【落实“六个江西”建设“纯净资溪”】把政绩融入碧水青山——资溪生态立县20年创造多个全省第一
来源:资溪发布

省第十五次党代会描绘了今后五年全省经济社会发展宏伟蓝图,是第十五届省委对全省人民作出的庄严承诺。资溪县紧扣“作示范、勇争先”的目标要求,重点聚焦“五个高、五个一流、六个江西”建设,凝心聚力抓好省第十五次党代会确定各项目标任务的落实,全力开创新时代产业兴旺、生态一流、美丽幸福的“纯净资溪”!本期为大家推送江西日报2022年8月5日刊登《把政绩融入碧水青山——资溪生态立县20年创造多个全省第一》
盛夏时节,国家5A级旅游景区大觉山的漂流项目迎来客流高峰,将资溪生态旅游推向了高潮。徜徉在这方纯净山水间,感触最深的是:资溪坚持生态立县20年,县领导班子一任接着一任干,把政绩融入碧水青山。资溪全力打造“纯净资溪”品牌,在生态文明建设中创造了多个全省第一,尤其是在全省率先开展“生态审计”、挂牌成立县“两山”转化中心的创新实践,被分别写入省“十三五”规划和省“十四五”规划,为打造美丽中国“江西样板”作出了积极探索。
“生态审计”呵护绿色生态
2002年12月28日,资溪县第十一次党代会通过的《关于进一步加强作风建设加快实施“生态立县”战略的决定》,拉开了我省最早生态立县的序幕。
“生态立县”对素有“人类绿舟·华夏翡翠”美誉的资溪而言,是发展定位的调整,更是发展方式的变革。资溪以壮士断腕的决心,关停境内造纸、农药、化工等污染企业,关闭石材和小木竹加工企业150多家……县财政因此骤减1000余万元,是当年财政收入的五分之一。直面财政锐减、产业转型的阵痛,资溪于2005年4月5日印发《关于资溪县领导干部生态环境保护责任审计试行办法》,在我省率先开展“生态审计”。
实行“生态审计”之初,主要针对的是污染反弹和生态破坏,约束的是领导干部的决策行为。随着生态立县向纵深推进,尤其是为打造“纯净资溪”,资溪不断升级和完善“生态审计”,考核指标由水质标准、森林覆盖率等主要生态指标,逐步细化到空气负氧离子含量、垃圾和污水无害化处理、农药和化肥的使用等61个指标,进而形成了可复制、可推广的“生态审计”模式,为我省全面推行“生态审计”作出了卓有成效的探索。同时,“生态审计”也结出硕果:2006年5月,资溪被命名为国家级生态示范区;2017年9月,资溪被授予第一批国家生态文明建设示范县。如今,资溪森林覆盖率增至87.7%,“纯净资溪”跃然山水之间。
“两山”转化显现生态价值
2020年8月28日,我省首个旨在架起“绿水青山”通达“金山银山”金桥,打通“两山”转化通道的资溪县“两山”转化中心挂牌成立,中心以创新生态产品价值实现机制为主线,畅通资源变资产、资产变资本、资本变资金渠道,释放“纯净资溪”生态价值。截至5月底,该中心通过对非国有商品林、林权收益权、景区特定资产收费权等资源进行赎买和质押,获银行贷款32.62亿元,为森林抚育改造、绿色产业发展提供了强有力的资金保障。今年1月1日,“两山”转化中心运行管理规范(DB36/T1403-2021)省地方标准正式实施,为各地“两山”转化中心的运行和管理提供了参照执行文本。
以此为契机,资溪又率先建设“两山”学院,成立抚州(资溪)碳中和实践创新中心,为推进“两山”转化提供人才支撑。去年11月,中国质量认证中心对资溪生态产品进行摸排核查后,为该县企业生产的户外竹材和整竹砧板颁发国内首批固碳产品碳足迹证书,让贴上了碳标签的资溪竹产品乘着碳中和的东风走向世界。今年6月,资溪县“两山”转化中心再推力举,颁发全国首张林下经济收益权证,受证企业首获贷款300万元,为发展林业循环经济铺平道路。
“纯净资溪”实现旅游兴县
2017年3月13日,资溪大觉山国家5A级旅游景区揭牌,这是我省首家由民营企业创建的国家5A级旅游景区。
“5A大觉山”令资溪名声大振,并成为资溪全域旅游的引爆点。一个以大觉山为核心、4条精品旅游线为辐射、N个乡村旅游点为延伸的“1+4+N”全域旅游新格局,托起了资溪生态旅游腾飞的翅膀。2019年9月,资溪入选首批国家全域旅游示范区。去年,全县旅游总收入28.72亿元,成为该县的主导产业、朝阳产业。
借着生态旅游的东风,资溪有机农业蓄势腾飞,新建成的10万亩有机水稻、白茶、果蔬、竹笋产业基地吸引投资45亿元,其中今年引资12.1亿元。
当下,“纯净资溪”到处涌动着创业热潮。走进嵩市镇法水村的菌菇基地,刚刚从大棚里采收的虎奶菇清香扑鼻,村干部说:“好山好水种出好菇子,品质一流不愁卖不出好价钱。”走进高阜镇高阜村笋竹两用基地,返乡创业者说:“领着村民把竹林地当菜地种,不仅笋产量高,且竹子备受竹企业青睐,其效益是原来的3倍多,年亩均获利可超1万元。”走进圣农集团投资4亿元建设的中国白羽鸡祖代鸡孵化场,企业负责人说:“白云生处的迷人生态特别适合培育白羽鸡原种……”
离开资溪时,当地群众告诉记者,经初步勘查,“纯净资溪”蕴藏着丰富的矿泉水,开发前景喜人,将为“两山”转化再添精彩之笔。

午后从镇巴出来,我们顺着210国道去往西乡。整个汉中境内就镇巴和西乡没有深入溜达过。正值春茶采摘的季节,而西乡一带又是著名的茶乡,路过午子山人和车忽然多起来,茶田阡陌交通,茶山层层叠叠,碧水青山油菜花,砖房瓦舍茶农家,不是江南胜似江南。黄昏时候来到骆家坝,正是炊烟袅袅,鸡鸭觅食牛羊归圈的时候,采茶人还在田间忙碌,他们要与时间赛跑,拣出最优质的嫩芽连夜炮制出世间好滋味,连同这最美的时节。[太阳] https://t.cn/Eao6xXW

【高质量发展 | 大连:不断提升城市“颜值”和“气质”】
连续4年全年优良天数保持在300天以上、近海海域水质均达到国家规定的二类标准、每年冬天数百只国家一级保护鸟类东方白鹳“在此驻足”……空气清新、海水湛蓝、绿树掩映,越来越亮丽的生态环境,让大连这座城市的吸引力越来越强,让城市的发展潜力和后劲越来越足。
今年以来,大连市坚持“提气、降碳、强生态,增水、固土、防风险”总体思路,加快推进绿色发展,深入打好污染防治攻坚战,推进生态环境治理体系和治理能力现代化,推动生态文明建设再上新台阶,城市的“颜值”和“气质”不断提升。

蓝天保卫战让天更蓝
“我每天都要登山,已经坚持20多年了,这几年我最大的感受是虽然这座城市楼群更多了,可取暖用的烟囱却逐年在减少!”家住大连市中山区昆明街的王先生深有感触地说。
青山多妩媚、碧海连云天。
为了让广大市民呼吸更清新宜人的空气,享受更多的“蓝天获得感”,大连市委、市政府咬定“天常蓝”目标,将改善大气环境质量作为一项重要的民生工程来抓,针对影响大连环境空气质量的首要污染因子PM2.5和臭氧,全面实施“控煤、控车、控工业源、控尘、调结构”五大举措,深入推进“燃煤设施污染治理、VOCs整治、减污降碳、保良减污”四项行动,科学治污、精准治污,全面持续改善环境空气质量。
为进一步提升环境空气质量精细化管控水平,今年大连市先后印发了《轻中度污染天气“保良减污”工作措施》《夏季空气质量攻坚行动方案》,以PM2.5和臭氧污染协同治理为重点,一天一天算,一小时一小时拼,一微克一微克除,科学防治,精准施策,强化部门分工,落实管控责任,建立了多部门协同、全方位管控的空气质量保障新格局。
大连市为北方供暖城市,燃煤产生的颗粒物等是影响冬季空气质量的重要因素,为此,大连市真金白银投入、真抓实干攻坚,于2020年斥资10.8亿元开展了一场燃煤设施污染治理行动,大连市生态环境局、市住房和城乡建设局、市工业和信息化局、市财政局组织各区市县政府、先导区管委会克服了时间紧、任务重和疫情影响等困难,顺利完成了全市13家燃煤电厂超低排放建设或改造、383台在用燃煤锅炉特别排放限值改造并配套在线监测装置、47台燃煤锅炉拆炉并网或用清洁能源替代、60台禁燃区内燃用兰炭锅炉淘汰等4项重要任务。截至目前,大连市已提前达到国家清洁供暖标准要求。
近年来,臭氧成为影响大连市夏季空气质量的首要污染因子,而VOCs是形成臭氧和PM2.5的重要前体物,管控VOCs成为改善全市空气环境质量的有效抓手。
大连市以前所未有的力度,集中攻坚VOCs治理,推行VOCs治理“一厂一策”制度,组织编制了石化、化工、工业涂装、包装印刷4个行业的VOCs控制技术指南,组建了54人的VOCs污染防治专家团队,按照“全面自查、编制方案、专家把关、推进治理、成果公示、现场复核”6个环节依次开展整治,逐步形成具有大连特色的VOCs治理模式。
截至目前,全市254家年产生挥发性有机物10吨以上的企业,全部纳入重点管控对象;已完成233家企业深度整治,累计完成低VOCs含量原辅材料替代43家、治理无组织排放71项、高效治理设施建设134套,初步测算减排VOCs约2万吨/年,成为辽宁省挥发性有机物治理工作的先行者,社会效益、环境效益均已初见成效。

碧水保卫战让水更清
在甘井子区泉水河畔,红蓝相间的健身步道在河的两岸蜿蜒伸展,新增的树木植被沿河覆盖,景观廊架点缀其中。一座绵延数公里的城市滨水生态休闲公园已现雏形。
为进一步夯实水环境质量持续改善的工作基础,大连市出台了《大连市河流水质达标综合保障工作方案》,充分发挥各级河长统领作用,打造河流水质“铁桶式”管控体系。在全市高质量发展考核中强化水环境管理内容,对各区市县(先导区)进行全方位的河流水质考核与评价,将各级党委、政府领导责任,生态环境部门监管责任,行业主管部门指导责任,企事业单位主体责任等“四个责任”压紧压实。创新性地制定了《大连市河流水环境质量管理问责办法(试行)》,标出底线、划出红线,严格执行“谁污染、谁担责”“谁破坏、谁担责”,同时激发政府相关部门领导干部主动作为意识,认真履行水污染防治职责,形成齐抓共管的合力。
同时,着力制度建设和日常管理,有效保障水质达标。一是实行断面水质巡查研判制度。逐条河流摸排问题、分析原因,制定有针对性的一河一策整治措施;密切关注汛期强降雨、水生植物生长等导致的水质超标情况,预测水质变化趋势,提前做出预判预警。二是落实水质达标日调度制度。针对国考断面数据异常或连续超标情况,及时开展实地检查、调查、监测和分析,采取有效措施解决超标问题;强化问题整改清单管理和销号制度;积极开展“环境质量达标月”活动,坚持问题导向,列出清单,集中解决一系列影响河流水质的突出问题。三是加强入河排污口等点源污染防控。完成了入河排污口台账建立,并将排污口的基本信息、对应断面、关联源等内容录入平台系统,实行边查边治、立行立改、统筹推进的规范化整治措施,做到问题查实一批、计划制订一批、规范整治一批。
截至今年9月底,大连地表水国考断面水质优良比例达92.9%,14处县级及以上饮用水源水质全部达标;8条河流14个国控断面均达到考核目标,无劣Ⅴ类水质。

农村污染治理让乡村更整洁
初冬时节,走进鞍子山乡山海丰村,只见蜿蜒于全村的柏油路上一尘不染,村头池塘清澈见底,农舍周边看不到垃圾。“过去鸡狗乱窜、脏水乱淌的场景早已没有了,环境不比城里差。”村民吕春凤自豪地说。
今年,大连市不断加大农村生态环境保护力度。推动139个省级美丽宜居村开展农村污水治理、水源地规范化整治工作。以重点流域、水源地保护区内村庄为重点,开展农村黑臭水体再次排查,推动15处农村黑臭水体治理。强化畜禽养殖污染防治监管,制定了畜禽养殖场粪污处理和粪肥利用台账,推动养殖废弃物资源化利用。指导旅顺口区积极推进国家生态文明示范区建设。推动甘井子区岔鞍村和金普新区向应街道创建 “绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

治理体系更完善让环境更美
在大连市内白云山附近,市民经常会看见野生的梅花鹿种群。200多只梅花鹿经常穿越在绿色山间,与人和谐相处。
在健全环境治理企业责任体系方面,大连市大力推进排污许可制度改革,全市持有排污许可证的企业有951家,登记管理企业26477家,实现固定污染源排污许可全覆盖。推动生产服务绿色化,28家企业完成清洁生产审核。对全市907家企业开展信用评价,并推行信用承诺机制,相关工作做法在全省推广。
在健全环境治理监管体系方面,全面完成省级以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。完成制定《大连市海洋环境保护条例》,2021年1月1日起正式实行。强化环境损害者生态修复责任,启动损害赔偿案件12起,实现“索赔一起、警示一片”的良好效果。
在健全环境治理全民行动体系方面,制定环境有奖举报和信访投诉考评办法,公众监督和举报反馈机制进一步完善。深入推进全民环境宣传教育,今年,全市新增6个环境教育基地和3家环保设施开放单位。推动生态创建,旅顺口区双岛湾街道张家村跻身首批省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
(信源:辽宁日报)


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