【喜迎省第十四次党代会 |增加陇原民生福祉 绘就甘肃幸福底色】2021年以来,以全面实施乡村振兴战略为总抓手,甘肃省砥砺前行、接续奋斗,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,加快推进农业农村现代化,农村特色产业蓬勃发展,农民增收渠道不断拓宽。2021年,全省脱贫人口人均纯收入10079元、同比增长18%,脱贫地区农村居民人均可支配收入10458元、同比增长11.4%。

  牢牢守住不发生大规模返贫的底线,甘肃严格落实“四个不摘”要求,健全防止返贫动态监测帮扶机制,发现一户、帮扶一户。同时,统筹推进乡村发展、乡村建设和乡村治理,坚持在科学规划中建设乡村,印发《关于加强乡村规划建设的指导意见》,启动实施乡村建设示范行动,接续推进农村人居环境整治“六大行动”,美丽乡村焕发新动能。

  产业振兴,是农村群众持续增收的坚强保障。随着“三农”工作重心转移,甘肃制定实施方案,从产业扶贫向产业振兴转变,以“牛羊菜果薯药”等优势特色产业为重点,启动实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划。立足独特资源禀赋和产地环境,发展现代丝路寒旱特色农业产业。统筹推进“甘味”品牌三级体系建设,培育形成了省级“甘味”公用品牌、60个市县区域公用品牌、300个企业商标品牌。

  甘肃始终盯紧粮食安全,严格落实粮食安全要求,把耕地保有量和永久性基本农田保护作为刚性指标,采取硬举措保护耕地,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,全省粮食面积和产量稳步提升,粮食总产量连续两年稳定在1200万吨以上。经过探索实践,甘肃形成一整套高标准农田建设模式,按时完成高标准农田建设任务。

  甘肃全力推进脱贫攻坚农村危房改造、以老旧小区和棚户区改造为重点的保障性安居工程,努力推动全省住房和城乡建设事业高质量发展。

  甘肃实施公租房实物保障和货币补贴相结合的住房保障方式,城镇低保收入住房困难家庭依申请实现应保尽保。2017至2021年底,全省累计实施棚户区改造76.47万套,发放公租房租赁补贴23.38万户(次)6.61亿元,棚户区改造和保障性住房项目建设完成投资1752亿元。实施农村危房改造22.56万户。

  2021年以来,甘肃省委省政府将化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题纳入“我为群众办实事”重点项目清单,打破政策瓶颈,既谋新事又理旧账,将“当下改”与“长久立”相结合,不仅让老百姓住有所居、居有所安,还为解决同类问题和工作积累了经验、提供了借鉴。截至目前,全省累计摸排问题房屋86.15万套,已化解70.89万套,首次登记化解率达82.29%,工作取得积极成效。

  五年来,围绕提升基本民生保障水平,甘肃先后出台一系列制度性文件,完善低保对象审核确认细则和特困人员认定办法,为精准救助提供了政策保障。统筹实施国家基层服务项目,开发城镇公益性岗位,加大就业援助力度,累计帮助24.89万名就业困难人员实现就业和再就业。

  甘肃把稳就业、保居民就业摆在首要位置,出台了一系列含金量高、针对性强的“硬核”奖补措施,发放各类奖补资金13.1亿元,受益生产经营主体2687个、务工人员88万人次。

  全面完成教育脱贫攻坚任务,五年来,全省投入贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件改善及提升项目资金近240亿元,惠及1.2万多所乡村学校、260多万名农村学生。连续4年统筹实施“薄提项目”和“温暖工程”“建宿舍扩食堂增学位”等民生项目,建设2029所“两类学校”、5372套教师宿舍,2021年,14个市州主城区新增2.6万个学位,师生获得感明显增强。

  甘肃持续深化医药卫生体制改革,努力提升卫生健康服务质量和水平,人均基本公共卫生服务项目补助标准有所提升,由2015年的40元提高至2020年的74元,免费向城乡居民提供14大类国家基本公共卫生服务项目。全省居民健康档案建档率达91.42%,流动人口全部纳入属地管理。

  甘肃不断推动养老服务向老年人基本养老服务转型,全省各地高标准建成100个城市街道综合养老服务中心、医养结合服务机构91家。新增社区养老服务设施用房面积13.24万平方米,床位2306张,已覆盖80%的城市街道。初步形成五级医养结合试点服务网络,所有医疗机构均开通了老年人方便就医绿色通道。紧盯重点人群,建立了低收入人口常态化帮扶机制,调整优化最低生活保障、特困人员救助供养政策,构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局。

  深入群众、依靠群众、服务群众,走活社会治理“一盘棋”,切实增强人民群众安全感,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程中的甘肃篇章营造和谐稳定的社会环境。

  甘肃始终坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,以民族团结进步创建为统揽,促进民族团结进步事业高质量发展。截至目前,全省共有147个民族团结模范集体、156名民族团结模范个人受到国务院表彰,国家民委命名甘肃57个全国民族团结进步示范区示范单位,8个教育基地。

  人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。放眼广袤的陇原大地,处处是生机盎然的景象。迈步新的征程,甘肃正在不断提高保障和改善民生水平,努力让人民群众过上更有品质的生活。来源:人民日报 https://t.cn/R2WxeSx

路途中的陌生人

因为疫情,能活动的范围越来越小,且惊蜇过后,万物复苏,蛇虫开始出没,便少了外出放飞的计划。身体出不去,灵魂却仍忍不住渴望在路上,怀念那一路上看见的不同风景,还有偶遇的许多人。

21年12月11日去临海武坑,刚过形态逼真的象鼻岩,身后一群驴友便热气腾腾地擦肩而过,顺便打了招呼,询问他们前路大致情况,其中一位三十来岁的健硕男子马上停下脚步:你们不熟悉路线,不如跟我走吧,我刚从另一个村穿过来,会把你们带回到这边的。想想我们夫妻俩的体力,跟人家那纯粹是拖累人家,于是谢绝了。不久待我们到了一处好景处正拍照时,对面高高的山崖上远远地传来了呼唤声,正是刚才的那群人。山风传送来远处的笑声,面对陌生的群山,勇气似乎更足了。这中间又结识了来自临海的朱医生赵老师夫妇,他们应是老驴了,朱医生甚至都备有可劈竹砍树的刀子,于是四个人组成了小队,在山间穿行,一起欣赏武坑峰林之奇景,且于险要处承朱医生大力出援,我俩方得登临最高处,一览山下风光,一起俯视桃江十三渚的碧水绿田,可惜来得略早,不曾观见成片油菜花的盛景。四人相互帮忙拍照,一起协力在山脊上寻觅他人留下的痕迹,终于在夕阳西坠时从另一陌生山径安全返回山下停车处,挥手作别。虽只是相处短短一日,此后不曾再见,可这半年里只要刷到赵老师的微信朋友圈中发出的驴行动态,,就会忆起,仿佛熟悉似老朋友。不知何时还能有缘与他俩于某山中相遇,再结伴共游。

21年12月18日从黄岩九峰公园中间一线路上行至一岔路口,左行为另一下山路线,路标称为“老鼠沿杠”,我们先右行去往另一处丫髻岩,午后由原路返还,准备由老鼠沿杠下山,由此处地名可想见其险要,看到前面有位年青人,手握矿泉水一瓶,正迅捷下行,犹似闲庭信步,看来对此路线十分熟悉,赶紧询问他这路线有无险要之处,那人答道:有几处较陡,但只要小心,也能安全通过。我俩顿时信心满满,随着那年青人下行。果不其然,此路线下降较快,且不少落脚处有滑动的小石子,吓得我俩一手登山杖,一手攀着岩壁,脚慢慢下探,待这脚踩稳了,才换另一脚,但见那年青人,在不远的路边停住,一边喝水,一边一直关注着我俩下行。待我们到平缓处,他又步履重启,轻快前行,在曲折的山路上很快消失了他的背影。然而当我们来到又一险要处时,却赫然又见他悠悠然停驻路旁,等待我们下行……就这样,我们慢慢下行,他一路等待,直到到了一座庙宇旁,接下来都是一路坦途,才见到他脚下如风,很快就不见了他的踪影。那样一个热情且细心的陌生人,只在路上简短的交谈中,知道他来自湖北,在台州打工。可我想我会记着他看着我们小心翼翼地下行时关切的目光。

22年4月4日,我俩以海拔400米的临海黄石坦村为起点,一路尽赏九台沟美景,瀑布奇石动静交杂,且喜天蓝风和,直攀至海拔1250米的跑马坪,费时3小时,正欲原路返回,路遇三名陌生青年男女热情相邀,遂一起一鼓作气攀至曙光碑,返程由另一条路返回。下山途中相互交谈时方得知对方也是对此下山路线毫不熟悉,可因为有我们加入,觉得人多就不怕了,而我们当时听他们的语气应该是走过这条路的,于是也就鼓余勇随他们走了。大家都说要不是彼此一起,根本就坚持不下来,待返回停车处,月上东山,乡村灯光星星点点,已是19点!双腿虽酸痛无比,心内却是欢喜,赏了美景,又认识了热情的朋友,收获颇丰!也因为遇到这三位年青人,才让老夫有了大发少年狂的机会与冲动,也是难得的一次体验。

20年1月18日临近春节,我们去了温州乐清的天露谷,这次我们是报户外团去的,却不料组织者经验欠缺,带我们攀上了一条“不归路”,因为上山的唯一的一条路是靠绳索攀爬上去的,还不时有落石。我们好不容易过了此难关,却不料当计划中的下山路呈现在我们面前时,才发现居然是准备让我们在直上直下的崖壁上绳降!要知道我们这个临时团队二十来人几乎大部分人都没有此类经验。然而后已无退路正在大家一筹莫展之时,三位采岩珠人经过,得知我们的困境,他们毅然出手,他们穿好专业的攀援设备,再帮我们也穿上,然后把我们跟他们拴在一起,说白了,差不多就是让我们挂在他们身上,由他们带着向下方降落。一趟又一趟,他们带下去一个人,又攀上来,再救援下一个人。他们气喘吁吁,他们汗如雨下,在这个冬天的山谷里,他们竭尽全力,我们感激万分,然后他们只是笑笑,便消失在大山里了,继续他们惊险万状的采岩珠的生计。

22年3月5日由椒江的西山游步道开始拾级而上,目标是寻访椒黄路三区的界碑,登山不久,便遇到一群专业户外打扮的人,有男有女,且手上持有电锯,一问才知,这里是他们跑山比赛的线路之一,现在春天了,路上杂草丛生,不利通行,所以他们今天是前来开路。再交谈才发现原来他们还是志愿的护林队,这不由得让我们对他们肃然起敬。他们一边用电锯锯掉路旁横生的枝桠,一边笑着对我们说:你们跟在我们后边吧,待我们开好路了,你们就好走了。好,跟着你们就有路了,我们答道。

告别了护林队员们,我们继续寻找椒黄路三区的界碑,走着走着,前方出现了好多条岔路,我们停下脚步仔细打量,不远处葱绿掩映中一抹红吸引了我们探寻的目光:哈,又找到正确方向了!向前去,果真,是某个户外俱乐部系在路边树枝上的标志条,传递着此路可通行的信息。再往前走,一条橙黄色的布条系在树枝上在山风中招摇,这布条与所有的户外俱乐部都不一样,那是一条用来绑三门青蟹的布条,上面有着“三门青蟹”字样。我们便知道,那是台州一位户外达人“北雁独行”的特意绑的路标。北雁行动人如其名,总是独行于山中。他在网上发的关于三区界碑的帖子我印象深刻,一看到三门青蟹的布条,一下子心就定了,知道前方必有正确的道路,又有了探索的勇气。果然再走一会儿,便寻到了界碑。

出去爬山,露营,总会遇见不一样的人,交谈中,能听见传奇,能听见遗憾,也能听见期望,看见不同的生活状态,记得20年11月15日,我们在安基山露营,我们是晚上九点才到山上的,边上已有几顶帐篷,第二天大家早早起来拍日出,其中就有来自临海的一对夫妇,我们攀谈起来,男主人说自己早年很喜欢出去旅游,走了很多地方,现在则多在周边游,也都把妻子带着,男主人极健谈,女主人只在旁边娴静地陪着,很少插话。加了微信,偶然妻子说,呀,那对夫妻又去哪玩了。于是,我们出游的心又被勾了起来。

也不知为什么,在这样的路途中,每一个初次相逢的陌生人都能迅速地攀谈起来,很快就熟络似老友。我们夫妻俩本类社恐,然而每次出去都会与各路人交谈甚欢,许是这山间清新空气,眼前这眼前美丽景致,让彼此的心灵都不设防了吧。路上碰到的各路驴友,或指点路线,或提醒危险处,总让人感受到热情。妻子常感慨:是不是喜欢户外运动的人都特别热情?我说是呀,对生活没有热情的人,怎么会积极投身于大自然?

我们喜欢行走于山间,不仅能观景散心,不仅能感受各种有趣的灵魂,似乎还能从他们的眼中也看见了自己热爱生活的模样。

祈愿疫情早点过去,一切都回归最初的美好!大自然,等着我们!

陇南宕昌:拓宽产业路 奏响振兴曲

宕昌,东与礼县接壤,西与舟曲、迭部相邻,北与岷县相连,南与武都毗邻,是古西戎、羌人居地。这里气候温和、山峦起伏、沟壑纵横,是旅游胜地,也是脱贫攻坚的“主战场”。

摆脱贫困,着眼乡村振兴,宕昌县以“时不我待争朝夕”的紧迫感和“不待扬鞭自奋蹄”的责任感,大力发展支柱产业,全力推进“乡村振兴示范村”建设,在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中,取得了阶段性成效。

5月11日至15日,由甘肃省乡村振兴局主办的“喜迎省第十四次党代会·绘就乡村振兴新画卷”乡村振兴主题采访活动来到陇南市宕昌县,跟随采访团,记者踏访了宕昌县多个乡镇,深入了解了这些工作与成绩。

强化党建引领 让产业助农增收致富

脱贫攻坚时期,宕昌县探索出了以“贫困户为基础、村办合作社为单元、乡镇联合社为纽带、县联合社为主体、股份公司为龙头”的金字塔形产业发展体系——宕昌模式。

位于宕昌县东北部,建卡初期贫困发生率为67.5%的车拉乡,就是运用“宕昌模式”,以党建引领抱团发展,创办村“两委”领办合作社15家,并整合优势资源,成立产业集中区,通过产业发展资源的有效配置和“利”“省”“强”,巩固脱贫成果,助推乡村振兴。

记者在现场看到,产业集中区位于山间,顺山势而建,一台一产业,因地制宜,极具特色。一个个大棚内食用菌棒已经“入驻”,一排排养殖棚中各项准备工作就绪,静待羊群到来。

据了解,产业集中区由5个合作社组成,于2019年2月建设而成,共占地144.5亩,投入资金986万元。目前,建成有3个食用菌(香菇)种植基地,有香菇生产大棚80座,投入菌棒24万棒。建成标准化养牛基地一处,引进新品种黑安格斯肉牛90头。建成中药材加工扶贫车间一处,实现中药材订单种植660亩。

车拉乡党委书记杨俊伟告诉记者,预计今年产业园总产值将达到390余万元,届时,贫困户可分到56万余元的分红,并带动周边5个村贫困户525户户均增收1400元以上。

在哈达铺镇,玉岗村党支部推行“党支部+合作社+农户”模式大力发展富民产业,形成了以“加工、种殖、旅游”等多元发展的产业体系,群众收入得到了大幅增加,村容村貌也得到了显著提升。

“为帮助村民脱贫,2017年县委县政府招商引资锶畅山泉项目,村集体以水资源入股、村民以土地入股,实现了每年超40万元的分红收入。”哈达铺镇党委副书记乔少军告诉记者,在中央财经大学的帮助下,玉岗村成立了电商合作社,每销售1瓶山泉水,村集体便获得0.1元的分红。他说,“我们计划,在此基础上发展物流产业,加深与水厂合作,在获得更多分红的同时,提供更多就业岗位。”

在沙湾镇,白龙湾特色产业农民专业合作社每年可帮助周边群众销售4000到6000斤花椒,占全镇花椒产量的近十分之一。同时,合作社研发生产的“橄榄挂面”深受市场喜爱,仅去年就销售了140吨。

打造百亿园区 用药材助推乡村振兴

宕昌,素有“千乡药乡”“天然药库”之美誉,境内中药资源种类多、分布广、蕴藏量大,已发现690多种。其中,有收购量的就有142种,常年家种面积较大的有当归、大黄、党参、红芪、黄芪、柴胡、板蓝根、黄芩、羌活、独活等10余种,标准化种植面积达25万亩,全县中药材种植面积稳定在40万亩左右。

然而,一直以来,受中药材种植标准化程度不高、仓储物流基础设施薄弱、精深加工链条不健全、交易市场抵御风险能力弱等因素制约,宕昌县中药材产业发育程度低、附加值不高、效益不明显,县内出产的优质道地中药材一度没有产生良好的经济效益,广大药农辛勤汗水未能换取想要的回报。

去年以来,新一届县委、县政府聚焦产业振兴,立足全县整体实现脱贫目标、着力推进乡村振兴、做大做强优势产业的实际,谋划提出建立宕昌县现代农业(中药材)百亿产业园的重大构想,通过打造集中药材绿色种植、加工、科技、营销、生态、休闲等多种功能为一体的高质量发展的现代农业产业园,助推全县乡村全面振兴、农业农村现代化进程全面加速。

根据规划,产业园将打造“一心一带六基地”,即以哈达铺镇为主,打造以中药材育苗、生产、加工、冷链物流、科技信息创新服务、科技研发、示范等为主的一二三产业融合发展核心;以哈达铺镇、南河镇周边乡镇中药材产业优势资源发展轴线整合红色旅游资源,集中打造中药产业、中医文化、养生保健和红色休闲旅游深度融合,旅游观光体验为一体的“宕昌康养之旅”县域生态农旅融合带;以及国家区域性中药材优质种子种苗繁育基地、绿色标准化生产基地、中药材交易基地、现代仓储物流基地、中药材综合加工基地、中医药康养旅游基地。

在“六基地”打造中,建成当归、党参、黄芪、大黄等四大宗中药材种子标准化繁育基地1500亩左右,种苗繁育基地1.7万亩左右;建成中药材绿色标准化生产基地20万亩;将哈达铺中药材商贸物流园区打造成为年交易量达4万吨以上的中药材交易综合集散地;建成以主产区集中仓储为主,销售区仓储与交易市场相配套的集约高效的中药材仓储配送体系;打造50个以中药材切制加工为主的专业初加工村,并于今年建成 5至10家鲜切加工企业;依托官鹅沟5A级景区创建和哈达铺红军长征纪念馆4A级景区,建成集药膳保健、温泉药浴、羌藏文化体验等为一体的综合性旅游康养度假基地、中医康养基地。

“去年,全县中药材产量达到了8.23万吨,仅种植方面的产值达到了6.8亿元,人均3440元,占全县农民人均可支配收入的44.2%。”宕昌县农业农村局副局长申俊忠说,“按照计划,到2025年产业园打造完成时,势必会加速全县中药材一二三产业的提质增效。届时,将极大地提升农民收入,有效助推全县农村实现乡村振兴。”

建设示范村庄 以“美”加速旅游业发展

“与梦谷来一场约会吧!”这是记者探访两河口镇山湾梦谷后,最大的感触。据了解,山湾梦谷旅游景区是国家重点扶贫项目,由重庆绿投集团斥资6.5亿在原山背、罗湾两个贫困村原址上开发建设,计划2025年10月全面完工。

“我们的目标是,将山湾梦谷打造成甘肃乃至全国最大民宿景区、最美大地花海景观、最炫羌族院落、最佳山谷体验地、旅游扶贫致富新典范、乡村旅游新标杆、塑造西北民宿新品牌。”山湾梦谷项目负责人张军告诉记者,几年前,这里还是贫困的代表。几年后,这里将成为旅游胜地。

山湾梦谷采用的是“226”分红模式,即政府、企业、村民分红各占20%、20%和60%。而罗湾村共680人,去年人均收入9000元左右,总收入600万左右。罗湾村第一书记杨富川表示,山湾梦谷完成打造并成熟运行后,仅分红一项足可以让群众的收入翻一番。

而在著名的官鹅沟景区,当地政府斥资上千万打造岳藏甫乡村振兴示范村,旨在让这个拥有148户村民的“深沟”村庄,切实吃上“旅游饭”,过上更幸福美好的日子。

岳藏甫村党支部书记杨金明介绍,以前,村里的年轻人都去外边打工。如今,旅游业发展起来了,游客越来越多,村民们纷纷回乡办起了农家乐、开起了民宿、摆起了小摊,开始在家门口挣钱。

走出“大景区”,来到小村庄,贾河乡大堡子村的人居环境提升工程正在如火如荼进行中。

“大堡子村以实施乡村振兴战略为契机,按照‘产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕’的总体要求,以农村人居环境‘脏、乱、差’整治和群众生产生活条件改善提升为突破口,扎实开展人居环境整治提升行动,示范村建设取得了阶段性成效。”贾河乡党委书记蒲新强说,“人居环境整治提升工程的实施,将极大地改变村容村貌,提升村民的满意度和幸福指数,加速乡村振兴的步伐。”

正如村口文化广场旁的一户院落内大兴土木准备开办农家乐一样,绿水青山就是金山银山,让村庄“望得见山、看得见水、记得住乡愁”,用农村的风貌美、风情美,吸引更多游客来,推动乡村振兴提质增速。

宕昌县乡村振兴局局长杜四生介绍,根据“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求,宕昌县依照各村特色和群众意愿,按道路建设、农村饮水、公共设施、人居环境四大类分类建设,按产业发展、公共服务、乡村治理、乡风文明四方面分类推进,探索建立了基础设施建设达到道路建设四畅通、农村饮水五达标、公共设施五完善、人居环境六有,产业发展四提升、公共服务五覆盖、乡村治理五提升、乡风文明六好的《宕昌县乡村建设示范村双“4556”建设标准》,为全县实施乡村建设行动提供了行动指南和建设方向。

“我们将精心指导实施好14个村的人居环境整治提升项目,使每一个乡镇都有一个示范村。”杜四生说,“同时,我们会牢牢守住不发生规模性返贫底线,务实推进乡村建设、乡村治理和农村社会事业发展,推动巩固脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴开新局。”


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