#聚力城市创建 共建富美鹤城# 【山城区：用一刻钟“圈定”幸福】1分钟到社区党群服务中心，2分钟到生鲜超市，3分钟到戏曲游园，4分钟到公交车站，5分钟到大拇指幼儿园，8分钟到共享操场，12分钟到安康中医院……在山城区山城路街道山城西巷社区，居民只需一刻钟时间，就可以轻松享受便利生活。
近年来，山城区按照全市“一刻钟（15分钟）生活圈”高质量建设决策部署要求，坚持“四制三化”工作模式，依托老旧小区改造和城市更新，将“一刻钟（15分钟）生活圈”建设作为民生工程的重要载体和城市转型的有力抓手，完善城市功能、提升城市形象、补齐民生短板，打造功能设施完备、资源配置有效、居民生活便捷的“一刻钟（15分钟）生活圈”，为群众提供了“近在咫尺”的服务和便利。
打造35个“一刻钟（15分钟）生活圈”，覆盖率95%
——生活服务应有尽有，满足群众全龄全时全新多元需求
9月16日上午9时，记者走进红旗街街道广场社区的日间照料中心，五六位老人在“健康小屋”排队测量血压。量完血压，有的到康复理疗室的按摩椅上按摩，有的到多功能室唱歌，还有的到二楼书屋里看书、练书法，怡然自得。
过去“闲得发慌”，如今“档期满满”。居民王先生高兴地说：“以前除了枫岭公园没有地方去，现在每天来这儿看书读报健身，日子美着呢！”广场社区“一刻钟（15分钟）生活圈”是山城区扎实推进生活圈建设，提升社区服务水平和管理能力的一个缩影。为打造便民高效的生活圈，该区健全生活圈建设推进机制，四大班子领导分包重点项目，形成三级书记抓、办事处主体抓、职能部门配合抓的建设格局，推动综合服务圈、全民健身圈、养老服务圈等“十圈共建”“十圈共享”。目前，累计投入7.2亿元，在中心城区建成社区生活圈35个，覆盖率达95%。
“圈”内配套一应俱全，应有尽有。山城区按照“缺什么补什么、关切什么改什么”的原则，聚焦基础设施、民生保障等短板弱项，做精“微服务”，服务“大民生”，解决群众“急难愁盼”问题，让百姓享受到政务、就业、养老、医疗、托管等“一站式”功能服务。
“圈”内服务亮点纷呈，科技感十足。山城区根据每个社区的实际，满足居民全龄全时全新多元需求。在红旗街街道爱情小巷（朝霞街南巷）融入婚恋、婚介、就业、养老等服务，打造有颜值、有文化、有温度的全龄友好型街巷生活圈。汤河桥街道馨苑二区注重智慧赋能，打造高效精准、快速响应5G智慧管理平台，实现“5+N”数字场景应用服务群众，让管理更智慧、居家更安心。此外，该区还积极推进5G智慧管理平台、智慧健康小屋、智能快递柜、智能垃圾分类等工作，使科技更好地服务居民生活。
“圈”内商业业态丰富，市场活跃。该区推动连锁商超、便利店、社区商业便民服务综合体等便民商业资源下沉社区，畅通社区经济“微循环”。引进裕隆生鲜超市、迎宾蛋糕、安泰养老等连锁化品牌化企业入驻社区，确保便民服务项目规范化。“以前小区里没有超市，买东西得出去。今年有了裕隆超市，下楼就能买，方便多了，前一段因为疫情小区被封控了，我们一点也不担心买不到东西。”馨苑二区居民王美华说。
建设8个高品质便民服务综合体、37座淇河书屋、66个“口袋公园”
——“沉睡资源”变为服务资源，社区容貌品质全域提升
金不换票友活动室、多功能影音室、老少同乐室、室内健身房、灯光球场……山城西巷社区党群服务中心功能齐全，设施先进。然而两年前，这里还是一座废弃厂房。
作为老城区，山城区地少难用，如何建设好的生活圈呢？该区转变思想，创新思路，充分利用老旧厂房、锅炉房等闲置资源，推动“一刻钟（15分钟）生活圈”建设。广场、山城西巷等8个社区将废旧房屋进行功能置换，建设高品质“一站式”便民服务综合体，开设了亲子阅读、健身房、国学课堂等便民服务功能室，为老人和儿童提供养老托育、文化娱乐、健康体检等服务，打造业态齐全、功能完善、智慧便捷、服务优质的示范社区生活圈。同时，该区向内“挤”空间、向外“腾”空间，打造“一站一主题、一站一风格、一站多能式”淇河书屋7座、社区级淇河书屋30座，开展国学经典、读书交流等活动，打造“书香山城”。
除了盘活资源，如何利用小空间做足民生服务大文章？山城区采取微更新、开放附属空间、“一点多用”等方式，植入“口袋公园”、体育运动设施、文化活动场地等功能载体，推动城市品质提档升级。昔日垃圾填埋场被改造成枫岭体育公园，见缝插绿地打造66个“口袋公园”，免费分时段开放城区20所学校体育场地，为居民增添休闲健身好去处。精心打造爱情小巷、走马塘巷、戏曲小巷等背街小巷20余条，并融入工业文化、戏曲文化、红色文化、善行文化等文化特色元素，背街小巷变身文化风景线。设立50个便民核酸采样点，满足群众常态化核酸检测的需要。
打造62个日间照料中心、35个就业服务站，新增学位4000余个
——聚焦“一老一小一青壮”，让群众在山城生活得更有信心
居民王先生开了一家酒店，近期遇到资金困难。9月14日下午，他来到位于爱情小巷的山城区青年就业创业服务中心咨询小额贷款的事，工作人员为他详细介绍了办理贷款所需材料、流程。“等资料上报后，一个星期就能拿到贷款。”王先生说。
抓好“一老一小一青壮”民生工程，是增强群众获得感、幸福感、安全感的一项重要举措。在生活圈建设中，山城区着重抓好养老服务、基础教育、就业服务工作，持续增进民生福祉。
围绕“一老”，依托街道级大中心带动小中心、小中心延伸居家的养老服务体系，实施居家适老化改造工程，推进智慧养老，提供助餐、助医等“六助”服务。截至目前，已经打造62个日间照料中心，7个街道综合养老服务中心，覆盖率达100%。其中，朝阳南社区入选2021年全国示范性老年友好型社区。
围绕“一小”，将宜学场景嵌入社区服务中心，开设兴趣爱好课堂，提供托管服务。推进托育照护服务，目前2所托幼机构基础建设已完成。新建学校1所、改造提升公办幼儿园6所，新增优质学位4000余个，普惠性幼儿园覆盖率达97.71%。
围绕“一青壮”，建立就业服务站35个，为失业待业在家的居民提供就业招聘信息、就业技能培训等，做实做细就业服务。打造青年会客厅，定期开展读书交流等活动，为青年搭建创新创业、婚恋交友等平台，打造人才集聚“强磁场”。
据悉，下一步，山城区持续推进具有山城特色的“一刻钟（15分钟）生活圈”建设，打造以服务煤矿企业和职工为特色的南部片区“一刻钟（15分钟）生活圈”，以小城镇建设为契机打造石林镇乡村版“一刻钟（15分钟）生活圈”，全面提升群众的获得感、幸福感，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（鹤报融媒体记者 张婷媛）#鹤壁身边事#
近年来，山城区按照全市“一刻钟（15分钟）生活圈”高质量建设决策部署要求，坚持“四制三化”工作模式，依托老旧小区改造和城市更新，将“一刻钟（15分钟）生活圈”建设作为民生工程的重要载体和城市转型的有力抓手，完善城市功能、提升城市形象、补齐民生短板，打造功能设施完备、资源配置有效、居民生活便捷的“一刻钟（15分钟）生活圈”，为群众提供了“近在咫尺”的服务和便利。
打造35个“一刻钟（15分钟）生活圈”，覆盖率95%
——生活服务应有尽有，满足群众全龄全时全新多元需求
9月16日上午9时，记者走进红旗街街道广场社区的日间照料中心，五六位老人在“健康小屋”排队测量血压。量完血压，有的到康复理疗室的按摩椅上按摩，有的到多功能室唱歌，还有的到二楼书屋里看书、练书法，怡然自得。
过去“闲得发慌”，如今“档期满满”。居民王先生高兴地说：“以前除了枫岭公园没有地方去，现在每天来这儿看书读报健身，日子美着呢！”广场社区“一刻钟（15分钟）生活圈”是山城区扎实推进生活圈建设，提升社区服务水平和管理能力的一个缩影。为打造便民高效的生活圈，该区健全生活圈建设推进机制，四大班子领导分包重点项目，形成三级书记抓、办事处主体抓、职能部门配合抓的建设格局，推动综合服务圈、全民健身圈、养老服务圈等“十圈共建”“十圈共享”。目前，累计投入7.2亿元，在中心城区建成社区生活圈35个，覆盖率达95%。
“圈”内配套一应俱全，应有尽有。山城区按照“缺什么补什么、关切什么改什么”的原则，聚焦基础设施、民生保障等短板弱项，做精“微服务”，服务“大民生”，解决群众“急难愁盼”问题，让百姓享受到政务、就业、养老、医疗、托管等“一站式”功能服务。
“圈”内服务亮点纷呈，科技感十足。山城区根据每个社区的实际，满足居民全龄全时全新多元需求。在红旗街街道爱情小巷（朝霞街南巷）融入婚恋、婚介、就业、养老等服务，打造有颜值、有文化、有温度的全龄友好型街巷生活圈。汤河桥街道馨苑二区注重智慧赋能，打造高效精准、快速响应5G智慧管理平台，实现“5+N”数字场景应用服务群众，让管理更智慧、居家更安心。此外，该区还积极推进5G智慧管理平台、智慧健康小屋、智能快递柜、智能垃圾分类等工作，使科技更好地服务居民生活。
“圈”内商业业态丰富，市场活跃。该区推动连锁商超、便利店、社区商业便民服务综合体等便民商业资源下沉社区，畅通社区经济“微循环”。引进裕隆生鲜超市、迎宾蛋糕、安泰养老等连锁化品牌化企业入驻社区，确保便民服务项目规范化。“以前小区里没有超市，买东西得出去。今年有了裕隆超市，下楼就能买，方便多了，前一段因为疫情小区被封控了，我们一点也不担心买不到东西。”馨苑二区居民王美华说。
建设8个高品质便民服务综合体、37座淇河书屋、66个“口袋公园”
——“沉睡资源”变为服务资源，社区容貌品质全域提升
金不换票友活动室、多功能影音室、老少同乐室、室内健身房、灯光球场……山城西巷社区党群服务中心功能齐全，设施先进。然而两年前，这里还是一座废弃厂房。
作为老城区，山城区地少难用，如何建设好的生活圈呢？该区转变思想，创新思路，充分利用老旧厂房、锅炉房等闲置资源，推动“一刻钟（15分钟）生活圈”建设。广场、山城西巷等8个社区将废旧房屋进行功能置换，建设高品质“一站式”便民服务综合体，开设了亲子阅读、健身房、国学课堂等便民服务功能室，为老人和儿童提供养老托育、文化娱乐、健康体检等服务，打造业态齐全、功能完善、智慧便捷、服务优质的示范社区生活圈。同时，该区向内“挤”空间、向外“腾”空间，打造“一站一主题、一站一风格、一站多能式”淇河书屋7座、社区级淇河书屋30座，开展国学经典、读书交流等活动，打造“书香山城”。
除了盘活资源，如何利用小空间做足民生服务大文章？山城区采取微更新、开放附属空间、“一点多用”等方式，植入“口袋公园”、体育运动设施、文化活动场地等功能载体，推动城市品质提档升级。昔日垃圾填埋场被改造成枫岭体育公园，见缝插绿地打造66个“口袋公园”，免费分时段开放城区20所学校体育场地，为居民增添休闲健身好去处。精心打造爱情小巷、走马塘巷、戏曲小巷等背街小巷20余条，并融入工业文化、戏曲文化、红色文化、善行文化等文化特色元素，背街小巷变身文化风景线。设立50个便民核酸采样点，满足群众常态化核酸检测的需要。
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——聚焦“一老一小一青壮”，让群众在山城生活得更有信心
居民王先生开了一家酒店，近期遇到资金困难。9月14日下午，他来到位于爱情小巷的山城区青年就业创业服务中心咨询小额贷款的事，工作人员为他详细介绍了办理贷款所需材料、流程。“等资料上报后，一个星期就能拿到贷款。”王先生说。
抓好“一老一小一青壮”民生工程，是增强群众获得感、幸福感、安全感的一项重要举措。在生活圈建设中，山城区着重抓好养老服务、基础教育、就业服务工作，持续增进民生福祉。
围绕“一老”，依托街道级大中心带动小中心、小中心延伸居家的养老服务体系，实施居家适老化改造工程，推进智慧养老，提供助餐、助医等“六助”服务。截至目前，已经打造62个日间照料中心，7个街道综合养老服务中心，覆盖率达100%。其中，朝阳南社区入选2021年全国示范性老年友好型社区。
围绕“一小”，将宜学场景嵌入社区服务中心，开设兴趣爱好课堂，提供托管服务。推进托育照护服务，目前2所托幼机构基础建设已完成。新建学校1所、改造提升公办幼儿园6所，新增优质学位4000余个，普惠性幼儿园覆盖率达97.71%。
围绕“一青壮”，建立就业服务站35个，为失业待业在家的居民提供就业招聘信息、就业技能培训等，做实做细就业服务。打造青年会客厅，定期开展读书交流等活动，为青年搭建创新创业、婚恋交友等平台，打造人才集聚“强磁场”。
据悉，下一步，山城区持续推进具有山城特色的“一刻钟（15分钟）生活圈”建设，打造以服务煤矿企业和职工为特色的南部片区“一刻钟（15分钟）生活圈”，以小城镇建设为契机打造石林镇乡村版“一刻钟（15分钟）生活圈”，全面提升群众的获得感、幸福感，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（鹤报融媒体记者 张婷媛）#鹤壁身边事#
八千存款引纠纷，母子哪有隔夜仇？
“娘啊，你可把我冤枉苦了！”通州法院执行局接待室传来一声哭诉，在一起赡养纠纷案件中，申请人的长子向执行法官“控诉”被母亲冤枉苦了。为何母亲会冤枉亲生儿子呢？
八千存款不翼而飞？
陈老太早年生育了二子一女，两年前通州法院判决陈老太今后的生活料理与生病护理由长女徐某芳、长子徐某明、次子徐某建各承担三分之一，医疗费由长子与次子各半负担等。生效后陈老太一直和小儿子在先锋老家生活，大儿子、长孙时常给些赡养费用，长女时常到老家帮助照料，一家人倒也相安无事。
安定的局面到今年四月戛然而止。因陈老太已80多岁高龄，今年四月因摔跤导致小腿骨折，为住院治疗，陈某某将存折拿出来，让长子徐某明取款20000元用于治疗，并告诉了另外两个子女。可长子去银行取款发现，存折上只有12000元，一番思考后遂决定全部取出支付了住院费用。
长女、幼子觉得不对劲了，娘明明告诉我们存折上有20000元，为何大哥只拿了12000元支付娘的医疗费用？剩余的8000元飞到哪里去了？加上之前老屋宅基地、平时日常照顾母亲、今后医疗费、护理等问题，兄弟姐妹间矛盾一下集中爆发，为解决今后赡养的问题，陈老太向法院申请强制执行。
法院调查明了实情
通州法院立案执行后，先组织一家人调解，结果调查了解，陈老太因为年事已高，存折账户上余额记错了，确实只有12000元，在向另外两个子女说明后，一家人终于解开了误会。
协议解决后顾之忧
对于后续陈老太的赡养，三子女达成和解协议，今后母亲的生活料理由两子轮流负担，医疗费用今后凭正式票据结算，长女仅需日常协助照料即可。因长子常年在外，在由其负责照料母亲时，将母亲送至养老院；次子负责照料母亲时，从养老院接回。
调解结束后，长子迅速联系好养老院。一大早，长子徐某明就开车将母亲送至养老院，申请人陈老太到达养老院后，看到自己的赡养问题得到妥善解决，终于露出了舒心的笑容。至此，一场因误会引起的赡养纠纷就此画上圆满句号。
“娘啊，你可把我冤枉苦了！”通州法院执行局接待室传来一声哭诉，在一起赡养纠纷案件中，申请人的长子向执行法官“控诉”被母亲冤枉苦了。为何母亲会冤枉亲生儿子呢？
八千存款不翼而飞？
陈老太早年生育了二子一女，两年前通州法院判决陈老太今后的生活料理与生病护理由长女徐某芳、长子徐某明、次子徐某建各承担三分之一，医疗费由长子与次子各半负担等。生效后陈老太一直和小儿子在先锋老家生活，大儿子、长孙时常给些赡养费用，长女时常到老家帮助照料，一家人倒也相安无事。
安定的局面到今年四月戛然而止。因陈老太已80多岁高龄，今年四月因摔跤导致小腿骨折，为住院治疗，陈某某将存折拿出来，让长子徐某明取款20000元用于治疗，并告诉了另外两个子女。可长子去银行取款发现，存折上只有12000元，一番思考后遂决定全部取出支付了住院费用。
长女、幼子觉得不对劲了，娘明明告诉我们存折上有20000元，为何大哥只拿了12000元支付娘的医疗费用？剩余的8000元飞到哪里去了？加上之前老屋宅基地、平时日常照顾母亲、今后医疗费、护理等问题，兄弟姐妹间矛盾一下集中爆发，为解决今后赡养的问题，陈老太向法院申请强制执行。
法院调查明了实情
通州法院立案执行后，先组织一家人调解，结果调查了解，陈老太因为年事已高，存折账户上余额记错了，确实只有12000元，在向另外两个子女说明后，一家人终于解开了误会。
协议解决后顾之忧
对于后续陈老太的赡养，三子女达成和解协议，今后母亲的生活料理由两子轮流负担，医疗费用今后凭正式票据结算，长女仅需日常协助照料即可。因长子常年在外，在由其负责照料母亲时，将母亲送至养老院；次子负责照料母亲时，从养老院接回。
调解结束后，长子迅速联系好养老院。一大早，长子徐某明就开车将母亲送至养老院，申请人陈老太到达养老院后，看到自己的赡养问题得到妥善解决，终于露出了舒心的笑容。至此，一场因误会引起的赡养纠纷就此画上圆满句号。
在儿童成长中，3-6岁进入幼儿园，6岁以上接受义务教育，早已成为默认的教育模式，但0-3岁婴幼儿照护似乎是一个鲜少被讨论的话题。
据国家卫健委相关调查显示，超过三成家庭表示有托育服务需求。今年6月，艾媒咨询发布的数据显示，2021年中国婴幼儿托育市场规模达1396.6亿元，同比增长127.9%，预计在2027年，中国0-3岁婴幼儿托育市场规模将达1863.2亿元。
今年8月，国家卫健委介绍《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》（以下简称《意见》）有关情况，表示婴幼儿无人照料是阻碍生育的首要因素，城市中超过1/3的家庭有托育需求，但供给明显不足。旺盛的托育需求、日渐规模化的托育行业，但又相对低迷的入托率背后，折射的是托育市场供需的结构性失衡，也暴露出我国全年龄段教育中的一个巨大缺口，3岁以下婴幼儿托育成为公众讨论的热门议题。
近日，记者走访3岁以下婴幼儿家长、托育机构与从业人员，呈现广州婴幼儿照护现状，揭开托育行业之困，直视生育友好型社会构建中“幼有所育”短板问题。
隔代带娃最经济稳妥
全职带娃不在少数
隔代带娃、全职带娃是大多数双职工家庭更青睐的选择，其中隔代带娃被认为是最经济、最稳妥的方式。陈海鹏觉得自己很幸运，“大宝6岁、小宝3岁，两个孩子都是爷爷奶奶在带，给我们省了不少心。我和孩子妈妈周末带孩子出来走走看看，也让老人家休息会儿。”陈海鹏说自己家是比较传统的家庭，父母不会允许自己把孩子送到托育班，也不放心“外人”来带，所以他从没考虑过育儿嫂、托育班。但隔代带娃也有矛盾之处，比如新旧育儿观念的冲突、父母成为“老漂一族”来到陌生城市的孤独。
如果没有老人帮自己带娃，带娃就需要考虑多方面的因素。生完孩子后，吴雨一直想回去上班，但问题摆在眼前。吴雨算过一笔账，7个月大的孩子要上托婴班，每个月收费在6500元左右，如果不能按时在下午5点前接走孩子需要交一笔晚托费，孩子可以待到7点前。除此之外还有孩子的辅食和餐费等共计850元，每个月共支出7500元左右。吴雨也打听过住家育儿嫂的价格，大概也是6000元/月，多方权衡后，吴雨决定继续做全职妈妈。
但全职带娃不代表就是一个完美的方案。经济压力是最现实的问题，家里少一份收入就意味着要精打细算地生活，花钱主要围绕家庭和孩子的支出。其次是失去自我的空虚和脱离社会的焦虑，在采访中，吴雨多次表达对上班女性的羡慕。“选择全职带娃是自己的意愿，但还是有一种被迫付出的感觉，因为全部身心都在家庭。”
无论是一孩、二孩还是三孩，如何带娃都是困扰人们的难题。在记者走访中，八成以上家庭表示自己家附近设有托育机构。超过半数以上的家庭表示有入托的意愿，但机构是否安全、老师是否有责任感、环境是否卫生、育婴师操作是否规范等，影响着家庭的入托行为。其中机构收费标准与安全性是受访的20个家庭几乎集中在意的因素。
在记者调查中，目前托育机构主要有两种类型，一种是社会力量投资机构，一种是企业自办机构，且以社会力量投资机构为主，也就是所谓的私立托育机构。“私立机构的口碑是最重要的，我们怕万一缴费后机构跑路怎么办？又该怎么保障机构规范运行？如果多一些公立机构、普惠机构，或者减免部分学费、给予入托的家庭补贴，也能够给家长送孩子入托的信心和底气。”有受访家庭表示，不少托育机构收费超出了家庭可负担能力范围。
刘临川的儿子5个月了，他看过不少托育机构，“如果有公立机构或者找大品牌的机构，或许会更让人放心。”为了消除他的顾虑，托育机构曾表示，可以为家长提供资质证明，并表示机构有全方位覆盖的摄像头，可提供相关图片、视频等。刘临川思虑再三后决定孩子妈妈休完产假，接家里老人来帮忙带孩子，“家里老人一直都想来给我照顾孩子。”
即使把孩子送到了托育机构，接送孩子的时间也是一个问题。家住增城的张倩是一名小学语文老师，怀了二宝后她就把大宝送去了托育机构。张倩觉得托育机构可以给孩子提供一些日常的技能，还能教会孩子自律，有时候会比请阿姨划算。但是不少机构都得下午4点半到6点之间去接，这让她很头疼。“双职工难啊，我们不能保证自己的下班时间会很准时。如果可以托到7点左右，会很大程度缓解这个情况。”
行业调查：成本难降、生源不稳是普遍问题
记者走访中，“先活下去”，是托育机构发出的共同声音。不少托育机构处于起步期，而且以小微企业为主，抗风险能力不足。对于托育机构来说，成本难降、生源不稳、抗压能力弱、信任难建是普遍问题。
“以往从来没有像今年这样，多位家长说受经济影响，不得不把孩子送回老家抚养。”入行3年来，广州君蒙国际儿童之家负责人唐老师感觉今年是最难的。“每个月不算杂费，房租加教师工资就要将近30万元。”唐老师介绍，由于成本难降，稳定的生源是各个机构赖以生存的现金流来源。
教育行业一直是被普遍看好的行业。早些年，有些人为了挣快钱加入早教、托育行业，造成宣传和实际并不符合，“这大大降低了婴幼儿照护行业的口碑，目前对行业的不信任是造成家长不敢托的重要因素。”唐老师所在机构没有1岁以下的孩子入托。“以前我们为了招收低月龄的孩子，专门购买了按摩椅、小床，后来发现几乎没有家长过来咨询，甚至有的家长根本不知道6个月的孩子也可以送来托育。”
同样的声音在广船博悦托育中心陈老师这里得到了印证。作为企业办托育中心，并于去年入选海珠区托育优质服务示范点，该中心拥有更高的可信度，但招生依然需要费很大力气。
“我们是企业自有物业，因此在房租等成本这块会相对好一些。目前我们正在申报区普惠托育试点，收费基本是普惠园的价格水平。”陈老师告诉记者，目前大部分婴幼儿家庭对托育机构认识不足，更倾向于保守的育儿方式，托育像幼儿园那样成为家长的“刚需”还有很长一段路要走。
尽管目前托育行业被大力倡导，但在具体操作中还是会出现流程繁琐的现象。据了解，为了规范托育机构运营，目前广州市对3岁以下婴幼儿托育机构实施“登记备案”制度。广州市某托育机构负责人赵老师告诉记者，场地使用证明是最让他为难的，“还有租金如何减免等，希望有更多细化的指引出台，让我们能更好地享受政策红利。”
广州行动：统筹打造15分钟社区托育服务圈
2020年，广州通过了《广州市推进3岁以下婴幼儿照护服务工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》明确广州将建立完善婴幼儿照护服务规范管理体系。
去年，广州市卫健委公布了11家广州市3岁以下婴幼儿照护优质服务示范点单位，并上线“广州市托育地图”。今年六一前夕，《广州市人口发展及社会领域公共服务体系建设“十四五”规划》再次明确，统筹打造15分钟社区托育服务圈。规范与促进托育行业发展，为家长提供“愿托、敢托、放心托”的服务。一系列政策和方案的出台，为婴幼儿照护行业发展规划了方向，也很大程度上提振了行业信心。
近年来，广州多地出现了社区互助托育、家庭式托育等方式，如黄埔区文冲街打造的社区互助托育“向日葵亲子小屋”，邀请有空闲的家长互助看护，为社区孩子提供短托服务。此外，也有不少人在自家住所开办家庭式托育园，为3岁以下婴幼儿提供服务。这类托育方式由于经营成本低、招生压力小，使托育服务行业呈现出多元化的经营模式。
不可否认的是，托育需求与政策红利不断吸引投资者入局。扩大规范化托育服务供给，减轻机构经营负担，着力解决托育市场供需结构性失衡问题，也是构建生育友好型社会不得不直面的现实问题。
如何提振家长对于托育行业的信任？如何让托育行业发展更加有信心？广州市婴幼儿托育照护服务行业协会会长成欣欣表示，“我们国家托育行业发展起步相对较晚，但这是很有未来的行业。我们首先要把家长放心作为机构的发展导向，托育行业本质上是服务行业，服务质量决定了行业发展。”
据了解，目前广州市对3岁以下婴幼儿托育机构实施“登记备案”制度，为了规范托育机构运营，机构在申请备案时有非常严格的要求。广州市婴幼儿托育照护服务行业协会秘书长刘晓妮表示，“最重要的是全市托育机构能够规范经营，用专业的服务获取家长的信任。此外，我们也呼吁未备案的托育机构尽快进行备案，才能够给家长提供安心放心的托育服务。”
如何找到靠谱又放心的托育机构？
去年年底，“广州市托育地图”上线，向广大家长展示全市已通过卫生保健评价的200多家托育机构，供家长选择。广大家长可以在“保健熊托育地图小程序”查询合规的托育机构，或者在点评类平台等渠道查看机构评价，也可以通过友邻介绍、小区广告或者地推传单初步了解。
刘晓妮建议，各位家长首先要了解机构是否已经备案，是否有良好的口碑。其次，家长可以参观园区的环境，查看设备设施是否符合3岁以下婴幼儿托育照护服务的要求。“同时，家长也可以了解托育机构的办园宗旨和婴幼儿一日生活、活动的流程，了解机构的人员资质等。”不少机构也都开通了入托体验活动，刘晓妮建议选好一家机构后，可尽早进行入托体验，通过体验选择适合孩子的托育机构。
来源：广州日报
据国家卫健委相关调查显示，超过三成家庭表示有托育服务需求。今年6月，艾媒咨询发布的数据显示，2021年中国婴幼儿托育市场规模达1396.6亿元，同比增长127.9%，预计在2027年，中国0-3岁婴幼儿托育市场规模将达1863.2亿元。
今年8月，国家卫健委介绍《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》（以下简称《意见》）有关情况，表示婴幼儿无人照料是阻碍生育的首要因素，城市中超过1/3的家庭有托育需求，但供给明显不足。旺盛的托育需求、日渐规模化的托育行业，但又相对低迷的入托率背后，折射的是托育市场供需的结构性失衡，也暴露出我国全年龄段教育中的一个巨大缺口，3岁以下婴幼儿托育成为公众讨论的热门议题。
近日，记者走访3岁以下婴幼儿家长、托育机构与从业人员，呈现广州婴幼儿照护现状，揭开托育行业之困，直视生育友好型社会构建中“幼有所育”短板问题。
隔代带娃最经济稳妥
全职带娃不在少数
隔代带娃、全职带娃是大多数双职工家庭更青睐的选择，其中隔代带娃被认为是最经济、最稳妥的方式。陈海鹏觉得自己很幸运，“大宝6岁、小宝3岁，两个孩子都是爷爷奶奶在带，给我们省了不少心。我和孩子妈妈周末带孩子出来走走看看，也让老人家休息会儿。”陈海鹏说自己家是比较传统的家庭，父母不会允许自己把孩子送到托育班，也不放心“外人”来带，所以他从没考虑过育儿嫂、托育班。但隔代带娃也有矛盾之处，比如新旧育儿观念的冲突、父母成为“老漂一族”来到陌生城市的孤独。
如果没有老人帮自己带娃，带娃就需要考虑多方面的因素。生完孩子后，吴雨一直想回去上班，但问题摆在眼前。吴雨算过一笔账，7个月大的孩子要上托婴班，每个月收费在6500元左右，如果不能按时在下午5点前接走孩子需要交一笔晚托费，孩子可以待到7点前。除此之外还有孩子的辅食和餐费等共计850元，每个月共支出7500元左右。吴雨也打听过住家育儿嫂的价格，大概也是6000元/月，多方权衡后，吴雨决定继续做全职妈妈。
但全职带娃不代表就是一个完美的方案。经济压力是最现实的问题，家里少一份收入就意味着要精打细算地生活，花钱主要围绕家庭和孩子的支出。其次是失去自我的空虚和脱离社会的焦虑，在采访中，吴雨多次表达对上班女性的羡慕。“选择全职带娃是自己的意愿，但还是有一种被迫付出的感觉，因为全部身心都在家庭。”
无论是一孩、二孩还是三孩，如何带娃都是困扰人们的难题。在记者走访中，八成以上家庭表示自己家附近设有托育机构。超过半数以上的家庭表示有入托的意愿，但机构是否安全、老师是否有责任感、环境是否卫生、育婴师操作是否规范等，影响着家庭的入托行为。其中机构收费标准与安全性是受访的20个家庭几乎集中在意的因素。
在记者调查中，目前托育机构主要有两种类型，一种是社会力量投资机构，一种是企业自办机构，且以社会力量投资机构为主，也就是所谓的私立托育机构。“私立机构的口碑是最重要的，我们怕万一缴费后机构跑路怎么办？又该怎么保障机构规范运行？如果多一些公立机构、普惠机构，或者减免部分学费、给予入托的家庭补贴，也能够给家长送孩子入托的信心和底气。”有受访家庭表示，不少托育机构收费超出了家庭可负担能力范围。
刘临川的儿子5个月了，他看过不少托育机构，“如果有公立机构或者找大品牌的机构，或许会更让人放心。”为了消除他的顾虑，托育机构曾表示，可以为家长提供资质证明，并表示机构有全方位覆盖的摄像头，可提供相关图片、视频等。刘临川思虑再三后决定孩子妈妈休完产假，接家里老人来帮忙带孩子，“家里老人一直都想来给我照顾孩子。”
即使把孩子送到了托育机构，接送孩子的时间也是一个问题。家住增城的张倩是一名小学语文老师，怀了二宝后她就把大宝送去了托育机构。张倩觉得托育机构可以给孩子提供一些日常的技能，还能教会孩子自律，有时候会比请阿姨划算。但是不少机构都得下午4点半到6点之间去接，这让她很头疼。“双职工难啊，我们不能保证自己的下班时间会很准时。如果可以托到7点左右，会很大程度缓解这个情况。”
行业调查：成本难降、生源不稳是普遍问题
记者走访中，“先活下去”，是托育机构发出的共同声音。不少托育机构处于起步期，而且以小微企业为主，抗风险能力不足。对于托育机构来说，成本难降、生源不稳、抗压能力弱、信任难建是普遍问题。
“以往从来没有像今年这样，多位家长说受经济影响，不得不把孩子送回老家抚养。”入行3年来，广州君蒙国际儿童之家负责人唐老师感觉今年是最难的。“每个月不算杂费，房租加教师工资就要将近30万元。”唐老师介绍，由于成本难降，稳定的生源是各个机构赖以生存的现金流来源。
教育行业一直是被普遍看好的行业。早些年，有些人为了挣快钱加入早教、托育行业，造成宣传和实际并不符合，“这大大降低了婴幼儿照护行业的口碑，目前对行业的不信任是造成家长不敢托的重要因素。”唐老师所在机构没有1岁以下的孩子入托。“以前我们为了招收低月龄的孩子，专门购买了按摩椅、小床，后来发现几乎没有家长过来咨询，甚至有的家长根本不知道6个月的孩子也可以送来托育。”
同样的声音在广船博悦托育中心陈老师这里得到了印证。作为企业办托育中心，并于去年入选海珠区托育优质服务示范点，该中心拥有更高的可信度，但招生依然需要费很大力气。
“我们是企业自有物业，因此在房租等成本这块会相对好一些。目前我们正在申报区普惠托育试点，收费基本是普惠园的价格水平。”陈老师告诉记者，目前大部分婴幼儿家庭对托育机构认识不足，更倾向于保守的育儿方式，托育像幼儿园那样成为家长的“刚需”还有很长一段路要走。
尽管目前托育行业被大力倡导，但在具体操作中还是会出现流程繁琐的现象。据了解，为了规范托育机构运营，目前广州市对3岁以下婴幼儿托育机构实施“登记备案”制度。广州市某托育机构负责人赵老师告诉记者，场地使用证明是最让他为难的，“还有租金如何减免等，希望有更多细化的指引出台，让我们能更好地享受政策红利。”
广州行动：统筹打造15分钟社区托育服务圈
2020年，广州通过了《广州市推进3岁以下婴幼儿照护服务工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》明确广州将建立完善婴幼儿照护服务规范管理体系。
去年，广州市卫健委公布了11家广州市3岁以下婴幼儿照护优质服务示范点单位，并上线“广州市托育地图”。今年六一前夕，《广州市人口发展及社会领域公共服务体系建设“十四五”规划》再次明确，统筹打造15分钟社区托育服务圈。规范与促进托育行业发展，为家长提供“愿托、敢托、放心托”的服务。一系列政策和方案的出台，为婴幼儿照护行业发展规划了方向，也很大程度上提振了行业信心。
近年来，广州多地出现了社区互助托育、家庭式托育等方式，如黄埔区文冲街打造的社区互助托育“向日葵亲子小屋”，邀请有空闲的家长互助看护，为社区孩子提供短托服务。此外，也有不少人在自家住所开办家庭式托育园，为3岁以下婴幼儿提供服务。这类托育方式由于经营成本低、招生压力小，使托育服务行业呈现出多元化的经营模式。
不可否认的是，托育需求与政策红利不断吸引投资者入局。扩大规范化托育服务供给，减轻机构经营负担，着力解决托育市场供需结构性失衡问题，也是构建生育友好型社会不得不直面的现实问题。
如何提振家长对于托育行业的信任？如何让托育行业发展更加有信心？广州市婴幼儿托育照护服务行业协会会长成欣欣表示，“我们国家托育行业发展起步相对较晚，但这是很有未来的行业。我们首先要把家长放心作为机构的发展导向，托育行业本质上是服务行业，服务质量决定了行业发展。”
据了解，目前广州市对3岁以下婴幼儿托育机构实施“登记备案”制度，为了规范托育机构运营，机构在申请备案时有非常严格的要求。广州市婴幼儿托育照护服务行业协会秘书长刘晓妮表示，“最重要的是全市托育机构能够规范经营，用专业的服务获取家长的信任。此外，我们也呼吁未备案的托育机构尽快进行备案，才能够给家长提供安心放心的托育服务。”
如何找到靠谱又放心的托育机构？
去年年底，“广州市托育地图”上线，向广大家长展示全市已通过卫生保健评价的200多家托育机构，供家长选择。广大家长可以在“保健熊托育地图小程序”查询合规的托育机构，或者在点评类平台等渠道查看机构评价，也可以通过友邻介绍、小区广告或者地推传单初步了解。
刘晓妮建议，各位家长首先要了解机构是否已经备案，是否有良好的口碑。其次，家长可以参观园区的环境，查看设备设施是否符合3岁以下婴幼儿托育照护服务的要求。“同时，家长也可以了解托育机构的办园宗旨和婴幼儿一日生活、活动的流程，了解机构的人员资质等。”不少机构也都开通了入托体验活动，刘晓妮建议选好一家机构后，可尽早进行入托体验，通过体验选择适合孩子的托育机构。
来源：广州日报
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