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#东区#东华街道:创新“137”工作模式 探索推进“三社联动”

东区东华街道很“新”,成立至今近2年时间。

新街道,不简单。地处攀枝花市高端商业地产、科技研发、现代商务、数字信息等优势产业中心的东华街道,用“成熟”书写辉煌发展篇章。

近两年来,东区东华街道借助“四川省‘三社联动’示范街道”创建,创新探索“三社联动”一核引领、三张清单、七大行动“137”工作模式,做深做实“两项治理”和“两项改革”“后半篇”文章,形成了“相约星期四”“阳光居务日”“少年党史班”“张全贞文化工作室”“康乐在小区”等一批居民满意度高的“三社联动”示范项目;建成公共文化服务中心7个、社区书屋5个,构建起了“15分钟文化圈”等,基层治理体系和治理能力现代化建设不断迈上新台阶。

强化“一核”引领,为“三社联动”铸魂

强化党组织核心引导,聚焦新时期社区、社会组织和社工队伍在改革发展中的角色定位,大力探索通过组织化拉动实现三者之间的多维协同、高效联动,最大限度地以多元社会化服务提升社会治理效能。

纵向打造善治指挥链。深入推进街道管理体制改革、行政区划调整改革及城市基层治理、市域社会化治理,积极承接上级职能部门的“赋权”“扩能”,增强街道党工委统筹辖区公共事务的主导权,舒张社区、社会组织、社工“三社”之间的互动空间,形成街道抓“联”,社区抓“拢”,小区抓“融”的纵向指挥链条等。

横向构建共治同心圆。以“三社联动”机制创新试点为契机,横向建立街道区域联合党工委、各社区联合党委,打造“街道党工委(社区党委)+国企党委(辖区机关党组织)”新型党建联盟模式,撬动社区、企业事业单位、社会组织等多方力量参与社区建设与服务,汇聚组织共建、资源共享、目标同向的基层治理合力等。

多维激活“三社”内驱力。聚焦与改善民生密切相关、有利于转变政府职能领域的项目,优化“三社联动”的政策支撑、制度环境和运行空间,规范社会组织平等参与承接政府购买公共服务,激励社会组织增强服务的专业性。目前,共培养专业社工21人,培育社会组织5个,自治组织39个,注册各类志愿服务团队20个,增加志愿者603人,累计增加志愿服务时长达2000余小时,在线发布微治理项目14个。

建立三张清单,为“三社联动”赋能

统筹建立需求、资源、项目三张服务清单,完善基层微治理项目诉求收集、项目清单公示、多向多级认领、多元主体共治机制,促进“三社联动”在探索中创新推进。

建立服务需求清单,找准为民服务着力点。建立健全需求发现筛选反馈机制,综合采取线上线下“两条腿”走路的方式,全面梳理、发现辖区的服务需求和民生问题,为统筹设计“三社联动”服务项目提供精准依据。目前,依托各种平台常态化征集居民需求316条,梳理出辖区居民、共建单位、企事业团体的服务需求396项。

建立服务资源清单,筑实为民服务资源库。引导辖区19家企事业单位、9家教育单位、7家社会组织、13家“两新”组织开展资源共享,组建“服务资源内网”。按照“吃、住、行、娱、购、学、医”分类,梳理出“服务资源”清单7大类28小项,并推行资源生命周期“大数据”动态管理。

建立服务项目清单,共绘为民服务大画卷。对照需求“点菜”,盘活资源“做菜”,以项目回应服务需求。今年以来,整合居民需求60余项,梳理成公益慈善类、文体类、生活服务类等微治理项目14个,街道共支持微治理项目资金33万元。承接了省民政厅城乡社区治理试点、街道社会工作服务体系建设等示范项目11个,撬动治理经费500余万元。

开展七大行动,为“三社联动”添彩

送法上门·利民行动。与法律“七进”工作有机结合,开展法制讲堂、以法明理、送法上门等活动,促进带动“法律明白人”培养,为居民群众提供就近方便的法律服务。建成公共法律服务工作室7个,小区矛盾纠纷调解点11个,形成以刘志福为榜样的党员调解先进个人6名,民建社区创新设立了沈律师法律援助工作室。

崇德尚品·育民行动。街道、社区和社会组织同向发力,深化社会主义核心价值观培育,探索新时代文明实践中心(站、所)建设,以文明单位、文明社区、文明校园、文明家庭创建为载体,广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。社会组织和社工开展道德讲堂、“三线讲堂”等示范活动31期,挖掘辖区好人23名,宣传好事38件。

基层自治·护民行动。用好社会组织、社工的专业力量,建立完善公共设施管理运行、民情收集反馈、矛盾协调处置、服务惠民等基层自治机制。在自治组织、社会组织的全面介入下,龙江明珠小区打通了消防通道,学府花园建成了观光电梯,龙箐花园小区建成了室外停车场。

平安创建·卫民行动。依托街道、社区综治两级中心,建立综治主导、社会力量参与的网格综合治理体系,培育矛盾调解工作室、邻里守望志愿服务队等矛盾调解和群防群治力量,形成专群结合的风险隐患排查和治理体系。

志愿服务·爱民行动。完善“社工+志愿者+社会组织”工作机制,开展“青春志愿·爱在社区”大学生志愿服务社区行动、“幸福使者”巾帼志愿服务等,打造出新源路社区“173”、阳城社区“五彩阳城”、民建社区“七彩大拇指”等特色志愿服务品牌。

一站服务·便民行动。以街道社会工作服务站为载体,吸引辖区5家注册社会组织,3家自治组织,2个青年志愿服务组织入驻,开展社工考前培训、社会工作实操、“三社联动”应用、志愿服务项目化建设等一站式服务。

开门纳谏·亲民行动。组织专业社工进企业、进社区、进学校、进单位,走近基层群众,了解群众对“两项治理”的认知和需求,广泛征求社会各界意见建议,为上级决策提供第一手基础情况资料。

点击查看https://t.cn/A6fS4PZO

【砥砺前行奏华章 奋楫扬帆逐浪高——花溪区2020年经济社会发展综述


2020年已悄然离去,纵观过去一年,在部门领导的带领下取得了一些小的成绩,个人能力得到了实质性的提升。2020年是一个忙碌而充实的一年,忙并收获着、累并快乐着。

回望2020年,花溪区委贯彻落实省委、市委关于贵阳贵安新区融合发展的战略部署,以贵阳贵安融合发展“六大体系”为抓手,开启了贵阳贵安融合发展先行区建设。

一年来,花溪区坚持新发展理念,坚持高标准要求、高水平开放、高质量发展,围绕“一品一业、百业富贵”愿景,积极抢抓建设国家内陆开放型经济试验区、国际陆海贸易新通道等重大战略机遇,全区上下凝心聚力,一以贯之,不断开拓,合力攻坚,克服新冠肺炎疫情带来的影响,圆满完成了“确保高质量、打好收官战”各项任务,书写了综合实力再上台阶、乡村面貌焕然一新、人民生活品质不断提高、民生保障更加有力的精彩答卷。

2020年,花溪区预计完成地区生产总值630亿元;规模以上工业增加值22.75亿元;社会消费品零售总额305.7亿元;城乡常住居民人均可支配收入预计分别达到40570元和19507元;全区建档立卡贫困户1060户3619人实现稳定脱贫……

夯实根基 助力融合发展

按照贵阳贵安新区融合发展的战略部署,一年来,花溪区制定出台了《中共贵阳市花溪区委关于高质量建设贵阳贵安融合发展先行区的实施意见》,明确了融合发展的目标路径,通过推进城乡规划、基础设施、现代产业、公共服务、要素市场、环境保护“六大体系”建设,加快编制产业、生态、交通等专项规划,全力推动花溪与贵安基础设施互联互通,并成功签署了花溪贵安共建产业园协议。

经过多方努力,松柏环线北段、思孟路——孟溪路、宾阳大道延伸段顺利通车;通过推进数博大道南延伸段、观潭大道、太金线、S1号线以及轨道交通3号线等重要路网花溪段建设,打造了花溪贵安“半小时通勤圈”,并规划建设了麦坪产业园、龙燕路产业带等区域,形成了与贵安新区融合发展、产业互补的空间格局。

与此同时,花溪区梳理了花溪贵安通办事项58项,实现了“一网通办、全域可办、就近可办”;积极推进与贵安新区教育、医疗卫生等公共服务设施建设,促进了供水、供电、通讯、排水等设施互联互通;不断厚植生态、人才、科技、文化优势,持续增强久安、石板、麦坪区域生态功能,加强与花溪大学城、贵州大学等科研院校合作,依托溪云小镇、洛平大数据总部,推进贵安——花溪科技创新共同体,深化校地企联动、产学研合作,鼓励创新创业,为贵阳贵安高质量融合发展提供有力支撑。

绿色是花溪区的底色,生态是花溪区的底线。一年来,花溪区始终坚持生态优先,紧紧围绕贵阳市创建全国生态文明示范城市目标任务,狠抓环保督察问题整改,高质量打赢碧水、蓝天、净土保卫战和固废治理、乡村环境整治“五场战役”,实现天更蓝、山更绿、水更清。全区集中式饮用水源地水质达标率保持100%,地表水水质达标率保持100%;环境空气质量优良率达99%,危险废物安全处置率达100%,工业固体废物综合利用率达100%;新造林抚育4万亩,森林覆盖率达54.95%;垃圾无害化处理率达到80%以上。

开拓创新 凝聚发展动能

实体经济是地区经济的立身之本、财富之源。一年来,花溪区围绕“一品一业、百业富贵”发展愿景,实施主导产业培育、园区组团支撑、企业转型升级、企业两化融合、产业绿色发展、招商安商护商以及要素资源支撑“七大”工程,拓展产业发展空间;加快燕楼产业园区三期建设,泰邦生物、迅宝、贵广工业城、空中环保城、数字农业等一批重点工业项目开工建设;实施“千企改造”工程,推动传统产业转型升级,北极熊实业入选2020年度省级“千企改造”工程龙头企业,泰邦生物、恒瑞辰科技入选省中小企业“专精特新”培育名单;实施“万企融合”示范项目20个,带动31户实体经济企业与大数据深度融合;利用花溪区粤港澳大湾区招商引业服务中心,积极推动东西部协作发展与粤港澳大湾区产业承接,面向苏州、深圳等城市招引企业,组织各类招商引资活动50余次,对接企业103家,引进重点产业项目50个;实施“大众创业、万众创新”,完善科技创新政策体系,推动产学研用协同发展,推动创业基地提档升级,引进了119家入孵企业(创业团队)入驻溪云小镇,成功打造省、市级创业孵化基地2个,省级农民工创业示范基地1个,带动就业2039人。

同时,花溪区通过持续推进“一核三轴四区”商圈建设,实施商贸业“四大提质升级行动”,推动中高端商贸业加快发展;推进“百场千店万铺”专项行动,建强商业综合体、商业街区等平台;加快花溪湖、大堂百年奥特莱斯广场建设,增加中高端酒店、民宿、餐饮等供给,成功打造了青岩“大明志”“夜游天河潭”等夜间经济项目,消费便利度和活跃度进一步提高;加快贵州省旅游集散中心(青岩)建设,引入南山集团,引领石板商贸物流业高质量发展的同时,全力推动文化旅游融合发展,做强文旅经济,持续巩固国家全域旅游示范区创建成果,启动高坡“暗夜暮曙景区”建设,推动天河潭景区国家级旅游度假区的建设。目前,青岩古镇入选省级夜间文旅消费集聚区培育单位,天河潭旅游度假区荣获“2020年贵州省体育特色小镇”称号。

此外,在农业产业结构调整中,稳步推进高标准农田建设项目,完成5个500亩相对集中连片示范点建设;培育引进农业龙头企业,做大做强“茶、蔬、果、药、菌、花”主导产业。去年,已累计完成高效经济作物种植9.2万亩;建成高标准草莓种植示范基地和万亩辣椒产业基地,创建了“花小莓”农产品区域公用品牌。

办好实事 增进民生福祉

民生系民心,是幸福之基、和谐之本。2020年,花溪区以保障和改善民生为出发点和落脚点,从人民最关心的教育、就业、医疗等方面着手,对各项保障机制进行精心打磨,出实招狠抓落实。

在生态宜居美丽乡村建设中,花溪区稳步改善农村人居环境,完成了9个人居环境示范村建设,清理农村生活垃圾28000余吨,新建村级公共卫生厕所21座,农村卫生厕所普及率达92.73%;实施农业绿色发展重大行动,大力推广“养殖业——沼渣/沼液——种植业”等生态种养循环模式,规模养殖场粪污设施设备配套率达95%以上,畜禽粪污资源化利用率达85%。去年,花溪区成功入选全国村庄清洁行动先进县。

在保障民生方面,花溪区高质量完成了“十件实事”;完善社会保障机制,全区城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、城乡居民社会养老保险100%完成参保目标,清欠农民工工资2000余万元;完善公共卫生医疗救治体系,改造提升9个标准化乡镇卫生院、122个村卫生室,并获得了“贵阳市健康促进示范区”称号;维持就业形势稳定,“零就业家庭”保持动态清零,城镇新增就业12558人;推进教育普惠均衡,新增公办、普惠性中小学幼儿园33所,新增学位12875个,深化22个教育共同体建设,并以清华中学为引领,推动教育高质量内涵式发展;新建、提质改造2个老年人日间照料中心,每千名老人拥有养老床位数达到35张;扎实推进棚户区、老旧小区改造,完成棚户区改造2545户;加快“三感社区”试点建设,投入资金1000万元,率先启动7个试点建设;深入推进“雪亮工程”建设,升级“云警花溪”警务平台,建成区、乡(镇、街道)、村(社区)三级综治中心;持续优化法治型、服务型政府建设,健全法治政府考核机制,完善公共法律服务体系,成立了花溪区法学会,建成区级民商事案件调解中心暨民商事纠纷人民调解委员会,依法行政能力进一步提升。去年,高坡乡扰绕村被评为第八批“全国民主法治村(社区)”、孟关乡上板村获评市级民主法治村(社区)。(贵阳日报融媒体 记者:詹燕 编辑:何菲菲 尹旭)


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