美国乡村电信商“吐槽”被迫弃用华为

美国宾夕法尼亚州西南部有一座名为多尼戈尔(Donegal)的小镇。这里距离首都华盛顿约4小时车程,位于广袤的农村腹地。由于乏利可图,美国大型电信运营商不愿涉足此地。一家名为LHTC宽带公司的乡村企业成为当地宽带网络的主要提供商。

这是记者时隔两年后再次到访LHTC公司。与两年前相比,这次采访的基调略显无奈和纠结。因为就在9月底,美国联邦通信委员会以威胁美国“国家安全”为由,要求用户数量在1000万以下的美国电信商“移除并更换”华为和中兴设备,并为此提供19亿美元作为补贴。LHTC公司就是其中一家。但在公司总裁詹姆斯·凯尔(James Kail)看来,联邦政府对华为设备的指控缺乏证据。

“如果华为设备对美国国家安全有威胁,我们当初根本不会选择它。”凯尔边叹气边说。他告诉记者,作为一名美国人,他不会冒着威胁本国国家安全的风险“赚哪怕一块钱”。如果“确有证据显示华为设备存在安全隐患”,公司也会自行更换供应商。

但在约一年的评估测试和长达7年的使用过程中,公司没有发现任何问题。尽管近年来联邦政府对华为公司进行了连续制裁和打压,外界炒作华为安全隐患的声音从未停息,公司也没有考虑过更换华为设备。

图为LHTC宽带公司总裁詹姆斯·凯尔接受采访

“我们使用的很多电子产品都来自中国,”凯尔说,“你不能因为产品带有中国商标就认为它(对国家安全)有威胁……我不认为我们正在使用的华为设备有任何安全隐患”。

博妮·邦德(Bonnie Bond)是LHTC公司位于宾州东北部南迦南镇的营业部总经理。她告诉记者,华为设备为当地约1200名用户提供电视和网络服务。自投入使用以来,设备运行顺畅,鲜有故障出现,用户体验极好。她坦言,若非联邦政府把公司置于不得不更换华为设备的境地,公司还将继续使用华为。

凯尔也对华为设备评价颇高,称赞“华为设备相当完美且性能可靠,价格极具竞争力,技术支持及时有效”,从个人角度并不情愿接受联邦政府的强制政策。因为在他看来,与华为的合作是一段双赢的经历。

“(华为产品)有着很棒的售后服务,我们得到了非常有力的支持。”凯尔说。“而彼时,华为公司正努力打开美国农村市场,为我们提供令人满意的服务也有助于华为的业务推广。”这种互惠性质的合作让凯尔缺乏主动弃用华为设备的动机。

现如今,联邦政府强制推行政策,LHTC公司除了服从命令别无选择。但在移除和更换华为设备过程中,公司将不可避免地遇到一系列本无必要的麻烦,对公司运营造成不小的挑战。

业内人士认为,芯片短缺、成本上升以及缺乏训练有素的工人建设新网络将是美国农村电信商更换华为设备时遭遇的三大障碍。代表美国小型电信运营商利益的乡村无线协会(RWA)也担心,缺少芯片和劳动力可能导致更换设备计划出现重大延误。该协会总顾问凯利·本内特(Carri Bennet)表示,运营商更换设备必须先以自有资金进行,这无疑对一些农村运营商构成经营风险。

凯尔对记者说,虽然公司已经找到了华为设备的替代者,但疫情导致的供应链中断和关键材料短缺很可能导致新设备无法及时到位,拖累更换进度并影响民众正常生活。以公司的应对能力,更换华为设备或耗时一年甚至更长时间,其间可能发生用户服务中断,“这着实令人担忧。”

邦德也告诉记者,每掐断一根网线都将有32户当地居民断网,“更换设备不仅给公司带来困难,也给用户带来不便。”

同时,与华为的数年合作为公司降低了数十万美元成本。更换设备势必带来成本大幅提升。对于正在扩张期且用户数量仅为6000余家的小企业来说,这无疑是一笔毫无必要的支出。

目前,LHTC公司正处于业务拓展关键期。尤其是去年疫情暴发以来,当地居民对网络需求大幅提升,公司在南迦南镇和拉克瓦克森镇(Lackawaxen)增加铺设光纤电缆,公司总部也搬至新址,从一栋面积狭小的平房更换为宽敞明亮的小楼。

在凯尔看来,联邦政府的“移出和更换令”给这家仅有65名员工的公司平添了不必要的困难。“我们已经有了很好的(华为)方案,如今却要投入时间和人力进行更换,这对公司业务来说是一种干扰。”

美国政府对华为公司的打压由来已久。联邦通信委员会近年来也“不遗余力”试图将华为设备从美国电信行业中剥离。去年6月,联邦通信委员会指认华为和中兴对美国国家安全构成威胁,宣布美国电信运营商不得使用该委员会设置的通用服务基金(Universal Service Fund)中的资金购买这两家中国企业生产的设备。日前公布的补贴措施是该委员会推出的最新举措。

根据乡村无线协会2018年公布的数据,该协会中约有四分之一会员使用华为和中兴设备。由于美国政府对这两家公司的制裁,这些小型运营商在过去几年一直处于“拆旧换新”的困境,进退两难,无法前进。

本内特认为,即使联邦政府为涉及更换设备的运营商提供了19亿美元补贴,但该举措也无法为所有有需求的公司提供充足的更换资金。美国电信运营商需自掏腰包,更换固定无线接收器等新终端设备并承担网络运营成本。“对于小型运营商来说,这一过程最终可能会让他们的业务陷入混乱。”

对于LHTC公司来说,由于美国政府多年打压,华为难以持续向美国市场提供产品,公司已经两年无法更新设备。而联邦政府的一纸“强制令”成为公司被迫作出决定的“最后一根稻草”。

“我们不能违抗,只能照做。”凯尔说。

【“两在两同”建新功】一封温暖感谢信背后的执行攻坚故事
近日,鼓楼区法院党组成员、执行局局长李新收到了一封来自某机械公司的感谢信。在感谢信中,当事人不仅对鼓楼区法院所有执行干警恪尽职守、为企业排忧解难的态度表示赞赏,还对李新局长高效、细致的执行工作表示感谢。

该机械公司主要从事工程机械的生产加工、维修及出租等业务。因部分承租人在租赁工程设备后拒不支付租金或恶意藏匿租赁设备,严重损害其合法权益,故而在鼓楼区法院有较多的诉讼案件。工程机械承租人多在外地且具有较强的不固定性,部分当事人在经过法院判决之后仍心怀侥幸,拒不履行判决书确定的义务,造成了该公司近千万元的损失,为维护自身合法权益,该机械公司只能申请强制执行。

异地出击,出省扣押重机械
2020年7月2日清晨,执行局收到该机械公司举报,称安装在两辆大型挖掘设备上的GPS信号显示该工程机械出现在山东省境内。李新局长在了解案情之后迅速制定了严密的执行方案并及时向院领导汇报,短短十分钟的时间抽调集结了六名执行干警驱车前往山东省。
当天中午李新局长带队来到位于山东省济宁市汶上县的某处露天采石场。因采石场环境嘈杂、人员混乱再加上当时天空突降暴雨,为防止发生意外李新局长迅速冒雨控制现场,向采石场负责人进行法律释明,该负责人摄于司法威严,只能叫停作业配合执行,在进行仔细核查之后,顺利查封扣押该挖掘机。
处理完该案件天空已将黑,为了提高执行效率,李新局长带队星夜前往济宁市邹城市扣押另一台挖掘设备。次日凌晨干警们赶到挖掘机GPS最后显示的地点却没有发现该机械,原来被执行人早已将该挖掘机藏匿于仓房之内,而厂房大门紧锁。李新局长当即要求联系被执行人,对其电话告知规避执行毫无意义,若拒不配合将强制开启大门。被执行人迫于执行压力安排邻居到场开启工厂大门,在当地法院的协助下,成功查封扣押第二台工程机械,最终圆满完成异地强制扣押任务,顺利将两台重型工程机械扣押回徐。

向拒执亮剑,强制执行不手软
在该机械公司和尤某的执行案件中,依据双方的融资租赁合同,2013年10月尤某向该机械公司购买卡特彼勒液压挖掘机一台,由该机械公司融资租赁于尤某。但尤某自2015年10月开始拖欠租金。为维护自身合法权益,该机械公司将尤某起诉至鼓楼区法院。依据鼓楼区法院的生效判决,尤某应当在判决生效后十日内返还在该机械公司租赁的卡特彼勒液压挖掘机一台并一次性支付租金、违约金、律师费等费用十万余元。但尤某在收到判决书后并未主动履行。
因案件已进行诉讼保全,在进入执行程序后,李新局长组织执行干警前往尤某经营的位于邳州市戴庄镇某村的矿场处进行扣押该挖掘机。然而尤某在明知该案件已进入执行程序后,仍拒不履行,在看到法院警车之后,其指挥现场人员妨碍执行,将笼子中的六条藏獒放出来,严重威胁到在场执行干警的人身安全,导致执行人员无法靠近挖掘机。
李新局长在了解情况后迅速与邳州当地公安机关联系,并亲自前往现场。最终在当地民警赶到后将现场两名带头阻挠的人员依法进行行政拘留,而尤某则见大事不妙悄悄躲藏起来,仍然企图规避执行。
李新局长回到执行局后通过认真查阅案件、斟酌案情,认为尤某的行为已经属于拒不交付法律文书指定交付的财物行为,其面对法院执行干警,不仅拒不履行法律文书确定的义务,而且放出其饲养的六条藏獒,严重威胁到执行干警的人身安全,性质恶劣,情节严重。为深入打击规避执行、抗拒执行行为,李新局长当即决定向拒执亮剑,将尤某以涉嫌拒执罪移送公安机关立案侦查,最终被判处拘役三个月。对有能力执行而拒不执行法院判决、裁定的失信被执行人铁腕出击、果断亮剑,达到了“严惩一个人、教育一大片”的显著效果。

多措并举,执行和解化纠纷
2021年1月底,在该机械公司与某建设公司买卖合同纠纷一案中,双方在诉讼阶段达成和解协议,案件本金近六百万元。因某建设公司未在法律规定的履行期限内履行义务,该机械公司向鼓楼区法院执行局申请强制执行。
因案件执行标的额较大,且案情复杂,进入执行程序后,李新局长主动接手该案件。李新局长作为该案的承办法官始终保持高度的责任感、紧迫感,文明执法、多策并举,在进行了大量的前期调查、谈话工作之后,查封了被执行人位于林州市某农业银行开立的账户,并主动致电被执行人多次进行法律释明,要求其履行义务,最终被执行人慑于法律威严主动履行,案件得以执行完毕。
鼓楼区法院执行局始终践行“法治是最好的营商环境”的工作理念,坚持对涉企业案件快速立案、高效执行的工作模式。因该机械公司执行案件较多,其更能够在法院执行过程中感受到执行工作的不容易,更能够感受到执行局对涉企业案件的重视和关注。下一步,鼓楼区法院将持续推进优化法治化营商环境建设,积极发挥司法职能,在执行中强化服务保障,更好地依法维护民营企业合法权益。

16条质量管理问题,条条全中,还不快改?#精益生产#
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1.职责不清车轮转

部门职责、岗位职责、人员职责划分不清,遇事互相推诿,车轮大战;

应明确部门职责、岗位职责和人员职责,责权利统一,实施相关有效考核。

2.文件失控难识断

需要文件指导的场合没有建立文件,文件要求不明确,文件缺乏可操作性,文件只是“摆设”;

应针对需要建立所需的文件,提出明确要求,做到操作性强,工作有据可依。

3.目标制定有点难

未认识到制定目标的必要性,随意根据各类不同的需要而定制(不是“制定”)或更改有“弹性”的目标,缺乏对目标的管理、考核;

应实施真正的目标管理,制定有用、可行、能起到激励作用的目标,同时在各职能和层次上建立相应的目标,并对目标进行实际、全面、有效的考核。

4.缺乏记录假证现

对各类记录未作出要求,记录不完整、不规范,甚至记录造假;

应确定各类记录要求,规定记录的方式和具体要求,利用记录的结果考核体系运行情况、产品过程控制和产品质量情况,积累有用的数据,从数据分析中得出发展趋势和结论。

5.人员资格无人管

各岗位上岗人员是否能够胜任无法确定,缺少对上岗人员的资格考核、认定和岗前培训;

应对岗位人员资格要求作出规定,并对上岗人员是否能够胜任进行考核和认定。

6.培训充数装门面

缺少应有的培训,更谈不上有针对性的培训,培训只是为应付外审而做样子;

应制定有针对性的培训计划,并有效实施,对培训效果进行考核,以验证培训的有效性。

7.研发变更家常饭

研发项目没有或仅有大概的计划。对研发的产品要达到的指标没有界定,对研发产品所依据的法律法规标准规范缺乏关注,随时根据现实情况改变研发路线和计划;

应严格执行设计和开发控制程序,按照要求进行设计和开发策划、输入、输出、评审、验证和确认等一系列工作,研发计划及相关工作需变更时应按程序进行评审和确认。

8.供方更换很随便

不按照合格供方名录采购产品,经常以价格便宜作为采购的依据,对采购产品的质量监管不力;

应严格执行供方管理控制程序,按照考核、评价和重新评价准则加强对供方的管理,加强对采购产品的验证和控制。

9.过程控制难改善

缺乏对过程应有的控制。没有对需控制的各类过程制定完善的控制措施,基本靠操作人员的经验自我控制过程,缺少过程记录,出现问题时无法追溯原因。

应建立完善的过程控制保证能力,必要时制定完整、完善的各类过程操作指导文件和各项措施,应靠执行制度来保证产品质量。

10.设备用坏才去管

未建立全面的设备管理制度,不设或少设设备管理、维修人员,设备资源不充分,不能满足生产需要,不按要求正确使用设备,有时因设备问题影响产品质量;

应建立完善的设备管理制度,按期维护、保养设备,保证设备满足生产和产品质量所需的能力。

11.测量设备无校验

仪器仪表测量设备管理混乱,无台账、无年度校验计划,未经检定或漏检的仪器仪表在使用甚至在检验岗位上使用;

应建立完善的测量设备管理制度,定期送检仪器仪表,禁止使用未经检定或漏检的仪器仪表。

12.产品检验不规范

许多应有的检验过程没有建立,检验规范没有完全依据法律法规及相关标准规范制定,执行产品检验制度不严格,随意产品放行。

应建立规范的产品检验制度并严格执行,制定的检验规范覆盖法律法规及相关标准规范,产品放行职责明确,有产品质量情况的汇总分析。

13.顾客满意口号喊

以顾客为关注焦点、顾客满意只是作为口号喊一下,并不认真了解顾客的需求和愿望,处理顾客投诉走过场,进行顾客满意度测评只是为应付外审做的样子;

应引起对确保顾客满意问题的重视,并有具体行动,真正进行顾客满意度调查并利用该结果改进相关工作,在各方面做到顾客满意。

14.原因分析在表面

对于所遇到问题的原因分析仅限于表面,不愿追究更多和更深层次的原因,举几个简单事例作为应付;

应建立真正的长效改进制度,形成坚持实施纠正措施和预防措施的机制,对现实和潜在的问题深入挖掘根源,摆脱强调客观理由或仅限于表面的所谓原因分析。

15.持续改进哪里见

持续改进只是空谈,没有改进的具体要求和实施措施,也没有考核、激励和对作出的有效改进的固化。

应将持续改进贯穿于整个质量管理体系过程,制定改进计划并付诸有效实施。

16.证书到手任务完

质量管理体系的全部任务就是为获取证书。如何保持质量管理体系的有效运行,发挥质量管理体系应有的作用,不在企业领导的工作计划和工作日程之内;

企业领导应研究质量管理体系对保证产品质量和促进企业发展应有的重要作用,切实使质量管理体系得到有效运行,而不应该出现面对一大堆待解决的问题苦于找不到解决办法的局面。

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