【十年间居民人均可支配收入增速跑赢GDP 洹水安阳奋力建设现代化区域中心强市】
9月26日，“河南这十年”主题系列安阳专场新闻发布会召开，重点介绍党的十八大以来，安阳市经济社会各项事业发展取得的显著成就、发生的历史性变革，并就有关问题回答记者提问。
发布会上，中共安阳市委书记袁家健介绍，守好擦亮河南北大门的十年，是锚定“两个确保”、实施“十大战略”，围绕建设现代化区域中心强市，知难而进、迎难而上、向难求成，办成了一批大事难事的十年，是安阳发展质量显著提升、城乡面貌变化最大、生态环境不断改善、人民群众获得实惠最多的十年。
发展|在2021年全省高质量发展考核中排名第3
坚持发展第一要务，高质量发展家底更加厚实。十年来，安阳统筹发展和安全，坚持项目为王，扎实推动“三个一批”，深入开展“万人助万企”活动，不断推动安阳绿色转型高质量发展。截至2021年底，全市生产总值达到2435.47亿元，是2012年的1.4倍；财政一般公共预算收入突破200亿元大关，是2012年的2.4倍；城乡居民住户存款2727亿元，是2012年的3.1倍。在2021年全省高质量发展考核中，排名第3。可以说，安阳经济社会发展的家底更加厚实、成色更加鲜亮、动能更加强劲、信心更加坚定。
转型|新能源汽车产业从无到有 战略性新兴产业增加值占比提升至2021年的15%
坚持产业转型不动摇，高质量发展根基更加牢固。这十年，安阳扭住产业转型不放松，积极谋划推进传统产业迭代升级、新兴产业抢滩占先、未来产业落地见效。围绕精品钢及深加工、新能源汽车及零部件、高端装备制造、文化旅游四大千亿级主导产业，一手抓传统产业改造升级，安钢冷轧电磁新材料项目、凤宝高端无缝钢管项目等一批重大项目建成投产，精细化工、纺织服装、食品制造3个五百亿级产业集群不断成长壮大；一手抓新兴产业培育，新能源汽车产业从无到有，通航制造、新能源、康复设备、新型显示材料等新兴产业加快发展，林州光远已成为全球最大的高性能超细电子纱和超薄电子布制造基地之一，旭阳光电生产的盖板玻璃弥补了国内技术空白，全国重要新型电子显示材料研发生产基地建设蓄势待发。数字经济快速发展，服务业扩容提质，新旧动能加快转换。战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重由2018年的4.1%迅速提升至2021年的15%；三次产业结构也在2019年实现了由“二三一”到“三二一”的历史性转变。
创新|2021年全社会研发投入强度较2012年增长85.4%
改革开放创新“三力联动”，高质量发展动力活力更加强劲。为解决安阳在长期发展中形成的路径依赖，通过创新驱动、改革推动、开放带动“三力联动”，为高质量发展赋能增势。针对安阳创新能力不足这一突出短板，研究出台支持科创“金十条”，2021年全社会研发投入强度较2012年增长85.4%，财政科技投入较2019年增长91.4%。大力实施“洹泉涌流”人才集聚计划，全面推行“一岗一房”人才政策。坚定不移深化改革，2251项政务服务事项领先或持平全国先进地市水平，着力打造“安阳最安心”营商服务品牌。坚持以开放聚产业、兴事业，持续加大开放招商力度，积极融入国家战略，近五年引进省外资金年均增长9.8%，成功入选陆港型国家物流枢纽承载城市。坚决扛起打造豫北跨区域协同发展示范区的牵头责任，加快规划建设总面积达126平方公里的豫北航空经济协作区。随着郑济高铁安阳段开通运营，安阳红旗渠机场年内竣工，沿太行高速、安新高速、安罗高速安阳段等加快建设，安阳作为河南对接京津冀桥头堡的作用更加显现。
统筹|全市城镇化率十年提升13.6个百分点
统筹城乡一体发展，城乡高质量发展颜值更加靓丽。坚持城市、农村一起抓，持续推进以人为核心的新型城镇化，全市城镇化率十年提升13.6个百分点。以文明城市创建和创卫复审为抓手，十年来，建成公园游园102个，新增城市绿地849公顷，新改建市政道路347条，54个主要路口分流岛投入使用，顺利通过国家卫生城市复审，在去年97个全国文明城市年度测评中位列全国第三、全省第一。组织开展“百家市直单位包百村”，以点带面着力提升农村人居环境整治水平，被表彰为“全省农村人居环境整治三年行动先进市”。以打造国际旅游目的地城市为牵引，加快推进重点文旅项目建设，文体中心、中国文字博物馆续建和汉字公园、曹操高陵遗址博物馆、广益佰年文旅考古小镇今年即将建成开放，文旅资源优势正在加快转为产业发展胜势。不论是外地游客还是本地群众，都切身感受到了这座城市日新月异的变化，安阳也正在成为一座让大家“来了不想走、走了还想来”的网红城市。
民生|十年来民生支出2375.9亿元 城镇农村居民人均可支配收入增速跑赢GDP
践行人民至上理念，群众享受高质量发展的幸福指数持续攀升。坚持以人民为中心发展思想，着力解决好群众“急难愁盼”问题，不断增强人民群众幸福感获得感安全感。坚决打好打赢脱贫攻坚战，全市492个贫困村、27.4万贫困群众全部脱贫，与全国全省人民一道迈入全面小康。疫情防控阻击战取得重大战略成果，今年以来妥善处置4轮6起疫情，守住人民群众生命安全和身体健康。战胜2016年“7·19”和2021年“7·22”两次超历史极值的特大暴雨洪涝灾害，守住了防汛救灾“金标准”。针对安阳污染排放量大、空气质量指标差、影响全省大局的老大难问题，坚决打好污染防治攻坚战，以壮士断腕的勇气和决心推进大气污染治理，2021年我市空气质量改善幅度全省第1、全国第9；今年上半年，安阳是全省唯一一个空气质量实现“八降一增”的省辖市，“安阳蓝”频频刷屏朋友圈。聚焦“一老一小一青壮”，加大普惠性、基础性、兜底性民生建设。十年来，全市财政累积用于民生方面的支出2375.9亿元，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长6.6%、8.8%，增速跑赢GDP，教育、文化、卫生、社会保障等各项社会事业快速发展，“三零”平安创建工作取得积极成效，去年安阳被评为全省平安建设优秀省辖市，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
党建|红旗渠精神感召下全市干事创业氛围更加浓厚
大力弘扬红旗渠精神，干事创业劲头更加昂扬。扛稳压实全面从严治党主体责任，大力传承弘扬红旗渠精神，全力营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的浓厚氛围。坚持正确选人用人导向，实施“洹畔星火工程”，进一步健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，切实把想干事、能干事、干成事、不出事的干部选出来、用起来。树立大抓党建鲜明导向，以“五星”支部创建为抓手，开展“五好”乡镇党委和“五星”支部创建“同创同比”活动，强化党建引领基层治理。坚持严的主基调不动摇，一体推进“三不腐”，创新推进巡察村（社区）全覆盖，全省巡察村（社区）工作推进会两次在我市召开。深入开展“能力作风建设年”活动，严格执行“13710”工作制度，创新开展以“一项亮点工作、一件突出问题、一条意见建议、一次招商活动、一趟向上汇报”为主要内容的“五个一”行动，形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好局面。在红旗渠精神感召下，各县（市、区）各单位都在你追我赶、明争暗赛、竞相发展，干事创业氛围更加浓厚。
9月26日，“河南这十年”主题系列安阳专场新闻发布会召开，重点介绍党的十八大以来，安阳市经济社会各项事业发展取得的显著成就、发生的历史性变革，并就有关问题回答记者提问。
发布会上，中共安阳市委书记袁家健介绍，守好擦亮河南北大门的十年，是锚定“两个确保”、实施“十大战略”，围绕建设现代化区域中心强市，知难而进、迎难而上、向难求成，办成了一批大事难事的十年，是安阳发展质量显著提升、城乡面貌变化最大、生态环境不断改善、人民群众获得实惠最多的十年。
发展|在2021年全省高质量发展考核中排名第3
坚持发展第一要务，高质量发展家底更加厚实。十年来，安阳统筹发展和安全，坚持项目为王，扎实推动“三个一批”，深入开展“万人助万企”活动，不断推动安阳绿色转型高质量发展。截至2021年底，全市生产总值达到2435.47亿元，是2012年的1.4倍；财政一般公共预算收入突破200亿元大关，是2012年的2.4倍；城乡居民住户存款2727亿元，是2012年的3.1倍。在2021年全省高质量发展考核中，排名第3。可以说，安阳经济社会发展的家底更加厚实、成色更加鲜亮、动能更加强劲、信心更加坚定。
转型|新能源汽车产业从无到有 战略性新兴产业增加值占比提升至2021年的15%
坚持产业转型不动摇，高质量发展根基更加牢固。这十年，安阳扭住产业转型不放松，积极谋划推进传统产业迭代升级、新兴产业抢滩占先、未来产业落地见效。围绕精品钢及深加工、新能源汽车及零部件、高端装备制造、文化旅游四大千亿级主导产业，一手抓传统产业改造升级，安钢冷轧电磁新材料项目、凤宝高端无缝钢管项目等一批重大项目建成投产，精细化工、纺织服装、食品制造3个五百亿级产业集群不断成长壮大；一手抓新兴产业培育，新能源汽车产业从无到有，通航制造、新能源、康复设备、新型显示材料等新兴产业加快发展，林州光远已成为全球最大的高性能超细电子纱和超薄电子布制造基地之一，旭阳光电生产的盖板玻璃弥补了国内技术空白，全国重要新型电子显示材料研发生产基地建设蓄势待发。数字经济快速发展，服务业扩容提质，新旧动能加快转换。战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重由2018年的4.1%迅速提升至2021年的15%；三次产业结构也在2019年实现了由“二三一”到“三二一”的历史性转变。
创新|2021年全社会研发投入强度较2012年增长85.4%
改革开放创新“三力联动”，高质量发展动力活力更加强劲。为解决安阳在长期发展中形成的路径依赖，通过创新驱动、改革推动、开放带动“三力联动”，为高质量发展赋能增势。针对安阳创新能力不足这一突出短板，研究出台支持科创“金十条”，2021年全社会研发投入强度较2012年增长85.4%，财政科技投入较2019年增长91.4%。大力实施“洹泉涌流”人才集聚计划，全面推行“一岗一房”人才政策。坚定不移深化改革，2251项政务服务事项领先或持平全国先进地市水平，着力打造“安阳最安心”营商服务品牌。坚持以开放聚产业、兴事业，持续加大开放招商力度，积极融入国家战略，近五年引进省外资金年均增长9.8%，成功入选陆港型国家物流枢纽承载城市。坚决扛起打造豫北跨区域协同发展示范区的牵头责任，加快规划建设总面积达126平方公里的豫北航空经济协作区。随着郑济高铁安阳段开通运营，安阳红旗渠机场年内竣工，沿太行高速、安新高速、安罗高速安阳段等加快建设，安阳作为河南对接京津冀桥头堡的作用更加显现。
统筹|全市城镇化率十年提升13.6个百分点
统筹城乡一体发展，城乡高质量发展颜值更加靓丽。坚持城市、农村一起抓，持续推进以人为核心的新型城镇化，全市城镇化率十年提升13.6个百分点。以文明城市创建和创卫复审为抓手，十年来，建成公园游园102个，新增城市绿地849公顷，新改建市政道路347条，54个主要路口分流岛投入使用，顺利通过国家卫生城市复审，在去年97个全国文明城市年度测评中位列全国第三、全省第一。组织开展“百家市直单位包百村”，以点带面着力提升农村人居环境整治水平，被表彰为“全省农村人居环境整治三年行动先进市”。以打造国际旅游目的地城市为牵引，加快推进重点文旅项目建设，文体中心、中国文字博物馆续建和汉字公园、曹操高陵遗址博物馆、广益佰年文旅考古小镇今年即将建成开放，文旅资源优势正在加快转为产业发展胜势。不论是外地游客还是本地群众，都切身感受到了这座城市日新月异的变化，安阳也正在成为一座让大家“来了不想走、走了还想来”的网红城市。
民生|十年来民生支出2375.9亿元 城镇农村居民人均可支配收入增速跑赢GDP
践行人民至上理念，群众享受高质量发展的幸福指数持续攀升。坚持以人民为中心发展思想，着力解决好群众“急难愁盼”问题，不断增强人民群众幸福感获得感安全感。坚决打好打赢脱贫攻坚战，全市492个贫困村、27.4万贫困群众全部脱贫，与全国全省人民一道迈入全面小康。疫情防控阻击战取得重大战略成果，今年以来妥善处置4轮6起疫情，守住人民群众生命安全和身体健康。战胜2016年“7·19”和2021年“7·22”两次超历史极值的特大暴雨洪涝灾害，守住了防汛救灾“金标准”。针对安阳污染排放量大、空气质量指标差、影响全省大局的老大难问题，坚决打好污染防治攻坚战，以壮士断腕的勇气和决心推进大气污染治理，2021年我市空气质量改善幅度全省第1、全国第9；今年上半年，安阳是全省唯一一个空气质量实现“八降一增”的省辖市，“安阳蓝”频频刷屏朋友圈。聚焦“一老一小一青壮”，加大普惠性、基础性、兜底性民生建设。十年来，全市财政累积用于民生方面的支出2375.9亿元，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长6.6%、8.8%，增速跑赢GDP，教育、文化、卫生、社会保障等各项社会事业快速发展，“三零”平安创建工作取得积极成效，去年安阳被评为全省平安建设优秀省辖市，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
党建|红旗渠精神感召下全市干事创业氛围更加浓厚
大力弘扬红旗渠精神，干事创业劲头更加昂扬。扛稳压实全面从严治党主体责任，大力传承弘扬红旗渠精神，全力营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的浓厚氛围。坚持正确选人用人导向，实施“洹畔星火工程”，进一步健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，切实把想干事、能干事、干成事、不出事的干部选出来、用起来。树立大抓党建鲜明导向，以“五星”支部创建为抓手，开展“五好”乡镇党委和“五星”支部创建“同创同比”活动，强化党建引领基层治理。坚持严的主基调不动摇，一体推进“三不腐”，创新推进巡察村（社区）全覆盖，全省巡察村（社区）工作推进会两次在我市召开。深入开展“能力作风建设年”活动，严格执行“13710”工作制度，创新开展以“一项亮点工作、一件突出问题、一条意见建议、一次招商活动、一趟向上汇报”为主要内容的“五个一”行动，形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好局面。在红旗渠精神感召下，各县（市、区）各单位都在你追我赶、明争暗赛、竞相发展，干事创业氛围更加浓厚。
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【“小清单”释放基层治理“大效能” 道里区创新探索“1+4”模式开启基层治理新格局】
“我们小区庭院党建氛围浓厚、物业企业增值服务多、红色驿站充满爱心、志愿服务队极其暖心……住在抚顺街道可太幸福啦！”今年76岁的王大爷兴奋地说道。这是道里区深化镇街职责任务清单工作，助推基层治理能力提升的一个缩影。
据了解，抚顺街道以“乡镇（街道）职责清单建设”改革为契机，制定《抚顺街道职责任务清单》，涉及基层党建、经济发展、社会治理、文化建设、生态环境保护、公共服务6大类别、80项具体事项、290条拆分工作任务，并将党建阵地建设、规范化人大常委会基层立法联系点、保障老年人权益和成立物业管理委员会等四项任务列为抚顺街道职责任务清单特色事项，通过党建引领创抚顺特色品牌，进一步提升基层执政水平和治理能力，把党和街道的温暖传递到居民心中，为辖区居民创造美好生活环境。
道里区委常委、组织部部长车永辉表示，自全省“乡镇（街道）职责清单建设”改革试点启动以来，道里区作为全市唯一市辖区改革试点，结合“能力作风建设年”活动，将乡镇（街道）职责任务清单建设作为能力作风建设的重要项目、重点工作，高质量高标准落实各项试点工作任务，紧扣建设“六个龙江”打造“七大都市”目标，突出高质量发展、高品质生活、高效能治理重大改革一体融合推进，以制度和机制建设为突破口，探索形成了“1＋4基层治理体系”，即“1张镇（街道）职责任务清单”辅以“职责准入”“动态管理”“考核评价”“上下联动协调机制”4个配套制度，切实把能力作风建设成果转化为推动基层治理体系和治理能力现代化建设水平，全面构建起全区新时代基层治理新格局。
坚持因地制宜、突出特色，制定边界明晰的“责任网”
道里区聚焦镇（街）主责主业，力求在清单编制中做到“规定动作”做到位、“自选动作”有特色，确保清单任务明、责任实、可溯源。
事项梳理突出“全”。紧密结合实际，对与道里区无关的1个边防事项进行删减，在镇清单新增房屋安全监管、殡葬管理、物业管理等5个事项，在街道清单新增街路市场摊区管理、电梯安全管理、房屋租赁管理等7个事项，补充完善法律法规及政策文件依据129条，确保清单事项全覆盖、无遗漏。
任务分解突出“实”。镇、街道清单分别在省《指导目录》基础上拆分出462、301条具体任务，并逐项明确事项的承办主体、配合实施及相应职责任务，实现同一事项在全区“全口径规范、无差别认领、同标准落实”。23个镇（街）结合地理位置、主导产业等自然情况和社会状况实际，新增特色任务60条，涉及红色物业、垃圾分类、“遇见”榆树电商平台、社区助老餐厅等，确保“一镇一清单、一街一清单”，因地制宜，体现特色。
配套保障突出“牢”。制定清单准入制度和动态管理办法，为确保下放事项依据充分、规范有序提供制度保障。建立清单考核评价机制，对不履行及不完整履行清单职责的，在领导班子考核、目标考核中扣分，构建起“照清单履职、依清单问责”的管理体制。依托区委政法委综治中心三级网格化平台建立“上下联动协调”机制，制定全区综合事项统筹调度清单，完成工作流程框架设计，赋予镇（街）统筹调度权，实现问题发现收集、镇（街）“吹哨”调度、部门“报到”处置、镇（街）考核评价的全程闭环管理。
坚持问题导向、畅通路径，绘制条块协同的“流程图”
道里区紧盯镇（街）履职难点堵点问题，深入研究谋划，推出管用举措，为保障清单事项有效运行廓清职责边界、细化任务分工、规范工作流程。
从调查研究上破题。通过向23个镇（街）下发问卷，建立《道里区镇（街道）职能运行重点难点问题台账》，梳理出城市管理、应急安全等镇街反应最强烈、最迫切的问题40余个，形成《道里区镇（街道）职能运行共性问题清单》。深入23个镇街开展面对面调研，召开座谈会27场，听取经验丰富的镇街党政领导、工作人员的意见建议，寻思路、找方法、定措施，为破解基层治理存在的突出问题提供有力抓手。
从明晰边界上解题。全面开展清单事项职责确认工作，召开清单重点难点事项对接会，针对办理频次较高、反映问题较多的事项，摸清运行规律，找准问题症结，再次明晰区职能部门与镇（街）的职责边界，完成44个区职能部门与镇（街）的职责确认工作。
从规范流程上答题。针对高频难点事项，编制营商环境案件办理、食品安全领域监管、社区网格化管理等工作事项“流程图”19个，编制城乡最低生活保障、临时救助办理、居家养老服务等场景化协同配合范例11个，形成事项从发生到办结的全流程工作闭环，方便部门与镇（街）按图索骥、规范流程。
坚持统筹推进、压实责任，谱写上下联动的“协奏曲”
道里区针对清单涉及面广、内容复杂等问题，自上而下压实责任链条，确保清单编制工作稳步推进。
在强化组织保障上下功夫。将清单建设工作摆上重要日程，主动列入《道里区2022年改革计划》，拨付专项工作经费10万元，选取2个镇和2个街道承担区级试点“先行先试”任务，在试点基础上推进全区“1镇1清单、1街1清单”工作，构建区委领导顶层谋划、工作专班具体实施、镇（街）合力攻坚、职能部门联动配合的工作格局。
在压实工作责任上下功夫。工作专班发挥牵头抓总作用，带领工作人员克服年初疫情影响，制定清单建设工作实施方案，明确主要任务、方法步骤和时限要求，建立工作沟通和督导制度，定期召开专题调度会议，编辑简报15期、专刊27期，通报工作进度、交流经验做法，切实提升清单编制工作水平。
在汇聚工作合力上下功夫。在工作专班、职能部门与镇（街）的通力合作下，区级清单、24套镇（街）个性化清单全部编制完成，已通过网上、座谈征求意见3轮，收集意见建议百余条。区级清单在区政府门户网站公示、24套镇（街）清单在辖区党群服务中心公示，依清单履职的基层治理精细化管理模式全面启动。
下一步，道里区将全面总结改革试点经验，巩固扩大试点成果，持续提升基层治理效能，在建设“六个龙江”、打造“七大都市”中走在前、当标兵、做表率，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
来源：哈广电全媒体新闻中心
“我们小区庭院党建氛围浓厚、物业企业增值服务多、红色驿站充满爱心、志愿服务队极其暖心……住在抚顺街道可太幸福啦！”今年76岁的王大爷兴奋地说道。这是道里区深化镇街职责任务清单工作，助推基层治理能力提升的一个缩影。
据了解，抚顺街道以“乡镇（街道）职责清单建设”改革为契机，制定《抚顺街道职责任务清单》，涉及基层党建、经济发展、社会治理、文化建设、生态环境保护、公共服务6大类别、80项具体事项、290条拆分工作任务，并将党建阵地建设、规范化人大常委会基层立法联系点、保障老年人权益和成立物业管理委员会等四项任务列为抚顺街道职责任务清单特色事项，通过党建引领创抚顺特色品牌，进一步提升基层执政水平和治理能力，把党和街道的温暖传递到居民心中，为辖区居民创造美好生活环境。
道里区委常委、组织部部长车永辉表示，自全省“乡镇（街道）职责清单建设”改革试点启动以来，道里区作为全市唯一市辖区改革试点，结合“能力作风建设年”活动，将乡镇（街道）职责任务清单建设作为能力作风建设的重要项目、重点工作，高质量高标准落实各项试点工作任务，紧扣建设“六个龙江”打造“七大都市”目标，突出高质量发展、高品质生活、高效能治理重大改革一体融合推进，以制度和机制建设为突破口，探索形成了“1＋4基层治理体系”，即“1张镇（街道）职责任务清单”辅以“职责准入”“动态管理”“考核评价”“上下联动协调机制”4个配套制度，切实把能力作风建设成果转化为推动基层治理体系和治理能力现代化建设水平，全面构建起全区新时代基层治理新格局。
坚持因地制宜、突出特色，制定边界明晰的“责任网”
道里区聚焦镇（街）主责主业，力求在清单编制中做到“规定动作”做到位、“自选动作”有特色，确保清单任务明、责任实、可溯源。
事项梳理突出“全”。紧密结合实际，对与道里区无关的1个边防事项进行删减，在镇清单新增房屋安全监管、殡葬管理、物业管理等5个事项，在街道清单新增街路市场摊区管理、电梯安全管理、房屋租赁管理等7个事项，补充完善法律法规及政策文件依据129条，确保清单事项全覆盖、无遗漏。
任务分解突出“实”。镇、街道清单分别在省《指导目录》基础上拆分出462、301条具体任务，并逐项明确事项的承办主体、配合实施及相应职责任务，实现同一事项在全区“全口径规范、无差别认领、同标准落实”。23个镇（街）结合地理位置、主导产业等自然情况和社会状况实际，新增特色任务60条，涉及红色物业、垃圾分类、“遇见”榆树电商平台、社区助老餐厅等，确保“一镇一清单、一街一清单”，因地制宜，体现特色。
配套保障突出“牢”。制定清单准入制度和动态管理办法，为确保下放事项依据充分、规范有序提供制度保障。建立清单考核评价机制，对不履行及不完整履行清单职责的，在领导班子考核、目标考核中扣分，构建起“照清单履职、依清单问责”的管理体制。依托区委政法委综治中心三级网格化平台建立“上下联动协调”机制，制定全区综合事项统筹调度清单，完成工作流程框架设计，赋予镇（街）统筹调度权，实现问题发现收集、镇（街）“吹哨”调度、部门“报到”处置、镇（街）考核评价的全程闭环管理。
坚持问题导向、畅通路径，绘制条块协同的“流程图”
道里区紧盯镇（街）履职难点堵点问题，深入研究谋划，推出管用举措，为保障清单事项有效运行廓清职责边界、细化任务分工、规范工作流程。
从调查研究上破题。通过向23个镇（街）下发问卷，建立《道里区镇（街道）职能运行重点难点问题台账》，梳理出城市管理、应急安全等镇街反应最强烈、最迫切的问题40余个，形成《道里区镇（街道）职能运行共性问题清单》。深入23个镇街开展面对面调研，召开座谈会27场，听取经验丰富的镇街党政领导、工作人员的意见建议，寻思路、找方法、定措施，为破解基层治理存在的突出问题提供有力抓手。
从明晰边界上解题。全面开展清单事项职责确认工作，召开清单重点难点事项对接会，针对办理频次较高、反映问题较多的事项，摸清运行规律，找准问题症结，再次明晰区职能部门与镇（街）的职责边界，完成44个区职能部门与镇（街）的职责确认工作。
从规范流程上答题。针对高频难点事项，编制营商环境案件办理、食品安全领域监管、社区网格化管理等工作事项“流程图”19个，编制城乡最低生活保障、临时救助办理、居家养老服务等场景化协同配合范例11个，形成事项从发生到办结的全流程工作闭环，方便部门与镇（街）按图索骥、规范流程。
坚持统筹推进、压实责任，谱写上下联动的“协奏曲”
道里区针对清单涉及面广、内容复杂等问题，自上而下压实责任链条，确保清单编制工作稳步推进。
在强化组织保障上下功夫。将清单建设工作摆上重要日程，主动列入《道里区2022年改革计划》，拨付专项工作经费10万元，选取2个镇和2个街道承担区级试点“先行先试”任务，在试点基础上推进全区“1镇1清单、1街1清单”工作，构建区委领导顶层谋划、工作专班具体实施、镇（街）合力攻坚、职能部门联动配合的工作格局。
在压实工作责任上下功夫。工作专班发挥牵头抓总作用，带领工作人员克服年初疫情影响，制定清单建设工作实施方案，明确主要任务、方法步骤和时限要求，建立工作沟通和督导制度，定期召开专题调度会议，编辑简报15期、专刊27期，通报工作进度、交流经验做法，切实提升清单编制工作水平。
在汇聚工作合力上下功夫。在工作专班、职能部门与镇（街）的通力合作下，区级清单、24套镇（街）个性化清单全部编制完成，已通过网上、座谈征求意见3轮，收集意见建议百余条。区级清单在区政府门户网站公示、24套镇（街）清单在辖区党群服务中心公示，依清单履职的基层治理精细化管理模式全面启动。
下一步，道里区将全面总结改革试点经验，巩固扩大试点成果，持续提升基层治理效能，在建设“六个龙江”、打造“七大都市”中走在前、当标兵、做表率，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
来源：哈广电全媒体新闻中心
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