落实到行动上，共同建造美好家园。
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普法
宣传
为了扩大“反家暴”宣传力度，扭转“家丑不可外扬”的错误观念，幸福里社区妇联经常组织“幸福姐姐”服务队到幸福苑小区，开展《民法典》宣传，入户发放《反家庭暴力手册》《妇女维权知识》等宣传资料。在宣传过程中了解居民的家庭、家教、家风情况，发现有家庭矛盾时，及时倾听，及时调解。让家庭“小事”就地解决，不让其酿成大事。
调解
家事
为了进一步完善社区反家暴、妇女维权相关制度，提供妇女维权平台，幸福里社区还专门打造了司法调解议事厅，为妇女群众提供安心之家。
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社区居民李姐就在这个议事厅获得过“幸福姐姐”的帮助。
“幸福姐姐”了解到，李姐的丈夫对她使用过暴力，而且经常扬言要打她，把她吓得不轻。“幸福姐姐”网格员小杨多次入户，和李姐的丈夫沟通，耐心劝导，疏导他们的情绪，使李姐夫妇僵硬关系得以软化。如今，李姐的丈夫不敢再对李姐乱来，夫妻关系也改善不少。
通 讯 员
袁德芹
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